第一篇：隆堯縣綠色農業發展的現狀與對策

隆堯縣綠色農業發展的現狀與對策

隨著農業結構調整的深入，我縣農業生產更加注重農產品的質量和安全，呈現出向綠色農業方向發展的良好態勢，為掌握和了解全縣綠色農業發展現狀，為領導決策提供正確依據，更好地發揮農業職能部門的作用，縣農業局組織有關人員，對全縣綠色食品和無公害農產品的發展現狀進行了全面系統的調查，認真研究搜索了今后我縣發展綠色農業的對策。現報告如下：

一、隆堯縣綠色農業的發展現狀

隨著人們對食品的消費需求越重視安全、優質、營養，這種農產品新的消費潮流，帶動了全縣綠色食品和無公害食品的發展。全縣綠色食品和無公害食品生產呈現出由自由發展向標準化、規模化發展的良好態勢，廣大干部群眾對綠色食品和無公害食品有了更加清晰的認識，能夠按照綠色食品和無公害食品標準開展種植和養殖業的生產，基地建設由以散戶為主向以村鎮為單位，成方連片規模發展綠色無公害農產品，建成了具有大規模的今麥郎公司小麥生產基地，中等規模的隆堯大蔥無公害蔬菜基地和滏東無公害蔬菜生產地，澤泮蓮藕協會、旭日、華信、綠生元等無公害蔬菜生產基地，四方果業、彥嶺果業的果品基地規模不斷擴大。目前，全縣綠色食品和無公害食品生產主要有3個顯著特點：

1、縣政府把發展綠色食品和無公害食品擺上了工作日程。隨著農業結構調整的深入，全縣農業增長方式由數量增長轉向了質量提高，發展綠色食品和無公害食品成為農業結構調整的重點。縣政府撥 出專項資金搞好無公害農產品的基地認證工作

2、典型的示范和帶動效應越來越明顯。

去年全縣重點培育了兩個具有一定規模的隆堯大蔥無公害蔬菜基地和滏東無公害甘藍生產基地。隆堯縣大蔥協會在縣農業局的指導下，參考河北省大蔥無公害栽培技術規程，編制了基地質量控制手冊，使隆堯縣大蔥基地達到了無公害蔬菜生產標準，實現了全程質量控制和管理。在此基礎上，縣農業局積極發揮職能部門的作用，協助縣政府主管領導積極協調省、市有關部門，通過近半年多的努力，澤泮蓮藕協會于去年底取得了綠色食品標志使用權，成為我縣第一個綠色食品生產基地。其它十個蔬菜生產加工單位嚴格執行無公害蔬菜種植技術規程，經省綠色食品辦公室檢查驗收，被授予無公害蔬菜生產基地。十一個基地的建設起到了很強的輻射和帶動作用，加快了全縣農業生產向標準化方向發展，促進了全縣綠色食品和無公害食品的規范化、標準化生產步伐。

3、標準化生產水平有了普遍的提高。自2006年以來，全縣把綠色食品和無公害食品生產技術作為重點推廣的科技項目，通過播放科教錄像片和發放宣傳材料，制作蔬菜標準化技術栽培明白卡等形式，為農民廣泛開展科技培訓，使全縣廣大干部群眾對綠色農業有了更深刻的認識，在生產過程中更加注重選用安全、低毒、低殘留的化肥、農藥等生產資料，更多地使用農家肥、生物肥。農業局為提高農產品質量，與隆堯縣沃土肥業有限公司聯合搞好優質小麥、棉花、大蔥、甘藍等農作物的配方肥生產，為我縣綠色農業發展提供用肥保障。

近年來全縣綠色農業發展很快，建成了一些高標準的生產基地，其主要原因是：一是各級領導重視。二是產業基礎好。通過幾年的農業結構調整，出現了一批具有一定規模的生產基地。形成了以綠色產業為主的縣域特色經濟格局。為加快綠色隆堯發展奠定了堅實的產業基礎。三是有地緣優勢。我縣位于石家莊和邢臺之間，又是河北省大蔥之鄉，廣大干部群眾更容易了解和適應城市居民對農產品消費需求的變化，有發展無公害農產品的群眾基礎。四是農業生產條件的改善為發展綠色食品和無公害提供了條件。自 2005年以來，全縣大搞農業綜合開發，完成了7個較大的農業綜合開發項目，機電井相配套達12558眼，全縣水澆地面積由原來的 65.12 萬畝增加到

75.43 萬畝。

二、存在的的問題

雖然近年來歷我縣綠色農業發展很快，但是按照我國綠色農業發展綱要的要求，面對石家莊、北京、天津等大中城市相繼實施農產品市場準入制度的形勢。我們還存在一些亟待解決的問題。

1、基地生產規模小而散，布局和結構不合理，缺乏地方特色。過去隆堯大蔥、澤泮蓮藕都是全國有名的蔬菜，近幾年它們的面積沒有顯著增加，隆堯大蔥僅僅局限在隆堯鎮的丘底村、沙灣村，山口鎮的東尚村、蘇蘗村，澤泮蓮藕僅限于澤泮村面積只有80畝左右，人們沒能充分認識到發揮當地資源和地理優勢、創立名牌產品在產業化進程中的重要性，產品質量不高，經濟效益上不去。尤其是一些設施農業新區域沒有得到應有的投資回報。據估算，全縣綠色食品和無公 害食品產量不足全縣農產品總量的25%，并且分散在各個村，集中連片的生產基地少，并且由于農戶對綠色食品和無公害食品標準的理解和生產操作的差異，導致產品質量參差不齊。

2、科技含量不高，層次低。雖然目前我縣綠色農業發展很快，但在許多地方還存在著層次低，科技含量不高等問題，即使一些認證的產品由于包裝簡陋，經濟效益也不是很理想，達不到優質優價。例如澤泮蓮藕、隆堯大蔥、梅莊的紅富士蘋果等等。由于專業技術人員少，不能及時有效地對全縣發展綠色食品和無公害食品生產進行指導服務。

3、適應市場能力較差，綠色農業是高收入、高產出、高科技、高風險的一種生產方式，在我縣的許多地方仍沿襲著小農經濟的生產管理條件，分散的生產、零星的產品與當前飛速發展的市場經濟體制不相適應。市場經濟體制的建立，要求農業必須走向產業化，以創建龍頭企業為重點引導農民創市場。例如2007年我縣千戶營鄉唐莊村秋甘藍每公斤批發價0.8元，畝收4500元左右，2008年該村甘藍種植面積大幅度增加，可是甘藍的批發價價每公斤0.1元,畝收益550元左右,與上一年相比相差8～9倍, 大白菜的生產同樣也存在這樣的問題，嚴重影晌群眾發展綠色農業的積極性,。

4、市場和基地的監管不到位。我縣是一個典型的農業大縣確沒有一個正規的農產品交易市場，商販的流動性比較大，農產品質量很難控制，農產品的樣品抽檢意義不大。綠色農業的發展離不開基地，而我縣的農產品基地多數為一家一戶的管理，分散經營，無法監管，只能通過宣傳綠色農業知識，提高農民的綠色意識，管理靠自覺，目前的現象影響了我縣綠色農業的發展。

5、綠色農產品的品種少，質量差。在我縣的綠色農業中，存在品種少種植模式單一，上市時間集中，包裝方式原始簡陋的現象。

二、加快發展的建議

今后我縣發展綠色農業要充分發揮地域優勢，緊緊圍繞城鄉居民的餐桌，大力發展綠色產品，做大做強綠色產業，為城鄉居民提供更多更好的綠色產品，重點是加快發展綠色農產品產品及深加工產品的生產。主要采取的對策是：

（一）強化宣傳，提高認識。一方面利用培訓、送科技下鄉等形式對綠色農業開展多種方式的宣傳。聘請省、市農業專家深入到農產品基地給廣大農民授課，傳授科學技術和無公害農產品生產知識，促進我縣農產品基地無公害生產。另一方面通過電視、墻報、印發宣傳資料等手段對全社會進行宣傳，重點介紹農產品質量安全的基本常識等。

（二）抓好農產品市場的準入工作，強化流通監管。一是開展農藥殘留自律性速測。今年，我們繼續加大工作力度，要求縣城的雙河農貿市場、億元超市、華飛超市、新時尚超市及其它們的連鎖店等8家超市及一中、縣職教中學開展農藥殘留自律性速測。要求各超市指定專職的檢測員，并完善進貨臺帳登記冊、農藥殘留自行速測等質量安全相關制度，落實了自行速測工作，凡上柜臺的農產品一律先檢測、后銷售，并將檢測結果在顯要位置向消費者公布，檢測不合格的，即時向縣農業局報告，當場給予銷毀，逐步增強了農產品生產者、經營者市場準入的安全意識。

（三）積極開展產地認定和產品認證。2008年我縣通過的無公害蔬菜產地認定面積6.3萬畝，大蔥、辣椒、蕃茄、胡蘿卜被認證為無公害蔬菜產品。去年，我局申報的澤泮蓮藕協會的澤泮貢藕已通過綠色產品認證。同時，加強對已認定無公害農產品產地的跟蹤管理，指導、督促各基地建立了標準化生產管理制度，設立了無公害生產操作宣傳牌，明確了基地質量安全的負責人和監督員，落實了有償服務和有獎舉報制度，從源頭上把好了基地的生產安全關。今后的工作重點是加快今麥郎公司的產地認定和產品認證，確保食品安全的源頭關。

