第一篇：切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè) 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

——淺議加強(qiáng)基層建設(shè)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要意義

煙草在線專稿 作者:曲靖市煙草公司陸良分公司 藺忠龍更新日期:2010年1月18日

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煙草在線專稿國家局提出了“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，翻開了煙葉基層建設(shè)的新篇章。煙葉是煙草行業(yè)的基礎(chǔ)。煙葉穩(wěn)，行業(yè)發(fā)展就穩(wěn)。基層煙草站作為從事煙葉生產(chǎn)收購和卷煙營銷最基層的組織機(jī)構(gòu)，是煙草工作的第一線和一切工作的落腳點(diǎn)，承擔(dān)著所在地區(qū)煙葉生產(chǎn)方針、政策的貫徹落實(shí)；承擔(dān)著煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)；承擔(dān)著煙葉收購，調(diào)撥、儲(chǔ)運(yùn)等任務(wù)，是聯(lián)系煙農(nóng)、零售戶、消費(fèi)者、企業(yè)、政府的橋梁和紐帶。加強(qiáng)煙葉基層建設(shè)是鞏固煙葉基礎(chǔ)地位的關(guān)鍵；是促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的助推器；是保障煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。

一、加強(qiáng)基層建設(shè)，是推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。行業(yè)的各項(xiàng)工作需要基層來落實(shí)，行業(yè)的改革發(fā)展需要基層來推動(dòng)，行業(yè)的安全穩(wěn)定需要基層來保障。加強(qiáng)基層建設(shè)可以強(qiáng)化基層班子建設(shè)進(jìn)而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力；加強(qiáng)基層建設(shè)可以強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)而增強(qiáng)戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)基層建設(shè)可以強(qiáng)化基層效能建設(shè)進(jìn)而增強(qiáng)執(zhí)行力；加強(qiáng)基層建設(shè)可以強(qiáng)化基層文化建設(shè)進(jìn)而增強(qiáng)凝聚力，加強(qiáng)基層建設(shè)可以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)而增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的保障力。

二、加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要保障。全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”的中國煙草，是煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的總體要求。規(guī)范、效率、活力，需要通過基礎(chǔ)管理來體現(xiàn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)“規(guī)范、效率、活力”的重要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，規(guī)模化種植是基礎(chǔ)，以機(jī)械化作業(yè)是標(biāo)志，先進(jìn)科技是支撐，精細(xì)管理是手段，基礎(chǔ)設(shè)施是保障，提高“三率”（土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率）是目標(biāo)。因此，加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，引領(lǐng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要保障。

三、加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，完善基層煙站功能，為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。管理出效益，管理是一個(gè)企業(yè)的靈魂。在基層建設(shè)過程中要牢牢扭住基礎(chǔ)管理不放，通過“四抓”，實(shí)現(xiàn)“四提高”，即：抓體系建設(shè)，切實(shí)提高基層生產(chǎn)力；抓基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提高基層保障力；抓制度建設(shè)，切實(shí)提高基層執(zhí)行力；抓隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高基層競(jìng)爭力；扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)管理工作，使之成為規(guī)范管理最前沿陣地。最終實(shí)現(xiàn)使煙葉站實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)收購、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、卷煙農(nóng)網(wǎng)延伸、專賣管理和文化建設(shè)

八大功能，使基層煙葉站真正成為：煙用物資供應(yīng)站、煙葉收購管理站、生產(chǎn)技術(shù)推廣站、煙農(nóng)致富加油站、專賣政策宣傳站、卷煙營銷服務(wù)站、職工技能培訓(xùn)站、煙草文化傳播站。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的總體要求，按照“四要良好作風(fēng)”要求，深入貫徹落實(shí)“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，以建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機(jī)，以創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙站為抓手，大力加強(qiáng)基層建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)管理、增強(qiáng)基層活力、規(guī)范基層生產(chǎn)經(jīng)營、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，努力促進(jìn)基層建設(shè)水平提高、基礎(chǔ)管理工作扎實(shí)、員工隊(duì)伍素質(zhì)提升、企業(yè)凝聚力增強(qiáng)，為構(gòu)建和諧煙草、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐提供堅(jiān)實(shí)的保障。

第二篇：發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的思考

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的思考

摘要：本文通過分析當(dāng)前保山市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)存在的一些問題，從提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大科技創(chuàng)新和推廣力度、提高生產(chǎn)技術(shù)水平、推動(dòng)集約化經(jīng)營、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面闡述了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，推進(jìn)保山煙草可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。關(guān)鍵詞：保山；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；思考；

2007年7月，姜成康局長在全國煙草專賣局局長、公司總經(jīng)理座談會(huì)上提出了以“一基四化”為特征的“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”概念，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”，指明了“推動(dòng)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”的方向。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，是煙草行業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，為保山市發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提供了新的機(jī)遇。保山市作為一個(gè)集山區(qū)、民族、貧困為一體的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)，如何在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，保持煙葉產(chǎn)業(yè)又好有快發(fā)展，走出一條符合保山實(shí)際的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，仍有許多問題需要繼續(xù)探索和研究。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和基本特征

