第一篇：對縣級機關黨建工作的調研與思考Microsoft Word 文檔

對縣級機關黨建工作的調研與思考 2007-12-20 ·安縣縣直機關工委副書記 夏蘭平

胡錦濤同志在十七大報告指出：?全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設。全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設臵，擴大組織覆蓋，創新活動方式?。為切實加強縣級機關基層黨組織建設，針對近年來我縣縣級機關黨組織在思想建設、組織建設、制度建設、隊伍建設存在的薄弱環節，近期，筆者通過聽取匯報、查看有關資料文件和現場調查等形式進行了深入的調研和思考, 現將有關情況作如下簡析。

一、存在的主要問題

我縣縣級機關共有14個黨總支，102個黨支部，1442名機關黨員，135名機關黨務工作者，其中專職機關黨務工作者10名，兼職機關黨務工作者125名，黨建制度健全的黨支部29個，組織生活經常開展的黨支部46個，活動陣地規范的33個。目前存在的主要問題是：

對機關黨建重要性認識不足。一些領導、干部認為機關黨建工作是?軟任務?，沒有硬指標，輕視機關黨建工作的地位和作用，對機關黨建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上。口頭強調多，在實際工作中安排部署、配備干部、狠抓落實等不到位，黨建工作沒有擺上應有位臵。甚至有的把機關黨建活動當作一種負擔，認為黨務工作會影響業務工作，消極被動應付，找借口逃避了事。

工作內容枯燥，方式方法單一。在內容上，一些單位進行思想教育，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學習等政治方面的內容。方式方法主要以?學文件、聽報告、看錄像、搞討論?為主，簡單陳舊。經驗主義、文牘主義、形式主義現象仍然存在。黨建工作流于形式，實際效果不佳。

管理體制和運行機制不完善。管理體制不健全，有些制度制定得不夠合理，缺乏可操作性；現有的體制執行力度不夠，使制度形同虛設，如黨員教育培訓制度，組織生活制度，黨內監督制度，黨務公開制度，黨的工作目標責任制和黨務干部崗位責任制等等。在運行機制中黨的工作與業務管理工作相分離，在具體工作中解決思想問題與解決實際問題相分離，缺乏溝通，形不成工作合力。

專職機關黨務干部匱乏，隊伍素質參差不齊。黨務干部兼職多，一部分黨務干部是本單位的業務骨干，承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。同時也存在一些專職黨務干部工作單

一、接觸面偏窄，缺乏業務和經濟等現代知識，思維模式比較固定，對黨務工作缺乏光榮感和使命感，工作責任心和進取心不強，綜合素質不高。年齡結構不合理，一些黨務干部年齡偏高、文化偏低，黨務干部后繼乏人的現象較為普遍。新手對工作不熟悉，在圍繞中心開展黨的工作方面找不準位臵，思路不新，辦法不多，難以勝任本職工作。

二、原因分析 造成機關黨建工作存在上述問題的原因是多方面的，主要是：

從認識上看，一些部門和單位的領導對機關黨建工作 ?說起來重要，做起來次要，忙起來不要?，內心深處對這項工作的極端重要性并沒有深刻的認識；很大一部分人認為黨務工作是虛功、軟指標，做這項工作見效慢，費力不討好，做不做無關緊要；也存在對黨務工作對象過高看待的情況:認為黨員干部?素質高不用教?，黨政機關規章制度比較健全，管理也比較規范，黨務工作抓不抓無礙大局，忽視了機關黨建重要性。

從內容和方式方法上看，很多方法手段只是簡單重復現有的，繼承不夠，思考不足。黨務工作人員思路不夠發散，視野不夠開闊，導致創新能力有限。內容上滿足于?政治說教?，?催繳黨費?；工作方式停留在?以會議傳達會議，以文件傳達文件?的階段，未能與新形勢下的新要求和諧融合。

從體制上和運行機制上看，有些制度不健全、不完善，有些制度規定缺乏系統和配套的措施。有些領導干部在執行機關黨的制度過程中表率作用差，有的視己為特殊黨員，不能自覺地遵守黨的規章制度，導致執行制度困難；運行機制上，監督渠道不太暢通，監督流于形式，監督措施不夠具體，機關黨的職能部門的作用發揮得不夠好，對機關各級黨組織貫徹落實制度的情況不能做到經常監督檢查，好的方面不能得到及時的肯定和總結推廣，存在問題的方面也得不到及時的糾正與改進。

從黨務工作者上看，把黨務工作當作?軟任務?，沒有足夠重視，導致不少黨務工作者存在?兼職化、老齡化，新人化?的情況；部分黨務工作者在職能上有重疊、交叉現象，職權不清，機關黨建的各方面力量沒有捏成?拳頭?，形不成合力，機關黨建工作總的陣勢不小，而實際力量薄弱。沒有形成一套有效的管理機制，一些部門黨務工作責任制沒有具體化，缺乏硬性檢查標準和激勵約束機制，靠黨務干部做多少算多少；對黨務干部的管理、培訓不到位，年輕干部的培養跟不上發展的需要。

