加強和改進機關黨建工作的幾點思考調研報告

為切實加強和改進機關黨的建設，根據縣委要求和工作部署，結合機關工作實際，我辦組織人員對機關黨建工作進行了深入調查研究。現將有關情況報告如下：

一、基本情況和工作現狀

（一）基本情況

縣機關共有XX人，黨群部門XXX個，行政科室XXX個。縣機關黨工委，下設黨總支XXX個，所屬支部XXX個（含聯合支部XX個），黨員XXX名。

（二）工作現狀

整體看機關黨建工作呈現了“四個新”的特點：一是確立了“三級抓”的新格局。近年來，縣委領導高度重視機關黨建工作，縣委分管領導不定期聽取機關黨建工作情況匯報；機關工委找準位置，履職盡責，扎實工作，保證縣委的各項要求和部署落到實處；機關各黨支部結合實際，有效開展工作，真正形成了一級抓一級，層層抓落實的“三級抓”工作格局。二是創出了“抓機制”的新路子。建立健全黨支部書記負責制、雙向述職、目標管理、聯系群眾、創先爭優等制度，完善機關黨的工作會議制度和經驗交流制度。近年來，通過建立和創新機關黨建工作長效機制，激發了黨員干部的內在動力。三是形成了“抓特色”的新舉措。在機關深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化等，深入推進了“親民為民，服務群眾”主題活動，作風建設得到進一步強化，不斷深化“典型示范、黨員幫扶”等主題實踐活動，扎實開展了“黨員干部下訪日”、創建“三型機關”等載體活動。機關各部門結合實際，創造性開展了一系列切實際、有特色、見實效的黨建活動，黨建工作呈現出了新的生機和活力。四是呈現了“抓黨建促業務”的新局面。縣機關各支部堅持以“抓黨建、促業務、創佳績”為抓手，以提高工作質量、服務水平和黨員素質為目標，切實轉變機關作風，開展各項親民便民惠民服務，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘、示范表率和機關黨員的先鋒模范作用，對全縣經濟建設和深化改革起到了有力的保證和促進作用。

二、存在的主要問題

（一）部分黨員先鋒模范作用發揮不好。

個別黨員先鋒模范作用發揮不到位，甚至不能發揮作用的現象依然存在。具體表現為：個別黨員的先進性意識、黨員意識淡薄，責任感、使命感不強，把自已等同于一般群眾，缺乏發揮作用的勇氣和動力；個別黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發展的步伐，不知道如何發揮作用，理論水平和實踐能力有待于進一步提高。

（二）對黨建工作重視不夠。

個別科室、部門領導對黨建工作重視程度不夠，工作仍然擺不上應有的位置。重業務、輕黨建的思想依然突出，認為行政責任重于黨建責任，抓業務工作才是“硬指標”，抓黨建是“軟任務”，責任意識不強，缺乏全局觀念，不能真正從戰略和政治的高度上充分認識黨建工作的重要意義，形成了黨務工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬局面，以至于黨建工作在資金投入、人員配備等方面得不到應有的支持，使黨組織的存在形同虛設。

（三）黨組織生活弱化。

主要表現在。一是黨員對組織生活的重要性認識不夠到位。部分黨員領導干部經常因公務繁忙，而消極地對待組織生活，參加黨組織生活較少，表率作用發揮不明顯。一些黨員把組織生活等同于一般工作會議，僅停留在執行制度的要求上，可有可無的思想比較嚴重；有的主體意識不強，沒有充分認識到自己在黨組織的地位和作用，甚至把參加組織生活當成一種額外負擔，被動應對。有些處級領導干部只過縣委的組織生活，根本不參加所屬支部的組織生活，沒有履行雙重組織生活責任。二是部分支部和部門黨建工作內容貧乏、方式單一，黨內組織生活缺少創新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠。“三會一課”、民主評議黨員和領導班子的組織生活會存在流于形式的傾向，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭。

（四）工作方法因循守舊。

一些機關干部不注重深入基層調查研究，處理問題習慣于憑經驗，表面看起來轟轟烈烈，實際效果不佳，存在以“會議落實會議，以文件落實文件”現象。業務工作與黨建工作存在“兩張皮”現象，就黨建抓黨建，黨建工作服務于業務工作的途徑和方法不多，認為思想政治工作就是學文件、聽報告、看錄像、搞討論，方法簡單陳舊。