所謂現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是與傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)相對(duì)而言，指充分利用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代組織管理來經(jīng)營的，具有較高的機(jī)械化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、信息化程度，綜合生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)換效率都比較高的煙草農(nóng)業(yè)類型。其中，高水平的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)化程度，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生產(chǎn)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主要特征。提高煙葉生產(chǎn)綜合能力，增加煙農(nóng)收入，維持和增進(jìn)環(huán)境改善是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。從本質(zhì)上說，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一個(gè)煙草生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新的過程。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以后，應(yīng)當(dāng)具備以下基本特征：（1）煙葉生產(chǎn)手段機(jī)械化程度高。基本實(shí)現(xiàn)煙田主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、灌溉、噴藥的機(jī)械化，大大減輕了煙農(nóng)的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度。（2）基本煙田生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善。水利基礎(chǔ)設(shè)施體系完善，水土流失和環(huán)境污染得到治理，環(huán)境資源得到合理開發(fā)和充分利用，土地綜合生產(chǎn)能力大提高，煙農(nóng)收入大增加。（3）科技貢獻(xiàn)率較高。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，包括現(xiàn)代生物科學(xué)、信息技術(shù)等，科技進(jìn)步對(duì)煙葉生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。（4）經(jīng)營管理現(xiàn)代化程度高。采用現(xiàn)代管理技術(shù)經(jīng)營煙葉生產(chǎn)，社會(huì)化和專業(yè)化水平高，適度規(guī)模經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)達(dá)到較高水平。（5）市場(chǎng)化程度高。市場(chǎng)成為配置資源的主要手段，生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、品牌化。（6）風(fēng)險(xiǎn)保障程度高。可以有效抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（7）煙農(nóng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系健全，煙農(nóng)素質(zhì)大提高，能接受和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，具有較高的市場(chǎng)經(jīng)營頭腦和經(jīng)營能力。保山煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過20年的培育和發(fā)展，保山的煙草產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成集煙葉優(yōu)化種植、煙葉復(fù)烤加工為一體的發(fā)展格局，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增效和農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。近年來，保山市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家煙葉生產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持走科技興煙的路子，大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)增長方式由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，管理方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全市煙葉種植水平和質(zhì)量不斷提高，部分煙區(qū)煙葉質(zhì)量接近或達(dá)到國外先進(jìn)水平。2007年，全市種植烤煙28.83萬畝，生產(chǎn)收購煙葉80萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值43536.8萬元，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值356835萬元的12.2%，實(shí)現(xiàn)煙葉稅9577萬元，全市煙葉收購平均單產(chǎn)達(dá)到了2.77擔(dān)，煙農(nóng)戶均收入6098元。2008年，全市有50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、427個(gè)村、73437戶煙農(nóng)種植烤煙，計(jì)劃生產(chǎn)收購煙葉89萬擔(dān)。目前，正值煙葉烘烤時(shí)節(jié)，煙

第三篇：大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

唐慧云

“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略承上啟下的關(guān)鍵5年，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時(shí)期。統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識(shí)，如何把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)大縣新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，切實(shí)抓緊抓好，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。

近年來，寧遠(yuǎn)縣以全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集全縣之智、舉全縣之力，牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，堅(jiān)持科技興煙，堅(jiān)定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)煙水、煙田、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力發(fā)展壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了積極的探索。

一、寧遠(yuǎn)縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

立足于農(nóng)業(yè)大縣這一基本縣情，烤煙已成為我縣的富民產(chǎn)業(yè)，烤煙產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。我縣一直是永州最大的煙葉產(chǎn)區(qū)，烤煙的種植面積和產(chǎn)量均居全市第一，全省第四。近來來，通過大力實(shí)施科技興煙工程，成功打造了“九嶷金葉”品牌，享譽(yù)全國，供不應(yīng)求。2010年，我縣成為全國32個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣之一，大機(jī)遇必有大發(fā)展，我縣把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉發(fā)展的新方向，堅(jiān)持“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作方針，政企聯(lián)手，克難奮進(jìn)，全縣煙葉產(chǎn)業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展階段。2011年，寧遠(yuǎn)烤煙生產(chǎn)工作克服種種不利因素影響，共落實(shí)種植面積70187畝，收購煙葉18.36萬擔(dān)，躋身于全省“三強(qiáng)”。全縣煙葉種植面積、移栽質(zhì)量、管理水平和烤煙質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高，烤煙帶來稅收1.15億元，煙農(nóng)收入1.88億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越發(fā)展。

今年以來，全縣各級(jí)各部門高度統(tǒng)一思想，圍繞烤煙生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，目前來勢(shì)很好。截至2月20日，全縣苗床已間苗補(bǔ)苗的有苗率達(dá)98.42%，出苗率比往年要好。全縣共流轉(zhuǎn)土地62909畝，翻耕起壟74770.6畝，漚制火土灰434858擔(dān)，全縣初步落實(shí)種煙面積78496.8畝，占計(jì)劃面積的98.2%，全縣1140座新增烤房已全部開始動(dòng)工建設(shè)。各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的落實(shí)到位，必將為我縣2012年現(xiàn)代煙代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。為鞏固煙葉發(fā)展基礎(chǔ)，寧遠(yuǎn)不斷加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),走規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，僅2010年就投入煙基建設(shè)資金7760.06萬元，其中煙草行業(yè)投入7007.47萬元，共修建溝渠128條71.5千米；整修塘壩9座；建設(shè)提灌站2處；建設(shè)機(jī)耕道路103條68.114千米；2011年投入資金近一億元，建成工場(chǎng)項(xiàng)目5個(gè)，抓好了舜陵和水市鎮(zhèn)15個(gè)村的煙區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè)，在仁和、中和擴(kuò)建了育苗大棚4個(gè)。建設(shè)密集烤房群13處240座，服務(wù)烘烤面積4800畝。配套通用機(jī)械491臺(tái)（套），專用機(jī)械46臺(tái)（套）。全縣13萬畝基本煙田的保障能力得以增強(qiáng)，萬余煙農(nóng)不再“靠天吃飯”。