三、對策建議

在新時期，新的形勢政策下，對上述一些問題有如下一些建議：

1、堅持“四破四立”，提高對機關黨建工作重要性的認識。一是破除 ?機關黨員干部素質相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要?的觀念誤區，深刻認識機關黨建對機關中心工作的指導和推進作用，牢固樹立?機關黨建工作必須‘走前頭’?的思想，切實增強責任感和緊迫感，用心想事、用心謀事、用心干事，積極推進機關黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現安縣?三路爭先?打好堅實的思想基礎和組織基礎；二是破除 ?機關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業務工作，沒有很多干頭，難有大的作為?的思想誤區，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立?圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展?的思想，找準機關黨建工作與機關中心工作的結合點和著力點，創新思維，積極探索機關黨建工作推動機關中心工作的新機制、新途徑，堅持以新的措施去推動經常性工作、以新的手段去提升日常性工作；三是消除認為?機關黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一般、要求不高?的誤區，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立?堅持高標準、創造性開展機關黨建工作?的思想；四是破除認為?機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙?的誤區，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立?理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建?的思想。

2、緊扣“三個服務”，更新工作思路，創新工作方式方法。從大局上緊扣為中央的路線方針政策和縣委、縣府的重大工作部署、各項重大決策在縣級機關的貫徹落實服務，加強機關黨干的思想建設，高起點，新角度，積極創新全方位謀劃機關黨建工作，來創新方法，開拓思路；從部署上緊扣為縣直各部門圍繞?一個目標?（創一流業績）、做好?三篇文章?、實施?突出六大重點、實現三路爭先?的目標，結合自身工作情況，切合實際，把思想，制度，作風建設與服務工作同步部署，同步考核，檢查總結，為機關黨組織工作更好的開展創造必要條件；從落實上緊扣為縣直各部門創建?五型?機關（學習型機關、服務型機關、創新型機關、和諧型機關、廉潔型機關）服務，夯實思想理論基礎，創新出切實可行，符合新形勢的方式方法。根據?三個服務?的總體要求，結合新形勢下對黨建工作的新要求，進一步明確機關黨建工作的目標，確定機關黨建工作的內容，落實機關黨建工作的措施，分階段，逐層深入推進黨建工作；結合安縣黨建工作的實際情況，把?三個服務?的難點，作為機關黨建工作的重點，快速有效的具體落實解決，要求把?三個服務?搞得好不好，作為檢驗機關黨建工作是否有成效的重要標準。在當前和今后工作中，以組織協調縣直各部門開展以‘堅持科學發展、敢于三路爭先、突出六大重點、構建和諧安縣’為抓手，全面加強機關黨建能力，組織引導廣大機關黨員、干部直接參與經濟建設，不斷提升機關人員參與經濟、服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平。

3、抓好“四個管理”，健全規章制度和運行機制。要著重抓好四個方面的工作：一是健全機關黨建工作責任制管理。要形成黨工委統一領導、黨工委書記負總責、分管領導具體抓、機關各黨組織抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。要特別強調各部門主要負責人應帶頭抓黨建工作，要牢固樹立‘抓不好機關黨建工作就是不稱職，不抓機關黨建工作就是失職’的責任意識；二是全面推行機關黨建工作目標管理制度。要把機關黨建工作作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一。量化考核指標、硬化考核標準、強化考核措施、加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處；三是落實機關黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度、?三會一課?制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨務公開制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式；四是要加強對機關黨建工作資料的管理，做到規范化、系統化，科學化，為黨建工作提供詳細的備查材料。

4、立足于“三個優化”，加強機關黨務干部隊伍建設。抓好機關黨務干部隊伍建設，著重要從年齡結構、業務能力、干部素質三個環節入手。著重優化黨務干部隊伍的年齡結構。把優秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，提升年輕干部的業務水平和工作能力，配齊配強黨務干部，優化機關黨務干部隊伍；著重優化黨務干部隊伍的知識結構。根據不同的情況，要制訂培訓規劃，分階段、分批次通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式逐層培養，不斷充實?三支隊伍?的業務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平，造就一支既懂業務，又有豐富黨務工作經驗的機關黨務干部隊伍；著重優化黨務干部隊伍的思想素質建設。要倡導?政治堅定，服從組織，恪守紀律；勤奮敬業，嚴謹細致，務實創新；公道正派，謙虛好學，熱情服務；胸懷大局，團結協作，相互關愛，服務基層，服務群眾?的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發揚敬業奉獻、進取創新、挑戰自我的精神，與時俱進，開拓創新，充分調動他們的積極性和創造性，讓他們放心大膽地開展工作，把我縣機關黨建工作推上一個新臺階。

第二篇：7機關黨建工作調研與思考

7機關黨建工作調研與思考 2017-06-22 14:16:07

習近平同志強調：“機關黨建在整個黨的建設中具有特殊重要地位。各部門各單位要把機關黨建工作擺在重要位置，認真落實黨建工作責任制，不斷提高機關黨建工作水平。”但是在實際的機關黨建工作過程中，由于部分黨員干部在思想認識上對機關黨建工作重要性認識不足，以及機關黨建工作自身的運行機制不完善，使得目前的機關黨建工作存在著一些問題與困難，需要我們黨務工作者進行積極的思考與總結。

