第一篇：吳市長在全市林業工作會上的講話3稿

在全市林業工作會議上的講話

市政府副市長 吳連奇（2009年2月22日）

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實市委五屆十次全會、市委農村工作會和全省林業工作會議精神，全面總結過去一年的工作，安排部署今年的各項工作。這次會議對于加快災后重建和興林富民步伐，全面實施“創森”工作，推動林業和園林事業上新臺階有著十分重要的意義。剛才，修云局長對全市林業和園林管理工作講了很好的意見，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點。

一、搶抓政策機遇，切實做好林業項目工作

從國際、國內和行業發展形勢來看，林業正面臨著金融危機的不利影響、災后生態修復的巨大壓力等嚴峻形勢，但我們也要看到巨大挑戰背后的良好發展機遇?？傮w上講，我們面臨四大機遇。一是中央深入推進西部大開發，必將在建設長江上游生態屏障上加大投入力度。二是國家擴大內需的政策機遇，將迎來國家對農業基礎設施、農村民生工程和生態環境保護的較大財政投入。三是地震災后恢復重建的機遇。我市作為地震重災區和災后恢復重建重點區，僅2009年各項資金投入預算就超過了建市28年財政總投入，可謂投資力度和強度前所未有。林業作為一項重要的

方面的重大項目，充實完善項目庫，為全市林業在“十二五”期間實現跨越發展夯實項目基礎。四是要高度重視項目質量。在大搞項目儲備的同時，要認真審視儲備項目的質量，科學儲備林業項目；要高度重視項目建設質量和項目資金管理，特別要管好、用好災后重建、生態修復和產業發展等重大項目資金，保障項目建設質量和進度，維護社會安全穩定。

二、加快林業災后重建，促進經濟社會跨越發展

要充分發揮林業在促進全市經濟和農村事業發展的基礎作用，統籌安排、科學實施生態修復、產業重建、基礎設施重建等林業災后重建項目，并與退耕還林、天然林保護等林業重點工程有機結合，依托項目支撐帶動全市災后重建工作整體推進。要抓緊制定重建項目規劃，落實建設實施方案，加快恢復林區損毀的水、電、路、業務用房等基礎設施，抓好森林公安系統、森林災害預防基礎設施重建和維修加固，盡快修復破損的生態環境，維護生態安全，盡快恢復森林資源管護能力和林業生產能力，為實現全市“三年恢復、五年提高”的災后重建目標作出應有貢獻。

三、改善生態環境，全面推進森林城市建設

市委、市政府已經決定用三年時間把廣元創建成為國家森林城市，這是著眼于改善人居和投資環境，促進經濟社會可持續發展作出的重要戰略決策，對于加快生態廣元建設步伐，加速推進災后恢復重建，盡快把廣元建設成為川陜甘三省結合部環境優美、生態良好、競爭力強的區域中心城市具有十分重要的意義。要按照“構筑綠色屏障、建設生態廣元”的要求，以服務經濟建設為

全省平均水平（37.1億元），這個差距一方面表明我市與林業經濟強市還有較大距離，另一方面也意味著我市豐富的林地、林木、林果、林景資源開發尚有潛力，林業產業發展空間巨大。因此，我們一定要按照山區林業綜合開發規劃，堅定全市建成工業原料林500萬畝、核桃100萬畝、森林蔬菜原料林300萬畝，林業總產值突破100億元，農民人均從林業開發中獲得純收入超過800元的總體目標不動搖，進一步健全產業體系，優化產業布局，加快產業發展。相關部門要緊密配合，形成合力，做大做強茶葉、蠶桑和中藥材等林業特色產業。特別是要培育壯大龍頭企業，加大對現有林產加工龍頭企業的扶持力度。在支持上市公司升達木業融資發展林業產業的同時，積極引進和培育禾嘉集團、匯邦集團和川珍實業等有實力的涉林企業加強資本運作力爭成功上市；鼓勵現有中小企業聯合重組，形成龍頭企業集群，大力開發林板、核桃、森林蔬菜、油橄欖等特色終端林產品，打造具有較強市場競爭力的名優品牌，不斷拓展市場空間，提升產業發展實效。

