第一篇：對XX縣民營企業(yè)人才工作的調(diào)查與思考

對XX縣民營企業(yè)人才工作的調(diào)查與思考

為全面了解我縣民營企業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀，推進民營企業(yè)人才工作良性發(fā)展，更好地發(fā)揮人才作用，最近，我們聯(lián)合有關(guān)部門，就全縣43家有代表性的民營企業(yè)的人才問題，組織了一次專題調(diào)研。從調(diào)查情況來看，我縣民營企業(yè)人才隊伍為民營企業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時，人才匱乏已成為制約我縣民營經(jīng)濟持續(xù)、跨躍發(fā)展的瓶頸，必須采取措施認真加以解決。

一、XX民營企業(yè)人才工作現(xiàn)狀

（一）我縣民營企業(yè)人才工作特點

一是人才理念比較深入。很多民營企業(yè)充分認識到了人才對企業(yè)發(fā)展的重要作用，形成了“企業(yè)的競爭就是人才的競爭”的共識，視人才為資本，把人才當做企業(yè)發(fā)展的“原動力”，形成了廣開門路招人才、拓寬渠道聘人才、營造環(huán)境用人才、著眼長遠育人才、依托事業(yè)留人才的氛圍。

二是管理機制比較靈活。很多企業(yè)能夠因才而異、因企施策，采取靈活措施，吸引人才為我所用，激勵人才脫穎而出。如湖南機油泵股份有限公司建立了人才激勵和使用機制，對高科技人才，實行配股分紅；對創(chuàng)新發(fā)明者，進行重獎；對為企業(yè)做出突出貢獻的高技能人才，享受高級管理層的待遇，為提高企業(yè)核心競爭力注入了強勁動力。

三是人才隊伍比較年輕。被調(diào)查的43家民營企業(yè)，大部分企業(yè)管理層年齡在30至45歲，如光明塑料、喬陽水泥、朝陽泵業(yè)等企業(yè)的老總都只有三、四十歲。同時，企業(yè)在一些關(guān)鍵崗位大膽使用、培養(yǎng)年輕人，為年輕人發(fā)揮才能提供了舞臺，使企業(yè)充滿活力，富有創(chuàng)造力。

（二）我縣民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)存在的問題

1、人才總量少、密度低，供求矛盾較突出。隨著我縣民營企業(yè)迅速做大做強，對人才特別是優(yōu)秀管理人才、技術(shù)人才、高技能人才需求十分強烈。但企業(yè)內(nèi)人才總量不足、層次不高、人才渠道不暢通等問題比較突出。如湖南機油泵股份有限公司緊缺設(shè)計、機床加工、外貿(mào)方面的技術(shù)人員；喬陽水泥緊缺內(nèi)部管理人才；光明塑料緊缺外貿(mào)人才。

2、人才素質(zhì)低、結(jié)構(gòu)差，作用發(fā)揮受限制。在被調(diào)查的43家民營企業(yè)的4432名職工中，大專及以上學歷的僅570名，占12.9% ；擁有高級職稱和中級職稱的人非常少，人才整體素質(zhì)偏低。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，技術(shù)類人才的比率較低，僅占 32.3%左右。致使我縣民營企業(yè)人才隊伍整體創(chuàng)新能力不強，人才的作用發(fā)揮不夠明顯。

3、人才引進難、開發(fā)少，總量增加不明顯。43 家民營企業(yè)最近5年引進的人才總量較少，其中有7 家沒有引進一名人才。5年來，通過送往大專院校學習或參加學歷教育加以培養(yǎng)的也只有148 人，而且分布不平衡，基本上集中在幾家骨干企業(yè)。加之，由于我縣的工作、生活環(huán)境與沿海發(fā)達地區(qū)或一些大中城市

相比，仍有很大的差距，許多大專院校畢業(yè)生寧可在廣州、深圳、上海等大城市拿千把塊的工資，也不愿來我縣的民營企業(yè)拿更高的收入，這也是導致我縣民營企業(yè)人才總量不足的原因之一。人才匱乏已成為制約我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的一大“瓶頸”，影響了企業(yè)的進一步做大做強。

二、存在問題的主要原因

當前，我縣民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)存在的問題，在欠發(fā)達地區(qū)具有一定的普遍性，既有深刻的社會歷史原因，也帶有民營企業(yè)獨特發(fā)展軌跡的烙印。

（一）內(nèi)因——我縣民營企業(yè)自身發(fā)展的缺陷

1、人才管理模式不科學。我縣民營企業(yè)起步較晚，普遍帶有典型的傳統(tǒng)家族企業(yè)特性，人、財、物基本上由家族親屬獨攬，外來人才難以進入關(guān)鍵崗位和核心決策層，不能充分施展才能，極大影響了人才的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

2、人才資源開發(fā)不重視。部分民營企業(yè)缺乏長遠的可持續(xù)發(fā)展的人才資源開發(fā)規(guī)劃。對人才需求處于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狀態(tài)；對人才教育培訓的投入也明顯不足，人才的自我發(fā)展、提升空間受到限制；對培育人才缺乏信心，擔心投入的人力、物力沒有回報，得不償失。

3、人才激勵機制不健全。一些企業(yè)沒有建立與人才貢獻相匹配的收入分配制度，人才的價值沒有得到充分體現(xiàn)，對人才缺乏吸引力，而且還存在著許諾的獎勵不兌現(xiàn)等情況，在一定程度上影響了人才的引進和穩(wěn)定。

（二）外因——我縣集聚人才綜合環(huán)境的制約

1、創(chuàng)業(yè)平臺不夠?qū)?。我縣是一個欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大縣。工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展水平相對不高，供人才發(fā)揮作用的平臺相對較小，吸納和集聚人才的外在動力和能力還不夠強。尤其是我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)極少，吸引高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)的載體不多，對于期望較高的人才來說，XX很難成為他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展的首選之地。