一、機關黨建工作現狀

（一）對機關黨建工作的重要性認識不足。中央在不同的場合多次強調黨建工作的重要性，總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話，以不忘初心、繼續前進為主題，對加強黨的建設提出了新的明確要求。部分機關黨組在傳達中央黨建精神上很及時，但在開展黨建工作中卻稍顯遲緩，不能做到兩手抓，業務工作和黨務工作不能齊頭并進，存在重業務、輕黨務的現象；在機關單位中專職從事黨務工作者的人就更少了，黨務干部多是兼職，在開展黨務工作的同時還要承擔具體的業務工作，導致沒有足夠的時間和精力來開展黨務工作，靜不下來、沉不下去，黨務工作的開展流于形式，疲于應付。普通的黨員在此影響下更是認為黨建工作都是上級的事情，自己只要抓好負責的業務工作就好了，缺乏主動參加黨務工作的意識，開展黨建活動的熱情，甚至將黨建工作簡單化的認為是收收黨費、開開黨會，缺乏對黨建工作的科學化認識。其實，從黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”、到現在的“兩學一做”學習教育，都是一脈相傳的，著重加強黨的自身建設，密切與群眾聯系，鞏固黨的執政之基，是黨建工作的重中之重。黨章黨規如何學？系列講話怎樣學？機關黨建活動的開展就為廣大黨員提供了共同學習、交流的機會與平臺；合格黨員如何做？機關黨建活動的開展就為廣大黨員爭做合格黨員制定了計劃、提供了實踐機會，同時也將中央的精神要求落實到了基層、落實到了黨員之中、落實到了群眾之中。機關黨建工作是對黨中央要求的細化與執行，中央各項學習教育活動的成效有賴于從上到下黨建工作的認真開展，廣大黨員干部應深刻認識黨建工作對于黨的事業的重要意義。

（二）機關黨建工作原有的運行機制和方法不適應新形勢。近來，機關黨建工作面臨著新要求、新機遇、新挑戰，黨務工作者缺乏創新意識，不能順應時代要求，做好新形勢下黨建工作運行機制和方法的革新，不能結合實際創造性的開展工作。對支部的管理缺乏有力的抓手，支部的活動看似熱鬧，但實際效果甚微，活動的形式還是新瓶裝舊酒，流于應付檢查，應對上級的任務，黨員的積極性得不到提高，參與度不高。支部與黨員的聯系不夠緊密，黨員組織生活開展的不固定，缺乏常態化。部分黨組、支部對組織生活是對基層黨員進行教育、管理和監督的最經常和最基本形式這一重要性認識不足，思想上懈怠了；組織生活沒有固定的開展活動時間，說起來很重要，忙起來都忘掉，行動上忽視了；組織生活本身在內容設置上老化、無創新，缺乏持久的活力，導致大家的交流與相互學習的機會較少，黨員缺乏歸屬感，黨支部的戰斗堡壘作用嚴重弱化。黨組對黨支部的監督不力，考核機制不健全，存在考核辦法不完善、考核過程不嚴謹、考核總結不深刻、考核整改不到位，缺乏整套的監督機制。

（三）黨務干部隊伍建設存在問題。抓好干部隊伍建設是開展黨建工作的有力保障。在目前的黨建工作中，干部隊伍存在不專職、不愿干、不能干的現象。基層機關職能多，業務繁忙，人手緊張，往往沒有給黨建工作配備專職干部，廣泛存在干部業務兼職黨務的情況，干部把主要的精力放在業務工作上，輕視黨務工作，認為業務是務實、黨務是務虛，業務工作出政績，黨務工作不顯眼，更有甚者只是把黨務職務當成了解決行政級別的途徑，不能達到專職專用。部分黨務工作者受各種因素的影響，思想上不愿從事黨務工作，缺乏責任心和榮譽感，不能靜下心來搞黨建工作研究，導致黨建工作方式方法陳舊，黨建工作開展緩慢，成效不大。隊伍結構不合理，缺少梯次，年齡偏大，文化程度不高，缺少新鮮的血液，對開展黨建工作缺乏經驗和相關的理論知識儲備，思想意識更不上新形勢的變化，在面對黨建工作中不斷出現的新情況、新問題，沒有足夠知識儲備和活躍的思維能力去進行分析、解決、總結。即使想做些成績出來，卻心有余而力不足。

（四）黨建活動形式單一。活動的開展是推進黨建工作的有效手段，黨建工作要以豐富的活動架起黨員與支部之間的心靈之橋。但近來黨建活動呈現出了單一化的趨勢，將黨建活動簡化為一件事——開會，嚴重影響了黨建工作的開展成效。這種現象是多方面因素造成的，精力不足，黨務工作者往往是兼職，承擔著機關具體的業務工作，沒有足夠的精力來認真的開展黨務工作。經費緊張，開展黨建活動需要充足的經費作為活動的基礎，由于在思想認識上的重視程度不夠，機關對黨建經費缺乏保障，機關在編制預算時沒有充分的考慮開展黨建活動的經費需要，使得機關黨建工作陷入無錢可用的困境，從而直接影響了黨建活動的開展，而黨內規章制度對如何保障黨建活動經費也無確切的規定，各地方在保障的力度、方式上不一，向上級黨組織申請的渠道也不夠暢通。黨員參與的積極性不高，思想認識上的不重視，經費無保障，自然導致黨員們參與黨建活動的積極性不高，甚至在開展黨建活動時以各種理由請假。

二、加強機關黨建工作的措施

鑒于黨建工作的重要性，以及在機關黨建工作中存在的一些狀況，我從以下五個方面談一談加強機關黨建工作的一些想法。

（一）不忘初心。思想是行動的引導，加強機關黨建工作首先要更新黨員干部的思想觀念。一是認真學習領會中央、省市加強黨建工作的精神。認真學習習總書記在中國共產黨建黨95周年紀念大會上的講話精神，自覺踐行“兩學一做”的要求，思想上重新認識我黨的發展歷程，樹立推進黨建工作重要性和緊迫性的意識。二是積極貫徹落實市委有關黨建工作的精神要求，在我市剛剛閉幕的中國共產黨淮安市第七次代表大會上，市委姚書記提出要全面從嚴治黨展示新氣象，要在強化思想建黨中堅守精神家園，要在鍛造一流隊伍中扛起發展重任，要在淬煉過硬作風中樹好先鋒形象，要在夯實基層基礎中彰顯堡壘作用。在開展黨建工作中要重點帶領黨員們認真學習，思想上樹立起責任意識，擔當意識，大局意識。不斷促進思想觀念的與時俱進，推動機關黨建工作不斷向前發展。