（二）煙葉生產(chǎn)“四化”建設(shè)取得新突破。為實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植，2011年全縣有效流轉(zhuǎn)土地5萬畝，50畝以上的種植專業(yè)戶430戶，種植烤煙3.8萬畝，占全縣種植面積47.6%。集約化經(jīng)營成效初顯，截至2011年底，全縣共建有育苗工場(chǎng)7個(gè)，育苗棚1129個(gè)，實(shí)現(xiàn)了育苗集約化。通過專業(yè)化服務(wù)，每畝可節(jié)約用工10.2個(gè)，減少人工費(fèi)用612元，節(jié)約生產(chǎn)物資成本63元，共計(jì)降低生產(chǎn)成本近700元。特別是仁和鎮(zhèn)旺利煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社已在仁和煙葉工場(chǎng)開展了育苗大棚綜合利用，種植早熟西瓜、大白苦瓜和絲瓜等，還試行了淺水栽培芹菜、蔥蒜等時(shí)鮮蔬菜，增加收入20萬元。全縣初步建立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息管理平臺(tái)，設(shè)立基本煙田、煙農(nóng)、專業(yè)合作社等信息檔案，生產(chǎn)階段還建立了煙葉生產(chǎn)信息短信和“煙草120”服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)煙農(nóng)和烤煙生產(chǎn)各時(shí)段的要求，及時(shí)為煙農(nóng)提供咨詢和服務(wù)；煙葉工場(chǎng)采用了信息化和智能化集中控制技術(shù)，全部實(shí)現(xiàn)了智能化控制。

（三）與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合取得新成效。核心煙區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的大改善，生產(chǎn)組織形式的大變革，不僅培育了一批“鐵桿煙農(nóng)”,也為新農(nóng)村建設(shè)打下了很好的基礎(chǔ)。去年以來，我們引導(dǎo)煙區(qū)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)實(shí)行縣直單位聯(lián)村辦點(diǎn)，廣泛籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展村莊整治。北屏、仁和兩個(gè)基地單元內(nèi)100多個(gè)行政村，自籌資金3000多萬元，整合有關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目220個(gè)，村村通了水泥路，開展了“三清三改”，村容村貌大為改觀。特別是永連公路沿線21個(gè)烤煙特色重點(diǎn)村，通過整合涉農(nóng)資金，村莊改路、改水、改廁等進(jìn)程加快，成為全縣有名的生態(tài)樣板村，一幅以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為支撐，與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的美麗畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有序推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)“減工降本、提質(zhì)增效”目標(biāo)，有效促進(jìn)了煙農(nóng)增收致富。

二、存在的突出困難和問題

當(dāng)前，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的整縣深入推進(jìn)，寧遠(yuǎn)煙葉發(fā)展步入快速發(fā)展軌道，規(guī)模種植逐步穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升，煙農(nóng)收入逐年攀升，煙田保障能力明顯增強(qiáng)，烤煙產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，在烤煙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，一些導(dǎo)致煙葉種植規(guī)模不穩(wěn)、制約煙葉競(jìng)爭力有效提高的不利因素也逐步顯現(xiàn)，成為制約寧遠(yuǎn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（一）基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后，效益提升難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)保障能力差，煙葉發(fā)展一直比較粗放，煙農(nóng)基本靠天吃飯，使得煙葉質(zhì)量難以穩(wěn)定、可用性差，煙葉特色沒有得到充分彰顯，市場(chǎng)中競(jìng)爭力不強(qiáng)，難以滿足工業(yè)企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)煙葉的需求。煙葉要發(fā)展就必須向提質(zhì)增效的新層次邁進(jìn)，就必須提高煙區(qū)抗擊自然災(zāi)害水平，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。從2006年起，煙草部門每年投入資金2000萬左右，不斷將發(fā)展重點(diǎn)向大鎮(zhèn)、大戶轉(zhuǎn)移，煙田基礎(chǔ)設(shè)施投入向基地單元傾斜，配套煙水煙路建設(shè)。由于煙田分散面廣，“胡椒面撒得不夠?qū)挕保A(chǔ)設(shè)施規(guī)模效應(yīng)很難發(fā)揮，部分煙區(qū)生產(chǎn)條件仍然未能徹底改善。由于種煙面積仍然較分散，機(jī)械化普及率不理想，導(dǎo)致集約管理服務(wù)水平不高，進(jìn)而使種煙的比較效益下降，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)作物與烤煙爭田地的矛盾，加之我縣外出務(wù)工人員多，煙農(nóng)隊(duì)伍的年齡普遍偏大，這已成為困擾我縣煙葉生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升的障礙，成為基地單元建設(shè)水平和煙農(nóng)收入提高的瓶頸，影響烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）生產(chǎn)方式較為落后，煙葉提質(zhì)難度大。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中很重要的一點(diǎn)就是改變傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式，將先進(jìn)的種植技術(shù)運(yùn)用到煙葉生產(chǎn)實(shí)踐中，推動(dòng)煙葉質(zhì)量的全面提升。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)剛剛起步，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平仍然不高，煙民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)識(shí)還有差距，依然按照傳統(tǒng)的“老經(jīng)驗(yàn)”“老辦法”來種植煙葉，煙葉質(zhì)量提高難度大。另一方面，雖然近年來我縣在發(fā)展大戶方面取得了積極進(jìn)展，但煙葉生產(chǎn)的分散化特征仍然十分明顯。煙葉生產(chǎn)組織形式較為單一，主要以家庭作坊式生產(chǎn)為主，專業(yè)化生產(chǎn)程度不高，煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定。

（三）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，規(guī)模種植難度大。目前，我縣多數(shù)流轉(zhuǎn)土地都是上半年轉(zhuǎn)包給煙農(nóng)種煙，下半年土地發(fā)包農(nóng)民自己種晚稻。2011年由于旱情嚴(yán)重，有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)土地未能插下晚稻，插下晚稻的也因種煙季節(jié)推遲，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低，有的甚至顆粒無收，土地發(fā)包農(nóng)民沒有自給糧食，寧愿自己只種一季稻谷，也不愿將土地轉(zhuǎn)租別人種煙。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源條件好的田土，以往土地流轉(zhuǎn)年租金為150-200元/畝，現(xiàn)在一些農(nóng)民提出要500元/畝，流轉(zhuǎn)難度明顯加大，直接影響了種煙大戶的引進(jìn)發(fā)展和規(guī)模化種植水平的提高。

