第一篇：關于機關黨建的調研與思考與關于林改工作的調研材料

關于機關黨建的調研與思考

目錄

發展的需求；要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力；要改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和制度，使黨的充滿活力；堅持把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，切實解決存在的突出問題。通過鍥而不舍的努力，體現我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

一、機關黨建的職能、地位和作用

機關黨員既是黨的路線方針政策的執行者，又是整個黨員隊伍中素質水平能力較高的黨員群體，是黨和國家事業的核心支撐力量，更是黨的形象的直接代表，承擔著比社會其它各階層黨員更為重要的責任和使命。機關黨組織是黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的重要戰斗堡壘，是黨的全部和戰斗力的基礎，是“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（一）機關黨建的職能。根據《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》規定，機關黨建的主要職能和任務有以下十項：一是宣傳和執行黨的路線、方針、政策及決議，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協助部門負責人完成本單位所擔負的任務；二是組織機關黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，學習科學、文化和業務知識；三是對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員權利不受侵犯；四是對黨員進行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同消極腐敗現象作斗爭；五是負責做好機關人員的思想政治，維護干部職工的正當權益，幫助干部職工解決實際困難，推進機關精神文明建設；六是對入黨積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員；七是協助黨委（黨組）

管理機關黨組織和群團組織干部，配合組織人事部門對機關領導干部進行考核和民主評議，對機關干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議；八是做好統戰；九是領導機關工會、共青團、婦聯會等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展；十是按照黨組織的隸屬關系，領導直屬機構黨的。

（二）機關黨建的地位。機關黨組織在機關運行中占據著十分重要的引導地位，這種地位是黨的性質所決定的，是其它組織所不能代替的。一是具有政治領導地位。中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的核心力量，是領導社會各階層和團結廣大人民群眾建設社會主義現代化和實現政治文明、精神文明、物質文明豐碩成果的優秀組織。我們黨的最大優勢就是政治優勢，有完整的政治綱領，從政治上領導一切。黨的中央組織和黨的地方組織都能按照黨員代表大會討論形成的決定、決議和制定的路線、方針、政策履行職責，機關黨組織重點是從政治上領導機關黨員確保黨的路線方針政策不偏不移的貫徹執行。二是具有戰斗核心地位。機關黨組織是黨的基層組織的一個主要分枝，是發動機關黨員干部職工發揮戰斗核心作用的指揮中心，領導黨員干部體現黨的先進性，激發廣大黨員干部職工發揮積極性、主動性和創造性，帶頭完成單位和黨組織分配的各項任務，組織的號召力、向心力、凝聚力十分明顯，戰斗核心地位非常突出。三是具有組織統領地位。機關黨組織按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》履行相應的職責和權利，組織帶領機關廣大黨員模范執行黨的路線、方針、政策和各項決議，引導、團結和帶領其它各社會階層力量和人民群眾，改造世界，促進發展，共同推進中華民族的偉大復興事業，全面加快社會主義現代化建設進程，積極完成基層黨組織所擔負的神圣職責和莊嚴使命。

（三）機關黨建的作用

文章標題：關于機關黨建的調研與思考

認真學習貫徹省十一次黨代會精神，堅持按照人本理念和民生精神對待落實各項工作，是機關各級黨組織和廣大黨員必須正確面對的現實問題，高度重視、充分認識和加強改進機關黨建這種保障性、基礎性的工作，對于落實省委要求、端正干部作風、樹立三創精神、推動突破發展具有非常重要的意義。

中國共產黨作為執政黨，加強黨的執政能力建設首先要從加強機關黨組織的執政能力建設做起。因為機關黨組織是黨的政策、方針、路線傳輸運行的中樞體系，他作為黨的特殊而重要的基層組織，擁有高素質的機關干部黨員成為黨的隊伍中的中堅力量，也構成正確執行黨的政策、穩步推動社會進步的主力軍。因此，機關黨建是黨建工作的重要組成部分，在整個黨建工作中起著事關全局、舉足輕重的作用。十六屆四中全會提出要全面加強黨的執政能力建設，這就要求黨的各級組織特別是機關基層黨組織要適應新時代、新形勢、新變化、新任務的要求，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證執行黨的路線方針政策反映人民群眾的根本利益和時代發展的需求；要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力；要改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；堅持把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，切實解決存在的突出問題。通過鍥而不舍的努力，體現我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

一、機關黨建工作的職能、地位和作用

機關黨員既是黨的路線方針政策的執行者，又是整個黨員隊伍中素質水平能

力較高的黨員群體，是黨和國家事業的核心支撐力量，更是黨的形象的直接代表，承擔著比社會其它各階層黨員更為重要的責任和使命。機關黨組織是黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的重要戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（一）機關黨建工作的職能。根據《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，機關黨建工作的主要職能和任務有以下十項：一是宣傳和執行黨的路線、方針、政策及決議，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協助部門負責人完成本單位所擔負的工作任務；二是組織機關黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，學習科學、文化和業務知識；三是對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員權利不受侵犯；四是對黨員進行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同消極腐敗現象作斗爭；五是負責做好機關工作人員的思想政治工作，維護干部職工的正當權益，幫助干部職工解決實際困難，推進機關精神文明建設；六是對入黨積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作；七是協助黨委（黨組）管理機關黨組織和群團組織干部，配合組織人事部門對機關領導干部進行考核和民主評議，對機關干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議；八是做好統戰工作；九是領導機關工會、共青團、婦聯會等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作；十是按照黨組織的隸屬關系，領導直屬機構黨的工作。

（二）機關黨建工作的地位。機關黨組織在機關工作運行中占據著十分重要的引導地位，這種地位是黨的性質所決定的，是其它組織所不能代替的。一是具有政治領導地位。中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的核心力量，是領導社會各階層和團結廣大人民群眾建設社會主義現代化和實現政治文明、精

神文明、物質文明豐碩成果的優秀組織。我們黨的最大優勢就是政治優勢，有完整的政治綱領，從政治上領導一切。黨的中央組織和黨的地方組織都能按照黨員代表大會討論形成的決定、決議和制定的路線、方針、政策履行職責，機關黨組織重點是從政治上領導機關黨員確保黨的路線方針政策不偏不移的貫徹執行。二是具有戰斗核心地位。機關黨組織是黨的基層組織的一個主要分枝，是發動機關黨員干部職工發揮戰斗核心作用的指揮中心，領導黨員干部體現黨的先進性，激發廣大黨員干部職工發揮積極性、主動性和創造性，帶頭完成單位和黨組織分配的各項工作任務，組織的號召力、向心力、凝聚力十分明顯，戰斗核心地位非常突出。三是具有組織統領地位。機關黨組織按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》履行相應的職責和權利，組織帶領機關廣大黨員模范執行黨的路線、方針、政策和各項決議，引導、團結和帶領其它各社會階層力量和人民群眾，改造世界，促進發展，共同推進中華民族的偉大復興事業，全面加快社會主義現代化建設進程，積極完成基層黨組織所擔負的神圣職責和莊嚴使命。

（三）機關黨建工作的作用

“六好”為目標，緊緊圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風、圍繞形象，積極探索、大膽實踐，想辦法、出實招，扎實有效地開展“三級聯創”活動，起到了上聯下帶、相互促動、整體推進的作用，取得了一定成效。一是以全局的站位抓好聯創，服務發展。許多基層黨組織在開展聯創活動中，站位較高,站位較準，注意從主動融入、服務大局上抓創建。始終堅持“圍繞發展抓創建、抓好創建促發展”指導思想，緊緊圍繞市委、政府中心工作，著眼于各系統、各單位實際，突出機關特點，找準黨建工作與業務工作的結合點，在發揮機關黨組織戰斗堡壘作用上下功夫。市質量技術監督局在聯創活動中，積極推動名牌戰略目標的實施，僅去年全市就新增5個國字號產品。市地稅局省、市、縣三級簽訂共創協議，形成“三位一體，上下聯動”的聯創格局，稅收任務實現超計劃、超同期、超歷史最好水平。市國稅局注重發揮基層黨組織、共產黨員在稅收管征中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，每年都提前完成征收任務，為地方經濟社會發展貢獻力量。二是以鮮活的載體推進聯創，促進履職。創建工作必須通過鮮明的主題,鮮活的載體,來激發廣大基層黨組織的活力，為廣大黨員搭建發揮先模作用的舞臺，從而實現省、市、縣三級齊頭并進，互相滲透、相得益彰,推動中心工作穩步發展。市廣播電視局在三級聯創中，組織黨組織和黨員圍繞業務工作，立足崗位，有效履職，廣泛開展“迎奧運、村村通”主題實踐活動，提前兩年完成了國家下達的XX年全面實現農村廣播電視“村村通”的目標。市民政局圍繞“解決民生、維護民利”這一民政工作根本，以“四聯、四結合、四推進”為載體，推進民政系統“三個文明”建設的協調發展。市體育局開展“奧運城市行·走進**”主題活動，市、縣兩級體育系統黨組織緊密配合，合力推進，既推介了閩北體育特色，又展示了閩北人民精神風貌，營造喜迎奧運的良好氛圍，有效地推動體育事業的發展。三是以創新的精神推進聯創，豐富內涵?！叭壜搫摗笔且粋€新生事物，基層黨組織在做好聯