2、服務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)。近年來，盡管我縣制定出臺了一系列優(yōu)惠政策，加大了人才引進的力度，但對人才的服務(wù)措施還不夠配套完善，尤其是針對民營企業(yè)人才培訓的服務(wù)機構(gòu)不夠健全，完善的教育培訓基地尚未形成，難以在人才競爭中取得主動。

3、尊重人才氛圍不夠濃?！叭瞬艔娍h、人才興企”理念還不夠深入，全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍還不夠濃厚。尤其在干部隊伍中還沒有樹立強烈的人才憂患意識，對人才工作重視程度和人才工作宣傳力度還有待加強。

三、破解民營企業(yè)人才瓶頸的對策和措施

近年來，我縣大力實施“民營立縣、民營強縣、民營富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，民營經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟的主體經(jīng)濟，在推進富民強縣的征程中，民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)將直接影響著我縣經(jīng)濟能否實現(xiàn)新的跨越。因此，加強民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)既是企業(yè)提高核心競爭力的內(nèi)在要求，也是推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的客觀需要，更是黨委、政府的應(yīng)盡之責。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，增強人才意識。實踐證明，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，比拼的是人才的競爭，誰占據(jù)了人才優(yōu)勢，誰就擁有了

競爭和發(fā)展的主動權(quán)。要引導全縣上下尤其是民營企業(yè)堅持以人為本的科學發(fā)展觀和人才觀，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，從戰(zhàn)略的高度，深化對人才價值的認識，進一步加強人才工作和人才隊伍建設(shè)。要引導企業(yè)將發(fā)展建立在依靠人才進步、提高自主創(chuàng)新能力的軌道上來，采取更靈活、更有效的人才培養(yǎng)、引進和使用措施，充分調(diào)動人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實提高人才的地位和待遇，做到以事業(yè)吸引人才，以感情凝聚人才，以必要的待遇穩(wěn)定人才。同時，大力宣傳人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位作用，在全社會營造尊重人才、重視人才、服務(wù)人才的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。

（二）完善人才機制，改善人才環(huán)境。建立健全人盡其才的科學機制，是人才發(fā)揮作用、施展抱負的重要保證。一是完善使用機制。要著力引導民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代管理體制，徹底擯棄“家族化”管理模式，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬攀褂脵C制和由知識、能力、品德等要素構(gòu)成的人才評價體系，真正做到不拘一格使用人才，形成廣納群賢、人盡其才的良好氛圍。二是完善培養(yǎng)機制。要引導企業(yè)將人才資源當作人才資本來開發(fā)經(jīng)營，把人才培養(yǎng)、人才教育納入發(fā)展計劃。大力實施“素質(zhì)提升”工程，加強與大專院校和科研院所的合作，采取定期培訓、邀請專家講課、到院校進修等形式，提高人才綜合素質(zhì)。大力開展職業(yè)教育培訓，實行培訓機構(gòu)和用人單位的“訂單培養(yǎng)”、“委托培養(yǎng)”，增強培訓的針對性和實效性。同時，要加大政府對企業(yè)人

才培養(yǎng)的支持力度，著力在政策導向、培訓資金等方面予以傾斜。定期組織相關(guān)企業(yè)的專業(yè)人員進行培訓，形成政府、用人單位、個人等多方負擔的教育培訓多元化投入機制。三是完善激勵機制。要引導企業(yè)建立以能力評價和績效考核為依據(jù)、市場人才價格為參考的薪酬機制，真正做到一流人才創(chuàng)一流貢獻、享受一流報酬。同時，要通過設(shè)立科技創(chuàng)新獎、技術(shù)進步獎等激勵措施，鼓勵企業(yè)和企業(yè)人才大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是完善保障機制。要引導企業(yè)健全完善以鼓勵勞動和創(chuàng)造為目的的各類保障機制，切實提高企業(yè)職工醫(yī)療、工傷等社會保險的保障能力，關(guān)心人才的家庭生活，增強人才歸屬感，解決他們的后顧之憂，從而增強企業(yè)的凝聚力和向心力。

（三）強化人才服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對人才而言，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。要堅持黨管人才的原則，切實加強組織，加強服務(wù)，努力為企業(yè)人才創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是加強組織領(lǐng)導。要加強對民營企業(yè)人才工作的宏觀指導和組織協(xié)調(diào)，積極引導民營企業(yè)依法依規(guī)開展人才隊伍建設(shè)工作，保障民營企業(yè)人才的合法權(quán)益，促進民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)工作有序開展。二是加強政策扶持。要著眼于企業(yè)的做大做強和人才工作的良性發(fā)展，制訂出臺有利于企業(yè)人才引進、有利于人才作用發(fā)揮和人才健康成長的一系列政策措施，真正做到以最好的服務(wù)來集聚最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠意來留住最需要的人才，形成人才“洼地效應(yīng)”。尤其是各級領(lǐng)導干部都要自覺地為企業(yè)和企業(yè)人才誠心

誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實幫助他們解決干事創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種困難和問題，積極營造一種拴心留人、人在心在的良好氛圍。三是加強人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代人才管理手段，建立人才信息網(wǎng)，分門別類建立人才信息庫，為企業(yè)與人才雙方聯(lián)系提供平臺，實現(xiàn)人才信息資源共享，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供人才支撐。

第二篇：對民營企業(yè)人才工作的幾點思考

對民營企業(yè)人才工作的幾點思考

民營企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主體，而人才是民營企業(yè)發(fā)展的核心要素。筆者結(jié)合科學人才觀理念和我局工作實際，就民營企業(yè)人才工作談一些粗淺的見解。

