第一篇：重慶市房產稅實施細則

重慶市地方稅務局轉發重慶市人民政府關于印發重慶市房產稅實施細則的通知的通知

渝地稅發〔2009〕64號

各區縣（自治縣）地方稅務局，市局各直屬單位：

現將《重慶市人民政府關于印發重慶市房產稅實施細則的通知》（渝府發〔2009〕44號）轉發給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執行。

一、加強組織領導，確保政策落實

《重慶市房產稅實施細則》的出臺，對規范房產稅的征收管理，具有十分重要的意義。各單位要提高認識，加強領導，組織好對《重慶市房產稅實施細則》的學習，深刻領會有關精神；要采取有效措施，確保《重慶市房產稅實施細則》的貫徹實施。

二、加強政策宣傳，完善納稅服務

《重慶市房產稅實施細則》實施后，出現了一些新的政策變化。各單位要加強政策宣傳，讓納稅人及時了解《重慶市房產稅實施細則》的內容和有關政策的變化；要進一步優化納稅服務，加強納稅輔導。

三、加強跟蹤調查，規范政策執行

各單位要跟蹤調查《重慶市房產稅實施細則》的執行情況，要深入企業了解情況、掌握動態，及時研究和解決征管中遇到的矛盾和問題，重大問題要及時向市局報告。二OO九年四月三日

重慶市房產稅實施細則

第一條 根據《中華人民共和國房產稅暫行條例》，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 凡坐落在本市城市（包括郊區，下同）、縣城、建制鎮和工礦區范圍內的房產，均應按照本細則的規定在本市繳納房產稅。國家和本市另有規定的除外。

城市、縣城、建制鎮征收房產稅的范圍為城市、縣城、建制鎮的行政區域。

第三條 房產稅由產權所有人繳納。產權屬于全民所有的，由經營管理的單位繳納。產權出典的，由承典人繳納。產權所有人、承典人不在房產所在地的，或產權未確定及租典糾紛未解決的，由房產代管人或使用人繳納。

第四條 房產稅依照房產原值一次減除30%后的余值計算繳納。房產原值包括以房屋為載體，不可隨意移動的附屬設備和配套設施。沒有房產原值或原值明顯不合理的，由當地稅務機關按照房產的評估值進行核定。

出租的房產，以房產租金收入為房產稅的計稅依據。租金明顯偏低的，按照不低于以房產余值計算的房產稅金額進行核定征收。

第五條 房產稅的稅率，依照房產余值計算繳納的，稅率為1.2%；依照房產租金收入計算繳納的，稅率為12%。

第六條 下列房產免納房產稅：

（一）國家機關、人民團體、軍隊自用的房產；

（二）由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的房產；

（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產；

（四）個人所有非營業用的房產；

（五）經財政部批準免稅的其他房產；

（六）經有關主管部門批準由企業舉辦的各類學校、托兒所、幼兒園自用的房產；

（七）民政部門舉辦安置殘疾人占總人數35%以上的福利工廠的用房。

第七條 納稅人納稅確有困難的，由納稅人提出申請，經市地稅局批準后，定期減征或免征房產稅。

第八條 房產稅由房產所在地的地方稅務機關負責征收。納稅人應當據實向主管稅務機關報告房產的坐落地點、建造時間、原值、用途、租金收入等有關情況。有關部門應當支持、協助地方稅務機關依法執行公務，必要時向地方稅務機關提供房屋權屬等與征稅有關的資料。

第九條 房產稅全年稅額分兩次繳納，上半年的納稅期限為4月1—30日，下半年的納稅期限為10月1—31日。

以租金收入為計稅依據的房產稅，可以分月、分季或全年一次繳納，具體的納稅期限由主管稅務機關根據當地的實際情況確定，但不得跨年度預征稅款。

第十條 納稅人自建的房屋，自建成之次月起征收房產稅。

納稅人委托施工企業建設的房屋，從辦理驗收手續之次月起征收房產稅；納稅人在辦理驗收手續前已使用或出租、出借的新建房屋，應按照規定征收房產稅。納稅人購買的房屋，自房屋交付使用之次月起征收房產稅。

第十一條 房產稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國房產稅暫行條例》及本細則的規定執行。

第十二條 本細則由市地稅局負責解釋。

第十三條 本細則自2009年1月1日起施行。

重慶地稅局網站問答：房屋出租繳納稅款分以下四種情況。

（一）個人出租非住房（商鋪、寫字間等）應繳納以下稅款：

1、房產稅：以租金收入12%計算繳納。（根據《中華人民共和國房產稅暫行條例》第四條的規定）

2、營業稅：以租金收入的5%計算繳納。（根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》稅目稅率表）

3、城市維護建設稅及教育費附加：以實際繳納的營業稅稅額乘以城建稅率（按納稅人所在地不同適用7%、5%、1%三檔稅率）和教育費附加率3%計算繳納。

4、個人所得稅：按財產財租賃所得，每次收入不超過四千元的，減除費用八百元；四千元以上的，減除百分之二十的費用，其余額為應納稅所得額，稅率是20%。（根據《中華人民共和國個人所得稅法》第三條和第六條及《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第八條和第二十一條的規定）

5、印花稅：按財產租賃合同按租賃金額千分之一貼花。稅額不足1元，按1元貼花。（根據《中華人民共和國印花稅暫行條例》及印花稅稅目稅率表）

（二）個人出租住房應繳納以下稅款：根據財稅〔2008〕24號文件（對房產稅、營業稅、個人所得稅、城鎮土地使用稅、印花稅分別做以下優惠）:

1、房產稅：以租金收入4%計算繳納。

2、營業稅：3%稅率的基礎上減半計算繳納。

3、城市維護建設稅及教育費附加：以實際繳納的營業稅稅額乘以城建稅率（按納稅人所在地不同適用7%、5%、1%三檔稅率）和教育費附加率3%計算繳納。

4、個人所得稅：對個人出租住房取得的所得暫減按10%的稅率征收個人所得稅。財產租賃所得，每次收入不超過四千元的，減除費用八百元；四千元以上的，減除百分之二十的費用，其余額為應納稅所得額。

5、免征城鎮土地使用稅。

6、免征印花稅。

（三）企業納稅人出租房產承租方用于經營應繳納以下稅款：

1、房產稅：以租金收入12%計算繳納。

2、營業稅：以租金收入的5%計算繳納。

3、城市維護建設稅及教育費附加：以實際繳納的營業稅稅額乘以城建稅率（按納稅人所在地不同適用7%、5%、1%三檔稅率）和教育費附加率3%計算繳納。

4、企業所得稅：年終匯算清繳。

5、印花稅：按財產租賃合同按租賃金額千分之一貼花。稅額不足1元，按1元貼花。

（四）企業納稅人按市場價格向個人出租用于居住的住房應繳納以下稅款：

1、房產稅：以租金收入4%計算繳納。（根據財稅〔2008〕24號文件的規定）

2、營業稅：以租金收入的5%計算繳納。

3、城市維護建設稅及教育費附加：以實際繳納的營業稅稅額乘以城建稅率（按納稅人所在地不同適用7%、5%、1%三檔稅率）和教育費附加率3%計算繳納。

4、企業所得稅：年終匯算清繳。

5、印花稅：按財產租賃合同按租賃金額千分之一貼花。稅額不足1元，按1元貼花。

第二篇：重慶市房產稅細則

重慶市

個人住房房產稅征收管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強和規范個人住房房產稅的征管，保證稅款及時足額入庫，依據《重慶市人民政府關于進行對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》），結合本市實際情況，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱個人住房房產稅是以《暫行辦法》確定的住房為征稅對象，向產權所有人征收的一種財產稅。

第二章 試點區域

第三條 個人住房房產稅在主城九區行政區域范圍征收，即渝中區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區，含北部新區、高新技術開發區、經濟技術開發區。

第三章 征收對象

第四條 個人住房房產稅的征收對象為個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套（含）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。

獨棟商品住宅是指房地產商品房開發項目中在國有土地上依法修建的獨立、單棟且與相鄰房屋無共墻、無連接的成套住宅。

高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含）以上的住房。

新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房，包括新建商品住房和存量住房。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產交易與權屬登記中心的時間為準，存量住房購買時間以辦理房屋權屬轉移、變更登記手續時間為準。

第四章 納稅人

第五條 個人住房房產稅的納稅人為應稅住房產權所有人。產權人為未成年人的，由其法定監護人納稅；產權出典的，由承典人納稅；產權所有人、監護人、承典人不在房產所在地的，或者產權未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。

應稅住房產權共有的，共有人應主動約定納稅人，未約定的，由稅務機關指定納稅人。

第五章 計稅依據

第六條 應稅住房的計稅價值為房產交易價，待條件成熟時按房產評估值征稅。

凡納入征收對象的應稅住房用于出租的，按《暫行辦法》規定征收繳納房產稅，不再以租金收入計征房產稅。

第七條 獨棟商品住宅和高檔住房一經納入應稅范圍，如無新的規定，無論產權是否轉移、變更均屬征稅對象，其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。

第六章 稅 率

第八條 獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。

在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%。

第七章 應納稅額的計算

第九條 個人住房房產稅應納稅額的計算，公式：應納稅額=應稅建筑面積×建筑面積交易單價×稅率

應稅建筑面積是指納稅人應稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。

第十條 免稅面積的計算。納稅人在《暫行辦法》施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。

免稅面積以家庭為單位進行扣除，一個家庭只能對一套應稅住房扣除免稅面積。

納稅人家庭擁有多套應稅住房的，按時間順序對先購的一套應稅住房計算扣除免稅面積；其中：納稅人家庭擁有多套《暫行辦法》施行前的獨棟商品住宅，允許納稅人選擇一套應稅住房計算扣除免稅面積。

在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人的應稅住房均不扣除免稅面積。

第八章 稅收減免與緩繳稅款

第十一條 納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，由納稅人申請并經稅務機關批準，可以延期繳納當年稅款，但是最長不得超過三個月。

第十二條 在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人擁有的普通應稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業、有工作任一條件的，從當年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當年已繳稅款。

第十三條 因不可抗力因素造成應稅房產毀損的，由納稅人申請并經稅務機關審批，當年可酌情減征或免征個人住房房產稅。

第九章 征收管理

第十四條 個人住房房產稅的納稅義務時間為房產權屬登記日期的次月起。稅款按年計征，不足一年的按月計算應納稅額。

第十五條 個人住房房產稅納稅期限為每年的10月1—31日。

應稅住房轉讓的，在辦理產權過戶手續時一并征收當年個人住房房產稅。第十六條 個人住房房產稅的納稅地點為住房所在地。納稅人有多處應稅房產，且又不在同一地方的，應按住房的坐落地點，分別向住房所在地稅務機關申報繳納個人住房房產稅。

第十七條 國土房管部門應在《暫行辦法》施行之日起3個月內將存量獨棟商品住宅的基礎信息傳遞給當地稅務機關。基礎信息包括：房屋所有權人、所有權人身份證件號碼、產權共有情況、聯系電話，房屋坐落、建筑面積、房地產項目（樓盤）名稱、樓棟號，合同交易價格、房產權屬登記日期等。