（四）推廣平衡施肥技術。依托沃土肥業有限公司開展農產品平衡施肥，改變傳統盲目的施肥為定量、科學的施肥，充分提高肥料的利用率和農產品產量，改善農產品品質，提高施肥的經濟、生態、社會效益。實現以最少的投入，取得最佳的效益。做到氮、磷、鉀和鈣、鎂等及各種微量元素肥料的合理搭配，使各種營養元素之間保持適當的比例，達到全價營養，避免農產品過量累積硝酸鹽。嚴禁施用重金屬等有害物質超標的化學肥料，推廣生物肥，實行有機、無機、生物肥配合施用。

（五）注重產品質量，加強規范化管理。農戶生產具有獨立性強，分散度大的行為特點，導致基地生產的質量控制難度相對較大，往往是質量控制的薄弱環節。因此要重視基地生產技術的規模化管理。建立質量保證體系要按照綠色產品環境標準確定基地布局；依據綠色產 品標準和生產資料使用準則的要求，因地制宜的制定生產技術操作規程并切實貫徹執行；要加強對農戶的質量教育，增強質量意識，提高質量管理水平。

（六）提高農產品的檢測水平。隨著人民生活水平的提高，人們環境意識、健康意識逐步增強，建立、健全農產品安全檢測體系，加快我縣農產品檢測體系的認證，使檢測結果具有法律效力，增加檢測項目，提高檢測數據的準確率，確保農產品質量與安全，為加隆堯綠色農業發展提供技術保障。

第二篇：宜昌市農業現狀與發展對策

摘要

近年來，宜昌按照發展現代農業的總要求，充分發揮資源優勢，積極轉變發展方式，扎實推進科技進步，大力推進產業化經營，農業農村經濟實現了持續快速發展。2008年，全市農業總產值226.7億元，比上年增加44.1億元，增長24.1%；農業增加值137億元，比上年增加26.7億元，增長24.2%；農民人均純收入4686元，比上年增加664元，增長16.5%。

關鍵詞

宜昌 農業 發展現狀 發展對策 特色農業 機械化

前言

宜昌位于湖北省西部，地處長江中、上游結合部，素以“三峽門戶，川鄂咽喉”著稱。轄5縣3市5區和宜昌經濟技術開發區，其中秭歸縣和長陽土家族自治縣為國家級貧困縣，五峰土家族自治縣為省級貧困縣。國土面積2.1萬平方公里，總人口404萬人，其中農業人口272萬人。地貌呈“九分山水一分田”，常用耕地面積341萬畝。

宜昌水能豐富，是世界聞名的水電之都。舉世聞名的三峽水利樞紐工程、清江隔河巖、高壩洲水電站建在這里。宜昌風光秀麗，景觀眾多，自然風光、名勝古跡與現代建筑交相輝映，形成“金色三峽，綠色大壩，綠色宜昌”的壯麗景觀，是享譽中外的旅游勝地，為全國11個重點旅游城市之一。

改革開放以來，宜昌經濟社會快速發展，綜合經濟實力不斷增強。近年來，先后榮獲“全國衛生城市”、“全國雙擁模范城市”、“全國科教興市先進單位”、“全國計劃生育先進單位”、“中國優秀旅游城市”等榮譽稱號。2008年，全市實現國內生產總值1026.6億元，區域內財政總收入197.6億元，地方一般預算收入44.3億元。城鎮居民人均可支配收入11733元，比上年增長14.6%。目前全市上下正按照省委、省政府提出的加快建設省域副中心城市的戰略目標，搶抓機遇，加快項目建設，優化產業結構，轉變發展方式，推動經濟平穩較快增長、社會事業全面進步。

發展現狀

自然條件：

氣候：宜昌市屬中亞熱帶季風性濕潤氣候，夏季炎熱多雨，冬季低溫少雨，秋溫高于春溫，春秋較長，四季分明。山區氣候垂直差異明顯。全市年平均氣溫為13～17.6℃，1月均溫1～5.1℃，7月均溫24.2～28.6℃。極端最低氣溫-15.6℃，極端最高氣溫40.9℃，氣溫年較差較大。全年積溫較高，≥10℃的積溫約3916.5～5723℃。東部大于西部。無霜期一般在200～300天之間。長江西陵峽、清江下游河谷地區，由于高山夾峙，下有水墊，故600米以下為逆溫層，是冬暖區，各季平均氣溫比武漢高3.6℃，小于-7℃的時間全年只有5％，為市境得天獨厚的柑桔等水果生產基地。市境降水充沛，年降水量為997～1406毫米。年降水量在空間分布上以長江為界，呈明顯的南多北少，清江流域的五峰、長陽降水較多，為湖北省多雨中心之一；當陽、興山為少雨區。降水季節分配不均，夏季常有大到暴雨，容易造成洪澇災害。年降水相對變率較小，大部分地區為12.1％～13.2％。宜昌市境陰天較多，因此日照較同緯度地區為少，年平均日照時數在1542～190

4小時之間。太陽輻射的年變化1～7月份逐漸上升，7月份以后則逐漸下降，1月份輻射量比12月份稍多，全市年總輻射量96～105.2千卡／厘米。

地形地勢：地勢西高東低，地貌復雜多樣。境內有山地、平原、丘陵，大致構成“七山一水二分田”的格局，為鄂、渝、湘三省市交匯地。地勢自西北向東南傾斜，西北部是大巴山，中部巫山，西南部是武陵山，宜昌城以東的宜都、枝江、當陽、遠安屬丘陵山地和平原；宜昌城以西的興山、秭歸、長陽、五峰等縣屬于山地，是中國二級階地東端，崇山峻嶺、峽谷交錯。在市域總面積中，山地占69%，丘陵占21%，平原占10%，構成“七山、二丘、一平”的地貌特征。

水系： 宜昌境內水系屬外流水系，以長江為主脈，河流多、密度大、水量豐富，年平均總水量4741.4億立方米。市境內長度大于10公里的河流有99條，其中集水面積在50平方公里以上的河流有64條，總長3793公里，總集水面積占全市的83.9%。主要河流有：長江、清江、沮漳河、黃柏河、香溪河、下牢溪。

土壤：以磚紅壤和紅壤為主。

作物布局：

農業以傳統種養殖業為主，宜昌中山地帶的人均耕地面積低于高山區但高于淺丘河谷區，目前的農業仍以傳統的種養殖業為主。種植業主要以紅薯，玉米，土豆，油菜為主，養殖業主要以生豬和山羊為主。

種植制度：

以種植水稻為主，兼產棉、麻、油菜、蠶絲、茶等。長江以北江淮之間多實行稻麥兩熟制，長江以南則多雙季稻，盛行綠肥-稻-稻、油菜-稻-稻，或麥-稻-稻等三熟制，是世界上集約化種植水平最高的地區之一。

生產措施：

一、積極推進“三園”（精品果園、高效茶園、安全菜園）建設，健全完善柑橘、茶葉、蔬菜產業體系。

二、大力推進“五化”養殖，轉變畜禽生產方式。

三、不斷調整優化水產養殖結構，加快水產業發展步伐。

四、大力開展高產創建活動，全面提升糧棉油綜合生產能力。

五、縱深推進農業產業化經營，促進產銷對接和農產品市場開拓。

六、扎實開展農產品質量安全整治暨執法年活動，不斷提高農產品質量安全水平。

七、推進農業科技體制創新，加快農業科技進步。

八、著力推進農業機械化，著力提高農業機械化水平。

九、加強重大動植物疫病防控，做好農業應急工作。

十、加強陽光工程培訓，提高勞務經濟收入。

十一、落實強農惠農政策，調動農民生產積極性。

主要農業產業：

特色農業：

一、以柑橘為特色的水果產業。宜昌的氣候非常適合種植柑橘類果樹，四季均有產品上市，農業部列入全國三大柑橘產業帶之一。全市柑橘面積達166萬畝，產量177萬噸，總產占全省的75%。擁有桔瓣罐頭加工企業12家，年加工能力25萬噸，是全國三大柑橘罐頭生產出口基地之一。

二、以綠茶為特色的茶葉產業。全市茶園面積60萬畝，總產3.4萬噸，名優茶比重達70%。

三、以高山無公害為特色的蔬菜產業。蔬菜播種面積148萬畝，總產268萬

噸。海拔1200米以上的高山無公害蔬菜板塊面積達40萬畝，年產量達到60萬噸，通過大力推行冷鏈貯運，配套建設冷庫達200座以上，產品主銷沿海大中城市和日本、韓國及東南亞國家。

四、以食草動物為特色的畜牧產業。年出欄生豬543萬頭，人均占有量超過一頭，居全省第一位；年出欄肉羊109萬只，全市人均肉類占有量達到124公斤,居全省第一位。

五、以庫區養殖為特色的水產產業，“清江魚”肉質細嫩、鮮美可口、無泥腥味，在國內外享有盛名。現養殖面積達36萬畝，水產品總產19萬噸。加工鮰魚年生產能力1.5萬噸，產品出口美國及歐盟。

六、以天麻為特色的中藥材產業。中藥材面積232萬畝，其中高標準基地70萬畝，中藥材總產量11.5萬噸（其中天麻1萬噸）。袋料食用菌超過10000萬袋，雙孢菇3萬平方米。

突出農產品精深加工做大做強龍頭企業：

用工業化的理念謀劃農業，圍繞建設10億元農產品加工企業、50億元農產品加工園區、100億元農產品加工縣市的目標，推動農產品加工“四個一批”工程建設，農產品加工業已經成為農村經濟發展中總量最大、發展最快、對“三農”帶動最強的支柱產業之一。