一、現(xiàn)狀——成績與問題并存

通過近些年全市上下的共同努力，目前我市民營企業(yè)得以迅速發(fā)展，其人才工作也具以下幾個特點：一是人才理念較深入。多數(shù)民營企業(yè)認識到了人才對企業(yè)發(fā)展的重要作用，形成了“企業(yè)的競爭就是人才的競爭”的共識，視人才為資本，把人才當做企業(yè)發(fā)展的“原動力”，形成了廣開門路招人才、拓寬渠道聘人才、營造環(huán)境用人才、著眼長遠育人才、依托事業(yè)留人才的氛圍。二是管理機制較靈活。很多民營企業(yè)能夠因才而異、因企施策，采取靈活措施，吸引人才為我所用，激勵人才脫穎而出，為提高企業(yè)核心競爭力注入了強勁動力。三是人才隊伍較年輕。大部分企業(yè)管理層年齡在30至45歲，企業(yè)在一些關(guān)鍵崗位大膽使用、培養(yǎng)年輕人，為年輕人發(fā)揮才能提供了舞臺，使企業(yè)充滿活力，富有創(chuàng)造力。

但是，隨著我市民營企業(yè)迅速做大做強，我市民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)中存在的問題和矛盾也比較突出：一是人才總量少、密度低，供求矛盾較突出。企業(yè)對人才特別是優(yōu)秀管理人才、技術(shù)人才、高技能人才需求十分強烈，企業(yè)內(nèi)人才總量不足、層次不高、人才渠道不暢通等問題比較突出。二是人才整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、作用發(fā)揮受限制。我市民營企業(yè)職工中大

專以上學歷比例偏低，擁有高級職稱和中級職稱的人非常少，技術(shù)類人才的比率較低，致使我市民營企業(yè)人才隊伍整體創(chuàng)新能力不強，人才的作用發(fā)揮不夠明顯。三是人才引進難、開發(fā)少，總量增加不明顯。大多數(shù)家民營企業(yè)引進的人才總量較少，且人才分布不平衡，基本上集中在幾家骨干企業(yè)；工作、生活環(huán)境對人才吸引力不夠。

二、原因——內(nèi)因與外因交織

從內(nèi)因上看，受民營企業(yè)自身缺陷限制。一是人才管理模式不夠科學。民營企業(yè)普遍帶有典型的傳統(tǒng)家族企業(yè)特性，人、財、物基本上由家族親屬獨攬，外來人才難以進入關(guān)鍵崗位和核心決策層，不能充分施展才能，極大影響了人才的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。二是人才資源開發(fā)不夠重視。部分民營企業(yè)缺乏長遠的可持續(xù)發(fā)展的人才資源開發(fā)規(guī)劃，對人才需求處于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狀態(tài)；對人才教育培訓的投入明顯不足，人才的自我發(fā)展、提升空間受到限制。三是人才激勵機制不夠健全。一些民營企業(yè)沒有建立與人才貢獻相匹配的收入分配制度，人才的價值很難得到充分體現(xiàn)，影響了人才的引進和穩(wěn)定。

從外因上看，受集聚人才綜合環(huán)境制約。一是創(chuàng)業(yè)平臺不夠?qū)挕Ｎ沂惺且粋€欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展水平相對不高，尤其是我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少，吸納和集聚人才的載體和平臺不多。二是服務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)。近年來，盡管我市制定出臺了一系列優(yōu)惠政策，加大了人才引進的力度，但對人才的服務(wù)措施還不夠配套完善，尤其是針對民營企業(yè)人才培訓的服務(wù)機構(gòu)不夠健全，完善的教育培訓基地尚未形成。三是尊重人才氛圍不夠濃?！叭瞬艔娛?、人才興企”理念還不夠深入，全社

會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍還不夠濃厚，人才憂患意識不夠強烈，對人才工作重視程度和人才工作宣傳力度還有待加強。

三、對策：治標與治本同施

一方面，要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強人才意識。實踐證明，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，比拼的是人才的競爭，誰占據(jù)了人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭和發(fā)展的主動權(quán)。要引導全市上下尤其是民營企業(yè)堅持以人為本的科學發(fā)展觀和人才觀，牢固樹立“人才是最活躍的先進生產(chǎn)力、人才資源是科學發(fā)展第一資源”的理念，從戰(zhàn)略的高度，深化對人才價值的認識，進一步加強人才工作和人才隊伍建設(shè)。要引導企業(yè)將發(fā)展建立在依靠人才進步、提高自主創(chuàng)新能力的軌道上來，采取更靈活、更有效的人才培養(yǎng)、引進和使用措施，充分調(diào)動人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實提高人才的地位和待遇，做到以事業(yè)吸引人才，以感情凝聚人才，以必要的待遇穩(wěn)定人才。要大力宣傳人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位作用，在全社會營造尊重人才、重視人才、服務(wù)人才的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。

另一方面，完善體制機制，改善人才環(huán)境。建立健全人盡其才的科學機制，是人才發(fā)揮作用、施展抱負的重要保證。一是完善使用機制。要著力引導民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代管理體制，徹底擯棄“家族化”管理模式，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬攀褂脵C制和由知識、能力、品德等要素構(gòu)成的人才評價體系，真正做到不拘一格使用人才，形成廣納群賢、人盡其才的良好氛圍。二是完善培養(yǎng)機制。要引導企業(yè)將人才資源當作人才資

本來開發(fā)經(jīng)營，把人才培養(yǎng)、人才教育納入發(fā)展計劃。大力實施“素質(zhì)提升”工程，加強與大專院校和科研院所的合作，采取定期培訓、邀請專家講課、到院校進修等形式，提高人才綜合素質(zhì)。大力開展職業(yè)教育培訓，實行培訓機構(gòu)和用人單位的“訂單培養(yǎng)”、“委托培養(yǎng)”，增強培訓的針對性和實效性。同時，要加大政府對企業(yè)人才培養(yǎng)的支持力度，著力在政策導向、培訓資金等方面予以傾斜。定期組織相關(guān)企業(yè)的專業(yè)人員進行培訓，形成政府、用人單位、個人等多方負擔的教育培訓多元化投入機制。三是完善激勵機制。要引導企業(yè)建立以能力評價和績效考核為依據(jù)、市場人才價格為參考的薪酬機制，真正做到一流人才創(chuàng)一流貢獻、享受一流報酬。四是完善保障機制。要引導企業(yè)健全完善以鼓勵勞動和創(chuàng)造為目的的各類保障機制，切實提高企業(yè)職工醫(yī)療、工傷等社會保險的保障能力，關(guān)心人才的家庭生活，增強人才歸屬感，解決他們的后顧之憂，從而增強企業(yè)的凝聚力和向心力。