國土房管部門實時將新購獨棟商品住宅、高檔住房和身份證件號碼非本市的個人新購住房的合同簽訂時間、房產權屬登記日期、身份證件號碼非本市的個人在重慶擁有住房情況等基礎信息傳遞給當地稅務機關。

第十八條 稅務機關應及時建立“一戶式”個人住房房產稅征收檔案。第十九條 稅務機關通過納稅人提供的戶口簿，確定應稅住房的家庭人員。家庭人員以納稅人共同戶籍記載的人員為準。

第二十條 稅務機關按照征收范圍內納稅人及家庭人員擁有住房情況，確定扣除免稅面積。

第二十一條 稅務機關依據身份證件號碼非本市的個人提供的重慶市戶籍，或者營業執照，或者機關、團體、企業、事業等單位出具的工作證明，確定其是否為納稅人。

第二十二條 稅務機關于每年8月31日前將應稅住房的坐落地址、計稅依據、應納稅額、申報期限等通過直接送達、郵寄、公告等方式通知納稅人。

第二十三條 納稅人應在規定的申報期限內主動向應稅住房所在地稅務機關，報送納稅申報表，提供減免稅要件和其他納稅資料，如實辦理納稅申報。

納稅人可以直接到稅務機關辦理納稅申報，也可以按照規定采取郵寄、數據電文或者其他方式辦理納稅申報和報送事項。

第二十四條 稅務機關將納稅人申報情況與征收檔案信息比對，核實納稅人實際應納稅額，進行稅款征收，并向納稅人開具完稅憑證。

第二十五條 稅務機關根據有利于稅收源泉控管和方便納稅的原則，可以依法委托有關單位代征個人住房房產稅，并發給委托代征證書。

受托代征單位以稅務機關的名義依法征收稅款，納稅人不得拒絕；納稅人拒絕的，受托代征單位應當及時報告稅務機關。

第二十六條 納稅人未按照規定期限繳納稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

第二十七條 納稅人不進行納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

第二十八條 納稅人在規定期限內不繳或者少繳應納的稅款，由稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。

第二十九條 欠繳個人住房房產稅的納稅人需要出境的，應當在出境前向稅務機關結清應納稅款、滯納金或者提供擔保。未結清稅款、滯納金，又不提供擔保的，稅務機關可以通知出境管理機關阻止其出境。

第三十條 稅務機關可以依法在辦稅場所或者通過網絡、報刊、電視、廣播等新聞媒體對欠稅的納稅人進行定期公告，公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個人住房房產稅情況納入個人征信系統管理。

第三十一條 稅務機關根據征管工作需要，可以對納稅人的申報納稅情況進行檢查，納稅人必須接受稅務機關依法進行的稅務檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。

第三十二條 稅務機關可以依法查閱、調取應稅住房所有人與納稅相關的資料、憑證，有關單位和個人有義務如實提供。

第三十三條 稅務機關有義務為納稅人的納稅情況、應稅房產情況及其他個人隱私信息保密，除稅收違法行為信息外，不得對外泄露納稅人的相關信息。

第十章 配套措施

第三十四條 上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價以國土房管部門公布為準。

第三十五條 稅務機關將納稅人欠稅信息傳遞給國土房管部門，由國土房管部門對欠稅的住房予以交易限制。交易限制待納稅人繳清欠稅后解除。

第三十六條 各相關管理部門要積極配合稅務機關建立個人住房房產稅征收控管機制。對納稅人轉讓應稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產權過戶等相關手續。

第三十七條 稅務機關應加強與財政、國土房管、戶籍、工商、民政、人力社保、建設等管理部門的協作配合，及時獲取第三方的涉稅信息資料，推進個人住房房產稅征收管理工作。

第三十八條 全市各級政府部門應當利用網絡、電視、廣播、報刊、短信等方式，宣傳個人住房房產稅，普及納稅知識，無償為納稅人提供納稅咨詢服務。

第十一章 附 則

第三十九條 本實施細則未盡事宜，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其相關法律規定執行。

第四十條 本實施細則從2011年1月28日起執行。

第三篇：房產稅文件2011.1.28起實施

重慶市人民政府令第 247 號

市人民政府同意《重慶市人民政府關于進行對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產稅征收管理實施細則》，現予公布，自2011年1月28日起施行。

市 長

二○一一年一月二十七日

重慶市人民政府關于 進行對部分個人住房征收房產稅

改革試點的暫行辦法

為調節收入分配，引導個人合理住房消費，根據國務院第136次常務會議有關精神，重慶市人民政府決定在部分區域進行對部分個人住房征收房產稅改革試點。現結合我市實際情況，制定本暫行辦法。

一、試點區域

試點區域為渝中區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區（以下簡稱主城九區）。

二、征收對象

（一）試點采取分步實施的方式。首批納入征收對象的住房為： 1．個人擁有的獨棟商品住宅。

2．個人新購的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房。

3．在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產交易與權屬登記中心的時間為準，存量住房購買時間以辦理房屋權屬轉移、變更登記手續時間為準。

（二）未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。

三、納稅人

納稅人為應稅住房產權所有人。產權人為未成年人的，由其法定監護人納稅。產權出典的，由承典人納稅。產權所有人、監護人、承典人不在房產所在地的，或者產權未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。

應稅住房產權共有的，共有人應主動約定納稅人，未約定的，由稅務機關指定納稅人。

四、計稅依據

應稅住房的計稅價值為房產交易價。條件成熟時，以房產評估值作為計稅依據。

獨棟商品住宅和高檔住房一經納入應稅范圍，如無新的規定，無論是否出現產權變動均屬納稅對象，其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。