全市級以上農業產業化重點龍頭企業157家（其中省級以上45家、國家級4家），銷售收入過1億元的有34家，過5億元的龍頭企業9家，過10億元的有5家。共注冊農產品品牌1088個，培育中國名牌產品1個，中國名牌農產品3個，中國馳名商標6個。稻花香、枝江大曲、采花毛尖、蕭氏茗茶、土老憨食品等先后榮獲中國馳名商標，農業占有中國馳名商標數量已過 “半壁河山”。近年來，有“宜昌蜜桔”、“秭歸臍橙”被評為全國20個最具影響力的地理標志，“采花”茶和“清江”魚獲中國名牌農產品，“采花毛尖”獲湖北名茶第一品牌，“采花”和“蕭氏”獲中國馳名商標，清江烤魚和清江香酥魚為代表的清江魚系列風味魚深加工產品獲第四、五屆農博會金獎產品，長陽清江魚品牌是全省水產系統唯一的國家級品牌。

雙匯、匯源、稻花香等一批農產品加工企業迅速壯大，全市已有20多家企業銷售收入過億元，農產品出口10多個國家和地區，總量占全省的四分之一。按照“因地制宜、多元創辦、政府支持、部門指導、市場運作”的辦法，培育各類農村專業合作組織183家，農村經紀人隊伍擴大到2萬多個，年交易額40多億元。推進農業標準化打造精品名牌：

根據區域資源優勢，宜昌各地按照宜昌市統一規劃，確立了當地特色農業發展的重點，形成了區域化、專業化的特色農業發展格局，顯著改變了有特色而特色不鮮明的狀況。

柑橘形成兩大特色產區，三峽庫區優質甜橙產區和長江、清江兩岸優質寬皮柑橘產區。茶葉形成了江南和江北兩大特色產區，已被農業部規劃為“長江上中游特色和出口綠茶重點區域”中的“鄂西武陵山和宜昌三峽名優綠茶區”。蔬菜形成了高山反季節型、平原丘陵加工型和城郊精細型三大特色基地。水產形成宜東平原湖區精養魚池、長江三峽庫區和清江庫區網箱養殖等三大特色養殖板塊。通過合理布局，突出專業生產和區域特色，使資源優勢得到了很好的發揮。

全菜園、高效茶園建設和生態健康養殖為抓手，以合作經濟組織為載體，狠抓標準化生產，全面促進農產品質量提高，徹底改變了特而不優的狀況。在柑橘生產方面，制定了宜昌蜜桔、秭歸臍橙產品質量標準和生產技術規程，柑橘栽培

整體水平和柑橘果品質量顯著提高。在茶葉生產方面，重點推進生態茶園建設和無性系良種發展。在高山蔬菜生產方面，引種美國西芹、韓國白玉春蘿卜、意大利生菜等新品種，優化了品種結構，避免了同質競爭，火燒坪鄉的高山蔬菜今年獲上海世博會的直供權，建立了萬畝直供基地。水產品無公害產地認定和出口基地備案工作不斷強化，全市水產品無公害產地認定面積達到6.5萬畝，出口備案基地達到30萬畝。

機械化水平：

宜昌市農機化事業具有悠久的歷史，在經歷了“探索起步、快速發展、改革調整、著力推進”四個發展階段之后，自“十五”期間以來，農機化事業步入了“突破性發展”的新階段。截止2008年底，全市農業機械原值17.81億元，比“九五”期末增長166.22%；農業機械總動力217.77萬千瓦，比“九五”期末增長96.08%；拖拉機保有量6.5萬臺，比“九五”期末增長151.18%。全市農機安全事故死亡率控制在0.1‰以下，自2003年以來，全市沒有發生重特大農機安全生產事故。農機作業市場、農機銷售市場、農機維修市場、農機教育培訓市場健康發展。農機化科技創新成效顯著。2005年以來，我市先后被省人民政府授予“全省農業機械化工作先進集體”，被農業部授予“‘十五’全國農機化管理工作先進單位”；2007年6月，宜昌市被農業部確定為首批“全國農業機械化示范區”。但是，我市農機化發展水平與農業機械化肩負的歷史使命的要求相比還有較大的差距。一是農機裝備結構有待進一步優化，一部分農機裝備的科技含量偏低。用于柑桔園內機械化深翻開溝、山地果園運輸、茶葉機械化修剪采摘、非標準茶園行間耕整施肥、油菜生產機械化移栽與收獲、水稻插秧機械化、畜禽工廠化養殖及魚池清淤機械化等市場急需的農機裝備水平較低，甚至有些市場急需的裝備還處于“研發”階段。二是農機化作業水平不平衡。2008年，按農業部現行評價標準即“耕整、播種、收獲”3個重點生產環節農機化作業綜合水平達52.05%，低于全省平均水平，尤其是機耕、機播水平還較低（詳見下表）。三是農機安全生產仍存在隱患。主要是手扶拖拉機列管率、檢驗率低、手扶拖拉機駕駛員考證率低，違章載人、酒后駕駛等問題時有發生，隨著農村道路條件的不斷改善，上道路行駛的手扶拖拉機數量不斷增加、頻率不斷提高，農機安全事故處于頻發態勢。四是農機工業培育和農機化管理服務體系建設任務仍然艱巨。

發展對策

不利條件：農業發展的資源有限，規模擴張的空間不大。經過“

十五、十一五”農業大開發，我市農業可開墾的資源已十分有限，依靠擴大耕地面積來實現規模擴張不現實。而且隨著三峽工程的開發和城市化進程的推進，耕地資源正在減少，農業發展的空間受到限制。

農業基礎設施建設滯后，農業抗災避災能力不強。近年來，全球氣候變化加劇、極端災害事件頻發，給農業生產帶來嚴重損失。據統計，每年因各種自然災害造成的農業直接經濟損失高達10億元以上。我市西部山區由于受地理環境限制，水利灌溉設施建設嚴重滯后，幾乎是年年都守著長江沒水用；東部平原經過幾年的建設，農田基礎設施雖然有了很大的改善，但是還不能有效地抵御自然災害的襲擊。

農產品加工業不發達，龍頭企業帶動作用不強。大部分農產品還是處于“賣原料”的狀態，加工轉化的能力不足。現有加工企業中，大多數企業規模偏小，產業化經營程度低，加工與技術裝備落后，生產經營成本高，轉化增值水平不高。龍頭企業帶動作用不強，農民從產業化經營中分享的利益不多。

農業生產經營者素質不高，主體作用發揮不充分。隨著城鎮化進程加快，農村年紀輕、有知識的大量勞動力外出務工，農村正面臨著農業生產缺人手、新農村建設缺人力、農技推廣缺人才的局面。今后，農業兼業化、農村空心化、農民老齡化現象將進一步凸顯，這將嚴重制約農業科技知識、農業機械的推廣應用，直接影響農業增效、農民增收。

農業保障體系不健全，抵御自然和市場風險能力弱。農業公益性服務體制機制不完善，經營性服務組織不發達，技術推廣不到位。重大動植物疫病防控體系不健全，應急機制不完善，面臨著潛在威脅。農產品質量安全體系建設滯后，質量安全水平不能有效保障。生產經營組織化程度低，農民專業合作社數量少、規模小、實力弱，內部管理不規范，一家一戶分散經營難以抵御市場風險和自然風險。

有利條件：

從全球來看，農產品消費需求日益增長。隨著經濟社會發展和城鄉居民收入水平的提高，農產品的需求量將隨之增加，尤其是高品質、無公害、綠色農產品的需求量將大幅度增加，為我市農業持續穩定發展提供了廣闊的市場空間。建設世界水電旅游名城目標的實現，必將推進我市旅游業的迅猛發展，從而進一步拉動我市農產品消費市場。

從全國來看，強農惠農政策力度加大。中央繼續堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，統籌城鄉發展，不斷加大強農惠農政策實施力度，充分調動農民生產積極性，為農村剩余勞動力轉移就業、拓寬農民增收門路創造良好的環境。從全省來看，爭取項目支持搶占先機。我市農業經過多年發展，結構調整取得顯著成效，柑橘、茶葉、畜牧等特色產業優勢明顯，在全省有地位、在全國有影響，有利于爭取省級支持，實施大項目，建設大基地，開發大產業。

從全市來看，歷史發展機遇前所未有。“十五”、“十一五”發展成就為“十二五”發展奠定了堅實基礎，為下一步發展提供了廣闊的市場空間。推進社會主義新農村建設、實施中部崛起戰略、西部大開發戰略、長江經濟帶新一輪開發戰略、省域副中心城市建設和鄂西生態文化旅游圈建設、三峽庫區后扶持政策等眾多機遇疊加，為我市農業農村經濟發展帶來了前所未有的歷史機遇，創造了良好的環境條件。

發展對策：

堅持統籌發展。統籌城鄉經濟和社會發展，統籌山區與平原、經濟與生態、農業與非農產業相互促進、協調發展。

堅持產業化經營。堅持生產、加工、銷售一體化經營，圍繞企業建基地，培育壯大龍頭企業，推進農超對接，多層次、多渠道、多形式推進農業產業化進程。

堅持科教興農。大力推進科教興農戰略，構建新型農技服務網絡，創新農業

科技推廣機制，加強良種良法研究與推廣，強化農民技術培訓，不斷提高農業科技貢獻率。

堅持改革創新。大力推進農村經營體制機制創新，完善土地承包經營，積極發展合作組織，完善農村“三資”管理，創新農村投融資機制，堅持項目開發“大合唱”。

堅持可持續發展。依托資源優勢，發揮區域特色，因地制宜，揚長避短，合理開發，生態優先，實現經濟社會和生態效益的協調統一。

參考文獻

《宜昌市農業和農村經濟發展“十二五”規劃綱要》（2011--2015）《宜昌市農業農村工作情況》（宜昌農業信息網）

《三峽晚報》（2011.11.24 星期四）

《湖北農機化》（2008年第03期）

《農村經濟與科技》（1995年04期）

第三篇：崇明農業發展現狀與對策思考

崇明農業發展現狀與對策思考

崇明縣統計局2011-06-16

崇明地處上海遠郊，是上海農業土地資源最多、分布最集中、農業生態環境優佳的地區。近年來，縣委縣政府以科學發展觀為統領，以農民增收為核心，著力優化農業產業結構，農業生產始終保持良好的發展勢頭。