第三篇：關(guān)于民營企業(yè)融資難的調(diào)查與思考

關(guān)于民營企業(yè)融資難的調(diào)查與思考

近年來，縣域民營企業(yè)發(fā)展迅猛，已成為經(jīng)濟增長新的亮點。但在發(fā)展過程中，也還存在一些問題，特別是融資難的問題。最近，筆者就這方面進行了專題調(diào)研，作出了一些思考。

一、民營企業(yè)融資的現(xiàn)狀好范文版權(quán)所有

隨著民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各級政府相繼推出了放寬民營企業(yè)投資的一系列政策和

措施，這為民營企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的融資空間。以xx為例：一是銀行信貸支持力度不斷加大。據(jù)調(diào)查，2005年全縣民營企業(yè)貸款余額為6.14億元，占全部貸款余額的15.3。20家規(guī)模民營企業(yè)貸款余額為2.6億元，占銀行資金來源的50。同時，一些優(yōu)勢民營企業(yè)信貸需求基本得到滿足，如金浩植物油、天龍米業(yè)、科力電機等已成為各商業(yè)銀行信貸營銷的重點。二是民間資本充分涌流。由于發(fā)展民營經(jīng)濟各項政策的落實和招商引資力度的加大，推動了各種民間資本充分涌流，或用于注冊新企業(yè)，或用于擴大現(xiàn)有規(guī)模，或用于其他創(chuàng)業(yè)投資。去年，全縣民間投資30.68億元，新增個體戶1536戶，私營企業(yè)283家，民營企業(yè)完成總產(chǎn)值88.2億元，實現(xiàn)增加值29.87億元，對全縣gdp的貢獻率由2000年的10.2上升到54.6；上交稅收8120萬元，占全縣財政收入比率由2000年的15.2上升到40.56。三是融資渠道不斷拓寬。2004年以來，縣財政拿出500萬元，建立健全了縣中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，并以企業(yè)化的運作方式，按擔保金額擴大5-10倍的規(guī)模為中小企業(yè)貸款擔保，較好地解決了企業(yè)在發(fā)展過程中可抵押資產(chǎn)相對較少、或難以找到擔保單位的難題。同時，科力電機、鑫利公司兩家民營企業(yè)進入上市準備期，上市融資渠道進一步拓寬。

但在調(diào)研中也看到，資金緊缺仍然是制約發(fā)展的主要原因。目前，80的企業(yè)資金緊張，90的企業(yè)認為銀行門檻高、貸款難、融資難。一是銀行貸款成本高、手續(xù)繁、周期長。大的貸款項目需省、市行審批，時間短則數(shù)月，長則年余。審計、評估、保險等中介手續(xù)繁瑣，費用居高。二是大部分民營企業(yè)苦于貸款無門。就xx而言，全縣民營企業(yè)多屬于中小型企業(yè)，其中一部分企業(yè)處于成長初期，雖具發(fā)展?jié)摿Φ狈５盅?，銀行拒絕貸款。三是資金供需矛盾十分突出。全縣規(guī)模企業(yè)雖都與銀行發(fā)生了信貸關(guān)系，但90的企業(yè)反映所需貸款與銀行信貸支持度存在差距，資金供需矛盾仍然突出。在這種情況下，民營企業(yè)的資金來源一方面靠多年的原始資本積累，另一方面以1-2的高息籌集社會閑散資金，影響了自身的發(fā)展壯大。

二、制約民營企業(yè)融資的三大障礙

（一）企業(yè)素質(zhì)不高。一是一些民營企業(yè)停留在家庭管理層面上，管理滯后，企業(yè)信用意識差，有的甚至有拖欠、逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象。2005年，全縣民營企業(yè)不良貸款達17326萬元，占其貸款金額的55.2。二是規(guī)模效益差，產(chǎn)品科技含量低，缺乏競爭力，還款風險大，擔保能力弱，銀行不愿貸款。三是不符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，雖然不少企業(yè)短期內(nèi)有市場、有效益，但由于政策風險大，銀行不愿貸款。

（二）銀行體制不全。一是貸款集權(quán)過度，與縣域企業(yè)資金需求不相適應(yīng)。由于商業(yè)銀行強化統(tǒng)一的授信管理，貸款審批權(quán)集中在總行和省行，縣級行缺乏貸款審批權(quán)?？h域民營企業(yè)要申請一筆數(shù)額稍大的貸款要往返省行和市行數(shù)次，十幾人簽字，耗時數(shù)月甚至年余，造成企業(yè)錯過商機。二是風險強調(diào)過度，縣級行權(quán)責不對稱。由于銀行過分追求貸款“零風險”和貸款“終身責任制”，各行貸款慎之又慎，對信貸人員管理上存在激勵與懲罰機制不對稱的問題，尤其在縣行“權(quán)責不對等，獎罰不對稱”，使信貸人員缺乏主動發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)績優(yōu)客戶的積極性。三是流程控制過度，縣級金融服務(wù)出現(xiàn)空檔。目前，國有商業(yè)銀行的貸款基本上是流向大城市、大企業(yè)和重點項目。去年，xx金融機構(gòu)的貸款余額為21.1億元，存貸比僅為46，四家國有商業(yè)銀行存貸比只有33.6，低于全省平均水平25.7個百分點。同時，縣級行缺乏與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，致使縣域金融服務(wù)出現(xiàn)空檔。