創工作中，注意創新思想觀念，創新方式方法，創新制度機制，從而形成機關黨建全方位相聯、上下左右互動的工作格局，使創建工作充滿生機和活力。**電業局不斷創新形式，在系統內實施黨員“一帶二”先鋒工程，激發黨建“三級聯創”活力，有力推動了企業的發展。市農業局不斷拓展聯創的內容，在全市137個鄉鎮、1622個村的集體財務實行電算化管理和網絡監督管理，從源頭上防止農村財務管理混亂的現象，進一步密切了黨群關系，有力地推動了農村基層黨風廉政建設。去年全市涉及農村財務的信訪量占信訪比例由原來的32.1%下降到9.5%，維護了社會和諧穩定。四是以統籌的方式抓好聯創，取得實效?；鶎狱h組織將聯創工作與精神文明建設、機關作風建設、掛村服務等工作相融合，注重整合各方資源，形成工作合力，達到共同推進,整體上水平的目的。市交警支隊按照“抓黨建、帶隊伍、防事故、保平安”的工作思路，統籌安排，扎實推進聯創活動。市衛生局將職業道德教育、思想政治工作、糾正行業不正之風、黨建帶“三建”等工作融入創建工作中，整體推進系統聯創工作。市藥監局開展“抓黨建、促政風、帶行風、樹形象”主題活動，有力推進了藥監事業的發展。五是以良好的機制保障聯創，確保持續。在調研中發現，聯創工作開展得好的單位，靠的不是權力命令，也不是行政手段，而是靠富有活力的工作機制，只有建立健全長效的機制，才能確保聯創工作持續、深入開展。市直單位在機制建設上做了不少有益的探索。首先是建立領導機制。電業局把“三級聯創”工作列入“四好”班子責任書的重要內容，做到黨政班子目標同向、決策同定、工作同步、責任同擔。市藥監局形成黨組統一領導，黨組書記負總責，分管領導具體抓，層層抓落實的聯創工作格局。其次是建立定點掛鉤制度。市交警支隊將全市10個交警大隊分為三個黨建聯席片，支隊黨委成員掛片指導，幫助基層大隊提高黨建工作水平，推進“三級聯創”活動的不斷深化。市質監局、工商局、國稅局、地稅局等單位黨委班子成

員帶領機關科室支部分別掛鉤聯系1—2個縣級局，甚至掛點到分局，及時指導縣市局聯創工作。活動也開展的有聲有色，富有成效。而“塊管”單位屬地管理，以往省、市、縣三級“老死不相往來”或很少交流，黨建聯創一時難以形成氣候，普遍存在開展難、效果差的問題?？v向看，在開展“三級聯創”活動中，許多處在承上啟下“中間”環節的市級機關“熱情高漲”、“積極主動”，而處于上級的一些省直機關與處在下級的縣級機關卻表現為“消極被動”、“等待觀望”。出現上級機關“全靠感動”、下級機關“消極被動”，“中間熱，兩頭冷”的現象。此外，行業之間也存在發展不平衡、差距大的問題。熱門行業、經濟效益好的單位，如稅務、電力、藥監等部門在開展黨建三級聯創時，撥出專項經費，聯創工作也因此開展得豐富多彩，有聲有色。相反，有些部門黨建經費有限，縱有搞好聯創的熱忱，但苦于“巧婦難為無米之炊”，沒有必要的經費作保障，也就難以達到預期的效果。

3、聯創內容難量化。有的單位領導認為，機關黨建“三級聯創”活動是一項務虛的工作，雖然有“六個好”目標，但難以量化與考核，要聯什么？要創什么？哪一級具體要做什么，哪一級要具體履行什么職責，都不明確。因此，一些單位出現“可聯可不聯，可創可不創”的敷衍思想。即使開展聯創活動，也只是停留在上報材料，參加上級召開的會議上，沒有具體的舉措和行動，一些聯席會也只是交流常規性的黨務工作。

4、責任機制待健全。聯創工作發展不平衡，除上述分析的主觀認識不到位和客觀制約因素外，還有一個重要的原因，就是缺乏有效的責任和獎懲機制?！叭壜搫摗被顒邮鞘　⑹?、縣三級機關的相互聯動，省級機關在聯創中的作用尤為重要，應當發揮“首領”的領頭作用和“火車頭”的牽引作用。俗話說得好“火車跑得快，全靠車頭帶”，只有處于車頭位置的省級機關跑得快，才能帶動處于車身、車尾位置的市、縣級機關黨建一起聯動。而目前一些省直機關還沒有什么

動作，直接影響市縣“三級聯創”活動的開展。究其原因就是沒有明確省、市、縣各級是應發揮什么作用，沒有明確各級應履行什么職責，沒有建立相應的約束和獎勵機制，沒有建立相應的檢查監督制度。

5、創新意識需強化。從調研情況看，一些單位的聯創活動，還只停留在打幾場球、開幾次會的層次上，形式過于老套、單一。由于機關黨建“三級聯創”活動是一項全新的工作，其認知度和操作性都需要有一個循序漸進的探索和認識過程，加之“三級聯創”活動，是一項“三位一體”的整體性工作，具有很強的聯動性、協調性和關連性。如果沒有創新的工作理念，沒有攻堅克難的精神狀態，只是一味的因循守舊、隨波逐流，三級聯創就很難達到預期的目的，也就不可能成為加強“三位一體”整體推進機關黨建工作的有效載體。如果不能結合單位實際，不去大膽探索，不去勇敢實踐，不去總結摸索適合本單位黨建聯創的有效聯創方式，不摒棄陳規陋習的束縛，揚棄舊的傳統思維，只是按部就班，就必然導致黨建聯創流于形式，必然落入空對空、虛對虛的文字游戲中。

（三）進一步推進機關黨建“三級聯創”，實現機關黨建工作整體上新水平，還必須在以下幾個方面下功夫。

1、突出“五聯內涵”，確?！叭壜搫摗痹鷮嶉_展

在聯創工作中，要不斷豐富聯創的內涵，拓展聯創的外延，使“六好”目標具體化、項目化，促進聯創工作更好地與中心工作，業務工作相結合，不斷增強“三級聯創”的時代性、針對性和實效性。

一聯中心工作與業務工作。三級聯創一定要與本單位的職責職能緊密相連，創建工作只有體現系統的個性，才有生命力。聯創活動一定要圍繞黨委、政府的中心，結合單位的業務工作來開展，比如引導黨員干部積極投身創業競賽、掛村

服務等，立足崗位，服務發展，只有這樣才能聯出廣闊的天地，才能創出豐富的內容，避免黨建工作與業務工作出現“兩張皮”的現象。

二聯反腐倡廉和政風行風建設。大力加強反腐倡教育，抓好領導干部的述職述廉；開展民主評議政風行風活動，加強效能建設，積極開展“最佳科室”創建活動，全面推動政風行風建設更上一個新臺階。

三聯提升素質與樹立形象。認真開展創建學習型組織活動，落實中心組理論學習制度和黨員學習教育制度，努力營造“學習工作化、工作學習化”的學習氛圍，強化黨員干部的自我“充電”意識，不斷提高黨員干部的綜合素質。加強機關作風建設，強化宗旨教育，樹立為民形象。

四聯文明創建與和諧創建。積極開展“創文明行業，建和諧海西”活動，加強服務窗口建設，設立“文明行業示范點”；加強“黨員示范崗”、“青年文明號”和“巾幗文明崗”等建設，加強思想政治工作，落實黨建帶工、青、婦建設，推進機關文化建設，構建和諧機關。

五聯基層組織建設。以基層組織建設為基礎，不斷提高單位黨委（黨組）執政水平，增強全面服務發展的本領，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

2、完善“三個平臺”，確保“三級聯創”有效運作

實踐證明，運作是“四個重在”實踐要領的核心，有效運作是推進工作的法寶。聯創工作也要十分注重務實運作。我們認為，要有效運作“三級聯創”，應努力構建好三個平臺。

一是項目管理平臺。推進機關黨的建設“三級聯創”活動，可以借鑒項目管理的模式，落實三級聯創各項目標任務，通過明確每一個活動項目的責任主體、工作要求、成果檢驗，達到由虛入實、求得實效的目的，從而提升機關黨的建設

整體水平。如聯席會、經驗交流會、事跡報告會、理論研討會、培訓會、聯誼會、促進會等都是行之有效的活動形式。省、市、縣三級機關可結合本系統實際，根據不同時期的任務、特點、要求以及所要實現的目標，找準切入點，確定具體項目，制定具體承辦單位與形式，精心組織，確保實效。