五、加快林權改革，努力構建長效發展機制

集體林權制度改革是繼農村家庭聯產承包責任制后，黨在農村推行的又一次重大改革，事關林業經濟發展和廣大林農群眾的切身利益，意義重大、影響深遠。各級政府和林業部門要認真落實“一把手”負責制，把集體林權制度改革作為一件大事來抓。一是要主動向黨委政府匯報爭取支持，協調財政部門，落實林改專項工作經費，確保改革順利推進。二是要不斷推廣試點經驗，10號文件精神，加強基層林業工作機構建設，將鄉鎮林業工作站經費納入地方財政預算，進一步夯實基層力量。各縣區林業局要及時主動向黨委政府匯報工作，站在行業角度為黨委政府科學決策提出合理化的意見和建議。同時，林業是一項實實在在的公益事業、民生工程，全市林業系統一定要加強組織領導，增強工作責任，尤其近幾年工程項目多，資金量大，各級各部門要時刻保持清醒的頭腦，切實加強廉政建設和行政效能建設，強化監督檢查，確保林業事業健康有序發展，創造出經得起檢驗的成績。

同志們，全市正處在加快災后重建，促進經濟社會又好又快發展的關鍵時期，林業系統肩負著光榮而艱巨的任務。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，按照加快發展、科學發展、又好又快發展的總體取向，認真貫徹落實這次會議精神，進一步發揚偉大的抗震救災精神，以更加熱情飽滿的斗志，更加創新務實的作風，更加卓有成效的工作，努力開創全市林業發展新局面，為把廣元建設成為環境優美、生態良好、競爭力強的區域中心城市而不懈奮斗！

第二篇：市長在市委常委會上的講話稿

市長在市委常委會上的講話稿

同志們：

這次全會是一次十分重要的會議。會議中心是：深入學習“三個代表”重要思想，貫徹落實省委十一屆四次全會精神，明確當前和今后南昌發展的戰略思路和重大舉措。昨天，余書記作了重要講話。這個講話體現了“三個代表”的要求，抓住了發展第一要務，貫徹了省委全會精神，總結了過去兩年南昌發展的成功實踐，分析了南昌經濟社會發展的形勢，闡述了實現南昌率先崛起的前景，明確了做大做強做優南昌的目標和任務，具有很強的思想性、指導性、前瞻性和操作性。會上，市電力公司、省開發銀行、部分市直單位、各縣區和三個開發區圍繞貫徹落實省、市全會精神，做大做強南昌作了表態性發言。大家的發言思路新、決心大、措施實，講得都很好。會上還印發了《關于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，進一步開創改革發展新局面，奮力做強做大南昌的決定》。這個決定是在充分調查研究、廣泛征求各方面意見的基礎上形成的。昨天下午，大家進行了認真的討論，提出了很多具有針對性、建設性的意見和建議。對于會議精神，特別是余書記的講話，大家務必要認真學習深刻領會，分解細化目標任務，理清各自發展思路，拿出具體操作辦法，明確自己工作職責，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全市上下堅

持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，取得了防治非典和經濟建設雙勝利。防治“非典”：未出現一例“非典”病人，未出現一例疑似病例，確保了南昌“一方凈土，一片藍天”。經濟建設：主要經濟指標呈兩位數增長，增幅名列全國省會城市前茅。表現在：經濟總量不斷擴張，經濟效益明顯提高，投資需求增勢強勁，招商引資勢頭不減，財政收入快速增長，居民收入繼續提高。經濟總量不斷擴張：1-6月全市GDP實現284億元，增長。經濟效益明顯提高：規模以上工業企業增加值億元，增長28；實現利稅總額億元，增長；經濟效益綜合指數上升個百分點；工業用電量億千瓦時，增長。投資需求增勢強勁：固定資產投資完成億元，增長；貸款余額億元，增加億元。招商引資勢頭不減：新批外商投資企業86家，增長；實際利用外資億美元，增長114；實際引進境內資金億元，增長169；實際引進省外資金億元，增長211；外貿出口億美元，增長。財政收入快速增長：財政總收入億元，增長；地方財政收入億元，增長24。居民收入繼續提高：城鎮居民人均可支配收入3835元，增長；農民人均現金收入1453元，增長?？梢哉f，上半年我市經濟運行總的是：總量擴大、質量提升、勢頭強勁、步入了加速發展的快車道。