一、崇明農業發展的現狀

（一）農業經濟總量穩步增長2010年，全縣實現農業現價總產值52.8億元，比上年增4.4%，占全市農業總產值的18.4%。其中：全年糧食總產在總播種面積比上年減

5.9%的情況下實現325786噸，比上年減4.5%，單季稻總產為200557噸，比上年減2.9%，油菜籽實現總產5987噸，比上年減26.6%，蔬菜總產達到953825噸，比上年增0.8%，種植業產值增6.6%；林業中水果產量148847噸，比上年減22.7%，當年新增造林面積5000畝，比上年減48.6%，林業產值減27.1%；畜牧業中生豬出欄273058頭，比上年減

6.2%，白山羊出欄244745頭，比上年增1.5%，家禽出欄429萬羽，比上年減1.4%，鮮蛋產量9863噸，比上年下降14.0%，鮮奶產量19081噸，比上年增16.9%，牧業產值增

2.2%；海水產品和內陸水域水產品總量達63150噸，比上年減8.9%，特色水產養殖品種不斷更新，河蟹養殖面積920000畝，其中島外河蟹面積840000畝，成蟹產量9632噸，比上年減1.4%，漁業產值增3.9%；農林牧漁服務業產值增2.0%。

（二）農產品生產價格和農資生產價格變動平穩2010年糧食收購價格穩中有升。小麥收購價格比上年增13.3%；油菜籽收購價格比上年下降了10.0%；粳谷收購價格比上年增29.9%；蔬菜價格較上年有所上升，特別是上海長江隧橋通車后特色蔬菜價格升幅明顯，全年蔬菜平均價格1579元/噸，比上年增3.4%；林業生產中柑桔價格比上年減29.7%；生豬生產價格基本持平；禽蛋價格增19.5%；牛奶價格今年比上年增2.0%；水產品價格穩中有升，名特優水產品價格上揚較快；主要農資生產價格有所下降，主要農藥品種價格比較平穩；商品有機肥價格與上年基本持平，農膜價格較上年略有下降。

（三）特色種養標準化建設初具規模近年來，我縣已經建成設施良田30萬畝，設施菜地4.5萬畝。推廣高效低毒低殘留農藥30噸，使用面積達到4.5萬畝次，商品有機肥3.8萬噸。推廣水稻機秧面積12萬畝。完成規模化、標準化經濟林建設任務3500畝、公益林基礎設施9500畝及5000畝低效林改造項目。完成四旁林植樹47.8萬多株，庭院綠化植樹62.6萬株。另外還實施了《設施葡萄新品種和高效栽培技術示范》、《崇明

白山羊的保護技術應用》等8項市級科技興農攻關的推廣項目。啟動了崇明水仙、崇明白山羊、崇明特色蔬菜（金瓜、薯芋類、白扁豆）種質資源保護工作。

（四）農業專業化、組織化程度穩步推進近年來，我縣農業組織化程度得到了較快發展。全縣現有847個農民專業合作社，其中糧食類267個、果蔬類262個、水產類178個，其他類140個（畜牧52個、花卉苗木16個、農機服務18個、農家樂54個），種植面積達到31.7萬畝，水產養殖面積6.6萬畝，帶動農戶高達73555戶，占全縣總農戶數的25.1%。

（五）生態休閑旅游和觀光農業呈現活力近年來，前衛村、瀛東村、綠港村等農家樂式農業旅游發展迅速。2010年，我縣農業旅游共接待游客達82.9萬人次，實現旅游直接收入3555萬元，同比分別增長126.8%和115.9%。崇啟大橋即將開通，屆時滬崇蘇大通道將全線貫通，生態休閑旅游和觀光農業必將成為崇明經濟發展的又一亮點。

二、崇明農業發展面臨的機遇與挑戰有利機遇

（一）強農惠農政策力度不斷加大。2010年，我縣進一步加大財政對農業的支持力度。進一步規范糧食補貼資金管理，調整完善種糧直補、農業保險補貼、農機具購置補貼、水稻機械化育插秧補貼、市級農業園區貼息等政策，加大對糧食、蔬菜、畜禽、水產等生產量大的專業合作社政策傾斜力度。2010年，全縣財政投入“三農”資金233299萬元，比上年增長10.2%。

（二）農村基礎設施建設扎實推進。農村基礎設施建設是社會主義新農村建設的重要物質基礎，也是農村發展亟待加強的一個薄弱環節。我縣把農村基礎設施建設作為建設社會主義新農村的重要內容和著力點，不斷加大農村基礎設施建設力度，改善農村生產生活條件。從2010年財政支農資金使用看，農業生產投入資金為91775萬元，占財政支農資金的39.3%，比上年增長56.2%；農村基礎設施建設方面投入資金92588萬元，占財政支農資金的39.7%，比上年減少11.9%；改善民生方面投入資金48936萬元，占財政支農資金的21.0%，比上年增長2.4%。

（三）農業科技入戶和農民培訓積極開展。近年來，我縣組織農業科技人員深入田間農戶，開展技術指導和培訓。到2010年末，全縣有培育科技示范鄉鎮、示范基地34個，科技示范戶1237個，主導品種和主推技術到位率達90%以上，輻射帶動2萬多農戶。近年來，全縣共完成了1600名涉及糧食、蔬菜、水產、畜牧、果樹等五大專業十個專題的專業農民實用技術培訓；240名涉及稻蟹共生、成蟹養殖、小南瓜種植、草莓種植、林地雞養殖、大棚蔬菜等六個特色專業實用技術培訓；14703人次安全生產科普及引導

性培訓；200名培訓任務轉移農民培訓；62名蔬菜園藝工職業技能培訓；1564名骨干農民的職業技能培訓；335名縣、鎮、村基層農業技術推廣人員職業技能培訓；635名千村萬戶信息化職業技能培訓和2000名村民的農村環保知識職業技能培訓，農民專業技術水平得到了較大提高。

（四）農產品質量安全監管不斷加強。2010年，我縣制定了開展農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法活動的《實施方案》，提出了加強對蔬菜種植散戶安全使用農藥管理工作的意見。全面開展農產品質量安全專項整治，積極推廣高效低毒低殘留農藥，完善農藥使用聯戶制度和農產品質量可追溯制度，強化安全用藥技術指導，加大檢測力度，確保農產品質量安全。到目前為止，全縣有4只農產品取得了有機食品認證，17只農產品取得了綠色食品認證，23只農產品取得了無公害農產品認證，2 只農產品取得良好農業規范認證。重大動物疫病得到有效控制，全面完成了散養畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟的集中免疫工作，加強了對獸藥飼料等投入品的監管力度，做到了從源頭上防控疫情的發生。

（五）農業生態建設步伐加快。加大種植綠肥農業補貼的力度，第四輪環保三年行動計劃已完成綠肥種植12.5萬畝，推廣商品有機肥2.4萬噸，測土配方肥6800噸，推廣使用高效低毒低殘留農藥25噸左右，另外還實施油菜、二麥等三夏作物秸稈機械化還田。養殖污染治理方面也有突破，制定出臺規模化畜牧場沼氣項目建設實施意見，建造標準化水產養殖場、建設場內人工濕地等。

新的挑戰

（一）外來涉農從業人員隊伍龐大，從業技能較差。目前，在我縣從事農業生產經營的外來從業人員近萬人，主要從事糧食、蔬菜生產，其中有從業技能的不足20%。這支外來經營隊伍綜合技術素質偏低，給農業生產帶來了諸多問題：一是外來承包戶流動性較強，短期行為突出，對土地采取掠奪性經營，易使土地質量迅速下降；二是外來承包戶對農產品安全意識不高，不太愿意接受農技部門的指導，往往自行采購使用高效、高毒、高殘留的農藥，給農產品食用安全帶來隱患。

（二）農村基礎設施建設有待進一步完善。近幾年，我縣十分注重加強農村基礎設施建設，并取得了一定成效，但仍然存在尚需解決的諸多問題。一是資金投入力度偏低，制約了農村基礎設施建設的開展。盡管上級有關部門不斷加大財政資金的投入力度，但崇明是一個農業大縣，耕地面積達75萬畝，總人口有70.4萬人，農村基礎設施建設資金缺口仍然較大，與其他區縣相比，我縣農村基礎設施建設進展緩慢。二是農村基礎設施建設缺乏統籌規劃和科學管理。目前，我縣農村基礎設施建設還沒有找到行之有效的發

展項目、缺少可行性論證，從而導致盲目建設、重復建設。遍地開花的農村基礎設施建設（主要是農村修建路、橋）與上海“新農村建設”中“三個”集中理念大相徑庭。

（三）農民專業合作社發展仍需進一步規范。近年來，我縣農民專業合作社發展較快，但仍存在一系列問題。一是農民專業合作社的運行機制仍不夠健全，在經營管理、制度建設等方面尚不完善。目前，我縣農民專業合作社發展迅猛，數量龐大，管理、指導、服務工作量大，涉及范圍廣，而目前僅依靠縣農委一個部門管理，鄉鎮無專職人員進行管理服務，統籌協調難度較大。另據有關部門反映，有20%多的農民專業合作社完成工商注冊后，沒有實質性運作。二是經營規模偏小，整體實力不強。大部分農民專業合作社還處在起步發展階段，自我積累能力差，整體實力弱，上規模、有較強影響力和競爭力的不多，無法有效組織生產經營和規避風險，弱化了合作組織的凝聚力；合作社社員年齡較大、學歷較低，整體素質偏低，管理水平和生產能力較差。三是產業發展不平衡。從農產品產業規模化程度看，糧食生產的規模化水平較高，農民專業合作社數量較多；畜禽、蔬菜、水果等產品規模化水平低，農民專業合作社數量較少。四是農民專業合作社“貸款難”問題比較突出，金融機構涉農貸款難以滿足合作社及農業產業化快速發展的需求。