（二）開拓工作思路。思路是開展工作的路徑，好的思路能夠快速高效的推動工作不斷向前發展。當前機關黨建工作模式沿襲傳統陳舊的模式較多，造成了黨組織地位和作用的弱化，黨員干部教育管理虛化，黨建工作內容老化，黨內監督弱化，黨員先鋒意識淡化。機關黨建工作要想開展的好，必須不斷開拓出新的工作思路。一要全方位謀劃。抓好思想、政治、廉政建設為重點的領導班子建設;抓好在機關各項工作中發揮戰斗堡壘作用的基層黨支部建設和發揮黨員先鋒模范作用為重點的黨員隊伍建設;抓好以數量充足、結構合理、素質過硬的干部隊伍建設和職工隊伍建設。二要以工作促黨建。以今年的“兩學一做”學習教育為導向，開展“黨員進社區活動”“我的家風家規活動”“幫扶工作”等一系列黨建活動，以活動凝聚黨員的歸屬感、用活動加強黨支部的戰斗堡壘作用，在活動中充分發揮黨員的先鋒模范作用。三是要明確黨建工作的目標、任務。黨建工作的目標、任務是開展黨建工作的總綱領，對機關的黨建工作有著重要的導向作用。機關黨建工作的目標、任務的制定要緊密的結合當前中央和省市對黨建工作的要求、要有效針對機關在黨建工作中的重點、難點，周密部署，認真實施，嚴格督查，精確考核，將黨建工作的目標、任務制定好、執行好、落實好。

（三）加強隊伍建設。黨建工作的開展要依靠一支素質過硬的干部隊伍的帶動，也要靠一支充滿活動的黨員隊伍的推動。一要從嚴管理黨員。要加強對黨紀黨規的學習，明確黨員的行為規范，劃定行為紅線，加強管理。完善預防機制，及時發現黨員隊伍中的不正常的苗頭，實現黨員治理從源頭抓起。二要從優選擇黨務工作干部。堅持把選擇優秀的黨務工作干部作為一項長期的舉措，保證黨務工作隊伍的活力。緊扣儲備、培養、使用、管理四個環節不放松，將年富力強、具有責任感，熱愛機關黨建工作的干部推上領導崗位，使能者有其位，實現黨務工作隊伍的優化升級。三要關愛黨員和黨務干部。制定黨員發展計劃，要將思想上、行動上積極向黨組織靠攏的群眾列為優先發展對象，同時做好黨員關愛工作，用好黨員入黨時間這一節點，及時送去黨支部的問候、祝福，多與黨員談心，及時了解黨員的思想情況，幫助解決實際的困難，增進黨組織對黨員的關愛，不斷增強黨組織的感召力、凝聚力和戰斗堡壘作用。

（四）改進工作方法。工作方法是開展黨建工作的助推器。一要落實黨建責任制。完善黨建目標責任考核制度，科學設置考核指標，細致審視黨建過程，嚴格檢驗黨建成果，從黨建工作開展的態度、過程、結果。明確黨建工作主體責任，層層分解黨建工作任務，牢牢抓住落實黨建責任的“牛鼻子”。二要開展各種載體活動。建立立體的黨建活動體系。一方面各支部內部要多開展形式多樣、內容豐富的活動；加強支部之間的交流與學習；另一方面要實現銜上接下的聯動，及時學習傳達上級黨組織的精神，同時要向下開展落實，走進基層、走向群眾，創新工作方式，以群眾喜聞樂見的形式來鞏固黨群關系。三要關愛困難黨員。對于生活困難的黨員，黨組織不能等著匯報，要去主動了解，以人性化的關注，去及時的發現周圍有困難的黨員，將黨組織關愛的光芒照耀到每一位黨員身上，增強組織的凝聚力。

（五）健全規章制度。完善的制度是黨建工作有序開展的有力保障。一要修訂完善制度，隨著形式的變化，有些制度已經不適應新時期黨建工作的要求，根據工作實際不斷完善領導制度、組織制度、工作制度、生活制度。將黨建工作納入到制度化的軌道。二要不斷創新。尤其要結合今年的“兩學一做”學習教育，將“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”作為今年黨建工作的重點，圍繞重點積極創新，充分運用互聯網開展機關黨建工作，建立機關黨建信息化系統。三要形成調研制度，機關黨建工作必須與時俱進，黨建工作的開展不能生搬硬套、閉門造車，要站起來，離開椅子，走下去，深入基層，充分的挖掘第一手資料，第一時間發現機關黨建工作的問題與不足，充分調研，積極思考。

機關黨建工作是一項長期性的、系統性的工作。要堅持從思想、思路、隊伍、工作方法、規章制度等方面不斷創新。不忘初心，繼續前進。（淮安市機關事務管理局

蔡金花）

第三篇：關于機關黨建的調研與思考

文章標題：關于機關黨建的調研與思考

認真學習貫徹省十一次黨代會精神，堅持按照人本理念和民生精神對待落實各項工作，是機關各級黨組織和廣大黨員必須正確面對的現實問題，高度重視、充分認識和加強改進機關黨建這種保障性、基礎性的工作，對于落實省委要求、端正干部作風、樹立三創精神、推動突破發展具有非常重要的意義。