（三）抵押擔保難落實。金融機構(gòu)為防范金融風險，絕大部分貸款都需要抵押或擔保。但由于縣域民營企業(yè)實力弱，很難有足夠的抵押品，即使企業(yè)已發(fā)展壯大，有廠房設(shè)備，也難以落實到位，加之缺乏外部信用擔保機構(gòu)，民營企業(yè)難以獲得貸款。同時，貸款需多項抵押擔保手續(xù)，如審計、保險、登記、評估等，一些政府職能部門和中介組織層層設(shè)卡、多次收費。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，各項收費總額約占貨款金額的5‰-10‰。如果貸款額度小，則費用比例更高。

三、推進民營企業(yè)融資的幾點建議

（一）提高企業(yè)自身素質(zhì)，增強民營企業(yè)融資能力。一是企業(yè)應(yīng)以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度為著力點，進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展科技含量高、市場競爭力強的名優(yōu)特產(chǎn)品，走集約型、專業(yè)化生產(chǎn)之路。二是企業(yè)應(yīng)及時準確地向商業(yè)

銀行提供相關(guān)信息，加強企業(yè)與銀行之間的信息溝通，增大財務(wù)信息透明度。三是企業(yè)應(yīng)增強信用觀念和法制觀念，消除金融機構(gòu)對民營企業(yè)信貸投入的顧慮。

（二）完善銀行信貸體制，提高金融服務(wù)質(zhì)量。一是應(yīng)全面制定和實行適應(yīng)縣域民營企業(yè)特點的信用等級評估和授信制度，適當擴大下級分行、支行的貸款審批權(quán)限，賦予縣級行一定的貸款審批權(quán)，以減少

審批手續(xù)，提高服務(wù)效率。二是應(yīng)降低信貸門檻，實事求是地判斷信貸風險，打破“唯成份論”和“唯規(guī)模論”的思維方式，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度。三是應(yīng)創(chuàng)造一套符合縣域民營企業(yè)的產(chǎn)品體系，擴大對企業(yè)的流動資金支持，如保理業(yè)務(wù)、運單質(zhì)押等；允許對經(jīng)營效果好、貨款回收快、信用等級高的客戶發(fā)放信用貸款；借鑒小額農(nóng)貸管理經(jīng)驗，在關(guān)系密切的小型企業(yè)間實行聯(lián)保貸款；探索企業(yè)法人代表個人資產(chǎn)抵押（質(zhì)押）貸款；嘗試企業(yè)擔保職工自然人貸款等。同時，創(chuàng)新貸款營銷機制，把貸款營銷、管理、質(zhì)量、收貸收息等內(nèi)容量化，定期考核?？己私Y(jié)果與個人收入、晉級、評先掛構(gòu)，充分調(diào)動信貸部門和營銷人員的貸款積極性。好范文版權(quán)所有

（三）建立信用擔保體系，緩解民營企業(yè)融資瓶頸。一是按照“政府引導，多方籌資，企業(yè)化管理，市場化運作”的原則，建立信用擔保機構(gòu)，鼓勵和引導社會資金組建民間互助型和商業(yè)型擔保機構(gòu)。同時，制定切實可行的擔保機構(gòu)扶持政策；明確業(yè)務(wù)范圍、收費標準，出臺優(yōu)惠政策，建立科學的內(nèi)控制度；加強銀行與擔保機構(gòu)的合作，按照“利益共享，風險共擔”的原則確定合理的風險分攤比例和擔保資金的放大倍數(shù)。二是對企業(yè)的誠信狀況要有具體的評價標準和懲罰措施，金融機構(gòu)對守信用的民營企業(yè)給予重點支持，對逃廢債務(wù)企業(yè)進行聯(lián)合制裁。三是政府應(yīng)規(guī)范中介機構(gòu)行為，組織制定統(tǒng)一的抵押品登記、保險、評估操作程序，減少收費項目、統(tǒng)一收費標準、規(guī)范收費行為，強化監(jiān)督制約機制，適當減免或取消部分困難企業(yè)的評估、登記等費用。

（四）加強政府引導，為民營企業(yè)融資鋪路架橋。一是政府應(yīng)從各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金中適當安排一部分資金，以財政貼息、國資參股或補助等形式支持民營企業(yè)發(fā)展，對重點企業(yè)要適當給予稅收優(yōu)惠；二是協(xié)調(diào)融通企業(yè)與銀行的信貸聯(lián)系，進一步爭取銀信部門對民營企業(yè)的資金投入；三是有計劃、有步驟地把一些條件成熟的民營企業(yè)推向證券市場，通過資本運營，增加企業(yè)投入；四是加大招商引資力度，借助外力，加快民營企業(yè)發(fā)展步伐。

第四篇：對我縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考（范文模版）

文 章

來源蓮山

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所謂農(nóng)村實用人才，就是既能掌握一定的就業(yè)技能，又具有較強的創(chuàng)業(yè)能力，既能帶頭致富，又能帶領(lǐng)群眾致富的“中心農(nóng)戶”和骨干農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)離不開實用人才。實用人才是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的前提。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)是我縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃主要措施之一。

一、我縣農(nóng)村實用人才狀況

我縣國土面積3586平方公里，轄8鄉(xiāng)9鎮(zhèn)，總?cè)丝?5.6萬。其中，農(nóng)村人口39.8萬、農(nóng)村從業(yè)人員18.2萬。全縣農(nóng)村基層人才隊伍總量14924名，占農(nóng)村人口的3.3%，占農(nóng)村從業(yè)人員的8.2%。其中，農(nóng)村實用人才6782人，占農(nóng)村基層人才隊伍總數(shù)的41.5%。在6782名農(nóng)村實用人才中，從學歷上看：中專以上1277人，高中1636人，初中及以下3869人，分別占18.8%、24.1%和57%；從年齡結(jié)構(gòu)上看：40歲以下4338人，41歲以上1859人，分別占63%和37%；從行業(yè)分布上看：種植類552人，養(yǎng)殖類254人，打工類2138人，加工類469人，建筑建材類507人，營銷類1813人，其他1049人。已表彰命名各級各類實用技術(shù)拔尖人才62名，其中：省級4名、市級28名、縣級30名。