三、堅(jiān)定信心、明確措施，全力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展 烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，各種要素必須協(xié)調(diào)互動(dòng)，必須深化煙葉是基礎(chǔ)，基地為依托，科技為先導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，圍繞基地單元“原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”目標(biāo)，圍繞走烤煙調(diào)結(jié)構(gòu)、富民強(qiáng)縣同發(fā)展的路子，下一步，我們將在全面穩(wěn)定并提升優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)出，優(yōu)化煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，提升種煙比較效益等方面繼續(xù)努力，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，也是我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，比照郴州桂陽等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，縣委、縣政府及時(shí)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，繼續(xù)實(shí)行一把手工程；在政治措施上，實(shí)行“一票否決”制；在優(yōu)惠政策上，加大稅收分成比例；在生產(chǎn)方式上，大力培養(yǎng)種植專業(yè)戶和烤煙種植家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)；在技術(shù)指導(dǎo)上，加快煙農(nóng)專業(yè)化合作步伐，實(shí)行專業(yè)化服務(wù)；在煙葉收購上，堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡力保護(hù)煙農(nóng)利益。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)二年多，仁和、柏家坪鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村為我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為下一步現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化品種布局，推行連片規(guī)模化種植。按照我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃要求，分步實(shí)施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)向種煙適宜區(qū)轉(zhuǎn)移、向科技水平高的產(chǎn)區(qū)移轉(zhuǎn)；向種煙大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大村、大戶轉(zhuǎn)移；向有技術(shù)、有勞力的種煙專業(yè)戶轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)適度集中，形成規(guī)模。推廣水市鎮(zhèn)的做法，將集體土地采取公開招標(biāo)的方式對(duì)外發(fā)包，改變一年一租、租金過低等問題，讓群眾真正得到實(shí)惠，增強(qiáng)烤煙后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，不斷加強(qiáng)基地單元項(xiàng)目建設(shè)，整縣推進(jìn)機(jī)耕路網(wǎng)、機(jī)械、育苗大棚等項(xiàng)目，推廣農(nóng)機(jī)示范園作法，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高基地建設(shè)水平和綜合生產(chǎn)能力，提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。另一方面，加大對(duì)煙區(qū)零散水利設(shè)施建設(shè)投入，整合捆綁使用農(nóng)業(yè)、國土、交通等部門項(xiàng)目資金，發(fā)揮“解渴救急”作用。

（四）堅(jiān)持科技興煙，打響自有特色品牌。以提質(zhì)增效為核心，全面推進(jìn)“一基四化”，提高種煙比較效益和煙葉生產(chǎn)整體水平,提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增收；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞品質(zhì)穩(wěn)定、風(fēng)味獨(dú)特的“九嶷金葉”品牌上項(xiàng)目，加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)、科研院所合作，積極承擔(dān)科研項(xiàng)目，著力生產(chǎn)出能滿足市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)煙葉，全面提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力；以教育創(chuàng)新培訓(xùn)方式為依托，加大煙農(nóng)教育培訓(xùn)力度，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)到位率，培育有文化、素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Α⒍芾淼男乱淮殬I(yè)煙農(nóng)，為煙葉可持續(xù)發(fā)展增添后勁。

（五）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，探索組織新模式。以“政府支持、農(nóng)民自愿、行業(yè)指導(dǎo)”為原則，探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)煙田有效流轉(zhuǎn)，建立煙葉種植大戶和合作社，培育專業(yè)合作社等新型煙葉生產(chǎn)組織模式，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我服務(wù)能力，建立以煙葉種植大戶為主、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社為輔的組織形式，同時(shí)引導(dǎo)建立合作社（服務(wù)隊(duì)），實(shí)現(xiàn)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”；協(xié)調(diào)金融、農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門密切配合，搞好新型煙葉生產(chǎn)組織模式的服務(wù)和指導(dǎo)，為新型組織模式提供良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)新型組織模式發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)煙葉發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。

（六）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)廣大煙農(nóng)利益。烤煙是我縣最大的訂單農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村多方互利共贏的產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，煙農(nóng)才是根本，只有煙農(nóng)樂于種煙，種得好煙，烤煙才有大發(fā)展。煙農(nóng)最需要的是什么？一是效益，即種煙要?jiǎng)澋脕恚欢菬煵莶块T的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是對(duì)引進(jìn)來的外地?zé)熮r(nóng)，要扎根本地一直種下去，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不可少。我們不僅要在當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲中以較高的收益贏得煙農(nóng)的“忠誠”，還要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取煙農(nóng)的熱情，這樣才能確保烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要堅(jiān)定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之路的信心，堅(jiān)定不移地扶持烤煙產(chǎn)業(yè)，各級(jí)各部門要繼續(xù)為煙農(nóng)在貸款、用電、土地流轉(zhuǎn)等方面排憂解難。煙草部門要把煙農(nóng)當(dāng)作“衣食父母”，進(jìn)一步端正經(jīng)營與服務(wù)的思想，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，要發(fā)揚(yáng)在一線為煙農(nóng)服務(wù)優(yōu)良作風(fēng)，生產(chǎn)過程悉心指導(dǎo)，收購環(huán)節(jié)公正對(duì)待，確保煙農(nóng)利益的最大化。

（作者唐慧云系寧遠(yuǎn)縣委常委、常務(wù)副縣長）

第四篇：2013年發(fā)展我國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的探討

2013年發(fā)展我國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的探討

煙葉生產(chǎn)要努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)概括為“一基四化”模式，即全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn) 的“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”。探討現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵特征和運(yùn)作模式，把握現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn)，對(duì)提升煙葉生產(chǎn)整體水平，促進(jìn)煙葉可持續(xù)發(fā)展和推動(dòng)大農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的概念和本質(zhì)