二是掛點幫帶平臺。積極推行領導掛點、結對幫扶、黨建帶三建等好的做法與有效載體。省、市兩級機關每個黨委（黨組）成員要強化責任意識，負責掛一個市、縣，切實加強黨建工作的指導、聯帶，形成齊抓共管，各負其責的掛點幫帶聯動工作局面，推進機關黨的建設各項目標任務的實現；開展結對幫扶活動，推廣**電業局黨員“一帶二”先鋒工程經驗，黨員領導干部率先垂范，充分發揮黨員做群眾思想工作的帶頭作用、工作學習的模范作用，維護穩定，促進發展；落實黨建帶工、青、婦建設，發揮群團組織的作用，及時關心幫帶群眾的思想、學習、工作，真心實意為群眾排憂解難，保護好、引導好、發揮好黨員干部、職工群眾的積極性、創造性，為單位的改革、發展、穩定凝心聚力。

三是網絡互動平臺。充分利用現代網絡信息傳播快捷、高效、便利的優勢，及時傳送黨建信息、掌握黨建發展動態，達到傳播信息、互動學習、相互交流、指導推動工作的目的，這是實現省、市、縣“三位一體”聯動的有效載體和重要窗口。因此，各系統都應建立系統黨建網站，暫不具備獨立建立網站的，也應在系統業務網絡中設立“黨建”欄目或設立公共電子郵箱、qq方式等。在運用網絡載體中，應注意以下幾點：一要增強規范性。出臺規范化管理辦法，對信息報送內容、信息員培訓、信息工作通報、考核評比激勵等做出統一規定；二要增強互動性。在黨建網中設立“有問必答”的互動窗口，對黨務工作者提出的問題、意見和建議及時給予答復；三要增強時代性。根據行業特點、時代要求等，及時更新維護，設立新欄目、增加新內容。

3、建立“三個機制”，確?！叭壜搫摗鄙钊氤志?/p>

實踐證明，機關黨建“三級聯創”活動是加強和改進機關黨建工作的有效形式，符合新形勢下加強機關黨建的特點和規律，應持之以恒抓下去。只有建立健全良好的工作機制，才能確保聯創工作深入持久地開展。我們認為，只有責任到位、激勵到位、考核到位，才能確保聯創活動取得實實在在的效果。

一是建立責任機制?！叭壜搫摗钡闹黧w是省、市、縣三級機關。各級機關都應把聯創工作列入本系統的重要議事日程，做到與業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實。要強化領導責任，落實“一崗雙責”，明確各級黨員行政主要領導是抓創建工作的 良好氛圍。

三是建立考核機制。建立相應的檢查和考核機制，全面客觀地衡量和評價各單位“六好”目標完成情況?？荚u的內容要以務實項目為主，使黨建工作的評價體系由只重黨務工作向黨建、業務并重轉變，由只重“做什么”向突出“做了什么、做成什么”轉變，確保聯創活動深入持久、富有成效地開展。考核方式可借鑒廣電系統“上評、下測、聯考”的做法，通過對責任目標完成情況的考核來認定黨組織的聯創成效；通過群眾對黨組織和黨員干部“雙評雙測”來驗證爭創的成績；通過條塊聯合考評，全面評價各單位的全面建設。體現在成效上就是“聯”上有建立平臺機制，“創”上有典型經驗，“帶”上有推動工作?？己私Y果分別作為系統評選“三級聯創先進單位”和地方評選“黨建工作先進單位”的主要依據，并將“三級聯創”工作作為系統內各單位績效考評的重要內容，對考核達不到良好的單位，要追究主要領導責任，作為年終評選各類先進、干部提拔使用的重要依據。

⒈對機關黨建工作重要性認識不足，影響了機關黨建工作的正常開展?，F在，相當一部分單位和同志對機關黨建工作的重要性認識不足，認為機關黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作一般，要求不高一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實有些單位的主要領導有重業務輕黨建的思想，認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置有的單位抓黨建工作完全是流行形式，被動應付。

⒉有關黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。一方面管理關系脫節。機關黨委與機關基層黨組織是松散型的指導關系，責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展；另一方面監督職能缺乏，缺少應有的抓手。如××年機構改革方案中規定，市級機關黨委負責市級機關黨組織紀律檢查工作，查處機關股級以下黨員違反黨紀的案件，但在具體工作中沒有辦事的機構。

⒊黨務干部隊伍建設匱乏，黨務干部兼職多，專職少，年齡偏大，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。相當一部分黨務干部是本單位的業務骨干，承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。有的單位機關黨組織負責人工作變動等原因，單位很長時間沒能及時調整到位。

⒋活動內容、方式陳舊，組織生活松懈。相當一部分機關黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創新不多，對機關黨員干部的教育監督職能沒有得到充分的發揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風不實。

二、主要對策

當前，改革與發展處于關鍵時期。在新的歷史條件下，機關黨建工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。做好新時期機關黨建工作，總的要求是：以

“三個代表”重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，以“雙為為主題緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，充分發揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在六個方面與時俱進。

⒈與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念，關鍵是要通過教育，消除認識上的“四個誤區”，增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為“機關黨員干部素質相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要”的誤區，深刻認識黨政機關的重要地位和作用，樹立“機關黨建工作必須‘走前頭’”的思想；二是消除認為“機關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業務工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思想；三是消除認為“機關黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創造性開展機關黨建工作”的思想；四是消除認為“機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。

⒉與時俱進地拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃機關黨建工作。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個服務”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和市委的重大工作部署、各項重大決策在市級機關的貫徹落實服務，來拓展思路；二是扣緊為市直各部門圍繞“一個目標”（創一流業績）、做好“兩篇文章”（職能工作和招商引資工作）、實現“三先”更好地履行各自的職責服務，來拓展思路；三是扣緊為市直各部門創建“五型”機關（學習型機關、服務型機關、創新型機關、效能型機關、廉潔型機關）服務，來拓展思路。

根據“三個服務”的要求，明確機關黨建工作的目標，確定機關黨建工作的內容，落實機關黨建工作的措施；要把“三個服務”的難點，作為機關黨建工作的重點；把“三個服務”搞得好不好，作為檢驗機關黨建工作是否有成效的重要標準。在當前和今后工作中，以組織協調市直各部門開展招商引資活動為抓手，組織引導廣大機關黨員、干部直接參與經濟建設，不斷提升機關人員參與經濟、服務經濟、服務基層、服務群眾的能力和水平。

⒊與時俱進地加強隊伍建設。著重抓好三支隊伍（機關黨務干部隊伍、機關人員隊伍、黨員隊伍），主要應抓好三個環節：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結構。把優秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發展工作，優化機關黨員隊伍。二是著力優化“三支隊伍”的知識結構。要制訂培訓規劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實“

三支隊伍”的業務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關“三支隊伍”的思想作風建設。要倡導“政治堅定，服從組織，恪守紀律；勤奮敬業，嚴謹細致，務實創新；公道正派，謙虛好學，熱情服務；胸懷大局，團結協作，相互關愛”的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發揚敬業奉獻、進取創新、挑戰自我的精神。

⒋與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強“五性”：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性?？茖W地決

策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網絡技術等現代科技手段開展工作。從而，使機關黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調查研究，總結機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。

⒌與時俱進健全規章制度。要著重抓好三，全國公務員共同天地個方面的工作：一是健全機關黨建工作責任制。要形成黨委統一領導、黨委書記負總責、分管領導具體抓、機關黨組織抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。特別要強調各部門主要負責人應帶頭抓黨建工作。二是全面推行機關黨建工作目標管理。要把機關黨建工作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一。量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是落實機關黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

⒍與時俱進地優化工作環境。在實際工作中應從以下四個方面入手，加強對機關黨組織工作的指導和支持，一是把機關黨建工作擺上重要議事日程。經常聽取機關黨組織的工作匯報，交任務、壓擔子、提要求，切實指導和支持機關黨組織開展工作，落實好有關機關黨組織應該履行的職責，以適應新的形勢對機關黨建工作提出的新的要求。二是各級領導干部應帶頭參加機關黨組織活動和接受機關黨組織的監督，以模范行動支持機關黨組織開展工作。三是認真解決機關黨組織工作中的實際問題。在機關黨組織機構設置、人員編制等方面，能按有關規定執行。在辦公設施和工作經費等方面，要給予有效保障。四是要從政治上、思想上、生活上關心機關黨務干部。用感情留人，事業留人和適當的待遇留人。加大

對機關黨務干部的培養、交流力度。

以上幾點是本人對機關黨建工作的一些粗淺的認識，有的想法還不夠成熟，但目的只有一個，就是想得到方方面面的理解和關心支持，真正把機關黨建工作抓上手，抓在點子上，抓出成效。

體工作中沒有辦事的機構。

⒊黨務干部隊伍建設匱乏，黨務干部兼職多，專職少，年齡偏大，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。相當一部分黨務干部是本單位的業務骨干，承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。有的單位機關黨組織負責人工作變動等原因，單位很長時間沒能及時調整到位。