二、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)存在的問題及原因

（一）問題

一是總量不足。全縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才占農(nóng)村總?cè)丝诤娃r(nóng)村從業(yè)人員的比例僅為1.7%和3.2%。拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才的數(shù)量就更少、遠遠適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要。

二是文化層次低。具有初中以下文化程度的人員占農(nóng)村實用人才總數(shù)的57%，加之視野狹窄，很難適應(yīng)效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

三是分布不平衡。優(yōu)秀農(nóng)村實用人才多集中在經(jīng)濟較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通便利的城區(qū)，偏遠地區(qū)農(nóng)村的實用人才相對較少。

四是人才外流嚴重。在市場經(jīng)濟條件下，一般都不甘心留在農(nóng)村，大多都想到外地發(fā)展，以發(fā)揮自己的一技之長。另外，絕大多數(shù)大中專院校畢業(yè)生首先考慮的是到大城市發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村。

（二）原因

1、農(nóng)村實用人才受傳統(tǒng)思想的影響。歸納起來主要表現(xiàn)在“三個滯后”：一是致富觀念滯后。跟不上發(fā)展的形勢，習慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟模式，思想解放力度不夠，無遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況；二是致富思路滯后。受計劃經(jīng)濟的影響，不顧市場經(jīng)濟運行規(guī)律，只圖眼前，不求發(fā)展。三是道德意識滯后。部分農(nóng)民文化程度不高，自制能力不強，不僅不能為確定的“領(lǐng)頭雁”鼓勁撐腰，反而不時暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，打擊了農(nóng)村實用人才帶頭致富、帶動一方致富的熱情和信心。

2、受農(nóng)村科技普及和技術(shù)推廣環(huán)境的制約。主要表現(xiàn)在“三個不夠”：一是培訓陣地作用發(fā)揮不夠。培訓網(wǎng)絡(luò)功能不全，科技培訓基地未能面向市場、面向社會。二是培訓突出重點不夠。農(nóng)民在篩選致富項目，把握致富信息上目標不準、方向不明。三是培養(yǎng)方式和方法偏頗。注重了理論培訓，忽視了實踐操作；注重了普通號召，忽視了因勢利導；注重了項目開發(fā)，忽視了人才培養(yǎng)，造成農(nóng)村實用人才后繼乏人。

3、受農(nóng)村落后的社會環(huán)境制約。首先受交通不便、地理偏避、信息閉塞等諸多方面影響，農(nóng)民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏良好的外部環(huán)境；其次受資金、設(shè)備的影響，追求的事業(yè)成了無翅之鳥、無水之舟；再者，受技術(shù)信息的影響，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走向市場。如農(nóng)村的剪紙、燒窯、編織等民間藝人很多，卻很難集中優(yōu)勢創(chuàng)造品牌，走出山門。

4、受傳統(tǒng)的管理體制局限。現(xiàn)階段，農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)尚缺乏科學的管理。主要在三個方面：一是缺乏有效的激勵機制，二是部門服務(wù)不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、稅費過重、財產(chǎn)安全等問題，而是一味追求和強調(diào)部門利益最大化，忽視了農(nóng)村實用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境。三是農(nóng)村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠。目前，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實用人才的相關(guān)配套政策不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。

三、采取有效措施，切實加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

（一）廣泛宣傳，典型引路。

一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農(nóng)村實用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動實用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動更多的農(nóng)民走向富裕；要使廣大干部群眾認識到農(nóng)村實用人才資源開發(fā)是整體性人才資源開發(fā)的重要組成部分，是加速農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。二是典型引路。充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的輻射作用，在推廣典型經(jīng)驗上狠下功夫。及時捕捉輻射面廣、經(jīng)濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，召開實用人才開發(fā)工作經(jīng)驗交流會，組織“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說教。通過經(jīng)驗交流，以點帶面激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的積極性。

（二）加強教育，注重培養(yǎng)。

一是改革農(nóng)村教育，加強和搞好農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，改革現(xiàn)行農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，使廣大農(nóng)村青少年接受農(nóng)村實用技術(shù)教育，讓他們帶著技術(shù)回家致富，從而進一步加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的傳播，使農(nóng)村實用技術(shù)人才源源不斷地涌現(xiàn)出來，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的中堅力量。二是要因地制宜，按需施教。本著“需要什么，培養(yǎng)什么，缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實用人才。采用“請進來”和“走出去”等不同的形式，針對當?shù)卮嬖诘膯栴}，請專家教授講農(nóng)業(yè)科技知識，學習外地的先進經(jīng)驗，促進本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。三是舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓班或農(nóng)業(yè)知識講座，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)：組織村干部和優(yōu)秀實用人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野；組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識普及；組織青年農(nóng)民到高校進修深造，實施一村一名大學生計劃；大力吸收和引進各類人才，積極創(chuàng)造良好生活和工作環(huán)境，引導和鼓勵各類人才到農(nóng)村工作，切實壯大農(nóng)村人才隊伍。