現(xiàn)代化是人類歷史長河中不斷更新自己的連續(xù)進(jìn)程，具有正方向矢量演化的動(dòng)態(tài)特征。現(xiàn)代化的階段目標(biāo)不是一成不變的，而是在前進(jìn)中逐步提升的，也就是說，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的程度和要求是與時(shí)俱進(jìn)的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為“以科學(xué)技術(shù)為強(qiáng)大支柱，以現(xiàn)代工業(yè)裝備為物質(zhì)條件，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基本途徑，以城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展為重要前提，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后緊密結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化的綜合性產(chǎn)業(yè)”。故現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的本質(zhì)應(yīng)是科學(xué)化，特征是機(jī)電一體化和商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，一是生產(chǎn)方式體現(xiàn)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)水平，建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的煙葉生產(chǎn)系統(tǒng)；二是保護(hù)煙葉產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境，保證基本煙田土壤的物理特性、化學(xué)特性和生物特性均處在形成優(yōu)質(zhì)煙葉的閾值范圍之內(nèi)，沒有重金屬、農(nóng)藥殘留等化學(xué)污染，即保持優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的生態(tài)安全狀態(tài)；三是煙區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，建立以煙葉為主的耕作制度，配套完整的機(jī)械化作業(yè)體系，營造以煙葉為鏈條的生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系和管理制度。煙葉生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益能夠促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立以煙葉為特色的和諧社會(huì)。

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的形式

我國煙區(qū)約三分之一分布在貧困地區(qū)，地勢(shì)地貌復(fù)雜，全方位使用機(jī)械作業(yè)的可能性不大。根據(jù)我國的國情和煙區(qū)的現(xiàn)狀，具有我國特色的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)將是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的必由之路。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的指標(biāo)一般包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品商品率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境指標(biāo)和農(nóng)民人均純收入等幾個(gè)方面。為了提升我國煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上述指標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的形式可以包括以下幾個(gè)方面，即煙葉生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、農(nóng)事操作機(jī)械化、生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化、管理信息化和煙農(nóng)知識(shí)化。

煙葉生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化： 煙葉生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化包括培育和種植優(yōu)質(zhì)抗病的煙草優(yōu)良品種，提高煙葉品質(zhì)的質(zhì)量潛力；推廣以煙為主的耕作制度，維護(hù)和改良土壤的理化性狀和生物性狀，提升土壤的產(chǎn)出率；合理施用復(fù)合肥料、全量肥料、高效濃縮肥料和緩釋肥料，提高肥料利用率，降低肥料成本投入；使用高效低毒、廣譜、低殘留、無公害的農(nóng)藥或生物農(nóng)藥，并不斷研制出新的除草劑，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全；栽培技術(shù)逐步體現(xiàn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、模式化和定向化；積極推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)在煙葉生產(chǎn)中的應(yīng)用，優(yōu)化灌溉施肥技術(shù)，體現(xiàn)節(jié)水、高效、降耗的特征，提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

農(nóng)事操作機(jī)械化： 農(nóng)事操作機(jī)械化應(yīng)該體現(xiàn)機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化和智能化等特征。各國生產(chǎn)手段現(xiàn)代化多是從機(jī)械和化學(xué)起步，目前基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，都已形成了適合本國情況的農(nóng)業(yè)機(jī)械體系，即由動(dòng)力機(jī)械到多種配套農(nóng)具，達(dá)到全面機(jī)械化階段。在煙葉生產(chǎn)上積極推廣農(nóng)田機(jī)械耕作、密集化烘烤、集約化育苗等技術(shù)，因地制宜的開發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械，降低煙葉生產(chǎn)的用工量煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率。

生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)明顯特征是提高專業(yè)化服務(wù)水平。借鑒國外的煙葉生產(chǎn)經(jīng) 驗(yàn)，通過專業(yè)化分工，建立社會(huì)化服務(wù)體系，把復(fù)雜的技術(shù)問題留給煙葉生產(chǎn)技術(shù)員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；利用社會(huì)力量，組織專家來研究解決技術(shù)問題，把農(nóng)民從復(fù)雜的技術(shù)要求中解脫出來。通過生產(chǎn)模式創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)化為鏈條，利用各種新型的合作社等煙農(nóng)自己的組織，將農(nóng)戶與市場(chǎng)更好地連接起來，解決煙葉“小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的矛盾。煙葉生產(chǎn)的社會(huì)化還體現(xiàn)在物資供應(yīng)方面，種子、肥料、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料均有專業(yè)公司經(jīng)銷，煙農(nóng)可根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)或?qū)＜彝扑]和經(jīng)驗(yàn)自愿選購，體現(xiàn)出公平競(jìng)爭。

管理信息化： 用信息化改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，帶動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能夠大大提高生產(chǎn)技術(shù)到位率。信息化管理要從單獨(dú)的戶籍化管理逐步向生產(chǎn)技術(shù)管理環(huán)節(jié)和煙葉經(jīng)營環(huán)節(jié)延伸，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)，進(jìn)行煙葉生產(chǎn)技術(shù)的專家決策管理，煙葉收購、原級(jí)原調(diào)、配打復(fù)烤、定向調(diào)運(yùn)等的流通管理，以及整個(gè)煙葉生產(chǎn)供應(yīng)的過程管理，在煙葉鏈條上實(shí)現(xiàn)全方位信息化服務(wù)。

知識(shí)普及化： 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的科學(xué)技術(shù)含量越來越高，積極開展多種渠道的煙農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，打造一支知識(shí)化的隊(duì)伍也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的要求。只有農(nóng)民理解和掌握了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，才能掌握復(fù)雜的煙草種植技術(shù)，使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

煙葉生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的一部分，制約現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因除了我國農(nóng)業(yè)整體水平較低的不良影響之外，還與政策的穩(wěn)定性、管理水平、生產(chǎn)組織方式、科研水平等方面有關(guān)系。因此我們總結(jié)制約現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因：煙葉生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱；煙葉生產(chǎn)規(guī)模化水平較低；煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平有待提升；煙農(nóng)的技術(shù)素質(zhì)普遍較低；信息化水平較低。