⒋活動內容、方式陳舊，組織生活松懈。相當一部分機關黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，也就是說在工作中，繼承不夠，創新不多，對機關黨員干部的教育監督職能沒有得到充分的發揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風不實。

二、主要對策

當前，改革與發展處于關鍵時期。在新的歷史條件下，機關黨建工作的要求更高了、任務更重了、難度更大了。做好新時期機關黨建工作，總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，以“雙為”為主題緊貼中心，服務大局，為鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，充分發揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在六個方面與時俱進。

⒈與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念，關鍵是要通過教育，消除認識上的“四個誤區”，增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為“機關黨員干部素質相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要”的誤區，深刻認識黨政機關的重要地位和作用，樹立“機關黨建工作必須‘走前頭’”的思想；二是消除認為“機關黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事經濟工作和業務工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思想；三是

消除認為“機關黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創造性開展機關黨建工作”的思想；四是消除認為“機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。

⒉與時俱進地拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃機關黨建工作。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個服務”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策和市委的重大工作部署、各項重大決策在市級機關的貫徹落實服務，來拓展思路；二是扣緊為市直各部門圍繞“一個目標”（創一流業績）、做好“兩篇文章”（職能工作和招商引資工作）、實現“三先”更好地履行各自的職責服務，來拓展思路；三是扣緊為市直各部門創建“五型”機關（學習型機關、服務型機關、創新型機關、效能型機關、廉潔型機關）服務，來拓展思路。根據“三個服務”的要求，明確機關黨建工作的目標，確定機關黨建工作的內容，落實機關黨建工作的措施；要把“三個服務”的難點，作為機關黨建工作的重點；把“三個服務”搞得好不好，作為檢驗機關黨建工作是否有成效的重要標準。在當前和今后工作中，以組織協調市直各部門開展招商引資活動為抓手，組織引導廣大機關黨員、干部直接參與經濟建設，不斷提升機關人員參與經濟、服務經濟、服務基層、服務群眾的能力和水平。

⒊與時俱進地加強隊伍建設。著重抓好三支隊伍（機關黨務干

部隊伍、機關人員隊伍、黨員隊伍），主要應抓好三個環節：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結構。把優秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，強化黨員發展工作，優化機關黨員隊伍。二是著力優化“三支隊伍”的知識結構。要制訂培訓規劃，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷充實

“三支隊伍”的業務知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三

是著力加強機關“三支隊伍”的思想作風建設。要倡導“政治堅定，服從組織，恪守紀律；勤奮敬業，嚴謹細致，務實創新；公道正派，謙虛好學，熱情服務；胸懷大局，團結協作，相互關愛”的作風，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發揚敬業奉獻、進取創新、挑戰自我的精神。

⒋與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強“五性”：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性。科學地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網絡技術等現代科技手段開展工作。從而，使機關黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調查研究，總結機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。

⒌與時俱進健全規章制度。要著重抓好三個方面的工作：一是健全機關黨建工作責任制。要形成黨委統一領導、黨委書記負總責、分管領導具體抓、機關黨組織抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。特別要強調各部門主要負責人應帶頭抓黨建工作。二是全面推行機關黨建工作目標管理。要把機關黨建工作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一。量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。

三是落實機關黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

⒍與時俱進地優化工作環境。在實際工作中應從以下四個方面入手，加強對機關黨組織工作的指導和支持，一是把機關黨建工作擺上重要議事日程。經常聽取機關黨組織的工作匯報，交任務、壓擔子、提要求，切實指導和支持機關黨組織開展工作，落實好有關機關黨組織應該履行的職責，以適應新的形勢對機關黨建工作提出的新的要求。二是各級領導干部應帶頭參加機關黨組織活動和接受機關黨組織的監督，以模范行動支持機關黨組織開展工作。三是認真解決機關黨組織工作中的實際問題。在機關黨組織機構設置、人員編制等方面，能按有關規定執行。在辦公設施和工作經費等方面，要給予有效保障。四是要從政治上、思想上、生活上關心機關黨務干部。用感情留人，事業留人和適當的待遇留人。加大對機關黨務干部的培養、交流力度。

以上幾點是本人對機關黨建工作的一些粗淺的認識，有的想法還不夠成熟，但目的只有一個，就是想得到方方面面的理解和關心支持，真正把機關黨建工作抓上手，抓在點子上，抓出成效。

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關于林改工作的調研材料

本人認為，集體林權制度改革是我市當前最迫切最體現民生的一項重點工程，本人圍繞“學習實踐科學發展觀，狠抓**林權制度改革”為課題，深入東成等鎮，通過召開座談會，實地走訪，察看材料等方式進行了為期半個月的調查研究認為，**集體林權制度改革符合民意，勢在必行。

一、基本情況

**市位于海南島西北部，瀕臨北部灣，東與臨高、澄邁交界，南與白沙、瓊中縣接壤，西面與昌江縣交界，北面靠北部灣。全市17個鎮，228個村委會，XX個村小組，10個國營農場，6個地方農（林）場。全市總人口95萬人，涉林人口近70萬人。

全市土地面積507.6萬畝,其中,林業用地面積218.9萬畝,占土地總面積的43.1%,森林覆蓋率38.5%。按地類分,有林地面積178萬畝,疏林地面積3.8萬畝,灌木林面積26.6萬畝,未成林地面積7.3萬畝,宜林荒山荒地面積3.2萬畝；按權屬劃分,國有林地面積為125.9萬畝,占林業用地面積59.3%.集體林地面積為93萬畝,占林業用地面積的40.7%；在全市93萬畝集體林地面積中,其中，對內發包面積為45萬畝,對外發包面積為28萬畝，集體留用面積為16萬畝。存在糾紛地面積4萬畝；全市已辦理林權證面積28.29萬畝,其中,國有的1.84萬畝,集體的0.03萬畝,個人的26.42萬畝。已辦理林權證的面積占全市林地面積的30%。

二、存在問題

改革開放以來，尤其是近些年，全市林業得到了較快發展，但我市現行林業經濟體制與當今林業經濟的發展仍有不相適應的地方，特別是林業產權不明晰的問題，成為了制約林業經濟發展的瓶頸。在實際調研中，我們深感到老百姓對集體林權制度改革的迫切愿望，同時，也意識到我市集體林權制度改革的復雜性和

艱巨性。從這次調研情況看，主要存在以下幾個方面問題：

（一）林地產權不明晰。我市占70%左右的集體林地尚未明確承包經營權和所有權，從以上調查數字可知，全市辦理林權證的面積僅占全市林地面積的30%。由于林地權屬不清，造成全市尚有4萬畝的糾紛地，據統計，全市現有土地林地糾紛近千宗。其中，林地糾紛有600多宗，在我們的調查中，東成鎮是我市林地面積較大的鎮，有林地面積24.6萬畝，其中，有糾紛的面積就達2.3萬畝（152宗），幾乎占全鎮林地面積的10%。由于糾紛的存在，林地無法落實產權，使林地的效益難以發揮出來。就是已分到戶的自留山和部分責任山，由于歷史原因，也一直未予發放合法證件，農戶心里沒有底，生產積極性不高，盡管近二、三年木材價格急劇上揚，農民想種樹賺錢，但又擔心地類權屬不清，政策變化，種樹不敢投入。極大影響了林農造林育林的積極性。

（二）林業經營機制不靈活。XX年，我市對森林實行了分類經營管理，即將林地劃分為生態公益林和商品林，這對我市森林生態保護起到了積極的作用。但由于林業的林地確權與國土土地確權，以及農業的土地經營承包權存在著較多的交叉重疊現象，致使商品林的林地使用權管理未能放開，導致林業經營機制不活，責任不明。林農的生產經營權、產品處置權和收益權得不到有效保障，制約了林業生產發展和林農增收。

（三）利益分配不合理。由于歷史等各種主客觀原因，大部分集體林地并非完全按照《土地管理法》、《農村土地承包法》等有關法律法規進行發包分配，而是按“誰占誰有”的方式獲得。造成有能力的、子女多的大戶人家林地面積占絕對優勢；反之，林地面積則處于劣勢。這導致農村經濟組織成員之間利益分配的不公，長此以往務必造成貧富兩極分劃的問題越來越突出，最終會影響農村社會和諧。

（四）林改工作量大，任務重。全市集體林地面積93萬畝。涉及17個鎮，228個村委會，XX個村小組，涉農20多萬戶。按照林權制度主體改革的要求，必須把每塊林地每個林班勘界確認到每個農戶后，方可發放林權證，其工作程序之復雜，工作之繁瑣可想而知。在這次調研中，我們深感到問題最多、困難最大的是中北部的各鎮，這些地區林地分配不均，發包手續不全，誰占誰有的情況較為復雜。加之農民觀念落后，宗族意識濃厚，基層組織作用薄弱，林改中必將會遇到重重障礙。