中國共產黨作為執政黨，加強黨的執政能力建設首先要從加強機關黨組織的執政能力建設做起。因為機關黨組織是黨的政策、方針、路線傳輸運行的中樞體系，他作為黨的特殊而重要的基層組織，擁有高素質的機關干部黨員成為黨的隊伍中的中堅力量，也構成正確執行黨的政策、穩步推動社會進步的主力軍。因此，機關黨建是黨建工作的重要組成部分，在整個黨建工作中起著事關全局、舉足輕重的作用。十六屆四中全會提出要全面加強黨的執政能力建設，這就要求黨的各級組織特別是機關基層黨組織要適應新時代、新形勢、新變化、新任務的要求，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證執行黨的路線方針政策反映人民群眾的根本利益和時代發展的需求；要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力；要改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；堅持把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，切實解決存在的突出問題。通過鍥而不舍的努力，體現我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

一、機關黨建工作的職能、地位和作用

機關黨員既是黨的路線方針政策的執行者，又是整個黨員隊伍中素質水平能力較高的黨員群體，是黨和國家事業的核心支撐力量，更是黨的形象的直接代表，承擔著比社會其它各階層黨員更為重要的責任和使命。機關黨組織是黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的重要戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（一）機關黨建工作的職能。根據《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，機關黨建工作的主要職能和任務有以下十項：一是宣傳和執行黨的路線、方針、政策及決議，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協助部門負責人完成本單位所擔負的工作任務；二是組織機關黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，學習科學、文化和業務知識；三是對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員權利不受侵犯；四是對黨員進行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同消極腐敗現象作斗爭；五是負責做好機關工作人員的思想政治工作，維護干部職工的正當權益，幫助干部職工解決實際困難，推進機關精神文明建設；六是對入黨積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作；七是協助黨委（黨組）管理機關黨組織和群團組織干部，配合組織人事部門對機關領導干部進行考核和民主評議，對機關干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議；八是做好統戰工作；九是領導機關工會、共青團、婦聯會等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作；十是按照黨組織的隸屬關系，領導直屬機構黨的工作。

（二）機關黨建工作的地位。機關黨組織在機關工作運行中占據著十分重要的引導地位，這種地位是黨的性質所決定的，是其它組織所不能代替的。一是具有政治領導地位。中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的核心力量，是領導社會各階層和團結廣大人民群眾建設社會主義現代化和實現政治文明、精神文明、物質文明豐碩成果的優秀組織。我們黨的最大優勢就是政治優勢，有完整的政治綱領，從政治上領導一切。黨的中央組織和黨的地方組織都能按照黨員代表大會討論形成的決定、決議和制定的路線、方針、政策履行職責，機關黨組織重點是從政治上領導機關黨員確保黨的路線方針政策不偏不移的貫徹執行。二是具有戰斗核心地位。機關黨組織是黨的基層組織的一個主要分枝，是發動機關黨員干部職工發揮戰斗核心作用的指揮中心，領導黨員干部體現黨的先進性，激發廣大黨員干部職工發揮積極性、主動性和創造性，帶頭完成單位和黨組織分配的各項工作任務，組織的號召力、向心力、凝聚力十分明顯，戰斗核心地位非常突出。三是具有組織統領地位。機關黨組織按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》履行相應的職責和權利，組織帶領機關廣大黨員模范執行黨的路線、方針、政策和各項決議，引導、團結和帶領其它各社會階層力量和人民群眾，改造世界，促進發展，共同推進中華民族的偉大復興事業，全面加快社會主義現代化建設進程，積極完成基層黨組織所擔負的神圣職責和莊嚴使命。

（三）機關黨建工作的作用

第四篇：關于機關黨建的調研與思考

文章標題：關于機關黨建的調研與思考

認真學習貫徹省十一次黨代會精神，堅持按照人本理念和民生精神對待落實各項，是機關各級黨組織和廣大黨員必須正確面對的現實問題，高度重視、充分認識和加強改進機關黨建這種保障性、基礎性的，對于落實省委要求、端正干部作風、樹立三創精神、推動突破發展具有非常重要的意義。

中國共產黨作為執政黨，加強黨的執政能力建設首先要從加強機關黨組織的執政能力建設做起。因為機關黨組織是黨的政策、方針、路線傳輸運行的中樞體系，他作為黨的特殊而重要的基層組織，擁有高素質的機關干部黨員成為黨的隊伍中的中堅力量，也構成正確執行黨的政策、穩步推動社會進步的主力軍。因此，機關黨建是黨建的重要組成部分，在整個黨建中起著事關全局、舉足輕重的作用。十六屆四中全會提出要全面加強黨的執政能力建設，這就要求黨的各級組織特別是機關基層黨組織要適應新時代、新形勢、新變化、新任務的要求，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證執行黨的路線方針政策反映人民群眾的根本利益和時代發展的需求；要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力；要改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和制度，使黨的充滿活力；堅持把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，切實解決存在的突出問題。通過鍥而不舍的努力，體現我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

一、機關黨建的職能、地位和作用

機關黨員既是黨的路線方針政策的執行者，又是整個黨員隊伍中素質水平能力較高的黨員群體，是黨和國家事業的核心支撐力量，更是黨的形象的直接代表，承擔著比社會其它各階層黨員更為重要的責任和使命。機關黨組織是黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的重要戰斗堡壘，是黨的全部和戰斗力的基礎，是“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（一）機關黨建的職能。根據《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》規定，機關黨建的主要職能和任務有以下十項：一是宣傳和執行黨的路線、方針、政策及決議，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協助部門負責人完成本單位所擔負的任務；二是組織機關黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，學習科學、文化和業務知識；三是對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員權利不受侵犯；四是對黨員進行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同消極腐敗現象作斗爭；五是負責做好機關人員的思想政治，維護干部職工的正當權益，幫助干部職工解決實際困難，推進機關精神文明建設；六是對入黨積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員；七是協助黨委（黨組）管理機關黨組織和群團組織干部，配合組織人事部門對機關領導干部進行考核和民主評議，對機關干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議；八是做好統戰；九是領導機關工會、共青團、婦聯會等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展；十是按照黨組織的隸屬關系，領導直屬機構黨的。