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建議與討論

改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的機(jī)械裝備水平：借助于國家國土資源整理、沃土工程等農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和國家煙草專賣局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，積極整合其他社會(huì)資金，以基本煙田為重點(diǎn)，按照“田成方，路成網(wǎng)，渠相連，旱能灌，澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地整治，全面配套機(jī)耕道路建設(shè)，加強(qiáng)基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高煙田產(chǎn)出效益和抗御自然災(zāi)害能力。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件，積極引進(jìn)、改造和 研制耕地、整地、起壟、覆膜、移栽、植保等作業(yè)機(jī)械，提高基本煙田機(jī)械化作業(yè)水平。

加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用： 大力普及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)。積極推廣土壤改良技術(shù)，提升土壤豐產(chǎn)性能；實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，精確施用氮、磷、鉀等營養(yǎng)元素，利用水肥耦合效應(yīng)充分挖掘土壤生產(chǎn)力，以最低的投入獲取最高的煙葉質(zhì)量和效益。加大煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作的推進(jìn)力度，完善煙葉生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)推廣體系。選擇適宜產(chǎn)區(qū)，以促進(jìn)煙株?duì)I養(yǎng)平衡為內(nèi)涵，以新設(shè)備和新技術(shù)為形式，建造優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)的科技園區(qū)，體現(xiàn)出機(jī)械化作業(yè)、優(yōu)良品種、集約化育苗、平衡施肥、煙水配套和三段式烘烤綜合配套技術(shù)的高水平，把這些示范園區(qū)變成新技術(shù)示范基地，以此引導(dǎo)煙農(nóng)觀念向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。建立優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，保證現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定煙農(nóng)的種煙積極性。

積極探討社會(huì)化服務(wù)和專業(yè)化分工的生產(chǎn)組織模式：積極探索土地有效流轉(zhuǎn)的機(jī)制，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的利益分配鏈條，依靠利益驅(qū)動(dòng)，解決土地有效流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模化種植。用政策和加大投入力度的方式引導(dǎo)、組織煙農(nóng)向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)、好田好地轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大種植規(guī)模，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍。通過統(tǒng)一規(guī)劃煙地，向種煙能手、種煙大戶轉(zhuǎn)租種植，實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)，整合煙地資源，發(fā)揮規(guī)模種植效益，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)向“專業(yè)化、規(guī)模化”經(jīng)營方向發(fā)展。探索和發(fā)展煙農(nóng)新型合作組織，逐步摸索出既能實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化，又利于煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織模式。把家庭勞動(dòng)力不充足、有一定技術(shù)水平和文化素質(zhì)的煙農(nóng)組織起來，發(fā)展育苗專業(yè)戶、機(jī)耕專業(yè)戶、植保專業(yè)戶、烘烤專業(yè)戶，讓煙農(nóng)分別從事專業(yè)化育苗、專業(yè)化機(jī)耕、專業(yè)化噴藥、集中式烘烤，解決煙葉種植分散、技術(shù)推廣困難、效益低下不穩(wěn)、種植風(fēng)險(xiǎn)大的問題。

加強(qiáng)知識(shí)化新型煙農(nóng)的培育力度： 煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的主力，煙農(nóng)的科技素質(zhì)程度決定了技術(shù)的落實(shí)效果。而我國煙農(nóng)整體文化水平較低，職業(yè)技能不強(qiáng)，因此，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高煙農(nóng)技術(shù)水平是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)化新型煙農(nóng)的培育既可以通過建立科普工作室和技術(shù)推廣站的形式完成，也可以通過發(fā)展煙農(nóng)職業(yè)教育和資格認(rèn)證的形式完成。不論采取何種形式培育知識(shí)化新型煙農(nóng)，關(guān)鍵是要建立長效機(jī)制。

第五篇：關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

為全面和深入了解xx縣煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀,認(rèn)真總結(jié)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在的問題,提出切實(shí)可行的意見和建議,助力“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。近期,縣政府辦公室組織人員對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、煙葉生產(chǎn)的歷史和現(xiàn)狀

xx縣種煙歷史源遠(yuǎn)流長。17世紀(jì)20年代始種曬煙,清代中葉xx曬煙已“流通千里外”,省內(nèi)外頗負(fù)盛名。民國二年發(fā)展烤煙,是我國烤煙三大發(fā)源地之一,早在1914年,xx煙葉被選送“美國舊金山萬國商品賽會(huì)”展出,即獲很高的評(píng)價(jià)。20世紀(jì)30—40年代,xx縣已成為國內(nèi)烤煙主要產(chǎn)區(qū)和中原地區(qū)烤煙集散地。中國著名煙草專家張逸賓撰寫的《東方的弗吉尼亞—xx》一文曾贊嘆說“中國煙葉在河南,xx煙葉甲河南”。1958年8月7日,毛澤東主席親臨xx煙區(qū)視察,嘉許“你們這里成了煙葉王國了”。20世紀(jì)70年代,xx縣“喬莊經(jīng)驗(yàn)”風(fēng)靡全國,喬莊被譽(yù)為“煙區(qū)大寨”。1985年—1992年,xx縣兩度連續(xù)三年獲得“全國烤煙生產(chǎn)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