（三）政策支持，精神鼓勵。

一是在政策和待遇上要給予農(nóng)村實用人才充分的傾斜，如在評審農(nóng)民職稱、選拔德才兼?zhèn)涞膶嵱萌瞬艙我欢ǖ念I(lǐng)導職務(wù)、優(yōu)先安排項目貸款等方面給予優(yōu)先安排，使農(nóng)村人才成為帶動農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。二是支持實用人才興辦企業(yè)，大膽啟用農(nóng)村實用人才擔任廠長、經(jīng)理興辦個體、私營企業(yè)，鼓勵他們把自己的成果、經(jīng)營管理方法運用到生產(chǎn)上去，直接創(chuàng)造效益。三是通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，充分發(fā)揮他們的示范作用。四是鼓勵實用人才采取多種形式與周圍農(nóng)民結(jié)對子，以師帶徒、科技趕集等方式進行傳、幫、帶，把自己的知識、技術(shù)、經(jīng)驗等活的東西扎扎實實地傳授給周圍群眾，讓更多的農(nóng)民掌握新技術(shù)，使用新品種，走上共同致富的道路。五是對選拔到村級任職的大中專畢業(yè)生，可提前定級，在公務(wù)員錄用、提干、入黨、住房等方面給予優(yōu)先考慮。對申報中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，在學歷、論文、外語等方面放寬條件，對取得技術(shù)職稱和高技能等級的實用人才優(yōu)先提供免費培訓。六是建立定期表彰制度。對在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出較大貢獻的農(nóng)村實用人才，政府財政拿出一定的資金，給予物資和精神獎勵，充分提高他們的積極性。

（四）加強領(lǐng)導，建立機制。

1、成立組織，加強領(lǐng)導。健全領(lǐng)導體系和工作機構(gòu)，加強對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導，保證此項工作緊張有序，有條不紊。

2、健全選拔機制。結(jié)合農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀，出臺“加強農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的意見”和“農(nóng)村實用拔尖人才選拔管理暫行辦法”等一系列相關(guān)政策和措施，按照“有素養(yǎng)，有影響，有貢獻，有效益，有創(chuàng)新”的標準，搞好農(nóng)村實用人才的選拔工作。與此同時，加強跟蹤考核工作，實行動態(tài)管理，鼓勵更多的農(nóng)民群眾成長成才，促進農(nóng)村人才資源開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3、建立社會化管理和保障機制。積極圍繞農(nóng)村實用人才的市場配置、職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等，探索和建立農(nóng)村實用人才的社會化管理機制，解除他們的后顧之憂。盡早研究制定諸如農(nóng)村人才流動、農(nóng)村實用人才的聘用合同鑒證、農(nóng)村人才爭議處理等辦法，保護各類農(nóng)村人才的合法權(quán)益，為農(nóng)村人才發(fā)揮聰明才智、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

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第五篇：對農(nóng)村新農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

對農(nóng)村新農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的調(diào)查

與思考

對農(nóng)村新農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

對我縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

所謂農(nóng)村實用人才，就是既能掌握一定的就業(yè)技能，又具有較強的創(chuàng)業(yè)能力，既能帶頭致富，又能帶領(lǐng)群眾致富的“中心農(nóng)戶”和骨干農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)離不開實用人才。實用人才是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的前提。加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)是我縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃主要措施之一。

一、我縣農(nóng)村實用人才狀況

我縣國土面積3586平方公里，轄8鄉(xiāng)9鎮(zhèn)，總?cè)丝谌f。其中，農(nóng)村人口萬、農(nóng)

村從業(yè)人員萬。全縣農(nóng)村基層人才隊伍總量14924名，占農(nóng)村人口的%，占農(nóng)村從業(yè)人員的%。其中，農(nóng)村實用人才6782人，占農(nóng)村基層人才隊伍總數(shù)的%。在6782名農(nóng)村實用人才中，從學歷上看：中專以上1277人，高中1636人，初中及以下3869人，分別占%、%和57%；從年齡結(jié)構(gòu)上看：40歲以下4338人，41歲以上1859人，分別占63%和37%；從行業(yè)分布上看：種植類552人，養(yǎng)殖類254人，打工類2138人，加工類469人，建筑建材類507人，營銷類1813人，其他1049人。已表彰命名各級各類實用技術(shù)拔尖人才62名，其中：省級4名、市級28名、縣級30名。

二、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)存在的問題及原因 問題

一是總量不足。全縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才占農(nóng)村總?cè)丝诤娃r(nóng)村從業(yè)人員的比例僅為%和%。拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才的數(shù)量就更少、遠遠適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)

村經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要。二是文化層次低。具有初中以下文化程度的人員占農(nóng)村實用人才總數(shù)的57%，加之視野狹窄，很難適應(yīng)效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。三是分布不平衡。優(yōu)秀農(nóng)村實用人才多集中在經(jīng)濟較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通便利的城區(qū)，偏遠地區(qū)農(nóng)村的實用人才相對較少。四是人才外流嚴重。在市場經(jīng)濟條件下，一般都不甘心留在農(nóng)村，大多都想到外地發(fā)展，以發(fā)揮自己的一技之長。另外，絕大多數(shù)大中專院校畢業(yè)生首先考慮的是到大城市發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村。原因

1、農(nóng)村實用人才受傳統(tǒng)思想的影響。歸納起來主要表現(xiàn)在“三個滯后”：一是致富觀念滯后。跟不上發(fā)展的形勢，習慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟模式，思想解放力度不夠，無遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況；二是致富思路滯后。受計劃經(jīng)濟的影響，不顧市場經(jīng)濟運行規(guī)律，只圖眼前，不求發(fā)展。三是道德意識滯后。部分農(nóng)民文化程度不高，自制能力不強，不僅不能為確定的“領(lǐng)頭雁”鼓勁撐腰，反而不時暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，打擊了農(nóng)村實用人才帶頭致富、帶動一方致富的熱情和信心。