屬于本辦法規定的應稅住房用于出租的，按本辦法的規定征收房產稅，不再按租金收入征收房產稅。

五、稅率

（一）獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2%。

（二）在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5%。

六、應納稅額的計算

（一）個人住房房產稅應納稅額的計算。

應納稅額=應稅建筑面積×建筑面積交易單價×稅率

應稅建筑面積是指納稅人應稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。

（二）免稅面積的計算。

扣除免稅面積以家庭為單位，一個家庭只能對一套應稅住房扣除免稅面積。納稅人在本辦法施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購應稅住房的，按時間順序對先購的應稅住房計算扣除免稅面積。

在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人的應稅住房均不扣除免稅面積。

七、稅收減免與緩繳稅款

（一）對農民在宅基地上建造的自有住房，暫免征收房產稅。

（二）在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人擁有的普通應稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業、有工作任一條件的，從當年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當年已繳稅款。

（三）因自然災害等不可抗力因素，納稅人納稅確有困難的，可向地方稅務機關申請減免稅和緩繳稅款。

八、征收管理

（一）個人住房房產稅的納稅義務發生時間為取得住房的次月。稅款按年計征，不足一年的按月計算應納稅額。

（二）個人住房房產稅由應稅住房所在地的地方稅務機關負責征收。

（三）納稅人應按規定如實申報納稅并提供相關信息。

（四）個人住房房產稅的征收管理依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定執行。

九、收入使用

個人住房房產稅收入全部用于公共租賃房的建設和維護。

十、配套措施

（一）上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價按照政府職能部門發布的均價計算確定。

（二）有關部門要配合征收機關應用房地產評估技術建立存量住房交易價格比對系統，對各類存量個人住房進行評估，并作為計稅參考值。對存量住房交易價明顯偏低且無正當理由的，按計稅參考值計稅。

（三）財政、稅務、國土房管、戶籍、工商、民政、人力社保等主管部門要共同搭建房地產信息平臺，抓緊建設個人住房信息系統。

（四）各相關管理部門要積極配合稅務部門建立個人住房房產稅征收控管機制。對個人轉讓應稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產權過戶等相關手續。

（五）納稅人在規定期限內不繳或少繳應納稅款的，由地方稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，地方稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。

（六）欠稅公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個人住房房產稅情況納入個人征信系統管理。

十一、本辦法由重慶市人民政府解釋。

十二、本辦法從2011年1月28日起施行。

重慶市個人住房房產稅征收管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強和規范個人住房房產稅的征管，保證稅款及時足額入庫，依據《重慶市人民政府關于進行對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》），結合本市實際情況，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱個人住房房產稅是以《暫行辦法》確定的住房為征稅對象，向產權所有人征收的一種財產稅。

第二章 試點區域

第三條 個人住房房產稅在主城九區行政區域范圍征收，即渝中區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區，含北部新區、高新技術開發區、經濟技術開發區。

第三章 征收對象

第四條 個人住房房產稅的征收對象為個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套（含）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。

獨棟商品住宅是指房地產商品房開發項目中在國有土地上依法修建的獨立、單棟且與相鄰房屋無共墻、無連接的成套住宅。

高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含）以上的住房。

新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房，包括新建商品住房和存量住房。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產交易與權屬登記中心的時間為準，存量住房購買時間以辦理房屋權屬轉移、變更登記手續時間為準。

第四章 納稅人 第五條 個人住房房產稅的納稅人為應稅住房產權所有人。產權人為未成年人的，由其法定監護人納稅；產權出典的，由承典人納稅；產權所有人、監護人、承典人不在房產所在地的，或者產權未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。

應稅住房產權共有的，共有人應主動約定納稅人，未約定的，由稅務機關指定納稅人。

第五章 計稅依據

第六條 應稅住房的計稅價值為房產交易價，待條件成熟時按房產評估值征稅。

凡納入征收對象的應稅住房用于出租的，按《暫行辦法》規定征收繳納房產稅，不再以租金收入計征房產稅。

第七條 獨棟商品住宅和高檔住房一經納入應稅范圍，如無新的規定，無論產權是否轉移、變更均屬征稅對象，其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。

第六章 稅 率

第八條 獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。

在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%。

第七章 應納稅額的計算

第九條 個人住房房產稅應納稅額的計算，公式：應納稅額=應稅建筑面積×建筑面積交易單價×稅率

應稅建筑面積是指納稅人應稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。第十條 免稅面積的計算。納稅人在《暫行辦法》施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。

免稅面積以家庭為單位進行扣除，一個家庭只能對一套應稅住房扣除免稅面積。納稅人家庭擁有多套應稅住房的，按時間順序對先購的一套應稅住房計算扣除免稅面積；其中：納稅人家庭擁有多套《暫行辦法》施行前的獨棟商品住宅，允許納稅人選擇一套應稅住房計算扣除免稅面積。

在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人的應稅住房均不扣除免稅面積。

第八章 稅收減免與緩繳稅款

第十一條 納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，由納稅人申請并經稅務機關批準，可以延期繳納當年稅款，但是最長不得超過三個月。

第十二條 在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人擁有的普通應稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業、有工作任一條件的，從當年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當年已繳稅款。

第十三條 因不可抗力因素造成應稅房產毀損的，由納稅人申請并經稅務機關審批，當年可酌情減征或免征個人住房房產稅。

第九章 征收管理

第十四條 個人住房房產稅的納稅義務時間為房產權屬登記日期的次月起。稅款按年計征，不足一年的按月計算應納稅額。

第十五條 個人住房房產稅納稅期限為每年的10月1―31日。

應稅住房轉讓的，在辦理產權過戶手續時一并征收當年個人住房房產稅。第十六條 個人住房房產稅的納稅地點為住房所在地。納稅人有多處應稅房產，且又不在同一地方的，應按住房的坐落地點，分別向住房所在地稅務機關申報繳納個人住房房產稅。