（四）農產品質量安全監管仍有薄弱環節。近年來，通過大力推進無公害行動計劃，堅持開展專項整治行動，不斷推進標準化生產和監管體系建設，我縣農產品質量安全水平穩步提升。但是，當前正處于從傳統農業向現代農業轉變的特殊階段，種植業生產經營小而分散，養殖業散養戶比重高，農產品產加銷環節多，實行標準化生產和實施監管的難度很大。農產品質量標準體系、技術支撐體系、監督管理體系和檢驗檢測體系等正處于發展初期，監管仍存在薄弱環節，特別是對蔬菜種植散戶安全使用農藥的監管力度有待進一步加強。

（五）資源環境的約束日益加劇。受社會發展與自然環境變化等多種因素影響，我縣耕地面積減少的趨勢不可逆轉，部分地區耕地質量持續下降，特別是化肥、農藥用量仍未得到有效控制，畜禽糞便污染等問題長期存在，農業面源污染治理難度大，農業生態環境依然脆弱。

三、崇明農業發展的對策與思考

抓住上海后世博效應和發展現代農業的契機，以做精、做優、做強高效生態農業為目標，以組織實施《上海推進農業“三個高水平”發展綱要及第一輪三年行動計劃》為抓手，結合崇明農業發展實際情況，保增長、調結構、促發展。

（一）轉變農業發展方式，深入推進農業標準化生產、產業化經營推進農業生產規模化，加快農村土地流轉，因地制宜推進多種形式農業生產適度規模經營；提高農業組織化程度，充分發揮合作社和農業龍頭企業的服務帶動作用，強化農業產業化組織與農戶的利益連結機制，提高產業化組織的帶動輻射能力；進一步提高農業設施化程度，推進農業標準化生產；加快農產品標準體系建設，強化無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等品牌農產品認證工作，實施農產品質量安全可追溯制度；繼續擴大農業對外開放，堅持“引進來”和“走出去”相結合，拓展農業對外開放廣度和深度。

（二）加大政策扶持力度，強化農村基礎設施建設，改善生態環境現代農業離不開政府的政策扶持，特別是在基礎設施建設、投入和補貼機制建設上需要進一步加大政策、資金扶持力度。加大對農業基礎設施建設的投入力度，繼續推進設施糧田與設施菜田建設，加快推進標準化畜牧養殖場與標準化水產養殖場建設；全面啟動區域特色農產品生產基地建設，繼續提升農業裝備水平，繼續推進現代農業園區建設。同時要完善農村基礎設施建設的管理體制，提升農村基層政權對農村各項公共事務和公共財產的管理能力，從而提高基礎設施的使用效率，最大限度地發揮其在社會主義新農村建設中的作用。繼續完善支持現代農業發展的補貼政策，制定重點農業項目投資優惠政策。大力發展循環農業，控制農業面源污染，推進種養結合和農作物廢棄物的無害化處理和綜合利用，進一步改善環境，促進農業可持續發展。

（三）加快科技興農步伐，提高農業科技化水平推進現代農業產業技術體系建設，啟動建設水稻、綠葉蔬菜、西甜瓜、河蟹四個農產品的產業技術體系，逐步建立適應本縣現代農業發展需要的國家與社會組織并存的多層次、多成分、多功能農業技術推廣體系。并以此為載體，大力推進科研、教育、推廣三位一體共同發展長效機制。以組織實施“科技示范縣項目”，加強先進實用技術的集成推廣，積極探索農業科技推廣服務新機制，切實做到農業科技入戶。

（四）加強農民技能培訓，拓寬農民增收渠道以培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，以加強技能培訓為重點，積極開展多層次、多渠道、多形式的農村人才培養和開發，為促進農業穩定發展和農民持續增收提供人力資源保障。一是要切實轉變觀念，明確農民培訓的基本思路。依托歷年培訓基礎，努力實現“過程型培訓”向“戰略型培養”轉變，從“行政型管理”向“品牌型建設”轉變。二是要突出培訓的實用性和針對性。以家庭農場、示范合作社、特色農產品基地、糧食豐產示范基地、蔬菜供應基地為重點，把創業農民培訓、合作社干部輪訓、新品種新技術培訓和新生農民培訓作

為農民培訓工作的重要任務，根據我縣農業發展主導產業、特色品種和主推技術開發培訓專業，實施“針對性”培訓，努力探索有崇明特色的農民培訓長效管理機制。

（五）積極發展休閑觀光農業，為崇明明天增色添彩搶抓后世博機遇，演繹“城市讓生活更美好”世博主題，集聚提升一批農業旅游、農家樂精品接待點，營造良好的農業生態休閑環境，實現“農村讓城市更精彩”。一是進一步豐富內涵、擴大功能、完善配套、優化服務和規范管理，提升我縣現有農業旅游景點檔次。二是積極整合現有景點資源，促進全縣農業旅游景點連線成片，形成精品農業旅游線路。三是利用上海長江隧橋通車后對崇明農業生態旅游帶來的契機，積極開展好農業旅游新節慶活動，積極參與上海主題體驗線路導引設計，將若干重要農業旅游景點納入其中，發揮后世博品牌效應，促進重點景點更好更快發展。

第四篇：我國有機農業發展現狀與對策

我國有機農業發展現狀與對策

楊曙輝,宋天慶

(云南大理州農科所,云南大理671005)

摘要:簡述了我國有機農業的發展歷程和現狀;淺析了制約我國當前有機農業發展的5大方面主要障礙因素:糧食戰略安全、農業環境質量、技術和咨詢體系滯后及地區發展不平衡等;進一步提出并闡釋了“建立長效機制,確保國家糧食安全”“、大力發展無公害農業,為有機農業發展打好前站”、“建立和完善技術和咨詢體系”以及“加大投入,確保發展”等8個方面的現階段我國有機農業發展策略和措施。

關鍵詞:有機農業;有機認證;制約因素;發展策略

文章編號:1005-4944(2006)02-0042-05

42農業環境與發展2006年第2期

了IFOAM國際有機頒證服務機構(IOAS)的正式認可,是迄今全球30個獲IFOAM認可的認證機構之一,也是亞洲僅有的獲得IFOAM認可的三家認證機構之一。這也標志著我國有機認證事業走向國際化已邁出了堅實的一步。此外,截至目前,全國共有中國質量認證中心(CQC)、萬泰、中國農業生態研究所等19個有機食品認證機構相繼加入IFOAM,并正式成為其會員;同時,已有4個國際有機認證機構在我國設立了代理或委托部門,負責國外有機認證機構在中國的認證。迄今,國家已制定并發布了《有機產品認證標準》(OFDC)和4項有機食品行業標準,49個綠色食品產品質量標準,并積極引用、遵循和執行國際標準、發達國家標準或進口國的相關標準,有力地保障了有機產品的質量水平。據統計,自1994年以來,全國經OFDC認證的有機食品達100多個品種,認證農場、加工或貿易企業(單位)400多家,范圍涵蓋谷類、豆類、蔬菜、干果、飲品、中藥材等各類作物或食品。截至2003年底,全國經農業系統認證的有機食品企業203家,產品559個,實物總量17.9萬t,占全國的21.7%;年銷售額11.3億元,占全國的44.5%;出口額4 360萬美元,占全國的30.7%;認證面積62.86萬hm2,占全國的31.4%。截至2004年6月底,農業系統有機食品認證企業達到417家,產品662個,實物總量24.7萬t,分別比2003年底增長3.7%、18.4%和40%;其中有機水產品產量位居全球榜首。由此可見,我國有機農業在近年發展迅速,有機產品在國際市場的競爭潛力已初步顯現,前景廣闊。

2制約我國有機農業發展的主要障礙因素

2.1糧食戰略安全的制約

(1)現階段糧食數量安全的壓力。目前,我國已躍居為世界最大的農產品生產國,糧食、棉花、蔬菜、水果、肉類、禽蛋等8類農產品產量均位居世界首位。1998年,全國糧食播種面積、總產量和單產均創下了歷史新高,分別達1.138億hm2、5 123億kg和每667m2 300 kg的新水平;1996年,全國人均擁有糧食達414.3 kg,是歷史的最高年。然而,事實說明,我國農產品雖已從賣方市場轉向買方市場,并出現了供給相對過剩的局面,可這也僅僅是結構性過剩、階段性過剩、季節性過剩、局部性過剩和低水平過剩的表象,而真正的糧食數量安全的隱患和危機遠未消除。1999—2003年,全國糧食產量出現了連續5年的下滑;2003年,全國糧食播種面積、總產量和單產分別比1998年減0.13億hm2、816億kg和每667 m2 11 kg,人均擁有糧食較1996年減80 kg;同時,全國糧價出現了跳躍式上揚,農產品進出口貿易開始由順差轉向逆差,呈現凈進口格局;2004年,全國糧食產量雖出現恢復性增長,增幅達9%,但實際凈進口仍達459.8萬t;而2005年的糧食缺口仍將持續。

(2)糧食需求持續增長的壓力。當前,我國人口已突破13億,并以每年1 500萬的速度遞增;而耕地面積卻只有0.95億hm2,僅占世界耕地面積的7%,且以每年40萬~46.7萬hm2的速度遞減;2004年,人均耕地面積已降至0.094 hm2,是世界平均水平的33.8%,東部600多個縣(區)人均耕地低于FAO確定的0.05hm2的警戒線;同時,全國有水源保證和灌溉設施的耕地只占耕地