（五）林改經費缺口大。我市集體林地面積93萬畝，經預算并需經費986.5萬元。其中，省林改辦下撥388.8萬元，市財政需配套597.7萬元。至今市財政到位80萬元，林改經費為缺口517.7萬元。從調研中得知，各鎮的財經費也非常困難，各村委會、村小組收入也非常有限。在調研的座談會上，鎮委領導、村委會主任、村小組組長提得最多的也是最擔心的問題就是工作經費問題。

三、政策依據

為了徹底解決集體林地存在產權不明晰，經營主體不落實，經營機制不靈活，利益分配不合理等問題。在去年6月，黨中央、國務院出臺了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》；省委、省政府

也頒布了《關于加快推進集體林權制度改革的決定》。為指導全省集體林權制度改革，省政府向全省印發了《海南省集體林業產權制度改革工作總體方案》。我省從XX年開始，在澄邁、白沙、昌江、屯昌4個縣進行了改革試點，取得了顯著成效。省委、省政府4月10日在三亞召開了全省集體林權制度改革大會，要求今年全省要全面鋪開集體林權制度改革。從4個試點縣的林改成功經驗來看，林改有如下幾大好處：一是明晰了林地林木產權；二是放活林業經營權；三是保障老百姓的林木處置權和收益權；四是生態環境得到有效保護。因此，林改不僅

是黨中央、國務院及省委、省政府的重大部署，而且林改也符合市場經濟規律，同時給老百姓帶來好處。所以林改必須全力推進，勢在必行。

第二篇：7機關黨建工作調研與思考

7機關黨建工作調研與思考 2017-06-22 14:16:07

習近平同志強調：“機關黨建在整個黨的建設中具有特殊重要地位。各部門各單位要把機關黨建工作擺在重要位置，認真落實黨建工作責任制，不斷提高機關黨建工作水平。”但是在實際的機關黨建工作過程中，由于部分黨員干部在思想認識上對機關黨建工作重要性認識不足，以及機關黨建工作自身的運行機制不完善，使得目前的機關黨建工作存在著一些問題與困難，需要我們黨務工作者進行積極的思考與總結。

一、機關黨建工作現狀

（一）對機關黨建工作的重要性認識不足。中央在不同的場合多次強調黨建工作的重要性，總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話，以不忘初心、繼續前進為主題，對加強黨的建設提出了新的明確要求。部分機關黨組在傳達中央黨建精神上很及時，但在開展黨建工作中卻稍顯遲緩，不能做到兩手抓，業務工作和黨務工作不能齊頭并進，存在重業務、輕黨務的現象；在機關單位中專職從事黨務工作者的人就更少了，黨務干部多是兼職，在開展黨務工作的同時還要承擔具體的業務工作，導致沒有足夠的時間和精力來開展黨務工作，靜不下來、沉不下去，黨務工作的開展流于形式，疲于應付。普通的黨員在此影響下更是認為黨建工作都是上級的事情，自己只要抓好負責的業務工作就好了，缺乏主動參加黨務工作的意識，開展黨建活動的熱情，甚至將黨建工作簡單化的認為是收收黨費、開開黨會，缺乏對黨建工作的科學化認識。其實，從黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”、到現在的“兩學一做”學習教育，都是一脈相傳的，著重加強黨的自身建設，密切與群眾聯系，鞏固黨的執政之基，是黨建工作的重中之重。黨章黨規如何學？系列講話怎樣學？機關黨建活動的開展就為廣大黨員提供了共同學習、交流的機會與平臺；合格黨員如何做？機關黨建活動的開展就為廣大黨員爭做合格黨員制定了計劃、提供了實踐機會，同時也將中央的精神要求落實到了基層、落實到了黨員之中、落實到了群眾之中。機關黨建工作是對黨中央要求的細化與執行，中央各項學習教育活動的成效有賴于從上到下黨建工作的認真開展，廣大黨員干部應深刻認識黨建工作對于黨的事業的重要意義。

（二）機關黨建工作原有的運行機制和方法不適應新形勢。近來，機關黨建工作面臨著新要求、新機遇、新挑戰，黨務工作者缺乏創新意識，不能順應時代要求，做好新形勢下黨建工作運行機制和方法的革新，不能結合實際創造性的開展工作。對支部的管理缺乏有力的抓手，支部的活動看似熱鬧，但實際效果甚微，活動的形式還是新瓶裝舊酒，流于應付檢查，應對上級的任務，黨員的積極性得不到提高，參與度不高。支部與黨員的聯系不夠緊密，黨員組織生活開展的不固定，缺乏常態化。部分黨組、支部對組織生活是對基層黨員進行教育、管理和監督的最經常和最基本形式這一重要性認識不足，思想上懈怠了；組織生活沒有固定的開展活動時間，說起來很重要，忙起來都忘掉，行動上忽視了；組織生活本身在內容設置上老化、無創新，缺乏持久的活力，導致大家的交流與相互學習的機會較少，黨員缺乏歸屬感，黨支部的戰斗堡壘作用嚴重弱化。黨組對黨支部的監督不力，考核機制不健全，存在考核辦法不完善、考核過程不嚴謹、考核總結不深刻、考核整改不到位，缺乏整套的監督機制。

（三）黨務干部隊伍建設存在問題。抓好干部隊伍建設是開展黨建工作的有力保障。在目前的黨建工作中，干部隊伍存在不專職、不愿干、不能干的現象?；鶎訖C關職能多，業務繁忙，人手緊張，往往沒有給黨建工作配備專職干部，廣泛存在干部業務兼職黨務的情況，干部把主要的精力放在業務工作上，輕視黨務工作，認為業務是務實、黨務是務虛，業務工作出政績，黨務工作不顯眼，更有甚者只是把黨務職務當成了解決行政級別的途徑，不能達到專職專用。部分黨務工作者受各種因素的影響，思想上不愿從事黨務工作，缺乏責任心和榮譽感，不能靜下心來搞黨建工作研究，導致黨建工作方式方法陳舊，黨建工作開展緩慢，成效不大。隊伍結構不合理，缺少梯次，年齡偏大，文化程度不高，缺少新鮮的血液，對開展黨建工作缺乏經驗和相關的理論知識儲備，思想意識更不上新形勢的變化，在面對黨建工作中不斷出現的新情況、新問題，沒有足夠知識儲備和活躍的思維能力去進行分析、解決、總結。即使想做些成績出來，卻心有余而力不足。

（四）黨建活動形式單一?；顒拥拈_展是推進黨建工作的有效手段，黨建工作要以豐富的活動架起黨員與支部之間的心靈之橋。但近來黨建活動呈現出了單一化的趨勢，將黨建活動簡化為一件事——開會，嚴重影響了黨建工作的開展成效。這種現象是多方面因素造成的，精力不足，黨務工作者往往是兼職，承擔著機關具體的業務工作，沒有足夠的精力來認真的開展黨務工作。經費緊張，開展黨建活動需要充足的經費作為活動的基礎，由于在思想認識上的重視程度不夠，機關對黨建經費缺乏保障，機關在編制預算時沒有充分的考慮開展黨建活動的經費需要，使得機關黨建工作陷入無錢可用的困境，從而直接影響了黨建活動的開展，而黨內規章制度對如何保障黨建活動經費也無確切的規定，各地方在保障的力度、方式上不一，向上級黨組織申請的渠道也不夠暢通。黨員參與的積極性不高，思想認識上的不重視，經費無保障，自然導致黨員們參與黨建活動的積極性不高，甚至在開展黨建活動時以各種理由請假。

二、加強機關黨建工作的措施

鑒于黨建工作的重要性，以及在機關黨建工作中存在的一些狀況，我從以下五個方面談一談加強機關黨建工作的一些想法。

（一）不忘初心。思想是行動的引導，加強機關黨建工作首先要更新黨員干部的思想觀念。一是認真學習領會中央、省市加強黨建工作的精神。認真學習習總書記在中國共產黨建黨95周年紀念大會上的講話精神，自覺踐行“兩學一做”的要求，思想上重新認識我黨的發展歷程，樹立推進黨建工作重要性和緊迫性的意識。二是積極貫徹落實市委有關黨建工作的精神要求，在我市剛剛閉幕的中國共產黨淮安市第七次代表大會上，市委姚書記提出要全面從嚴治黨展示新氣象，要在強化思想建黨中堅守精神家園，要在鍛造一流隊伍中扛起發展重任，要在淬煉過硬作風中樹好先鋒形象，要在夯實基層基礎中彰顯堡壘作用。在開展黨建工作中要重點帶領黨員們認真學習，思想上樹立起責任意識，擔當意識，大局意識。不斷促進思想觀念的與時俱進，推動機關黨建工作不斷向前發展。