第十七條 國土房管部門應在《暫行辦法》施行之日起3個月內將存量獨棟商品住宅的基礎信息傳遞給當地稅務機關。基礎信息包括：房屋所有權人、所有權人身份證件號碼、產權共有情況、聯系電話，房屋坐落、建筑面積、房地產項目（樓盤）名稱、樓棟號，合同交易價格、房產權屬登記日期等。

國土房管部門實時將新購獨棟商品住宅、高檔住房和身份證件號碼非本市的個人新購住房的合同簽訂時間、房產權屬登記日期、身份證件號碼非本市的個人在重慶擁有住房情況等基礎信息傳遞給當地稅務機關。

第十八條 稅務機關應及時建立“一戶式”個人住房房產稅征收檔案。第十九條 稅務機關通過納稅人提供的戶口簿，確定應稅住房的家庭人員。家庭人員以納稅人共同戶籍記載的人員為準。

第二十條 稅務機關按照征收范圍內納稅人及家庭人員擁有住房情況，確定扣除免稅面積。

第二十一條 稅務機關依據身份證件號碼非本市的個人提供的重慶市戶籍，或者營業執照，或者機關、團體、企業、事業等單位出具的工作證明，確定其是否為納稅人。

第二十二條 稅務機關于每年8月31日前將應稅住房的坐落地址、計稅依據、應納稅額、申報期限等通過直接送達、郵寄、公告等方式通知納稅人。第二十三條 納稅人應在規定的申報期限內主動向應稅住房所在地稅務機關，報送納稅申報表，提供減免稅要件和其他納稅資料，如實辦理納稅申報。納稅人可以直接到稅務機關辦理納稅申報，也可以按照規定采取郵寄、數據電文或者其他方式辦理納稅申報和報送事項。

第二十四條 稅務機關將納稅人申報情況與征收檔案信息比對，核實納稅人實際應納稅額，進行稅款征收，并向納稅人開具完稅憑證。

第二十五條 稅務機關根據有利于稅收源泉控管和方便納稅的原則，可以依法委托有關單位代征個人住房房產稅，并發給委托代征證書。

受托代征單位以稅務機關的名義依法征收稅款，納稅人不得拒絕；納稅人拒絕的，受托代征單位應當及時報告稅務機關。

第二十六條 納稅人未按照規定期限繳納稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

第二十七條 納稅人不進行納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

第二十八條 納稅人在規定期限內不繳或者少繳應納的稅款，由稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。

第二十九條 欠繳個人住房房產稅的納稅人需要出境的，應當在出境前向稅務機關結清應納稅款、滯納金或者提供擔保。未結清稅款、滯納金，又不提供擔保的，稅務機關可以通知出境管理機關阻止其出境。第三十條 稅務機關可以依法在辦稅場所或者通過網絡、報刊、電視、廣播等新聞媒體對欠稅的納稅人進行定期公告，公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個人住房房產稅情況納入個人征信系統管理。

第三十一條 稅務機關根據征管工作需要，可以對納稅人的申報納稅情況進行檢查，納稅人必須接受稅務機關依法進行的稅務檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。

第三十二條 稅務機關可以依法查閱、調取應稅住房所有人與納稅相關的資料、憑證，有關單位和個人有義務如實提供。

第三十三條 稅務機關有義務為納稅人的納稅情況、應稅房產情況及其他個人隱私信息保密，除稅收違法行為信息外，不得對外泄露納稅人的相關信息。

第十章 配套措施

第三十四條 上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價以國土房管部門公布為準。

第三十五條 稅務機關將納稅人欠稅信息傳遞給國土房管部門，由國土房管部門對欠稅的住房予以交易限制。交易限制待納稅人繳清欠稅后解除。第三十六條 各相關管理部門要積極配合稅務機關建立個人住房房產稅征收控管機制。對納稅人轉讓應稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產權過戶等相關手續。

第三十七條 稅務機關應加強與財政、國土房管、戶籍、工商、民政、人力社保、建設等管理部門的協作配合，及時獲取第三方的涉稅信息資料，推進個人住房房產稅征收管理工作。

第三十八條 全市各級政府部門應當利用網絡、電視、廣播、報刊、短信等方式，宣傳個人住房房產稅，普及納稅知識，無償為納稅人提供納稅咨詢服務。

第十一章 附 則

第三十九條 本實施細則未盡事宜，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其相關法律規定執行。

第四十條 本實施細則從2011年1月28日起執行。

國務院出臺新八條

第三波調控突襲：二套房首付六成，三套房一律停購

國務院出臺新八條 要求各地一季度公布今年房價控制目標 業內人士稱新政比預料來的更早更嚴厲但更具操作性

國八條

■ 各地設今年房價控制目標，一季度向社會公布

■ 擴大住房保障制度覆蓋面，增加公共租賃住房供應

■ 個人購房不足5年轉手交易，統一按銷售收入全額征稅

■ 二套房首付不低于60%，貸款利率不低于基準利率1.1倍

■ 大力推廣“限房價、競地價”，閑置土地及時收回使用權

■ 擴大限購范圍，本地二套房家庭和外地一套房家庭將停購

■ 落實住房保障和穩定房價約談問責機制

■ “嚴打”虛假消息散布者

早報記者 周祺瑾

第三波調控又緊鑼密鼓地向房地產市場襲來，此次調控比許多業內人士所預料的更早、更嚴厲、更細。

26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，宣布共計八條政策措施（簡稱“國八條”），以求“鞏固和擴大調控成果，逐步解決城鎮居民住房問題，繼續有效遏制投資投機性購房，促進房地產市場平穩健康發展”。