總量的39%,且以耕地和水為主的后備資源數量少、質量差。資源的剛性約束和人均占有量的快速遞減,進一步對糧食的產量提出了更高的、持續增長的要求。

(3)國家糧食安全戰略所需。中國是一個人口大

國,同時也是政治大國,雖加入WTO也近4年,但在目前國際間尚未達成“禁止將糧食作為武器或籌碼來達到政治目的”協議的情況下,與其他任何國家一樣,同樣存在著自身的糧食安全戰略問題,這就決定了糧食供給不能過度依賴進口而受制于人,只能立足和著眼于長期的自求平衡,糧食的外貿依存度須控制在5%以下。因此,從這個意義上說,我國從數量型農業真正轉入全面的質量效益型農業還有一段過程和距離。而有機農業所要求和倡導的特殊的與環境友好的生產方式,生產過程對化肥、化學農藥、農膜等任何化學合成物質以及轉基因生物技術的拒絕使用,將致作物產量大幅下降。基于此,雖然近年一些發達國家的有機農業發展迅速,但出于本國的糧食安全問題亦只保持了一定比例的有機農業,而其巨大的有機食品銷售市場和消費需求及空間只能通過從發展中國家的大量進口來滿足和填充。故此,鑒于國家糧食安全戰略和農業可持續發展的呼喚以及現有的植物保護水平,也就從主觀和客觀上決定了我國現階段要全面進入有機農業的發展尚有難度,而只適于因地制宜、穩步推進并保持一定的發展比例,絕不能盲目貪大求速。

2.2農業環境質量的制約

(1)耕地污染嚴重。目前,我國化肥、化學農藥和農膜的用量已位居世界前列,全國化肥年使用量已突破4 124萬t,單位播種面積使用量高達400 kg·hm-2,其中氮肥年總用量2 500多萬t,是世界平均水平的3倍,而利用率僅為30%左右;農藥年使用量130余萬t(成藥),單位播種面積用量每667 m2近1 kg,是世界平均水平和發達國家的2倍;農用塑料年總用量達2 000萬t以上,而有近1 000萬t的塑料殘余物遺留農村,單位耕地面積殘膜量每667 m2約3 kg;同時,畜禽糞便年產生量接近20億t,但大多未能得到科學合理的利用和處理。迄今,全國受農藥污染的農田達1 000萬hm2,受重金屬污染的土壤面積2 000萬hm2,占總耕地面積的1/6;因工業“三廢”污染的農田近700萬hm2;受酸雨影響的面積占國土面積的40%以上;667萬多hm2的作物種植面積受到不同程度殘留塑料膜的污染,等等。

(2)水環境堪憂。由于工業和城市排污,以及農業

面源污染等,全國迄今污水年排放量已達439.5億t,超過環境容量的82%;七大水系175條河流中劣Ⅴ類水質占28.4%,1/3以上的河段達不到使用功能要求,近一半的湖泊處于嚴重富營養化狀態,75%的湖泊富營養化突出;污灌區面積比20世紀80年代增加了1.6倍,已占到總灌溉面積的7.3%;全海域未達到清潔海域水質標準的面積約16.9萬km2,比2003年增加約2.7萬km2;3.6億農村人口的飲用水不符合標準等。水污染開始呈現出“支流向干流延伸,城市向農村蔓延,地表向地下滲透,陸地向海洋發展”的趨勢。

(3)空氣質量下降。1952年—1992年40年間,全國大氣中的氨通量增加了2.68倍,且目前已有533.3萬hm2耕地遭受不同程度的大氣污染,等等。與此同時,全國的治污步履卻尤顯遲緩,治污形勢嚴峻。譬如“,十五”計劃僅剩最后一年,但在全國重點流域水污染防治“十五”計劃的2 132個項目中,至今仍有1/3的項目尚未開工;而淮河治污的“十年之丑”進一步揭示了我國治污形勢的嚴峻性。

2.3技術和咨詢體系的制約

與國外發達國家比較,我國的有機農業發展尚處起步階段,雖已初步建立了相關的研究和咨詢機構,但較完善和系統的生產技術體系和咨詢體系遠未形成,對有機農業的生產技術仍然缺乏較專業的研究機構進行廣泛、深入、系統和全面的研究,有機生產上的品種選育,化肥、化學農藥的替代技術,病蟲草鼠害的自然控制,土壤培肥、作物輪作、灌溉、農田生態環境建設、有機產品加工包裝貯運等技術依然缺乏,遠不能實現技術的配套和集成,這與發達國家已建立的較完整的相應學科體系形成強烈的對比,繼而從根本上對有機生產的產量、產值以及發展

產生深層次影響。

2.4地區差的制約

近幾年來,我國的有機農業發展迅速,但存在著極度的不平衡性,東西部地區差異顯著,且有進一步擴大的勢頭。全國的農產品出口額一直保持以東部地區為主,2004年,東部地區的出口額為189億美元,占全國80.8%的份額,尤其是華東和東北地區等,僅山東省就已連續5年出口額居全國第一。而西部12個省(市、區)農產品出口額占全國的比例只以個位數來計,僅為7.4%,出口額為17.3億美元。中部地區的農產品出口額亦僅占全國的11.8%,為27.6億美元。顯然,這與中西部地區幅員遼闊,具有資源優勢、環境優勢和區位優勢而適于發展有機農業的實際極不相稱。

2.5有機法規、標準及認證的制約

我國的有機法規和標準基本都是根據IFOAM的標準和要求制定的,起點較高,嚴格程度可以說完全與國際接軌,但均屬部委制定和頒布,沒有提升到國家級的層面,進而出現不能被他國認可的不公現象。

其二,目前全國范圍僅有一家有機認證機構(OFDC)獲得IFOAM的國際認可,而其他近20個有機認證機構雖已成為IFOAM會員,但并未獲得IFOAM的正式國際認可,不同程度地影響著國內有機認證與國際相關機構的互認和互信。其三,按照國際慣例和國務院精神,我國有機認證機構開始實現與政府剝離,實行純市場化的運作,但由于國內的有機產品市場遠未發育成熟,從而形成有機認證收費難或不能收取或收費低廉的局面,最終影響認證機構的正常運行。因此,真正全面的實現我國有機認證的國際化尚有一段距離和時間。

3發展策略與措施

3.1建立長效機制,確保國家糧食安全

國家要科學規劃,統籌安排,合理布局,積極借鑒國外經驗,對糧食生產實行“配額生產、定額補貼”。應根據內需和出口形勢確定糧食總量,進而保證有一定或足夠的常規農業糧食種植面積和產量,實施“配額生產”,對配額范圍內生產的糧食實行定額補貼,從而在尊重和發揮市場機制的作用下實現糧食生產的總量計劃控制和農民種糧收入的合理保證,避免、打破或有效遏制糧食生產大幅波動的不穩定格局,確保糧食穩定增長,農民持續增收。國外的實踐證明,這是建立糧食發展長效機制的有效方法,同時也必將為有機農業的發展奠定堅實的物質基礎,并開辟更為廣闊的發展空間。事實上,自2004年中央一號文件始,國家和各地方政府就高密集地出臺了一系列支農惠農政策,調動農民種糧積極性,穩定或擴大糧食種植面積,諸如減免農業稅、增加農業投入、實行糧食直補、良種補貼等,以另一種表述開始實踐和探索對糧食生產的“配額生產、定額補貼”。結果證明,成效顯著,2004年糧食產量增幅達9%。而下一步是應建立長效機制的問題,需進一步建立、鞏固和完善對作為弱質產業農業的持續和足夠強度的財政、技術、人才等支持的長效機制,確保國家糧食長久、穩定的供求平衡。

3.2大力發展無公害農業,為有機農業發展打好前站

農業部“無公害食品行動計劃”在全國實施4年來“,三品”生產突飛猛進,尤其是無公害農產品。截至2004年底,全國累計共有11 812個產品獲得全國統一標志的無公害農產品認證,總量達6 930.11萬t,其中種植業面積429.2萬hm2,占全國耕地總面積的3.3%;畜牧業和漁業面積125.02萬hm2。事實說明,現階段的人口、資源和環境,以及經濟發展現狀、糧食安全戰略、國內市場需求、生產技術水平(尤其是植保、土肥技術)等國情決定了我國最現實的發展路徑是首先必須大力推進無公害農業的發展,在普遍提高農產品質量安全水平的同時,使全國農業環境質量得到明顯改善,繼而在此基礎上走有機農業全面發展之路,這也是落實科學發展觀的具體步驟。

3.3開展農業環境質量普查,并加大治污力度

通過開展全國范圍的農業環境質量狀況的普查,明確農業種植和養殖區域內土壤、大氣和水

環境的污染狀況,確定應保護區域、應重點治理區域和應調整的區域,并進行統籌規劃,科學合理布局,因勢利導,發揮優勢,積極推進“三品”生產持續、有序地向前發展。同時,國家須進一步投入資金、技術和人力,采取切實有效措施,加大污染治理力度,從根本上扭轉農業環境日趨惡化的局面,為有機農業的大發展打好環境基礎。

3.4建立和完善技術和咨詢體系

國家須充分利用現有龐大的中央和地方各級農業科技機構、農業院校等的科研力量,進一步整合資金、人才、設備和技術等各種資源,并不斷優化科技資源配置,建立足夠數量的不同層次有機生產技術研究和咨詢機構,盡快對全國范圍內不同區域、不同優勢農作物“、名、特、優、稀、新”品種、不同生態類型的種植、養殖業有機生產和加工技術進行系統、廣泛、深入地研究,并使之迅速成為較完整的體系,為后繼大規模的有機生產提供足夠的技術儲備和強有力的技術支撐。與此同時,要加強國際交流與合作,在立足于自主研究創新的基礎上,努力學習和借鑒國外先進經驗,積極外引相關先進技術、人才、裝備和資金,推動我國有機農業的穩步發展。