（二）開拓工作思路。思路是開展工作的路徑，好的思路能夠快速高效的推動工作不斷向前發展。當前機關黨建工作模式沿襲傳統陳舊的模式較多，造成了黨組織地位和作用的弱化，黨員干部教育管理虛化，黨建工作內容老化，黨內監督弱化，黨員先鋒意識淡化。機關黨建工作要想開展的好，必須不斷開拓出新的工作思路。一要全方位謀劃。抓好思想、政治、廉政建設為重點的領導班子建設;抓好在機關各項工作中發揮戰斗堡壘作用的基層黨支部建設和發揮黨員先鋒模范作用為重點的黨員隊伍建設;抓好以數量充足、結構合理、素質過硬的干部隊伍建設和職工隊伍建設。二要以工作促黨建。以今年的“兩學一做”學習教育為導向，開展“黨員進社區活動”“我的家風家規活動”“幫扶工作”等一系列黨建活動，以活動凝聚黨員的歸屬感、用活動加強黨支部的戰斗堡壘作用，在活動中充分發揮黨員的先鋒模范作用。三是要明確黨建工作的目標、任務。黨建工作的目標、任務是開展黨建工作的總綱領，對機關的黨建工作有著重要的導向作用。機關黨建工作的目標、任務的制定要緊密的結合當前中央和省市對黨建工作的要求、要有效針對機關在黨建工作中的重點、難點，周密部署，認真實施，嚴格督查，精確考核，將黨建工作的目標、任務制定好、執行好、落實好。

（三）加強隊伍建設。黨建工作的開展要依靠一支素質過硬的干部隊伍的帶動，也要靠一支充滿活動的黨員隊伍的推動。一要從嚴管理黨員。要加強對黨紀黨規的學習，明確黨員的行為規范，劃定行為紅線，加強管理。完善預防機制，及時發現黨員隊伍中的不正常的苗頭，實現黨員治理從源頭抓起。二要從優選擇黨務工作干部。堅持把選擇優秀的黨務工作干部作為一項長期的舉措，保證黨務工作隊伍的活力。緊扣儲備、培養、使用、管理四個環節不放松，將年富力強、具有責任感，熱愛機關黨建工作的干部推上領導崗位，使能者有其位，實現黨務工作隊伍的優化升級。三要關愛黨員和黨務干部。制定黨員發展計劃，要將思想上、行動上積極向黨組織靠攏的群眾列為優先發展對象，同時做好黨員關愛工作，用好黨員入黨時間這一節點，及時送去黨支部的問候、祝福，多與黨員談心，及時了解黨員的思想情況，幫助解決實際的困難，增進黨組織對黨員的關愛，不斷增強黨組織的感召力、凝聚力和戰斗堡壘作用。

（四）改進工作方法。工作方法是開展黨建工作的助推器。一要落實黨建責任制。完善黨建目標責任考核制度，科學設置考核指標，細致審視黨建過程，嚴格檢驗黨建成果，從黨建工作開展的態度、過程、結果。明確黨建工作主體責任，層層分解黨建工作任務，牢牢抓住落實黨建責任的“牛鼻子”。二要開展各種載體活動。建立立體的黨建活動體系。一方面各支部內部要多開展形式多樣、內容豐富的活動；加強支部之間的交流與學習；另一方面要實現銜上接下的聯動，及時學習傳達上級黨組織的精神，同時要向下開展落實，走進基層、走向群眾，創新工作方式，以群眾喜聞樂見的形式來鞏固黨群關系。三要關愛困難黨員。對于生活困難的黨員，黨組織不能等著匯報，要去主動了解，以人性化的關注，去及時的發現周圍有困難的黨員，將黨組織關愛的光芒照耀到每一位黨員身上，增強組織的凝聚力。

（五）健全規章制度。完善的制度是黨建工作有序開展的有力保障。一要修訂完善制度，隨著形式的變化，有些制度已經不適應新時期黨建工作的要求，根據工作實際不斷完善領導制度、組織制度、工作制度、生活制度。將黨建工作納入到制度化的軌道。二要不斷創新。尤其要結合今年的“兩學一做”學習教育，將“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”作為今年黨建工作的重點，圍繞重點積極創新，充分運用互聯網開展機關黨建工作，建立機關黨建信息化系統。三要形成調研制度，機關黨建工作必須與時俱進，黨建工作的開展不能生搬硬套、閉門造車，要站起來，離開椅子，走下去，深入基層，充分的挖掘第一手資料，第一時間發現機關黨建工作的問題與不足，充分調研，積極思考。

機關黨建工作是一項長期性的、系統性的工作。要堅持從思想、思路、隊伍、工作方法、規章制度等方面不斷創新。不忘初心，繼續前進。（淮安市機關事務管理局

蔡金花）

第三篇：關于機關黨建的調研與思考

文章標題：關于機關黨建的調研與思考

認真學習貫徹省十一次黨代會精神，堅持按照人本理念和民生精神對待落實各項工作，是機關各級黨組織和廣大黨員必須正確面對的現實問題，高度重視、充分認識和加強改進機關黨建這種保障性、基礎性的工作，對于落實省委要求、端正干部作風、樹立三創精神、推動突破發展具有非常重要的意義。

中國共產黨作為執政黨，加強黨的執政能力建設首先要從加強機關黨組織的執政能力建設做起。因為機關黨組織是黨的政策、方針、路線傳輸運行的中樞體系，他作為黨的特殊而重要的基層組織，擁有高素質的機關干部黨員成為黨的隊伍中的中堅力量，也構成正確執行黨的政策、穩步推動社會進步的主力軍。因此，機關黨建是黨建工作的重要組成部分，在整個黨建工作中起著事關全局、舉足輕重的作用。十六屆四中全會提出要全面加強黨的執政能力建設，這就要求黨的各級組織特別是機關基層黨組織要適應新時代、新形勢、新變化、新任務的要求，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證執行黨的路線方針政策反映人民群眾的根本利益和時代發展的需求；要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力；要改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；堅持把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，切實解決存在的突出問題。通過鍥而不舍的努力，體現我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

一、機關黨建工作的職能、地位和作用

機關黨員既是黨的路線方針政策的執行者，又是整個黨員隊伍中素質水平能力較高的黨員群體，是黨和國家事業的核心支撐力量，更是黨的形象的直接代表，承擔著比社會其它各階層黨員更為重要的責任和使命。機關黨組織是黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的重要戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（一）機關黨建工作的職能。根據《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，機關黨建工作的主要職能和任務有以下十項：一是宣傳和執行黨的路線、方針、政策及決議，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協助部門負責人完成本單位所擔負的工作任務；二是組織機關黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，學習科學、文化和業務知識；三是對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員權利不受侵犯；四是對黨員進行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同消極腐敗現象作斗爭；五是負責做好機關工作人員的思想政治工作，維護干部職工的正當權益，幫助干部職工解決實際困難，推進機關精神文明建設；六是對入黨積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作；七是協助黨委（黨組）管理機關黨組織和群團組織干部，配合組織人事部門對機關領導干部進行考核和民主評議，對機關干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議；八是做好統戰工作；九是領導機關工會、共青團、婦聯會等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作；十是按照黨組織的隸屬關系，領導直屬機構黨的工作。

（二）機關黨建工作的地位。機關黨組織在機關工作運行中占據著十分重要的引導地位，這種地位是黨的性質所決定的，是其它組織所不能代替的。一是具有政治領導地位。中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的核心力量，是領導社會各階層和團結廣大人民群眾建設社會主義現代化和實現政治文明、精神文明、物質文明豐碩成果的優秀組織。我們黨的最大優勢就是政治優勢，有完整的政治綱領，從政治上領導一切。黨的中央組織和黨的地方組織都能按照黨員代表大會討論形成的決定、決議和制定的路線、方針、政策履行職責，機關黨組織重點是從政治上領導機關黨員確保黨的路線方針政策不偏不移的貫徹執行。二是具有戰斗核心地位。機關黨組織是黨的基層組織的一個主要分枝，是發動機關黨員干部職工發揮戰斗核心作用的指揮中心，領導黨員干部體現黨的先進性，激發廣大黨員干部職工發揮積極性、主動性和創造性，帶頭完成單位和黨組織分配的各項工作任務，組織的號召力、向心力、凝聚力十分明顯，戰斗核心地位非常突出。三是具有組織統領地位。機關黨組織按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》履行相應的職責和權利，組織帶領機關廣大黨員模范執行黨的路線、方針、政策和各項決議，引導、團結和帶領其它各社會階層力量和人民群眾，改造世界，促進發展，共同推進中華民族的偉大復興事業，全面加快社會主義現代化建設進程，積極完成基層黨組織所擔負的神圣職責和莊嚴使命。

（三）機關黨建工作的作用

第四篇：關于機關黨建的調研與思考

文章標題：關于機關黨建的調研與思考

認真學習貫徹省十一次黨代會精神，堅持按照人本理念和民生精神對待落實各項，是機關各級黨組織和廣大黨員必須正確面對的現實問題，高度重視、充分認識和加強改進機關黨建這種保障性、基礎性的，對于落實省委要求、端正干部作風、樹立三創精神、推動突破發展具有非常重要的意義。