近幾年來,xx縣牢牢把握國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作:一 是加大宣傳發(fā)動(dòng)力度。通過給群眾算經(jīng)濟(jì)賬,宣傳發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的好處,炒熱干群思想,堅(jiān)定煙農(nóng)信心,有力調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面參與建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的積極性。二是加大土地流轉(zhuǎn)力度。圍繞提高煙葉規(guī)模化種植程度,堅(jiān)持“以土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)連片種植,以連片種植推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)”的滾動(dòng)發(fā)展模式,在充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿的前提下,遵循“依法、有償、合理”的原則,積極開展土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了煙葉種植規(guī)模化的新突破。三是加大科技支撐力度。準(zhǔn)確把握煙葉生產(chǎn)形勢(shì),加快實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用步伐,加大技術(shù)培訓(xùn)力度,提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,為煙葉生產(chǎn)提供有力的科技支撐。四是加大資金投入力度。累計(jì)投資3億多元,在主要種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本煙田保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)機(jī)井、溝渠、管網(wǎng)、密集烤房等煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施1.2萬余處,全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了顯著改善。五是加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)力度。自XX年開始,相繼開展“1鄉(xiāng)1村”、“1鄉(xiāng)10村”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本煙田、育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng),全面配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排、險(xiǎn)能防”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)格局。XX年,xx縣被國家煙草專賣局列為整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。“鍛造百年濃香,服務(wù)中式卷煙”成為xx煙葉生產(chǎn)的宏偉目標(biāo)和歷史責(zé)任。目前,xx縣與上海煙草集團(tuán)公司、云南紅云XX集團(tuán)、河南中煙工業(yè)公司、中煙實(shí)業(yè)合作建立了5個(gè)煙葉生產(chǎn)基地 單元,成為“中華”、“云煙”、“黃金葉”等名優(yōu)卷煙的原料供應(yīng)基地。通過進(jìn)一步完善煙田、煙水、煙路、育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)、煙機(jī)、煙站、防災(zāi)“八大”配套工程,初步實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)了煙區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

通過幾年來的建設(shè),xx縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)特色凸顯,煙農(nóng)的主體地位更加突出,煙農(nóng)用工、生產(chǎn)成本明顯下降,煙葉質(zhì)量特色更加明顯,煙草生產(chǎn)服務(wù)不斷向新的領(lǐng)域擴(kuò)展。XX、XX、XX年,xx縣被授予“河南省煙葉生產(chǎn)先進(jìn)單位”,成為河南煙葉生產(chǎn)第一大縣。XX年7月,被中國民協(xié)命名為“中國煙草文化之鄉(xiāng)”,并批準(zhǔn)建立“中國煙葉文化研究基地”。XX—XX年,全縣煙葉種植面積保持在10萬畝左右,共收購煙葉9717萬公斤,煙農(nóng)收入15.6億元,煙葉稅收近4億元,為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

二、煙葉生產(chǎn)發(fā)展中存在的矛盾和問題

當(dāng)前,xx煙區(qū)存在的主要矛盾集中表現(xiàn)在“一大一小、一多一少、一高一低”。

一是套種面積大,純作煙面積小。這是制約xx煙區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問題。套種煙葉片薄、色淡質(zhì)差,市場(chǎng)銷售困難,與純作煙葉質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)。XX年,全縣共種植煙葉12.66萬畝,其中套種面積7.46萬畝,占總種煙面積的59%;純作煙面積5.19萬畝,僅占總種煙面積的41%。從保持xx煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展的高度來看,套種煙葉沒有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)生存空間狹 小,須進(jìn)一步擴(kuò)大純作煙種植面積。

二是煙農(nóng)年齡大的多,年輕人少。XX年,全縣共有合同種煙戶5097戶,其中30歲以下種煙農(nóng)戶僅有153戶,占全縣種煙農(nóng)戶的3%,30—40歲之間的種煙農(nóng)戶1436戶,占全縣種煙農(nóng)戶的28%,40歲以上種煙農(nóng)戶3508戶,占全縣種煙農(nóng)戶的69%。進(jìn)一步優(yōu)化煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu),是xx煙區(qū)生存發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

三是煙農(nóng)對(duì)傳統(tǒng)種煙經(jīng)驗(yàn)依賴程度高,對(duì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)認(rèn)知度低。全縣煙農(nóng)隊(duì)伍大部分年齡在40歲以上,雖然具有豐富的種煙經(jīng)驗(yàn),但過多地相信、依賴和拘泥于傳統(tǒng)的種煙經(jīng)驗(yàn),對(duì)新事物、新技術(shù)接受能力不強(qiáng),甚至對(duì)新技術(shù)不屑一顧,聽不進(jìn)技術(shù)人員的指導(dǎo)和幫助,以至于出現(xiàn)“盲目種煙”、“經(jīng)驗(yàn)種煙”現(xiàn)象。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建議

XX年,市政府制訂了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的意見》,xx縣的“百年濃香”煙葉產(chǎn)業(yè)集群被列為全市十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群之一。為搞好百年濃香煙葉產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),重點(diǎn)要圍繞“規(guī)模、設(shè)施、特色、生態(tài)”四個(gè)方面狠下功夫,達(dá)到生產(chǎn)規(guī)模基本穩(wěn)定、生產(chǎn)條件不斷改善、煙葉品質(zhì)不斷提高、生態(tài)煙草不斷發(fā)展的目標(biāo)。