2、受農(nóng)村科技普及和技術(shù)推廣環(huán)境的制約。主要表現(xiàn)在“三個不夠”：一是培訓陣地作用發(fā)揮不夠。培訓網(wǎng)絡(luò)功能不全，科技培訓基地未能面向市場、面向社會。二是培訓突出重點不夠。農(nóng)民在篩選致富項目，把握致富信息上目標不準、方向不明。三是培養(yǎng)方式和方法偏頗。注重了理論培訓，忽視了實踐操作；注重了普通號召，忽視了因勢利導；注重了項目開發(fā)，忽視了人才培養(yǎng)，造成農(nóng)村實用人才后繼乏人。

3、受農(nóng)村落后的社會環(huán)境制約。首先受交通不便、地理偏避、信息閉塞等諸多方面影響，農(nóng)民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏良好的外部環(huán)境；其次受資金、設(shè)備的影響，追求的事業(yè)成了無翅之鳥、無水之舟；再者，受技術(shù)信息的影響，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走向市場。如農(nóng)村的剪紙、燒窯、編織等民間藝人很多，卻很難集中優(yōu)勢創(chuàng)造品牌，走出山門。

4、受傳統(tǒng)的管理體制局限。現(xiàn)階段，農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)尚缺乏科學的管理。主要在三個方面：一是缺乏有效的激勵機制，二是部門服務(wù)不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、稅費過重、財產(chǎn)安全等問題，而是一味追求和強調(diào)部門利益最大化，忽視了農(nóng)村實用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境。三是農(nóng)村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠。目前，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實用人才的相關(guān)配套政策不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。

三、采取有效措施，切實加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

廣泛宣傳，典型引路。一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農(nóng)村實用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動實用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動更多的農(nóng)民走向富裕；要使廣大干部群眾認識到農(nóng)村實用人才資源開發(fā)是整體性人才資源開發(fā)的重要組成部分，是加速農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。二是典型引路。充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的輻射作用，在推廣典型經(jīng)驗上狠下功夫。及時捕捉輻射面廣、經(jīng)濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，召開實用人才開發(fā)工作經(jīng)驗交流會，組織“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說教。通過經(jīng)驗交流，以點帶面激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的積極性。

加強教育，注重培養(yǎng)。一是改革農(nóng)村教育，加強和搞好農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，改革現(xiàn)行農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，使廣大農(nóng)村青少年接受農(nóng)村實用技術(shù)教育，讓他們帶著技術(shù)

回家致富，從而進一步加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的傳播，使農(nóng)村實用技術(shù)人才源源不斷地涌現(xiàn)出來，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的中堅力量。二是要因地制宜，按需施教。本著“需要什么，培養(yǎng)什么，缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實用人才。采用“請進來”和“走出去”等不同的形式，針對當?shù)卮嬖诘膯栴}，請專家教授講農(nóng)業(yè)科技知識，學習外地的先進經(jīng)驗，促進本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。三是舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓班或農(nóng)業(yè)知識講座，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)：組織村干部和優(yōu)秀實用人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野；組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識普及；組織青年農(nóng)民到高校進修深造，實施一村一名大學生計劃；大力吸收和引進各類人才，積極創(chuàng)造良好生活和工作環(huán)境，引導和鼓勵各類人才到農(nóng)村工作，切實壯大農(nóng)村人才隊伍。

政策支持，精神鼓勵。

一是在政策和待遇上要給予農(nóng)村實用人才充分的傾斜，如在評審農(nóng)民職稱、選拔德才兼?zhèn)涞膶嵱萌瞬艙我欢ǖ念I(lǐng)導職務(wù)、優(yōu)先安排項目貸款等方面給予優(yōu)先安排，使農(nóng)村人才成為帶動農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。二是支持實用人才興辦企業(yè)，大膽啟用農(nóng)村實用人才擔任廠長、經(jīng)理興辦個體、私營企業(yè)，鼓勵他們把自己的成果、經(jīng)營管理方法運用到生產(chǎn)上去，直接創(chuàng)造效益。三是通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，充分發(fā)揮他們的示范作用。四是鼓勵實用人才采取多種形式與周圍農(nóng)民結(jié)對子，以師帶徒、科技趕集等方式進行傳、幫、帶，把自己的知識、技術(shù)、經(jīng)驗等活的東西扎扎實實地傳授給周圍群眾，讓更多的農(nóng)民掌握新技術(shù)，使用新品種，走上共同致富的道路。五是對選拔到村級任職的大中專畢業(yè)生，可提前定級，在

公務(wù)員錄用、提干、入黨、住房等方面給予優(yōu)先考慮。對申報中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，在學歷、論文、外語等方面放寬條件，對取得技術(shù)職稱和高技能等級的實用人才優(yōu)先提供免費培訓。六是建立定期表彰制度。對在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出較大貢獻的農(nóng)村實用人才，政府財政拿出一定的資金，給予物資和精神獎勵，充分提高他們的積極性。加強領(lǐng)導，建立機制。

1、成立組織，加強領(lǐng)導。健全領(lǐng)導體系和工作機構(gòu)，加強對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導，保證此項工作緊張有序，有條不紊。

2、健全選拔機制。結(jié)合農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀，出臺“加強農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的意見”和“農(nóng)村實用拔尖人才選拔管理暫行辦法”等一系列相關(guān)政策和措施，按照“有素養(yǎng)，有影響，有貢獻，有效益，有創(chuàng)新”的標準，搞好農(nóng)村實用人才的選拔工作。與此同時，加強跟蹤考核工作，實行動態(tài)管理，鼓勵更多的農(nóng)民群眾成長成才，促進農(nóng)村人才資源開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3、建立社會化管理和保障機制。積極圍繞農(nóng)村實用人才的市場配置、職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等，探索和建立農(nóng)村實用人才的社會化管理機制，解除他們的后顧之憂。盡早研究制定諸如農(nóng)村人才流動、農(nóng)村實用人才的聘用合同鑒證、農(nóng)村人才爭議處理等辦法，保護各類農(nóng)村人才的合法權(quán)益，為農(nóng)村人才發(fā)揮聰明才智、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。