中國共產黨作為執政黨，加強黨的執政能力建設首先要從加強機關黨組織的執政能力建設做起。因為機關黨組織是黨的政策、方針、路線傳輸運行的中樞體系，他作為黨的特殊而重要的基層組織，擁有高素質的機關干部黨員成為黨的隊伍中的中堅力量，也構成正確執行黨的政策、穩步推動社會進步的主力軍。因此，機關黨建是黨建的重要組成部分，在整個黨建中起著事關全局、舉足輕重的作用。十六屆四中全會提出要全面加強黨的執政能力建設，這就要求黨的各級組織特別是機關基層黨組織要適應新時代、新形勢、新變化、新任務的要求，全面貫徹“三個代表”重要思想，保證執行黨的路線方針政策反映人民群眾的根本利益和時代發展的需求；要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力；要改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和制度，使黨的充滿活力；堅持把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，切實解決存在的突出問題。通過鍥而不舍的努力，體現我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業的領導核心，始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

一、機關黨建的職能、地位和作用

機關黨員既是黨的路線方針政策的執行者，又是整個黨員隊伍中素質水平能力較高的黨員群體，是黨和國家事業的核心支撐力量，更是黨的形象的直接代表，承擔著比社會其它各階層黨員更為重要的責任和使命。機關黨組織是黨的基層組織，是黨在社會基層組織中的重要戰斗堡壘，是黨的全部和戰斗力的基礎，是“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（一）機關黨建的職能。根據《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》規定，機關黨建的主要職能和任務有以下十項：一是宣傳和執行黨的路線、方針、政策及決議，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協助部門負責人完成本單位所擔負的任務；二是組織機關黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，學習科學、文化和業務知識；三是對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員權利不受侵犯；四是對黨員進行監督，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同消極腐敗現象作斗爭；五是負責做好機關人員的思想政治，維護干部職工的正當權益，幫助干部職工解決實際困難，推進機關精神文明建設；六是對入黨積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員；七是協助黨委（黨組）管理機關黨組織和群團組織干部，配合組織人事部門對機關領導干部進行考核和民主評議，對機關干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議；八是做好統戰；九是領導機關工會、共青團、婦聯會等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展；十是按照黨組織的隸屬關系，領導直屬機構黨的。

（二）機關黨建的地位。機關黨組織在機關運行中占據著十分重要的引導地位，這種地位是黨的性質所決定的，是其它組織所不能代替的。一是具有政治領導地位。中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的核心力量，是領導社會各階層和團結廣大人民群眾建設社會主義現代化和實現政治文明、精神文明、物質文明豐碩成果的優秀組織。我們黨的最大優勢就是政治優勢，有完整的政治綱領，從政治上領導一切。黨的中央組織和黨的地方組織都能按照黨員代表大會討論形成的決定、決議和制定的路線、方針、政策履行職責，機關黨組織重點是從政治上領導機關黨員確保黨的路線方針政策不偏不移的貫徹執行。二是具有戰斗核心地位。機關黨組織是黨的基層組織的一個主要分枝，是發動機關黨員干部職工發揮戰斗核心作用的指揮中心，領導黨員干部體現黨的先進性，激發廣大黨員干部職工發揮積極性、主動性和創造性，帶頭完成單位和黨組織分配的各項任務，組織的號召力、向心力、凝聚力十分明顯，戰斗核心地位非常突出。三是具有組織統領地位。機關黨組織按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》履行相應的職責和權利，組織帶領機關廣大黨員模范執行黨的路線、方針、政策和各項決議，引導、團結和帶領其它各社會階層力量和人民群眾，改造世界，促進發展，共同推進中華民族的偉大復興事業，全面加快社會主義現代化建設進程，積極完成基層黨組織所擔負的神圣職責和莊嚴使命。

（三）機關黨建的作用$$

第五篇：關于改善機關黨建工作的調研與思考

關于改善機關黨建工作的調研與思考

筆者曾經在鄉鎮工作多年，親歷農村黨組織建設不斷加強的進程；到區直機關工作以后，進了機關黨組班子，并當選為機關黨總支書記，成為了機關黨組織的黨務工作者，對機關黨組織建設和工作有了第一手感覺和認識，也有過困惑，但更多的是思考。結合研讀《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，就在新的歷史條件下提高機關黨的建設科學化水平，進行了調研和思考。

一、存在問題

（一）組織職能行使不夠全面。在一些單位，黨支部書記或副書記絕大多數是兼職。部門領導更多的是從本部門、本業務的角度出發開展工作，不自覺地淡化了自己的黨務工作者身份，忽視了黨務知識的學習和黨務工作的部署，導致對黨組織生活制度、流程和規范等要求掌握不清、不細，或多或少存在組織程序不規范、會議流程不嚴密等問題。有的黨支部負責人職責履行不夠到位，少數支部書記連“三會一課”都不能堅持；沒有按時了解和掌握黨員的思想、工作和學習情況，難以扎實做好黨員的思想政治工作和宣傳教育工作，不能堅持抓好黨內各項制度的檢查和落實，導致機關黨支部整體工作推進效果不明顯。

（二）組織生活開展不夠經常。在一些機關單位，由于業務工作性質的限定，黨支部的組織生活開展不夠正常。究其原因，一方面，由于機關各部門設臵科室多，人員分散，難以集中；另一方面，由于各部門受工作任務目標等日常性事務影響，普遍存在重業務、輕黨務的現象，人為弱化了黨務工作，形成了“黨務工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，導致工作中常常顧此失彼，黨組織生活制度時間和效果得不到保證。不能按照《中國共產黨黨的國家機關基層組織工作條例》堅持“三會一課”制度，不能按時組織召開支部委員會、支部大會、黨小組會和進行黨課教育，黨支部職能作用得不到正常發揮，影響了黨支部工作的規范有效運行。

（三）組織黨員開展活動偏少。組織黨員開展豐富多彩的黨內活動是激發黨員積極性、創造性和增強黨員向心力、凝聚力的重要途徑。然而，現實中一些機關單位黨的基層黨支部組織黨員開展活動卻比較少。有的常年很少開展甚至不組織開展學習黨章、爭先創模、集體勞動、文藝聯歡等活動；有的黨組織活動方式受日常繁雜任務限制，只求完成紙面規定的任務，不求開展組織生活的實際效果，形式內容單調，尤其是學習形式比較單一，主要以學習文件、傳達會議精神為主要內容，缺乏針對性、系統性、時效性，黨員參與熱情不高。使得基層黨建缺乏生機和活力，黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利于黨組織的整體形象的樹立和黨的組織建設工作開展。

（四）發展新黨員失于寬泛。發展黨員是基層黨支部的一項重要工作，然而真正嚴格按照《發展新黨員制度》和《發展黨員工作程序圖》進行發展黨員的支部卻為數不多。有的機關單位黨的組織缺乏發展新黨員工作規劃和計劃，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的機關單位黨組織不重視對入黨積極分子的培養教育，多年不發展黨員；有的支部不能夠按規定的條件和程序接收黨員，更有的支部間隔幾年一次突擊發展多名黨員，導致黨員發展工作質量不高，影響了機關黨組織的建設。

（五）黨員教育效果不夠顯著。教育黨員是機關黨組織的重要工作職責，但教育工作開展情況和教育程度的效果卻大相徑庭。有的機關單位黨支部通過學習、培訓、會議等形式加強對機關黨員的教育，強化黨性、黨風和黨紀觀念，收到了一定的效果。有的機關支部則按照口頭強調和發放資料的形式促進機關黨員的教育工作，使黨員的受教育程度和教育的效果大打折扣。黨員的政治素質不強、思想觀念不穩、宗旨意識不牢、行為志趣異化是黨組織教育不力的集中表現。

（六）對黨員管理約束不夠嚴謹。黨員應該服從黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的秘密?，F實工作生活中，由于一些機關單位黨支部對黨員缺乏行之有效的嚴格約束和管理，從而造成黨員履行黨員義務、執行黨的決定、遵守黨的紀律、嚴守黨的秘密等方面形成了一定的偏差，甚至出現了一些問題，不同程度地對黨員群體乃至機關單位產生了不良影響。

（七）對黨員監督不夠扎實有效。根據《黨內監督工作條例》和《黨內監督制度》，機關黨組織應該建立公平公正、公開透明的監督機制，黨組織應加強對所屬黨員的行為監督，廣大黨員更應該加強對黨組織班子集體特別是主要負責人的監督，形成縱橫交錯、上下有序的民主和諧監督體系。然而現實中一些機關單位的黨支部多數仍舊停留在自上而下的監督機制，甚至有的黨員片面認為監督別人是自找麻煩、惹禍上身等等，有的認為多一事不如少一事，干脆不履行監督職責，同體監督效形同虛設。

（八）組織生活會質量不高。在組織生活會中，或是機關單位領導難得參加，或是領導要和大家一起參加組織生活會，導致部分機關干部顧慮重重。查找自己和別人的問題時，怕丟面子，怕傷和氣，怕“穿小鞋”，怕失去群眾基礎丟選票，導致組織生活會流于自我批評，流于一團和氣，未能達到“批評、團結、提高”的目的。