下半年工作總的要求是：以“三個代表”重要思想為指針，以市委八屆五次全會精神為動力，圍繞做好“兩篇文章”，繼續保持發展勢頭，繼續營造發展氛圍，繼續優化發展環境，全力做大做強做優南昌。

“做大”就是：做大經濟總量，做大城市規模。做大經濟總量：就是要使工業、農業、商貿三產、個私民營齊頭并進，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本競相迸發。在工作重點上，對外：堅持大開放，開展大招商。積極順應經濟全球化的大趨勢，充分利用國際國內兩種資源，主動承接產業梯度轉移。要大開城門，以誠相待，笑迎八方客，善待來昌人，把南昌融入世界，讓世界青睞南昌。下半年，要辦好四大招商活動：即境外招商會、廣東招商會、金秋經貿活動月和農業項目推介會，要求個個辦得成功，事事辦得體面，辦得賓客盈門，碩果累累。對內：求新思變,善謀實干,念好改革經，走好市場路。工業突出“改制、改組、改造”。改制：調動內因，凝聚內氣，盤活內資；改組：引進外資，借助外力，激活外錢；改造：技改貼息，挖掘潛力，更新產品。農業突出“調整、優化、提高”，調整結構，優化品質，提高商品率。三產突出“提升、發展、拓展”，提升傳統商貿，發展新型業態，拓展現代服務業。個私民營突出“放開、扶持、服務”，放開投資領域，加大扶持力度，搭建服務平臺。做大城市規模：就是要圍繞到20xx年，實現兩個300，增加城市人口，拉開城市格局。增加城市人口：主要是引進高知人才，吸引外來人士，轉移農村人口。拉開城市格局：就是

“一江兩岸，南北兩城；沿著贛江，兩頭延伸；張開雙翼，敞開四門；內外有環，外帶五個組團”。昌北：勾劃世紀藍圖，奠定千秋偉業，描繪歷史畫卷。高起點規劃：實行國際招標，高手過招，規劃大昌北，勾劃世紀藍圖；高質量建設：堅持百年大計，瞄準國際水平，打造建筑精品，奠定千秋偉業；高強度投入：利用市場手段，吸引各方資金，調動各種資源，描繪歷史畫卷。現在，南昌經濟技術開發區一月推進一平方公里，一月投資5個億，一天投入1600萬。整個大昌北要做到：白天塔吊林立，機器轟鳴；晚上車水馬龍，挑燈夜戰。昌南：償還歷史舊帳，譜寫世紀新篇。城建防洪統一規劃，道路圩堤融為一體，完成昌南包圍圈、東西南北60公里。重點是：增設地下管網，解決生活污水、城區積水、居民飲用水；規范空中線網，整齊電力線、電話線、電視線、信息網絡線；改造地上路網，暢通南北路、打通東西路，差路變好路、無路變有路。大路、小路、城中路都要做到：面要平，線要直，沿要齊，口要緩，溝要通，樹要綠，燈要亮。在這個范圍內，堅持居民住宅控制少建，工業企業退二進三，騰出土地，繁榮商貿，發展三產，市民休閑，從而提高環境質量，提高人居質量，提高生活質量。