最新出爐的政策措施中，最引人注目的有：2011年各城市合理確定本地區新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布；對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按銷售收入全額征住房營業稅；對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%；推廣以“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地；對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭暫停在本行政區域內向其售房，等等。

相比去年4月份出爐的號稱“史上最嚴厲的樓市調控措施”——《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（俗稱“國十條”），有業內人士評論稱，沒有最嚴，只有更嚴。

各地設房價控制目標

“國八條”第一條提到，2011年各城市人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。

對此，中國指數研究院副院長陳晟說，個人認為房價上漲的合理速度應該控制在大于CPI上漲、小于GDP增長。

華東師范大學房地產系主任華偉表示，這種目標的制定，理論上是可以方便地方政府調控房價，但由于地方政府無法準確把握每年貨幣的發行量、流動量，以及各類商品價格上漲的幅度，因此要制定新建住房價格控制目標，把握起來困難不小。

取消差額營業稅

根據“國八條”，按照差額征收營業稅的做法被喊停。

“國八條”提出，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按銷售收入全額征稅。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。

漢宇地產總經理施宏叡表示，原本營業稅的征收方式有兩種：一種是差價的20%，另一種是房價總額的1%～2%。在一些地區，中介通過幫助客戶制定陰陽合同，導致買賣的差價只有區區幾萬元，大大規避稅收。這可以解釋，為什么會推出按照銷售收入全額征稅的做法。

陳晟則稱，這是對近日出臺的《房地產經紀管理辦法》的一種強化，主要是規范中介行業一些不合規的做法。“但相對于按照房價總額征收營業稅，差額征收更能有效堵截投機，只是目前評估機制尚不完善、中介操作失范，取消差額營業稅也是一種無奈之舉。”

對“加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度”，施宏叡說，推廣二手房評估，這是堵截稅收漏洞的關鍵，因為目前避稅的方式主要是通過作假交易價格。此舉可以遏制一定的投資和投機，但也意味著購房者交易成本的提升。

二套房首付提至六成

此次調控再次強化差別化住房信貸政策。

“國八條”明確，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。而且，人民銀行各分支機構可根據當地人民政府新建住房價格控制目標和政策要求，在統一信貸政策的基礎上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。

對此，施宏叡認為，二套房首付從五成提升至六成，對于普通購房者而言壓力不小。嘉華（中國）投資有限公司銷售及物業管理總經理谷文勝說，二套房首付比例的上調，對于一些資金實力較強的購房者而言影響并不大。目前供求關系依然十分尖銳，關鍵是房價上升預期如果得不到改變，購房者仍會涌入樓市。

“政策的關鍵是在提醒市場，政府會通過各種手段擠壓投資和投機，這種信號的釋放對樓市會產生不小的影響。”施宏叡說。

限購升級：二套以上停購

“國八條”特別引人關注的一條是：“各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，暫停在本行政區域內向其售房。”

陳晟分析，這是限購令的再次升級，是結合信貸政策對手頭充裕的投機客的再一次擠壓。之前上海規定只能新購一套住房，而現在則是手中有2套以及以上，就不能再在本區域買房。“相比之前無疑更為嚴厲。”

華偉說，限購政策短期內控制需求是有效的，但關鍵是執行，新頒布的限購令中還有很多漏洞，不能在本行政區域購房，完全可以選擇在其他城市購房，一些投資客可以通過注冊公司、借用他人名義購房。

政府顯然也意識到了問題所在。

根據“國八條”，各地要加快建立和完善個人住房信息系統，個人住房信息系統建設如滯后，地方相關負責人將被約談問責。

“限房價、競地價”壓地價

此次調控針對土地市場也推出了一些新的調控手段。其中提到，大力推廣以“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。

對此，陳晟分析，這意味著未來推普通商品住房用地的出讓公告中，還要規定該地塊入市的價格。在限房價的基礎上，再讓各個開發商競拍。這種方式將大大壓縮開發商利潤空間。

中華企業股份有限公司營銷總監戴正芳說，這意味著以后競拍，叫價越高，開發商的利潤則越低。

第四篇：重慶市公布房產稅試點暫行辦法和實施細則

重慶市公布房產稅試點暫行辦法和實施細則

2011年01月27日 21:21

重慶市政府網站1月27日消息，重慶市1月27日公布了《重慶市人民政府關于進行對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產稅征收管理實施細則》。

全文如下：

重慶市人民政府令第 247 號

市人民政府同意《重慶市人民政府關于進行對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產稅征收管理實施細則》，現予公布，自2011年1月28日起施行。

市 長

二○一一年一月二十八日

重慶市人民政府關于進行對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法

為調節收入分配，引導個人合理住房消費，根據國務院第136次常務會議有關精神，重慶市人民政府決定在部分區域進行對部分個人住房征收房產稅改革試點。現結合我市實際情況，制定本暫行辦法。

一、試點區域

試點區域為渝中區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區（以下簡稱主城九區）。

二、征收對象

（一）試點采取分步實施的方式。首批納入征收對象的住房為：

1．個人擁有的獨棟商品住宅。

2．個人新購的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含2倍）以上的住房。

3．在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。

新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房（包括新建商品住房和存量住房）。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產交易與權屬登記中心的時間為準，存量住房購買時間以辦理房屋權屬轉移、變更登記手續時間為準。

（二）未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。

三、納稅人

納稅人為應稅住房產權所有人。產權人為未成年人的，由其法定監護人納稅。產權出典的，由承典人納稅。產權所有人、監護人、承典人不在房產所在地的，或者產權未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。