（九）黨建工作缺乏創新特色。一些機關單位的黨組織黨建工作多年來一成不變，缺乏新穎靈活的機制和載體創新機關建工作，使得機關黨建工作缺乏特色和亮點，機關黨建工作顯得格調單

一、缺乏活力。

二、問題成因

（一）黨的基層領導重視不夠。部分機關單位黨支部書記認為黨建工作是軟指標、軟考核，沒有實在具體的東西可抓。特別是機關單位主要負責同志兼任支部書記的，認為業務工作是核心，忽視了以黨建促業務的重要性，沒有系統認真地研究黨建工作和業務工作的結合點，沒有準確把握黨建工作在機關各項工作中的重要位臵。一部分副職領導兼任機關支部書記的，往往認為黨建工作靠“一把手”抓，沒有對黨建工作深入研究和建言獻策，沒有在推動機關黨建工作方面下功夫、用心思，因而在工作上被動應付、消極對待。

（二）機關黨員認識不到位。機關單位的黨員習慣在行政制度管理下工作生活，對黨支部的管理和機關黨的建設存在認識上的偏差，有的黨員同志認為黨建工作是形式主義，有的認為黨內管理教育多此一舉，更有的黨員思想意識形態上根本不存在機關黨組織觀念，對黨組織生活不參加，不積極完成和服從黨組織分配的工作，有的甚至不能按照要求及時交納黨費，不學習黨的基本理論知識，不按照黨員的行為規范要求自己。

（三）各項管理制度紙上談兵。機關黨組織制定了許多切實可行的工作制度，但多數支部沒有嚴格執行這些制度而使黨建制度流于形式。這種現象的存在與黨組織班子的整體認識有關，與支部主要領導或班子成員沒有完全認真履行職責更有關。特別是一些支部不嚴格執行民主評議黨員制度、不堅持“三會一課”制度、不履行黨內監督工作制度，給機關黨的工作帶來很大的被動。

（四）督促檢查落實不夠到位。黨建工作主要依靠督促檢查抓工作落實，而督促檢查的主體是上級機關黨組織的主要負責人，督促檢查的對象是各支部所開展的各項黨建工作。由于機關單位黨組織數量較多，機關黨建事務繁雜，上級機關黨委人員較少，督促檢查力量不足，從而在一定程度上弱化了對機關支部工作的督查，機關單位黨支部書記對黨委安排的黨建工作也僅停留在圈閱批示轉辦文件的形式中抓落實，形成重安排部署，輕督查落實的不協調局面。

（五）黨建經費保障不夠到位。機關單位工作運轉主要依靠財政撥款，然而有限的財政撥款只能支撐和保障常規業務工作的正常開展，用于黨務工作開支的經費卻沒有列入預算。這樣以來，黨建工作的開展就舉步維艱。黨務工作也是機關工作的一項重要工作，失去了經費的保障便無法正常開展，陣地硬件建設、學習園地布臵和黨建資料購臵等常規工作都難以進行，黨建工作自然就無法達到預期的良好效果。

三、改善途徑

黨的十八大以來，總書記就機關黨的建設作出了一系列重要論述。這些重要論述，為加強和改進新形勢下機關黨的建設指明了努力方向、提供了根本遵循。深入學習貫徹這些重要論述，對于做好機關黨建工作，充分發揮機關黨建在黨和國家事業發展中的重大作用，具有重要意義。

(一）充分認識改善機關黨組織建設的迫切性。黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。習近平同志指出，“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分”“要把機關黨建工作擺在重要位臵，認真落實黨建工作責任制，做到認識到位、措施到位、保障到位，在新的起點上進一步提高中直機關黨建工作水平”。由此可見，機關黨組織建設在黨的建設整體布局中具有特殊重要地位。各級機關是黨代表人民執掌政權的主要陣地，機關黨建工作的成效直接關系黨的路線方針政策的貫徹落實，直接關系黨執政的成效，直接關系黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成，這就決定了機關黨的建設具有特殊的重要意義。當前，一些地方和部門存在機關黨建工作得不到應有重視等問題。解決這些問題，需要強化責任意識、使命意識，進一步明確各級黨委、機關工委和部門黨組（黨委）的工作責任，形成齊抓共管的工作機制，為機關黨建工作科學發展奠定堅實基礎。

（二）找準黨建工作與機關中心工作的結合點。習近平同志指出：“機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。”這一重要論述，科學回答了“機關黨建工作做什么”和“如何處理機關黨建工作與業務工作的關系”兩大基本問題，明確了機關黨建工作的根本任務。這就是找準黨建工作與機關中心工作的結合點，以黨建工作推動中心工作，贏得三個文明建設的好成效。要把握機關黨的建設“服務中心、建設隊伍”的職責定位，推動機關黨建工作和業務工作緊密結合。當前，機關黨的建設存在一些深層次問題，如機關黨建工作與業務工作脫節的“兩張皮”問題等。實踐證明，機關黨建工作只有緊緊圍繞中心、自覺服務大局、著力建設隊伍，才能大有作為。各級機關黨組織應準確把握機關黨建的職責定位，堅持機關黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，發揮好協助、監督和保證作用。切實把黨的各種優勢轉化為破解業務工作和隊伍建設難題的有效武器，增強機關黨建工作的針對性和實效性，充分發揮機關黨建的獨特作用。作為機關單位黨的組織，不能單就只為了黨建而抓黨建，必須緊密結合單位的工作實際，尋找黨建與中心工作的最佳結合點，有重點、有目的、有計劃地部署機關黨建工作，力求達到抓好黨建促中心、圍繞中心抓黨建的工作格局，通過黨建工作與中心工作的交融互動、相互促進，從而達到黨建與中心工作齊頭并進的雙贏效果，開創機關三個文明建設的新局面。

（三）嚴格依照《黨章》和《基層組織工作條例》抓好黨建?！饵h章》和《基層組織工作條例》是搞好機關黨建工作的綱領性文件，機關單位各級黨組織特別是黨支部的負責同志應該認真學習領會《黨章》和《基層組織工作條例》的精神實質，嚴格按照《黨章》和《基層組織工作條例》中的規定抓好機關黨建工作。尤其是在開展支部生活、黨員發展和教育管理、民主評議黨員和黨內監督等方面堅持按照《黨章》和《條例》要求進行，確保機關黨建工作的規范化和制度化。

（四）硬化單位黨組抓好機關黨建的職責?！饵h章》第四十六條規定：在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。黨組發揮領導核心作用。黨組的任務，主要是負責貫徹執行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；團結黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務；指導機關和直屬單位黨組織的工作。為了硬化機關單位黨組抓好機關黨建工作的職責，應該對黨組書記賦予“ 貫徹執行黨的路線、方針、政策”和“抓好機關黨建”工作的工作職責，實行“一崗雙責”，建議將“指導機關和直屬單位黨組織的工作”，改為“領導機關和直屬單位黨組織的工作”。雖然只是一字之差，但是工作責任大不相同。

（五）建立穩定規范的機關黨組織工作經費保障制度。十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設的若干重大問題的決定》中規定“通過財政轉移支付等建立穩定規范的基層組織工作經費保障制度”。中共中央下發的《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》中規定“機關基層黨組織的活動經費列入行政經費預算，保障工作需要”?？v觀我所在的區域，雖多次提出加強黨建經費保障要求，但始終沒有建立規范穩定的經費保障制度，黨建活動經費仍處于“一事一議”辦法，機關黨組織活動經費仍處于保障不到位、活動經費不足狀態。建議明確按照黨員人數和適當標準列入機關單位每年經費預算，并確保?？顚Ｓ?。

（六）不斷創新機制推動機關黨建工作。創新是機關單位黨建工作的不竭動力和生命源泉。機關單位黨建要實現不斷地超越和發展，必須依靠創新工作來完成。一要創新管理機制，切實履行黨要管黨、黨支部主管黨員的工作職責，把機關支部建設成為一呼百應、令行禁止的堅強戰斗堡壘。二要創新學習機制，營造機關黨員人人自愿學習、人人自覺學習的良好氛圍，切實提高機關黨員投身改革建設和服務人民的過硬本領，為建設學習型機關打牢堅實的基礎。三要創新教育機制，機關黨組織務必探索和形成一套黨員長期受教育和終身受教育的機制，加大培訓、宣傳和教育的力度，通過教育使黨員的黨性宗旨觀念堅定不移。四要創新監督機制，充分運用《黨內監督條例》進行黨內監督，機關黨組織和機關黨員應認真履行監督的權利和職責，通過多層次、全方位、民主化的黨內監督，純潔黨的隊伍，約束黨員言行，永葆黨不變色。

綜上所述，盡管我們黨的基層組織覆蓋企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等各個領域，但是機關權力責任最集中、執政骨干最集中、黨員最集中，開展工作具有更多優勢和有利條件，應該也必須走在前頭、作出表率。我們作為各級機關黨組織的黨務工作者，應切實增強使命感和緊迫感，以改革創新精神不斷加強和改進黨的建設，努力走在各領域黨的建設的前頭，發揮好表率、示范和引領、帶動作用。