“做強”就是：做強經濟實力，做強承載能力。做強經濟實力：就是要加大投資力度，做旺工業園區，培植優勢企業，形成支柱產業，構筑人才高地，打造現代制造業重要基

地。加大投資力度：要爭取上級資本，引進外來資本，盤活公有資本，激活民間資本，用活金融資本。做旺工業園區：要把工業園區打造成經濟技術集聚區、科技進步先導區、體制改革實驗區、現代都市新城區。培植優勢企業：要引進世界500強、國內200家等優強企業進駐南昌；發展先鋒軟件、清華泰豪等高新企業；壯大江鈴、華源、南煙、南鋼、匯仁等規模企業；扶持江鈴、江紙、長運、清華泰豪、金鼎軟件等上市企業和洪城水業、長力彈簧等準上市企業。形成支柱產業：農業重點建設十大基地；工業重點培育五大支柱；三產突出商貿流通、房地產、旅游三個重點。商貿流通要做到：城內大商場，城郊大市場，城外大物流，城中專業街。房地產業要做到：控制總量，有序開發，激活市場，促進升值。旅游業要做到：堅持市場主導，政府引導，部門協作，整合資源，實現景點、賓館、車隊、旅行社“一條龍”，國內國際、省內省外聯成網。構筑人才高地：就是要培育科研基地，興建高校園區，建立人才引進機制。一句話，就是要千方百計做強經濟實力，努力打造現代制造業重要基地。做強承載能力：就是落實“五高”要求，高起點規劃，高標準建設，高水平管理，高效益經營，高素質塑人。在重點上：一是構建物流平臺：建設保稅倉庫、“無水港”、集裝箱碼頭、鐵路西線、國際機場，繁榮金融保險證券業，增設海關辦事處、檢疫檢驗局。二是完善市政配套：做到供水要足，排水要暢，污水要清。三是強化基礎設施：保障供氣、供電，做強學校、醫院，新建廣場、景點。四是暢通城市交通：做到鐵路、公路，縱橫交錯；航運、水運，四通八達；網絡、通訊，縱貫全球。所有已開工的項目，都要按進度施工，確保如期完工；未開工的項目，都要抓緊前期準備，力爭盡快開工。

“做優”就是：做優發展環境，做優人居環境。做優發展環境：就是落實已有發展政策“五十條”，利用新頒高新產業政策“三○一”，做好服務體系“一條龍”，全面貫徹執行在本次全會上通過的做強做大南昌的《決定》。最終目的就是要打造成本最低、回報最快、信譽最好、效率最高的“四最”品牌。做優人居環境：就是畫好豫章山水畫卷，譜寫南昌人文新篇。挖掘文化底蘊，弘揚八一精神，崇尚先進文化，實施五大工程，堅持依法治市，打響英雄品牌。重點是打造一江兩河八湖。對東西南北湖、佑民寺、八一公園、杏花樓等，要做到：名湖、名寺、名園、名樓“四名”整合，打造“城市瑰寶，南昌明珠”，展示“杏花名樓之毓秀、婁妃梳妝之余韻”，重現“晨鐘暮鼓、東湖夜月、蘇圃春蔬、徐亭煙柳”之勝景。贛江重在：一江兩岸，三橋貫通，打造美景。在東岸，登臨滕王高閣，遠眺西山積翠，近觀紅谷新府；在西岸，漫步秋水廣場，縱覽南浦飛云，領略滕閣秋風；在江中，乘坐游船看兩岸，淼水季節白天洶涌澎湃，晚上濤聲依舊，常水時節白天碧波蕩漾，晚上萬點星光。撫河重在：

提升東岸，溝通西岸，凈化水質，打造兩岸。青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖、前湖、黃家湖、碟子湖的規劃建設，要做到湖湖有景點，湖湖有亮點，湖湖上檔次，湖湖顯品位。高新開發區要抓緊做好瑤湖規劃。玉帶河改造：嘴上說了39年，紙上畫了5年，從去年8月29日開工，到現在干了不到一年。這條河南起象湖，北至青山湖，全長公里，跨越“九路一線”和大小20座橋。整個工程施工、拆遷安置、協調關系的難度都是前所未有的，可以說是經歷了“千辛萬苦、千口萬牙、千磨萬談”。改造玉帶河，目標是：通船通水，雨污分流。在步驟上，先求其通，次求其寬，再求其美。建成后：玉帶佩豫章，活水繞南昌。問河哪得清如許，為有洪門活水來。同時，整個南昌城都要注重“四增”實效。增綠：多種花草，多栽大樹。重點是梅湖、朝陽、青山湖公園；增亮：打造燈光點，構筑燈光群，營造燈光帶。重點是一江一河四十公里；增色：一路一色，一街一景，五顏六色，五彩繽紛；增凈：改善天上的空氣質量，改變地面的市容市貌，改好江河湖泊的水質?？傊喜越洕嵘鞘袑嵙Γ晕幕嵘鞘袃群?，以文明提升城市形象，以環境提升城市品位。