（二）機關黨建的地位。機關黨組織在機關運行中占據著十分重要的引導地位，這種地位是黨的性質所決定的，是其它組織所不能代替的。一是具有政治領導地位。中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的核心力量，是領導社會各階層和團結廣大人民群眾建設社會主義現代化和實現政治文明、精神文明、物質文明豐碩成果的優秀組織。我們黨的最大優勢就是政治優勢，有完整的政治綱領，從政治上領導一切。黨的中央組織和黨的地方組織都能按照黨員代表大會討論形成的決定、決議和制定的路線、方針、政策履行職責，機關黨組織重點是從政治上領導機關黨員確保黨的路線方針政策不偏不移的貫徹執行。二是具有戰斗核心地位。機關黨組織是黨的基層組織的一個主要分枝，是發動機關黨員干部職工發揮戰斗核心作用的指揮中心，領導黨員干部體現黨的先進性，激發廣大黨員干部職工發揮積極性、主動性和創造性，帶頭完成單位和黨組織分配的各項任務，組織的號召力、向心力、凝聚力十分明顯，戰斗核心地位非常突出。三是具有組織統領地位。機關黨組織按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》履行相應的職責和權利，組織帶領機關廣大黨員模范執行黨的路線、方針、政策和各項決議，引導、團結和帶領其它各社會階層力量和人民群眾，改造世界，促進發展，共同推進中華民族的偉大復興事業，全面加快社會主義現代化建設進程，積極完成基層黨組織所擔負的神圣職責和莊嚴使命。

（三）機關黨建的作用$$

第五篇：關于改善機關黨建工作的調研與思考

關于改善機關黨建工作的調研與思考

筆者曾經在鄉鎮工作多年，親歷農村黨組織建設不斷加強的進程；到區直機關工作以后，進了機關黨組班子，并當選為機關黨總支書記，成為了機關黨組織的黨務工作者，對機關黨組織建設和工作有了第一手感覺和認識，也有過困惑，但更多的是思考。結合研讀《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，就在新的歷史條件下提高機關黨的建設科學化水平，進行了調研和思考。

一、存在問題

（一）組織職能行使不夠全面。在一些單位，黨支部書記或副書記絕大多數是兼職。部門領導更多的是從本部門、本業務的角度出發開展工作，不自覺地淡化了自己的黨務工作者身份，忽視了黨務知識的學習和黨務工作的部署，導致對黨組織生活制度、流程和規范等要求掌握不清、不細，或多或少存在組織程序不規范、會議流程不嚴密等問題。有的黨支部負責人職責履行不夠到位，少數支部書記連“三會一課”都不能堅持；沒有按時了解和掌握黨員的思想、工作和學習情況，難以扎實做好黨員的思想政治工作和宣傳教育工作，不能堅持抓好黨內各項制度的檢查和落實，導致機關黨支部整體工作推進效果不明顯。

（二）組織生活開展不夠經常。在一些機關單位，由于業務工作性質的限定，黨支部的組織生活開展不夠正常。究其原因，一方面，由于機關各部門設臵科室多，人員分散，難以集中；另一方面，由于各部門受工作任務目標等日常性事務影響，普遍存在重業務、輕黨務的現象，人為弱化了黨務工作，形成了“黨務工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，導致工作中常常顧此失彼，黨組織生活制度時間和效果得不到保證。不能按照《中國共產黨黨的國家機關基層組織工作條例》堅持“三會一課”制度，不能按時組織召開支部委員會、支部大會、黨小組會和進行黨課教育，黨支部職能作用得不到正常發揮，影響了黨支部工作的規范有效運行。

（三）組織黨員開展活動偏少。組織黨員開展豐富多彩的黨內活動是激發黨員積極性、創造性和增強黨員向心力、凝聚力的重要途徑。然而，現實中一些機關單位黨的基層黨支部組織黨員開展活動卻比較少。有的常年很少開展甚至不組織開展學習黨章、爭先創模、集體勞動、文藝聯歡等活動；有的黨組織活動方式受日常繁雜任務限制，只求完成紙面規定的任務，不求開展組織生活的實際效果，形式內容單調，尤其是學習形式比較單一，主要以學習文件、傳達會議精神為主要內容，缺乏針對性、系統性、時效性，黨員參與熱情不高。使得基層黨建缺乏生機和活力，黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利于黨組織的整體形象的樹立和黨的組織建設工作開展。

（四）發展新黨員失于寬泛。發展黨員是基層黨支部的一項重要工作，然而真正嚴格按照《發展新黨員制度》和《發展黨員工作程序圖》進行發展黨員的支部卻為數不多。有的機關單位黨的組織缺乏發展新黨員工作規劃和計劃，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的機關單位黨組織不重視對入黨積極分子的培養教育，多年不發展黨員；有的支部不能夠按規定的條件和程序接收黨員，更有的支部間隔幾年一次突擊發展多名黨員，導致黨員發展工作質量不高，影響了機關黨組織的建設。