3.5縮小地區差,務求平衡發展

我國西部地區地域遼闊,是全國乃至世界生物多樣性、基因多樣性和生態多樣性最為豐富的地區之一,其氣候特點、土壤狀況、農業環境質量、生物資源、獨特的人文和自然環境、勞動力優勢、區位優勢以及同時并存的生態環境先天脆弱性等決定了其發展有機農業的可行性、重要性、必要性和緊迫性,而大規模發展傳統農業和常規農業的生態和經濟代價必將很高,走有機農業的循環經濟可持續發展之路是其現實的必然,也是縮小與發達國家或我國東部地區差距的45最為現實的步驟。中部地區的自然資源、勞動力資源、農業發展基礎和現狀也說明,現階段乃至21世紀內將是我國農業發展的戰略重點。因此,中西部地區須牢牢把握中央和國家“西部大開發”的戰略機遇“、中部崛起”的號角,進一步爭取國家的政策傾斜和財政支持,充分利用和發揮自身的后發優勢,因勢利導,發掘潛力,開拓國際市場,在確保糧食“配額生產”的同時,積極發展有機農業,擴大農產品出口貿易,努力縮小與東部的差距。

3.6提高有機法規和標準層面,實現認證機構與國際的全面接軌

首先,在現有部委級制定和頒布的相關有機法規和標準的基礎上,進一步制定和發布國家層面的法規和標準,提高現有有機法規和標準的權威性,增強其國際間的互信和互認度,實現與國際的接軌。其二,進一步建立和完善我國的有機認證體系,不斷擴大現有認證機構的規模和數量,在實現國家認可的同時,還須加強國際間的學習、交流與合作,努力提高有機認證水平,不僅要積極推進其加入IFOAM的進程,更為重要的是著力推進其走IFOAM國際認可的道路,盡早采取與國際接軌的操作方式,打造中國“航母級”的國際化有機認證機構和體系。第三,針對國內有機市場尚未充分發育,有機認證收費難等現實,國家須對完全進入市場化運作的原屬事業單位的有機認證機構實行一定的政策和資金扶持,確保其發展初期正常的啟動和運行。

3.7加大投入,確保發展

有機農業由于采取了特殊的與環境友好的生產方式,主要或完全利用自然過程和物理循環來維持地力和控制有害生物的危害,因此,使其生產過程中技術、資金和勞力投入具有高度的集約性,管理等生產成本加大,產量卻較傳統和常規農業顯著下降。因此,國家和各級政府需充分利用WTO的“綠箱”政策和中央“工業反哺農業”“、城市支持農村”的戰略轉機,增加對有機農業資金、技術、人才及政策的支持、扶持力度,促進有機農業的產業化發展。目前,歐盟諸國等許多發達國家均為有機農業提供了一定的補貼,如德國的直補農場主;荷蘭除直補,還不定期投資建立相應的營銷體系等,值得借鑒。

3.8努力提高產業化水平

目前,我國的有機農產品生產除水產養殖外,種植業和畜牧業的整體水平均遠落后于發達國家。因此,還須進一步在全國范圍內強化有機農業的生產意識和理念;認真貫徹落實科學發展觀,因地制宜,根據區域優勢、市場動態、農業環境質量狀況、生產條件、經濟發展水平等,投入人力、物力和財力,建立不同級次和規模的有機農業生產基地;引入和培植農業龍頭企業,強化農民合作經濟組織的建設,積極推行“公司+合作經濟組織+基地+科技+農戶”的有機生產和管理的市場化運作模式;實施“品牌”戰略,在擴大生產規模和數量的同時,更應注重對有機產品質量水平和科技含量的提升,增強國際競爭力,不斷提高國際市場的占有份額,積極推動有機農業持續、健康、穩步地向前發展。

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第五篇：廣西綠色農業發展現狀及其分析（定稿）

一、文摘

綠色農業的概念是由中國綠色食品協會在總結15年綠色食品事業發展經驗的基礎上，通過對全球幾十年來各種農業發展的分析、研究，并結合我國新時期農業、農村工作的新形勢，新任務，與2003年10月在聯合國亞太經合理事會主辦的“亞太地區綠色食品與有機農業市場通道建設國際研討會”上提出的。綠色農業的內涵主要是指充分利用科學技術、先進工業裝備和先進管理理念，以促進農品安全、生態安全、資源安全和提高農業綜合經濟效益的協調統一為目標，以倡導農產品標準化為手段，推動人類社會和經濟全面、協調、可持續發展的農業發展模式。21世紀將是農業可持續發展的世紀，綠色消費將是本世紀消費的主流，人類將需要更多的衛生、營養、無污染的農產品。對未來農業的發展及農產品的要求不僅是數量上的安全性，而且是高品位、高質量、優品種的綠色食品，實現人與環境共處于良性循環之中。因此，實施綠色農業發展戰略，是21世紀農業發展的理想模式和可行模式，在廣西發展綠色農業已成為一種必然趨勢。

二、廣西綠色農業發展的優勢

廣西地域廣，各種農業資源稟賦不相同，農業生產結構和發展水也有差異。入世后，各地受到的影響和獲得的發展機遇也不盡相同。如果從資源優勢；國內市場占有份額；國際市場價格優勢；前幾年，我區的水果，如香蕉、菠蘿、荔枝、龍眼等銷售量在國內市場居全國前列，有相當的市場占有份額。入世后，盡管一些水果的進口關稅下調，帶來進口水果的增長，但它不會對國內水果市場造成很大沖擊，原因是進口水果的價格偏高，這 種高價水果一般是少部分高收入階層消費，而大眾化的消費主要還是國內產品；同時，入世后全國需 求空間不會擴大。因此，進口水果增長并不影響我區在國內市場占有的份額。從出口方面看，上個世紀九十年代以來，我區農產品對亞洲地區的出口占農產品出 口總額的60％以上，其次在歐洲市場，占18％。同時，對大洋洲和拉美也有一定的出口。最近幾年，邊境貿易農產品出口也很活躍。2000年，我區農副產品邊貿出口為2．8億元。我們的農產品貿易結構以一般性貿易出口為主，占農產品出口總額的75％，加工貿易出口占農產品出口總額的15％。就是說，我區在出口方面有了一個很好的基礎。從發展前景看，我區農產品出口在國際市場上還有一定價格競爭優勢。因為我區有47．3％的區域屬南亞熱帶氣候，這種得天獨厚的自然條件適宜于蔬菜、水果、花卉及畜禽漁等類產品生產。這類產品生產，它不太適合機械化作業，生產中活勞動占的比重較高，而我區又有豐富的勞動力資源，因此在生產成本上具有比較優勢，在國際市場上也就具有價格競爭優勢。

上述情況可以看出，我區農業生產突出的優勢主要表現在三個方面：（1）農業生物資源種類多，說明我區農業生產有很大的發展空間，但要合理布局；（2）農業生產成本低，利于發展勞動密集型產品；（3）是盛產亞熱帶作物的地區，具有國內、國際兩個市場競爭優勢。這三大優勢概括的說就是自然資源優勢、勞動力優勢、地理位置優勢。

三、廣西綠色農業發展的劣勢

（一）地理位置 與東、中部地區相比，仍有一些制約因素。

一是生產規模小。我區以小農為本位的家庭經營形式阻礙了農業規模經營 和效益的進一步提高。二是經營方式落后，生產效益低下。三是農產品質量低，優質品種不多。

（二）農業生產基礎設施仍然薄弱。一是農田水利設施建設滯后，農業仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。現有的農田水利工程相當一部分已超過規定使用年限，老化失修嚴重、設施不配套、效益衰減。有效灌溉面積占總耕地面積的比重偏低，旱澇保收農田標準不高。二是耕地面積呈逐年遞減的趨勢，質量也在下降。三是農業抗災減災能力不強。

（三）農業物質裝備水平總體偏低。一是農業生產機械化水平低。二是農村電氣化程度低。

（四）農村從業人員素質不高。典型調查發現，隨著工業化、城鎮化和城鄉工農互動融合的不斷加深，打工經濟已躍升成為僅次于家庭經營的、支撐農村經濟持續快速發展的支柱產業。據調查推算，2006年全區約有37%農村勞動力洗腳上田、加入產業工人的行列。這些人員中，絕大多數是年富力強、懂技術、會經營、具有初高中文化程度的農村經濟能人。打工經濟像一把“雙刃劍”，一方面煥發了廣大農村的經濟活力，另一方面，由于農村精英的大量外流，直接導致農村明白人、領頭雁的匱乏，為發展現代農業、建設社會主義新農村埋下人才隱憂。

四、廣西綠色農業發展所面臨的機遇

建立中國－東盟自由貿易區對廣西經濟發展既是千載難逢的歷史性機遇。

一、建立中國－東盟自由貿易區的進程

2000年9月，在新加坡舉行的第四次東盟和中國領導人會議上，中國總理朱镕基關于建立中國－東盟自由貿易區的建議，得到東盟有關國家 的贊同。2001年11月，在文萊斯里巴加灣市召開的第五次東盟和中國領導人會議上，朱镕基總理和東盟領導人支持并批準了專家組提出的建議，一致同意在10年內建立中國—東盟自由貿易區。