一是要關心“三種弱勢群體”，即下崗職工、城鎮低保戶、農村特困群眾?，F在，全市有下崗職工11萬，城鎮低保戶9萬，農村特困群眾萬。他們有的吃飯勉強維持，有的

生病無錢診治，有的小孩學費無力支付。各級領導干部一定要站在“立黨為公，執政為民”的高度，時刻關心群眾的冷暖，做到“一枝一葉總關情”。對下崗職工，要實施一個工程，做到兩個確保。一個工程是“64331216工程”：即新增城鎮從業人員6萬，下崗失業人員再就業4萬，幫助3000名“4050”人員就業，3000名夫妻雙下崗人員就業，1000名特困家庭成員就業，20xx名殘疾人就業，農村勞動力向非農轉移16萬人。具體措施是：搭好社區平臺，落實優惠政策，發放小額貸款。兩個確保是：確保國有企業下崗職工基本生活保障費按時足額發放，確保離退休人員養老金按時足額發放。具體措施是：加大基金征繳力度，擴大參保覆蓋面。對城鎮低保戶，要適當提高低保標準，擴大低保覆蓋面，力爭應保盡保。今年低保戶從萬人要擴大到萬人。低保標準要在城市165元/人、月，縣鎮125元/人、月的基礎上有所提高。對農村特困群眾要加大扶助力度，保障基本生活。全市農村共有特困群眾75931人，共需救助資金萬元(省里給70,萬元;市里撥10,萬元;縣區籌20,萬元)。做好這項工作，要做到：摸清戶頭，落到人頭，雪里送炭，疏而不漏。

二是要推進五大文明工程?？偟囊笫且龅剑河邪逵醒?，有聲有色，強力推進，不斷深入。文明行風工程做到：群眾、企業、縣區、上級“四滿意”。文明表率工程做到：決策方式、思想道德、從政行為、社會行為“四文明”。文

明市民工程做到“四個講”：講禮貌、講法紀、講科學、講衛生。文明社區工程重點是：依法治市、環境衛生、文體活動、社會穩定。文明村鎮工程目標是：改善生活環境、改善生活條件、改善生活質量。五大文明工程的目標是三年，關鍵看今年。今年的落腳點是：一個隆重推出，開好全國性兩會，奪取兩塊金牌，做到“兩個大為”。一個隆重推出：就是爭取中宣部向全國推出南昌。開好全國性“兩會”：就是辦好全國綜合治理工作會、全國“新風進萬家”現場會。這兩次全國性會議在南昌召開，來昌的領導層次高、代表的范圍廣，可以說是“南昌搞創建，全國來考官”。我們一定要認真準備，加強協調，切實做到：代表高興，領導滿意，開出南昌的聲望，辦出英雄城的榮光。奪取“兩塊金牌”：即摘取國家衛生城、雙擁模范城“五連冠”的桂冠?！皟蓚€大為”就是：市容市貌大為改觀，市民素質大為提高。

三是要重視“三項安全”。安全無小事，沒事當有事，小事當大事，有事不怕事。社會治安要做到：建立社會治安防控體系，強化110，加強派出所，控制社會面，提高破案率。安全生產要做到：加強宣傳，落實責任，排除隱患，防止事故。消防安全要做到：警鐘長鳴，反復排查，認真整改，確保無事。

同志們，南昌的歷史風光無限，南昌的現在生機無限，南昌的未來前景無限。我們面對成績要無怨無悔，面對困難

要無私無畏，面對未來要信心百倍。這次市委八屆五次全會，為南昌描繪了未來三年發展的藍圖，發出了率先崛起的號令。我們一定要策馬揚鞭，敢作敢為，善作善為，有所作為，為做大做強做優南昌作出應有的貢獻！

第三篇：王市長在工作會上的講話

一、我先談幾點感受

感受有四點，總的來說發展勢頭很足好，精神狀態很好。具體在項目建設上表現為四個方面，一是轉型好，非資源項目增多。就拿非資源項目來說，說明我們大家在項目建設方面越來越自覺。二是技術含量進一步提升。三是單體企業的規模進一步增大。過去的非資源項目上，都是小不點，現在來看，光復產業、農產品加工、機械制造等很多產業都是幾億、幾十億甚至上百億的產業規模。盡管數量不夠多，但是有了，這就是一個新氣象、新態勢，是一個良好的開端。第四是抓項目的意識進一步增強。