（五）黨員教育效果不夠顯著。教育黨員是機關黨組織的重要工作職責，但教育工作開展情況和教育程度的效果卻大相徑庭。有的機關單位黨支部通過學習、培訓、會議等形式加強對機關黨員的教育，強化黨性、黨風和黨紀觀念，收到了一定的效果。有的機關支部則按照口頭強調和發放資料的形式促進機關黨員的教育工作，使黨員的受教育程度和教育的效果大打折扣。黨員的政治素質不強、思想觀念不穩、宗旨意識不牢、行為志趣異化是黨組織教育不力的集中表現。

（六）對黨員管理約束不夠嚴謹。黨員應該服從黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的秘密。現實工作生活中，由于一些機關單位黨支部對黨員缺乏行之有效的嚴格約束和管理，從而造成黨員履行黨員義務、執行黨的決定、遵守黨的紀律、嚴守黨的秘密等方面形成了一定的偏差，甚至出現了一些問題，不同程度地對黨員群體乃至機關單位產生了不良影響。

（七）對黨員監督不夠扎實有效。根據《黨內監督工作條例》和《黨內監督制度》，機關黨組織應該建立公平公正、公開透明的監督機制，黨組織應加強對所屬黨員的行為監督，廣大黨員更應該加強對黨組織班子集體特別是主要負責人的監督，形成縱橫交錯、上下有序的民主和諧監督體系。然而現實中一些機關單位的黨支部多數仍舊停留在自上而下的監督機制，甚至有的黨員片面認為監督別人是自找麻煩、惹禍上身等等，有的認為多一事不如少一事，干脆不履行監督職責，同體監督效形同虛設。

（八）組織生活會質量不高。在組織生活會中，或是機關單位領導難得參加，或是領導要和大家一起參加組織生活會，導致部分機關干部顧慮重重。查找自己和別人的問題時，怕丟面子，怕傷和氣，怕“穿小鞋”，怕失去群眾基礎丟選票，導致組織生活會流于自我批評，流于一團和氣，未能達到“批評、團結、提高”的目的。

（九）黨建工作缺乏創新特色。一些機關單位的黨組織黨建工作多年來一成不變，缺乏新穎靈活的機制和載體創新機關建工作，使得機關黨建工作缺乏特色和亮點，機關黨建工作顯得格調單

一、缺乏活力。

二、問題成因

（一）黨的基層領導重視不夠。部分機關單位黨支部書記認為黨建工作是軟指標、軟考核，沒有實在具體的東西可抓。特別是機關單位主要負責同志兼任支部書記的，認為業務工作是核心，忽視了以黨建促業務的重要性，沒有系統認真地研究黨建工作和業務工作的結合點，沒有準確把握黨建工作在機關各項工作中的重要位臵。一部分副職領導兼任機關支部書記的，往往認為黨建工作靠“一把手”抓，沒有對黨建工作深入研究和建言獻策，沒有在推動機關黨建工作方面下功夫、用心思，因而在工作上被動應付、消極對待。

（二）機關黨員認識不到位。機關單位的黨員習慣在行政制度管理下工作生活，對黨支部的管理和機關黨的建設存在認識上的偏差，有的黨員同志認為黨建工作是形式主義，有的認為黨內管理教育多此一舉，更有的黨員思想意識形態上根本不存在機關黨組織觀念，對黨組織生活不參加，不積極完成和服從黨組織分配的工作，有的甚至不能按照要求及時交納黨費，不學習黨的基本理論知識，不按照黨員的行為規范要求自己。

（三）各項管理制度紙上談兵。機關黨組織制定了許多切實可行的工作制度，但多數支部沒有嚴格執行這些制度而使黨建制度流于形式。這種現象的存在與黨組織班子的整體認識有關，與支部主要領導或班子成員沒有完全認真履行職責更有關。特別是一些支部不嚴格執行民主評議黨員制度、不堅持“三會一課”制度、不履行黨內監督工作制度，給機關黨的工作帶來很大的被動。

（四）督促檢查落實不夠到位。黨建工作主要依靠督促檢查抓工作落實，而督促檢查的主體是上級機關黨組織的主要負責人，督促檢查的對象是各支部所開展的各項黨建工作。由于機關單位黨組織數量較多，機關黨建事務繁雜，上級機關黨委人員較少，督促檢查力量不足，從而在一定程度上弱化了對機關支部工作的督查，機關單位黨支部書記對黨委安排的黨建工作也僅停留在圈閱批示轉辦文件的形式中抓落實，形成重安排部署，輕督查落實的不協調局面。

（五）黨建經費保障不夠到位。機關單位工作運轉主要依靠財政撥款，然而有限的財政撥款只能支撐和保障常規業務工作的正常開展，用于黨務工作開支的經費卻沒有列入預算。這樣以來，黨建工作的開展就舉步維艱。黨務工作也是機關工作的一項重要工作，失去了經費的保障便無法正常開展，陣地硬件建設、學習園地布臵和黨建資料購臵等常規工作都難以進行，黨建工作自然就無法達到預期的良好效果。

三、改善途徑

黨的十八大以來，總書記就機關黨的建設作出了一系列重要論述。這些重要論述，為加強和改進新形勢下機關黨的建設指明了努力方向、提供了根本遵循。深入學習貫徹這些重要論述，對于做好機關黨建工作，充分發揮機關黨建在黨和國家事業發展中的重大作用，具有重要意義。