應稅住房產權共有的，共有人應主動約定納稅人，未約定的，由稅務機關指定納稅人。

四、計稅依據 應稅住房的計稅價值為房產交易價。條件成熟時，以房產評估值作為計稅依據。

獨棟商品住宅和高檔住房一經納入應稅范圍，如無新的規定，無論是否出現產權變動均屬納稅對象，其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。

屬于本辦法規定的應稅住房用于出租的，按本辦法的規定征收房產稅，不再按租金收入征收房產稅。

五、稅率

（一）獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2%。

（二）在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套（含第二套）以上的普通住房，稅率為0.5%。

六、應納稅額的計算

（一）個人住房房產稅應納稅額的計算。

應納稅額=應稅建筑面積×建筑面積交易單價×稅率

應稅建筑面積是指納稅人應稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。

（二）免稅面積的計算。

扣除免稅面積以家庭為單位，一個家庭只能對一套應稅住房扣除免稅面積。納稅人在本辦法施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購應稅住房的，按時間順序對先購的應稅住房計算扣除免稅面積。

在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人的應稅住房均不扣除免稅面積。

七、稅收減免與緩繳稅款

（一）對農民在宅基地上建造的自有住房，暫免征收房產稅。

（二）在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人擁有的普通應稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業、有工作任一條件的，從當年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當年已繳稅款。

（三）因自然災害等不可抗力因素，納稅人納稅確有困難的，可向地方稅務機關申請減免稅和緩繳稅款。

八、征收管理

（一）個人住房房產稅的納稅義務發生時間為取得住房的次月。稅款按年計征，不足一年的按月計算應納稅額。

（二）個人住房房產稅由應稅住房所在地的地方稅務機關負責征收。

（三）納稅人應按規定如實申報納稅并提供相關信息。

（四）個人住房房產稅的征收管理依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定執行。

九、收入使用

個人住房房產稅收入全部用于公共租賃房的建設和維護。

十、配套措施

（一）上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價按照政府職能部門發布的均價計算確定。

（二）有關部門要配合征收機關應用房地產評估技術建立存量住房交易價格比對系統，對各類存量個人住房進行評估，并作為計稅參考值。對存量住房交易價明顯偏低且無正當理由的，按計稅參考值計稅。

（三）財政、稅務、國土房管、戶籍、工商、民政、人力社保等主管部門要共同搭建房地產信息平臺，抓緊建設個人住房信息系統。

（四）各相關管理部門要積極配合稅務部門建立個人住房房產稅征收控管機制。對個人轉讓應稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產權過戶等相關手續。

（五）納稅人在規定期限內不繳或少繳應納稅款的，由地方稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，地方稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。

（六）欠稅公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個人住房房產稅情況納入個人征信系統管理。

十一、本辦法由重慶市人民政府解釋。

十二、本辦法從2011年1月28日起施行。重慶市個人住房房產稅征收管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強和規范個人住房房產稅的征管，保證稅款及時足額入庫，依據《重慶市人民政府關于進行對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》），結合本市實際情況，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱個人住房房產稅是以《暫行辦法》確定的住房為征稅對象，向產權所有人征收的一種財產稅。

第二章 試點區域

第三條 個人住房房產稅在主城九區行政區域范圍征收，即渝中區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區，含北部新區、高新技術開發區、經濟技術開發區。

第三章 征收對象

第四條 個人住房房產稅的征收對象為個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套（含）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。

獨棟商品住宅是指房地產商品房開發項目中在國有土地上依法修建的獨立、單棟且與相鄰房屋無共墻、無連接的成套住宅。

高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價2倍（含）以上的住房。新購住房是指《暫行辦法》施行之日起購買的住房，包括新建商品住房和存量住房。新建商品住房購買時間以簽訂購房合同并提交房屋所在地房地產交易與權屬登記中心的時間為準，存量住房購買時間以辦理房屋權屬轉移、變更登記手續時間為準。

第四章 納稅人

第五條 個人住房房產稅的納稅人為應稅住房產權所有人。產權人為未成年人的，由其法定監護人納稅；產權出典的，由承典人納稅；產權所有人、監護人、承典人不在房產所在地的，或者產權未確定及租典糾紛未解決的，由代管人或使用人納稅。

應稅住房產權共有的，共有人應主動約定納稅人，未約定的，由稅務機關指定納稅人。

第五章 計稅依據

第六條 應稅住房的計稅價值為房產交易價，待條件成熟時按房產評估值征稅。

凡納入征收對象的應稅住房用于出租的，按《暫行辦法》規定征收繳納房產稅，不再以租金收入計征房產稅。

第七條 獨棟商品住宅和高檔住房一經納入應稅范圍，如無新的規定，無論產權是否轉移、變更均屬征稅對象，其計稅交易價和適用的稅率均不再變動。

第六章 稅 率

第八條 獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。

在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%。

第七章 應納稅額的計算

第九條 個人住房房產稅應納稅額的計算，公式：應納稅額=應稅建筑面積×建筑面積交易單價×稅率

應稅建筑面積是指納稅人應稅住房的建筑面積扣除免稅面積后的面積。

第十條 免稅面積的計算。納稅人在《暫行辦法》施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。

免稅面積以家庭為單位進行扣除，一個家庭只能對一套應稅住房扣除免稅面積。

納稅人家庭擁有多套應稅住房的，按時間順序對先購的一套應稅住房計算扣除免稅面積；其中：納稅人家庭擁有多套《暫行辦法》施行前的獨棟商品住宅，允許納稅人選擇一套應稅住房計算扣除免稅面積。