（五）黨務干部隊伍素質參差不齊。

機關黨務干部隊伍素質參差不齊。黨務干部嚴重匱乏，各部門、科室基本沒有專職黨務工作人員，沒有接受過系統的黨務工作培訓和學習，對黨務工作缺乏光榮感和使命感，工作責任心和進取心不強，認為黨務工作是“副業”。一些黨務干部對本部門、科室黨組織的職能作用不了解,認為“黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員,工作一般、要求不高”,工作中既找不準方向,也把握不住重點，不善于做群眾的思想政治工作,致使基層黨組織缺乏創造力、凝聚力和戰斗力，應有作用得不到充分發揮。

三、對策及建議

（一）進一步加強理論學習教育。

組織并督導所屬黨支部結合工作實際，積極探索和創新理論學習的方式、方法，將分類指導與分層施教，領導輔導、專題教育與經常性教育相結合，增強教育的針對性和實效性。要進一步建立健全并嚴格執行學習制度，有計劃地合理安排組織黨員的集體學習。要進一步加強反腐倡廉宣傳教育，組織全體黨員干部認真學習《黨章》《廉政準則》等黨紀政紀和各項規章制度。深入推進廉政文化工作，豐富廉政文化活動的內容和形式，使廉政文化貼近生活、貼近實際，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

（二）進一步加大對黨建工作的重視力度。

通過加大對黨建工作的支持力度，明確責任分工，切實加強機關黨務工作，營造出“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務”的良好氛圍。開展機關黨建工作目標考核工作，并納入縣對部門主要責任指標考核內容。選齊配強機關專兼職黨支部書記，研究探索機關兼職黨支部書記津貼。各部門、科室要配備專（兼）職人員負責黨務工作，要嚴格按照組織制度健全黨的基層組織，獨立不夠成立條件的可與業務往來頻繁的部門就近就便組成聯合黨支部或黨小組。要加大工作經費的支持，保障黨組織活動的有序開展，加大對專兼職黨務工作者培訓力度，提升黨務工作能力和水平。要健全完善黨務工作者的考核激勵機制，把考核結果作為選拔任用領導干部的重要標準之一。要切實加強對專兼職黨務工作者的關懷，鼓勵和支持黨務工作者向高素質、復合型人才發展，更多地關心黨務工作者的成長進步。

（三）進一步促進作風改善。

本著打造高效和諧機關的目標，進一步加強制度建設，用完善的制度，促進作風的改善。修訂完善機關工作人員目標責任考核辦法和機關工作制度，以制度約束機關全體干部職工的行為，激發調動廣大干部職工的工作熱情。進一步抓好辦公秩序、辦公效率和服務質量，嚴格請銷假與工作制度。切實增強服務意識，把機關管理規范到注重秩序、注重節約、注重協作、注重紀律、注重服務、注重形象上來，精心打造風正、心齊、氣順、務實、高效的和諧機關。

（四）進一步豐富黨組織生活。

要結合實際開展豐富多彩的組織活動，增強黨組織的號召力，提升黨組織的凝聚力和向心力。靈活安排黨員過好組織生活，提高組織生活的質量。一是將黨組織生活與黨員的工作實際、興趣愛好融合，通過黨小組和黨員主題立項、黨員輪流主持組織生活會、黨員文娛活動、微型黨課、自主學習等形式，把黨的組織生活與推進業務工作、提高黨員能力素質相結合，把組織生活會由灌輸變為互動。二是把組織生活從室內開展到室外，賦予每個活動不同的主題，拓展“黨員先鋒行為管理”，將黨員踐行先鋒行為作為黨組織生活的內容，開展主題黨日活動、服務承諾等活動，把組織生活與志愿服務活動、生產發展等結合起來。三是鼓勵黨員由一個黨組織主管、參加多重組織活動，探索開放式、互動性的組織生活。以“共享資源、共幫貧困、共建服務”等為主要議題，最大限度整合黨建資源。四是以支部為單位，以“三型”機關建設為主要內容開展年度黨建目標考核述職工作。開展所屬支部年度分類評比和黨員先鋒崗評比活動。積極發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

（五）進一步加大對貧困黨員的關注力度。

要建立健全貧困黨員幫扶機制，采取定期摸排和重點摸排相結合的方式，摸清貧困黨員底數，建立困難黨員信息庫。每一名黨務工作者要時時掌握本支部每位黨員的家庭情況動態，并做好登記造冊。對家中生活困難的黨員，在日常生活中和重要節慶日，充分發揮黨組織的重要作用幫助他們解決難題，解除后顧之憂，讓貧困黨員能時時感到黨組織的關懷。要通過談心、走訪等多種形式，給予困難黨員精神上的支持和鼓勵。同時，在困難黨員和困難群眾中，積極開展宣傳黨的方針政策、宣傳經濟社會發展的成就和前景工作，幫助他們致富創業，增強他們對縣委工作的理解和支持。