(一）充分認識改善機關黨組織建設的迫切性。黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。習近平同志指出，“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分”“要把機關黨建工作擺在重要位臵，認真落實黨建工作責任制，做到認識到位、措施到位、保障到位，在新的起點上進一步提高中直機關黨建工作水平”。由此可見，機關黨組織建設在黨的建設整體布局中具有特殊重要地位。各級機關是黨代表人民執掌政權的主要陣地，機關黨建工作的成效直接關系黨的路線方針政策的貫徹落實，直接關系黨執政的成效，直接關系黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成，這就決定了機關黨的建設具有特殊的重要意義。當前，一些地方和部門存在機關黨建工作得不到應有重視等問題。解決這些問題，需要強化責任意識、使命意識，進一步明確各級黨委、機關工委和部門黨組（黨委）的工作責任，形成齊抓共管的工作機制，為機關黨建工作科學發展奠定堅實基礎。

（二）找準黨建工作與機關中心工作的結合點。習近平同志指出：“機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。”這一重要論述，科學回答了“機關黨建工作做什么”和“如何處理機關黨建工作與業務工作的關系”兩大基本問題，明確了機關黨建工作的根本任務。這就是找準黨建工作與機關中心工作的結合點，以黨建工作推動中心工作，贏得三個文明建設的好成效。要把握機關黨的建設“服務中心、建設隊伍”的職責定位，推動機關黨建工作和業務工作緊密結合。當前，機關黨的建設存在一些深層次問題，如機關黨建工作與業務工作脫節的“兩張皮”問題等。實踐證明，機關黨建工作只有緊緊圍繞中心、自覺服務大局、著力建設隊伍，才能大有作為。各級機關黨組織應準確把握機關黨建的職責定位，堅持機關黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，發揮好協助、監督和保證作用。切實把黨的各種優勢轉化為破解業務工作和隊伍建設難題的有效武器，增強機關黨建工作的針對性和實效性，充分發揮機關黨建的獨特作用。作為機關單位黨的組織，不能單就只為了黨建而抓黨建，必須緊密結合單位的工作實際，尋找黨建與中心工作的最佳結合點，有重點、有目的、有計劃地部署機關黨建工作，力求達到抓好黨建促中心、圍繞中心抓黨建的工作格局，通過黨建工作與中心工作的交融互動、相互促進，從而達到黨建與中心工作齊頭并進的雙贏效果，開創機關三個文明建設的新局面。

（三）嚴格依照《黨章》和《基層組織工作條例》抓好黨建。《黨章》和《基層組織工作條例》是搞好機關黨建工作的綱領性文件，機關單位各級黨組織特別是黨支部的負責同志應該認真學習領會《黨章》和《基層組織工作條例》的精神實質，嚴格按照《黨章》和《基層組織工作條例》中的規定抓好機關黨建工作。尤其是在開展支部生活、黨員發展和教育管理、民主評議黨員和黨內監督等方面堅持按照《黨章》和《條例》要求進行，確保機關黨建工作的規范化和制度化。

（四）硬化單位黨組抓好機關黨建的職責。《黨章》第四十六條規定：在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發揮領導核心作用。黨組的任務，主要是負責貫徹執行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；團結黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務；指導機關和直屬單位黨組織的工作。為了硬化機關單位黨組抓好機關黨建工作的職責，應該對黨組書記賦予“ 貫徹執行黨的路線、方針、政策”和“抓好機關黨建”工作的工作職責，實行“一崗雙責”，建議將“指導機關和直屬單位黨組織的工作”，改為“領導機關和直屬單位黨組織的工作”。雖然只是一字之差，但是工作責任大不相同。

（五）建立穩定規范的機關黨組織工作經費保障制度。十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設的若干重大問題的決定》中規定“通過財政轉移支付等建立穩定規范的基層組織工作經費保障制度”。中共中央下發的《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》中規定“機關基層黨組織的活動經費列入行政經費預算，保障工作需要”。縱觀我所在的區域，雖多次提出加強黨建經費保障要求，但始終沒有建立規范穩定的經費保障制度，黨建活動經費仍處于“一事一議”辦法，機關黨組織活動經費仍處于保障不到位、活動經費不足狀態。建議明確按照黨員人數和適當標準列入機關單位每年經費預算，并確保專款專用。

（六）不斷創新機制推動機關黨建工作。創新是機關單位黨建工作的不竭動力和生命源泉。機關單位黨建要實現不斷地超越和發展，必須依靠創新工作來完成。一要創新管理機制，切實履行黨要管黨、黨支部主管黨員的工作職責，把機關支部建設成為一呼百應、令行禁止的堅強戰斗堡壘。二要創新學習機制，營造機關黨員人人自愿學習、人人自覺學習的良好氛圍，切實提高機關黨員投身改革建設和服務人民的過硬本領，為建設學習型機關打牢堅實的基礎。三要創新教育機制，機關黨組織務必探索和形成一套黨員長期受教育和終身受教育的機制，加大培訓、宣傳和教育的力度，通過教育使黨員的黨性宗旨觀念堅定不移。四要創新監督機制，充分運用《黨內監督條例》進行黨內監督，機關黨組織和機關黨員應認真履行監督的權利和職責，通過多層次、全方位、民主化的黨內監督，純潔黨的隊伍，約束黨員言行，永葆黨不變色。

綜上所述，盡管我們黨的基層組織覆蓋企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等各個領域，但是機關權力責任最集中、執政骨干最集中、黨員最集中，開展工作具有更多優勢和有利條件，應該也必須走在前頭、作出表率。我們作為各級機關黨組織的黨務工作者，應切實增強使命感和緊迫感，以改革創新精神不斷加強和改進黨的建設，努力走在各領域黨的建設的前頭，發揮好表率、示范和引領、帶動作用。