一要穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模。xx縣是河南省唯一的整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣,穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模意義十分重大。一 是加大基本煙田保護(hù)。規(guī)劃24萬畝基本煙田,出臺(tái)《基本煙田保護(hù)制度》,基本煙田實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)”的方針,確保基本煙田數(shù)量不占用、不減少、質(zhì)量不降低。在基本煙田內(nèi)建立以煙為主的耕作制度和科學(xué)的輪作制度,合理施肥,改良土壤,實(shí)現(xiàn)用地與養(yǎng)地相結(jié)合,滿足優(yōu)質(zhì)煙葉對(duì)土壤環(huán)境的要求,確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。二是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。認(rèn)真總結(jié)近幾年土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,研究制定具體意見,健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,提高土地流轉(zhuǎn)效率。加大政策引導(dǎo)支持力度,對(duì)規(guī)模流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,發(fā)展種煙大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植專業(yè)合作社,提高規(guī)模化種植程度。三是優(yōu)化煙葉種植布局。按照“優(yōu)質(zhì)、持久、輪作”的原則,充分考慮品質(zhì)、生態(tài)和社會(huì)環(huán)境,解決連作套種問題,重點(diǎn)向5000畝以上大鄉(xiāng)、300畝以上大村、100畝以上聯(lián)片區(qū)域轉(zhuǎn)移。要切實(shí)做好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)煙葉生產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整工作,其中,縣級(jí)調(diào)整,北煙南移:在鞏固王洛鎮(zhèn)、汾陳鄉(xiāng)等老煙區(qū)的基礎(chǔ)上,煙葉種植向南部、東部的紫云鎮(zhèn)、山頭店鄉(xiāng)、湛北鄉(xiāng)、丁營鄉(xiāng)等優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移;鄉(xiāng)級(jí)調(diào)整,發(fā)展新區(qū):在煙葉種植大鄉(xiāng),由常年種煙村向崗地新區(qū)轉(zhuǎn)移,限制常年連作種植,積極發(fā)展新的種植區(qū)域;村級(jí)調(diào)整,規(guī)模種植:加大土地流轉(zhuǎn)力度,大力扶持連片成方,進(jìn)一步提升種植集中度,推進(jìn)規(guī)模化種植。四是抓好結(jié)構(gòu)優(yōu)化。抓好不適用鮮煙處理,進(jìn)一步優(yōu)化 結(jié)構(gòu),適應(yīng)工業(yè)企業(yè)原料需求,提高有效供給水平。總結(jié)散煙收購試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元上推廣專業(yè)化分級(jí)散煙收購。通過完善分級(jí)收購設(shè)施,優(yōu)化操作流程,實(shí)現(xiàn)烘烤、分級(jí)、收購一體化,提高勞動(dòng)效率,減少勞動(dòng)用工。

二要大力改善生產(chǎn)條件。一是夯實(shí)煙田基礎(chǔ)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以基地單元為單位,按照“八配套”的要求,本著“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)范運(yùn)作、單元推進(jìn)”的建設(shè)原則,規(guī)范管理,搞好維護(hù),長期使用。煙水工程以機(jī)井、提灌站為重點(diǎn);烤房以烘烤工場(chǎng)和群組形式建設(shè);育苗設(shè)施以育苗工場(chǎng)和四聯(lián)體育苗大棚形式建設(shè);煙路建設(shè)與規(guī)模化種植、集中連片、煙機(jī)規(guī)劃緊密結(jié)合,以修建砂石路為主;煙機(jī)配套重點(diǎn)扶持專業(yè)合作社,主要解決播種、移栽、覆膜、中耕、采收、編煙等環(huán)節(jié)所需的機(jī)械。二是夯實(shí)煙農(nóng)基礎(chǔ)。把“減工、降本、增效”作為重點(diǎn),積極調(diào)動(dòng)煙農(nóng)種煙積極性。持續(xù)加大政策扶持力度,全方位加大煙葉生產(chǎn)扶持,減輕煙農(nóng)種煙負(fù)擔(dān)。縣政府從當(dāng)年煙葉稅收總額中提取5%,作為下煙葉生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)基金,專項(xiàng)用于扶持補(bǔ)貼煙葉生產(chǎn)。足額提取當(dāng)年煙葉收購資金的13%作為煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼資金,全部作為種子、肥料、地膜、農(nóng)藥、漂浮育苗材料等煙用物資和土壤改良、新技術(shù)推廣、專業(yè)化服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的補(bǔ)貼投入。組建綜合專業(yè)合作社,大力開展專業(yè)化服務(wù)。加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)煙草專用機(jī)械的推廣應(yīng)用,積 極開展煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn),加快推廣。建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,100畝以上純作煙示范田全部納入投保范圍。充分利用防雹增雨設(shè)施,為煙葉生產(chǎn)撐起“保護(hù)傘”。三是大力培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)。充分利用各種管理資源,把提高職業(yè)煙農(nóng)素質(zhì)作為教育培訓(xùn)的重中之重,使其成為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主力軍和帶頭人,造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的的新型職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。

三要凸顯煙葉品質(zhì)特色。把“鍛造濃香、維護(hù)特色”當(dāng)做煙葉生產(chǎn)的一項(xiàng)重大任務(wù),切實(shí)抓緊抓好,以過硬的品質(zhì)特色推動(dòng)煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。一是積極推廣適用技術(shù)。推廣優(yōu)良品種的配套栽培技術(shù),發(fā)揮品種優(yōu)勢(shì);推廣綠肥掩青、增施有機(jī)肥料、輪作倒茬等土壤改良技術(shù),減少煙田病害發(fā)生;確定適宜的移栽期,示范推廣機(jī)械化移栽,提高移栽質(zhì)量;推廣成熟采收技術(shù),重點(diǎn)提高“上6片”煙葉成熟度,增強(qiáng)煙葉可用性,彰顯濃香特色。二是加強(qiáng)質(zhì)量管理。進(jìn)一步搞好試點(diǎn),積極推行GAP管理,避免在污染嚴(yán)重的地區(qū)種植煙葉,杜絕高殘留農(nóng)藥的使用。利用煙站(單元)煙葉信息化管理系統(tǒng),建立工商共享的煙葉質(zhì)量數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建煙葉質(zhì)量追蹤體系,實(shí)現(xiàn)全程跟蹤和質(zhì)量追溯。三是抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)。與工業(yè)企業(yè)、科研單位密切合作,圍繞不同工業(yè)企業(yè)卷煙品牌對(duì)原料質(zhì)量特色的需求,明確開發(fā)目標(biāo),強(qiáng)化政策保障,細(xì)化工作措施,整合各種生產(chǎn)要素資源,集成先進(jìn)適用技術(shù),建立 完善的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,切實(shí)提升特色優(yōu)質(zhì)煙的數(shù)量,加速推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、煙農(nóng)“三贏”的良性發(fā)展。