2002年11月3－5日，在柬埔寨金邊召開的東盟和中國領導人會議上，中國和東盟各國領導人簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》和《中國與東盟農業合作的諒解備忘錄》。雙方同意在簽訂自由貿易之前，最遲在2004年初前開始下調農產品關稅，3年內取消其關稅，從2003年正式舉行有關簽訂自由貿易協定的談判，中國－東盟自由貿易區的建成目標是2010年。

2003年2月，在中國桂林召開中國－東盟高官會議上，泰國提出率先與中國就農產品零關稅進行談判。經過談判，中國同意與泰國率先于2003年10月將果蔬關稅降至零。

2003年10月，在印度尼西亞巴厘島召開中國與東盟國家領導人會議，各國領導人聯合宣言確保中國－東盟自由貿易區在2010年前順利建成。溫家寶總理在會議上提出“為促進雙方商界合作，中方建議從2004年起每年在廣西南寧舉辦中國－東盟博覽會”。得到大多數東盟領導人的贊同。

雖然建立中國－東盟自由貿易區對廣西經濟發展是千載難逢的歷史性機遇，但也面臨巨大的挑戰。如何抓住機遇、應對挑戰，這是廣西經濟發展中必須抓緊、抓好的重點問題。

五、廣西綠色農業發展所面臨的挑戰

廣西農業結構，特別是熱帶水果與東盟基本相同，例如，龍眼、荔枝、香蕉、芒果、菠蘿等熱帶水果和甘蔗、木薯與東盟趨同。但是廣西熱帶水果的質量、外觀、規模與東盟相比有較大的差異，生產成本高，競爭力低。隨著中國－東盟自由貿易區早期收獲計劃的全面推進，廣西熱帶水果以及 甘蔗、木薯、大米等農產品將受到較大的沖擊。按照中國－東盟的框架協議和中國與泰國簽署的果、蔬協議，進出口水果關稅為零，而且泰國的芒果、荔枝、龍眼、菠蘿等典型熱帶水果已形成規模經濟，品質優良，成本低，上市時間比廣西早１－２月，競爭優勢明顯。近年來東盟諸國都加大了熱帶水果對我國的促銷活動，越南上下大力發展和扶持熱帶水果的生產，加大對我國的熱帶水果市場的占領。因此，中國－東盟自由貿易區建立后，東盟熱帶水果將大大擠占廣西熱帶水果的國內市場，這無形中將壓低廣西熱帶水果價格，果農損失較大。據有關方面的預測，廣西僅龍眼、荔枝、香蕉、芒果、菠蘿五大果類將損失約7億元，果農人均損失90元。此外，廣西海產品、木薯、蔗糖業也將受到泰國較大的沖擊。特別是蔗糖業，由于廣西甘蔗生產成本比泰國高，食糖成本比泰國高200～400元，中泰食糖關稅一旦降為零，如果廣西不將甘蔗價格降下來，就將對廣西蔗糖業造成致命的打擊。如果甘蔗價格下降，蔗農就將受到損失。對此，廣西必須早做準備。

六、對策分析

建立中國－東盟自由貿易區給廣西帶來的最大機遇是區位優勢的發揮和與東盟國家的貿易關系的擴大，對廣西的最大的挑戰是廣西與東盟國家同類的產業和產品所面臨的挑戰，特別是農產品將受到較大的沖擊。因此，必須從廣西的實際出發，緊緊扣住中國－東盟自由貿易區建立的時間表和實質內容，采取積極、切實的措施來抓住機遇、應對挑戰。

（一）切實做好全區上下抓住機遇、應對挑戰的組織、發動工作

在切實做好區直各部門、各系統抓住機遇、應對挑戰的研究工作和各 項措施的落實的同時，要組織各市、縣學習、研究中國－東盟自由貿易區建立的框架內容，研究各市、縣應對“早期收獲計劃”的對策措施，有大宗農產品輸出（包括國內外輸出）的市、縣要制定針對性的發展、競爭計劃和對策措施。

（二）全力推進經廣西與東盟國家連接的“國際大通道”建設

發揮區位優勢是廣西抓住機遇，加快發展的主要方面，而發揮區位優勢關鍵又在于建設形成經廣西與東盟國家連接的“國際大通道”。必須在西南出海通道建設的基礎上，全力推進經廣西與東盟國家連接的“國際大通道”建設，抓緊做好“十五”和“十一五” 廣西交通運輸體系的發展建設規劃的修編工作，加強與國家有關部門以及周邊省的聯系溝通，加快建成我國廣大內地經廣西與東盟國家連接的“國際大通道”。

（三）以企業為中心，積極扶持發展市場主體

在市場經濟條件下，企業是生產、經營活動的主體。抓住機遇，應對挑戰的各種措施最終也需通過企業來落實。因此，從政府領導到各個部門，都必須明確以企業為中心來抓住機遇、應對挑戰的思想認識，制定的各項對策措施都必須是能使企業用得上、落實得了的。同時，要積極調整政府部門的工作思路，積極扶持企業發展。一方面，要積極進行國有企業改革，特別是加快對國有外貿專業企業的改革，整合原有的資源，加快發展廣西的大型外貿企業集團，拉動對外貿易的發展。一方面，要調整政府部門的服務方向，適應我國外貿體制改革的要求和外貿企業多元化發展的趨勢，把政府部門的政策、工作服務調整到面向多元化外貿企業的方向上來。在產業結構和產品結構調整方面，也要貫徹以企業為中心的原則，制定的各 項對策措施必須是能引導、扶持企業進行產品創新、產業結構調整的政策。

（四）努力擴大廣西與東盟國家的經貿關系

經貿關系的發展擴大是發揮區位優勢，促進經濟發展的實質性內容，是廣西抓住機遇，加快發展的重點。一方面，要跳出廣西現有的生產、需求的局限，著眼于我國廣大內地的生產與需求，利用區位優勢和廣西與東盟國家已形成的經貿關系，擴大發展廣西與東盟國家的商貿業務，做大做強廣西的對外貿易業。一方面，要根據東盟國家的不同發展程度，采取不同的方式推進經貿關系的擴大。對新加坡等中等發達國家，要積極吸納其產業資本到廣西投資。對越南等發展中國家，要在努力擴大商貿關系的同時，大力實施“走出去”戰略，推進技術貿易和經濟合作。

⒈擴大進出口貿易

⑴積極做好政府部門對企業的信息服務。要收集全國以及東盟的貿易數據資料，盡可能地為各類外經貿企業提供對東盟的進出口商情分析信息，引導外經貿企業根據東盟國家的需求組織貨源、調整出口產品結構。針對廣西對東盟出口產品的品種少、國別單

一、貿易方式單一等問題，認真研究，找出重點突破的具體措施。協助各類企業擴大對東盟有比較優勢的農產品出口和培育對東盟有潛在優勢的農產品。

⑵努力爭取國家對廣西的支持和保護。要深入調查研究，及時向商務部反映中國－東盟自由貿易區建設進程中廣西農業部分產業所受到的進口沖擊和相關的重大問題，爭取國家在今后的談判中給予適當的關注或采取合理的保護措施。積極爭取國家建立和完善農產品進口特別是熱帶水果進口的監測預警機制，切實落實檢驗檢疫、原產地保護措施和必要時啟動保 障措施的機制。

⑶大力抓擴大出口機遇。在自治區外經貿廳層面：一是積極向商務部爭取對廣西對外開放工作的支持，打造廣西對外貿易與經濟交流的國際平臺；二是努力爭取商務部、財政部增加廣西中小企業國際市場開拓資金，以資助更多的出口企業開拓東盟市場；三是做好應對中國－東盟自由貿易區建立進程中有關問題的對策研究和宏觀指導。

⑷創造擴大農產品出口的政策環境。一是認真研究廣西對東盟國家有比較優勢農產品，積極爭取國家有關政策和資金支持，如爭取國家增撥中小企業國際市場開拓資金，優先支持農產品出口東盟市場的開拓工作；二是向商務部反映提高部分優勢農產品的出口退稅率；三是繼續爭取國家給予廣西對越出口人民幣結匯出口退稅的政策；四是建議有關部門降低農產品出口環節的行政性收費總規模。

⒉積極利用外資

⑴針對東盟影響，進一步加強招商引資的力度。在提高招商效果方面，要與工業強省和互補性較高的省區聯合舉辦招商活動。在項目推介方面，要繼續加強項目按國際標準包裝的基礎工作，以項目為中心，優先推介市場前景好、投資回報率較高、產業鏈長的項目，增強外商投資信心。在招商方式上，強化網上招商，拓寬廣西招商網站的鏈接能力，增加網上資料的語種范圍。在載體建設方面，以北海出口加工區、各類經濟技術開發區、高新區以及各地的物流園區為招商引資的載體，爭取多方支持，加快各類園區的基礎設施、政策配套和軟環境建設。

⑵加快憑祥、東興邊境經濟合作區建設。加大招商引資力度，多方籌 集資金加快合作區內基礎設施、公用服務設施、信息網絡等方面建設，完善合作區服務功能。要強化合作區投資軟環境建設，制定稅收、土地使用、快速通關等方面的優惠政策，吸引國內外客商發展邊境地區出口加工業，全面提升邊境地區經濟發展水平和綜合競爭力。

⑶努力營造良好的投資軟環境。一是提高行政管理水平、效率，優化政務環境；二是大力改革審批制度，簡化審批程序，建立監督機制；三是配合有關部門清理經濟秩序，該落實的優惠政策不折不扣，該取消的收費項目一律取消，為投資者降低投資成本提供良好的法律環境；四是落實投資環境評議制度。

⑷落實招商引資激勵政策，努力培育多元化招商主體。對各級政府、部門主要是通過不斷完善招商引資的目標責任制，推動各部門相互理解，形成合力；對企業、社團、個人招商活動，通過獎勵機制，推動其形成專業化隊伍。