在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人的應稅住房均不扣除免稅面積。

第八章 稅收減免與緩繳稅款

第十一條 納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，由納稅人申請并經稅務機關批準，可以延期繳納當年稅款，但是最長不得超過三個月。第十二條 在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人擁有的普通應稅住房，如納稅人在重慶市具備有戶籍、有企業、有工作任一條件的，從當年起免征稅，如已繳納稅款的，退還當年已繳稅款。

第十三條 因不可抗力因素造成應稅房產毀損的，由納稅人申請并經稅務機關審批，當年可酌情減征或免征個人住房房產稅。

第九章 征收管理

第十四條 個人住房房產稅的納稅義務時間為房產權屬登記日期的次月起。稅款按年計征，不足一年的按月計算應納稅額。

第十五條 個人住房房產稅納稅期限為每年的10月1―31日。

應稅住房轉讓的，在辦理產權過戶手續時一并征收當年個人住房房產稅。

第十六條 個人住房房產稅的納稅地點為住房所在地。納稅人有多處應稅房產，且又不在同一地方的，應按住房的坐落地點，分別向住房所在地稅務機關申報繳納個人住房房產稅。

第十七條 國土房管部門應在《暫行辦法》施行之日起3個月內將存量獨棟商品住宅的基礎信息傳遞給當地稅務機關。基礎信息包括：房屋所有權人、所有權人身份證件號碼、產權共有情況、聯系電話，房屋坐落、建筑面積、房地產項目（樓盤）名稱、樓棟號，合同交易價格、房產權屬登記日期等。

國土房管部門實時將新購獨棟商品住宅、高檔住房和身份證件號碼非本市的個人新購住房的合同簽訂時間、房產權屬登記日期、身份證件號碼非本市的個人在重慶擁有住房情況等基礎信息傳遞給當地稅務機關。第十八條 稅務機關應及時建立“一戶式”個人住房房產稅征收檔案。

第十九條 稅務機關通過納稅人提供的戶口簿，確定應稅住房的家庭人員。家庭人員以納稅人共同戶籍記載的人員為準。

第二十條 稅務機關按照征收范圍內納稅人及家庭人員擁有住房情況，確定扣除免稅面積。

第二十一條 稅務機關依據身份證件號碼非本市的個人提供的重慶市戶籍，或者營業執照，或者機關、團體、企業、事業等單位出具的工作證明，確定其是否為納稅人。

第二十二條 稅務機關于每年8月31日前將應稅住房的坐落地址、計稅依據、應納稅額、申報期限等通過直接送達、郵寄、公告等方式通知納稅人。

第二十三條 納稅人應在規定的申報期限內主動向應稅住房所在地稅務機關，報送納稅申報表，提供減免稅要件和其他納稅資料，如實辦理納稅申報。

納稅人可以直接到稅務機關辦理納稅申報，也可以按照規定采取郵寄、數據電文或者其他方式辦理納稅申報和報送事項。

第二十四條 稅務機關將納稅人申報情況與征收檔案信息比對，核實納稅人實際應納稅額，進行稅款征收，并向納稅人開具完稅憑證。

第二十五條 稅務機關根據有利于稅收源泉控管和方便納稅的原則，可以依法委托有關單位代征個人住房房產稅，并發給委托代征證書。

受托代征單位以稅務機關的名義依法征收稅款，納稅人不得拒絕；納稅人拒絕的，受托代征單位應當及時報告稅務機關。第二十六條 納稅人未按照規定期限繳納稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

第二十七條 納稅人不進行納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

第二十八條 納稅人在規定期限內不繳或者少繳應納的稅款，由稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務機關可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款、滯納金及罰款。

第二十九條 欠繳個人住房房產稅的納稅人需要出境的，應當在出境前向稅務機關結清應納稅款、滯納金或者提供擔保。未結清稅款、滯納金，又不提供擔保的，稅務機關可以通知出境管理機關阻止其出境。

第三十條 稅務機關可以依法在辦稅場所或者通過網絡、報刊、電視、廣播等新聞媒體對欠稅的納稅人進行定期公告，公告后仍不繳納的，納稅人欠繳個人住房房產稅情況納入個人征信系統管理。

第三十一條 稅務機關根據征管工作需要，可以對納稅人的申報納稅情況進行檢查，納稅人必須接受稅務機關依法進行的稅務檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。

第三十二條 稅務機關可以依法查閱、調取應稅住房所有人與納稅相關的資料、憑證，有關單位和個人有義務如實提供。

第三十三條 稅務機關有義務為納稅人的納稅情況、應稅房產情況及其他個人隱私信息保密，除稅收違法行為信息外，不得對外泄露納稅人的相關信息。

第十章 配套措施 第三十四條 上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價以國土房管部門公布為準。

第三十五條 稅務機關將納稅人欠稅信息傳遞給國土房管部門，由國土房管部門對欠稅的住房予以交易限制。交易限制待納稅人繳清欠稅后解除。

第三十六條 各相關管理部門要積極配合稅務機關建立個人住房房產稅征收控管機制。

對納稅人轉讓應稅住房不能提供完稅憑證的，不予辦理產權過戶等相關手續。

第三十七條 稅務機關應加強與財政、國土房管、戶籍、工商、民政、人力社保、建設等管理部門的協作配合，及時獲取第三方的涉稅信息資料，推進個人住房房產稅征收管理工作。

第三十八條 全市各級政府部門應當利用網絡、電視、廣播、報刊、短信等方式，宣傳個人住房房產稅，普及納稅知識，無償為納稅人提供納稅咨詢服務。

第十一章 附 則

第三十九條 本實施細則未盡事宜，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其相關法律規定執行。

第四十條 本實施細則從2011年1月28日起執行。

第五篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日