對各個縣市和開發區的總體感覺和評價，高平大項目相對較多，在市里比起來，規模也是比較大的。高平目前要做的是積極進一步加大集群和招商的規模和力度，尤其在新能源新產業方面，把握好現有基礎，進一步加大集群和招商引資的規模和力度。陽城的園區建設比較成型，規模也很好，比如北流周村工業園區。陽城的問題是進一步加大非資源項目的招商引資和后續項目的建設。沁水項目較多，后勁較足，招商引資的思路比較開闊。除了煤層氣，還有農業類的項目、農產品加工等。各項工作要加大力度進一步推進。城區的招商引資定位明確、目標準確、推進有力。下一步的問題是一鼓作氣加大創意力度。城區“十二五”的目標是至少再造兩個新城區，做好晉城的領頭羊，著力打造城區的商貿和高新技術制造品牌，加大力度，不能只看增長的幅度。城區既然是主打三產服務業，就必須加大創意力度，多引進引領性強的大項目，這對晉城有十分重

要的戰略意義。開發區目光要放長遠，不能僅僅滿足于一個富士康，富士康再大，也只是開發區的一個項目，要找準開發區的定位，在高新技術產業鏈條上，圍繞富士康這個龍頭，把富士康的配套企業引入晉城。爭取再引入幾個大企業，形成集群。陵川縣起點低、困難大。但是正因為如此，潛力也就最大，增長的幅度和空間也大。從發展來講，“十二五”只翻一番是絕對不行的。陵川從地域上來細分，西部是加工區，東部是休閑旅游區。上海你們也去了，要借此機會加大招商引資力度，盡快推進。西部相對來說比較落后的，先不要急于打造品牌，主要目標要圍繞太鋼的不銹鋼園區，為入園企業提來料加工服務，為企業落戶提供便利。澤州縣基礎好，尤其是鑄造業。存在的主要問題是，鑄造企業的規模小、檔次低、組織化程度不高。要盡快進入到大企業的產業鏈條中，這是澤州的鑄造業能否有一個質的飛躍的決定性因素，不是上兩個小企業就能解決問題、核心的問題是把現在的龍頭企業做大做強，做出品牌，引導鑄造業發展集群化，提高檔次和規模。

二、講幾個問題

一是晉城十二五期間要理清統籌城鄉和統籌經濟社會發展兩個統籌的抓手問題、邏輯問題。從思路上理清楚工業化、城鎮化、農業現代化、城鄉生態化之間的內在邏輯，只有理清了內在邏輯，才能找到每一環和每一環之間扣在什么地方，才能知道問題的節點在什么地方，在節點上下功夫，抓住節點，才能事半功倍。政府在抓工作的時候，要步調一致，工業化集中體現在園區化，園區化是工

業的集聚，園區的集聚必然帶動人口的集聚，而人口的集聚的過程就是城鎮化的過程。所以工業化的園區建設必須和城建部門緊密聯系。這就是城鎮化和工業化的結合點，也就是要圍繞園區建生活設施、建住房、建城市化的服務功能。從園區的設計開始就要把配套的居住、生活、休閑、娛樂、交往等等方面設計進去。保障性住房要根據園區擺放和園區的發展速度結合起來，這是園區和保障型住房的關系。園區的擺放和勞動部門的培訓結合起來，城鎮化的建設過程就是把農民從土地上轉移到工廠里面去，這就需要農民培訓。農民培訓完成后進入工廠，安家落戶后又涉及到戶籍改革。戶籍制度改革的完成，就是社會的改善。按照這樣的發展方式，農民進城以后，在就業、住房、戶籍、社會保障四個方面得到了保障。所以戶籍制度不要泛泛的進行改革，公安部門要協調配合，要抓住這個環境進行改革，這就和社會保障制度改革結合了起來。再接著往下，農民進了城，這為農業現代化提供了大前提。只有農民進了城，解決的上面四個方面的問題，才愿意放棄土地，才能引導農民有償自愿轉讓土地，土地的規?；?、集約化管理，就是農業規?；那疤?。規?；o機械化提供了條件，農業實現了機械化才可能談現代化。可能帶來的問題就是農村的“五保”養老，勞動力進城了，剩下的鰥寡孤獨怎么辦，這時候就需要農村養老院和農村最低生活保障制度的完善，即農村的社會保障問題，統籌城鄉發展問題，這都是在一個鏈條上的。人口少了，可以并村，又因為土地集中了，農村的殼小了，養老院和最低生活保障就可以向中心村集中，然后在中心

村建設社會主義新農村，這是自然發展的過程。隨著社會主義新農村的開始，城鄉生態化跟著中心村的革命去推進農村綠化。這樣就理順了四化之間的關系，四化之間是什么關系，實際上是一個問題的四個方面，本身是一個整體，大家要認識清楚。認清這個問題，就能理解政府工作的每一塊都是緊密聯系的。政府部門的各項工作都像機器一樣，每個地方都是咬合的，哪個地方的尺寸不對，機器的運轉就不順暢。按照這樣的發展仔細算算，我們十二五的城鎮化率不會低于每年三個百分點的。對城鎮化率要有充分的估計，沒有這個估計，在整個統籌城鄉社會發展的思考中就不可能到位。要考慮到，城鎮化將提供巨大的發展空間，提供了投資消費。而其他的產業比如三產服務業的發展帶動是不能用數學計算的。

三、談一下招商引資

第一個問題是四個對準。第一對準富士康，第二對準華潤，第三對準上海，第四對準晉煤。對準富士康就是圍繞富士康高新技術產業集群，充分利用富士康形成高新技術產業鏈條，主動設計、主動尋找能給富士康配套的產業，讓其在晉城落地；對準華潤，華潤承諾投資1000億，但是現在的問題在于沒有項目，要仔細研究華潤集團的產業，提高項目的入住率；對準上海，各個縣區也都去了上海，陽城、高平和沁水在項目對接工作上比較成功。我們就應該帶著項目去談合作，在項目的層面上和廠家合作，政府則負責出面打造在政府層面的合作、和企業負責人之間的合作。這里呢，我要說一件事，招商局已經從上海拿回來了目前251家要轉移的企業目錄。

各個縣到上海一是不知道找誰去談，二是拿回來的項目沒有人去研究，目錄每個縣都拿回去看一看，每個縣選50個項目，四大領導班子沒人負責2個項目；對準晉煤，晉煤綜合實力很強，利用晉煤正在擴建的醫院，建成2000張床位的晉城市大醫院。另外利用晉城大學，建晉城職業技能產業、培訓產業園區，做成一個巨大的朝陽產業，一個能同時培訓5萬人的職業技能產業、培訓產業園區，培訓高技能人才。建成以后向全國招聘專業團隊入園居住，對全國進行定向培訓。

第二個問題是如何儲備項目。要實行項目儲備引進責任制，按照年落地投資1000億，項目儲備和投資與落地2:1的比例進行項目儲備，做到人人頭上有指標，要把大項目的儲備與落地分解到人，分管領導要清楚各分管口的項目儲備。

第三招商引資的組織，全民招商。四大班子人人有指標，大項目要充分策劃落地，每個單位都要有指標，工青婦也不例外。集群化主導產業的發展。20號之后就要開始安排，請各縣區拿出主導產業的集群化發展方案。

第四要重點培育“十二五”期間年銷售收入50億和100億的大企業，扶植這樣一批民營企業，各個市、縣要上報進度，重點扶植，重點研究，重點給予優惠政策，給予行政的、市場的、金融的等等一系列便利條件。

第五是“十二五”期間用非資源類產業再造一個新晉城。我們現在是730億的GDP，其中煤電化氣等資源類產業占390億，非資

源類占340億。再造一個新晉城意味著非資源類的新產業的GDP要達到1070億。

四、提振精神

要加快職能部門領導的調整速度，各職能部門領導要創造性的開展工作，在工作中不斷提高公務修養水平和政治品質，這是提高行政效率的重要載體和保障。守紀律懂規定，按規定辦事，有令則行，有問必答，政令暢通。新上任的局長盡快進入角色?，F在各縣區的重點工作是明年的重點項目申報，抓好大項目的策劃申報，對申報工作務必認真、務必嚴肅、務必高度重視。

第四篇：市長在全市質量工作會上的講話

同志們：

今天，市政府決定召開全市質量工作會議，旨在貫徹落實全國、全省及廣安市質量工作會議精神，研究分析當前質量工作形勢，安排部署下階段我市質量工作。下面，我講三點意見：

一、統一思想，充分認識加強質量工作的重要性

“十一五”時期，我市正處于經濟發展的爬坡階段。堅持科學發展觀、構建和諧社會的歷史重任，賦予了質量工作嶄新的內涵和更高的要求，我們必須把質量問題放在經濟社會發展更加突出的位置，努力做到質量、結構、速度、效益相協調，促進經濟社會持續快速健康發展。

(一)加強質量工作，是優化產業結構、提高經濟增長質量的現實需要。

優化產業結構，提高經濟增長質量，是實現經濟持續快速健康發展的必由之路。目前，我市規模以上企業共51戶，規模以上工業企業總產值年均增長30%;旅游業從無到有，逐步發展壯大，農業產業化經營成效顯著，種養業良種率逐步提高，經濟運行正逐漸進入良性循環軌道。同時，我們也應看到我市經濟發展存在產品層次低、生產方式落后、綜合競爭力較弱等問題，尤其是我們的產品質量差、標準低，能耗高，資源浪費嚴重，已成為制約經濟發展的重要因素。抓發展，質量是主線，只有把質量工作做好了，抓實了，才能達到提高經濟質量和效益的目的。我們要緊緊抓住質量這個抓手，夯實質量這個基礎，以質量求生存，靠質量促發展，通過加強質量工作，提高質量水平，真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

(二)加強質量工作，是提高產品市場競爭力、增強企業發展后勁的重要途徑。

當前，質量已成為一個國家、一個地區核心競爭力的重要體現。我市產品總量份額低，市場占有率小，根本原因在于產品質量競爭力不強，缺乏科技含量高、附加值高、知名度高的品牌。我們要想在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與市場競爭，就必須樹立“以質取勝”的戰略意識，走質量興企、質量興市、質量強市之路，把質量工作貫穿于經濟發展全過程，以過硬的質量不斷為企業發展和經濟增長注入原動力，培育出更多的“四川名牌”和“中國名牌”，擴大具有自主產權、自主品牌的商品出口，促進對外貿易增長方式轉變，增強我市產品在經濟全球化進程中的競爭力。

(三)加強質量工作，是保障人民群眾生命健康安全、構建和諧xx的內在要求。

質量是經濟發展的主題，也是社會和諧的基礎。質量涉及大眾，關系民生，與人民群眾的健康安全息息相關。近年來，我市質量整體水平不斷提高，基本滿足了人民群眾的物質文化需求。但因為產品質量、服務質量、工程質量而引發的不和諧問題時有發生，涉及質量問題的道德失準、行為失范現象屢屢發生，質量不高、產品不合格問題仍然嚴重，假冒偽劣屢禁不止，對人民群眾的生命健康安全造成危害。從全國范圍講，食品質量安全問題，曾引起黨中央、國務院高度重視，引起廣大人民群眾普遍關注，甚至成為部分歐美國家和境外媒體惡意炒作的話柄。產品質量安全特別是食品質量安全，在一定程度上影響了社會和諧與穩定。構建和諧xx，保障人民群眾根本利益，就必須關注質量、狠抓質量、提升質量，確保人民群眾消費安全，促進xx經濟社會安定有序。

二、認清形勢，切實增強做好質量工作的責任感

近年來，我市各級各部門和廣大企業認真貫徹落實國務院《質量振興綱要》，牢固樹立“質量第一”的思想，把質量工作貫穿于經濟建設始終，大力實施以質取勝戰略。XX年，市委、市政府確定了“質量興市”戰略目標，XX年，xx市獲得了全省質量興市先進單位，我市產品質量合格率穩步提升，企業質量自律意識明顯增強，推進了我市品牌產品的培育和發展。到XX年底，全市建成農業標準化生產基地2個，培育并認證無公害農產品8個，優質生豬、柑橘、蔬菜等產業形成規模，培育省級名牌企業2家，全市5個鄉鎮被確定為“質量興鎮”示范鄉鎮。XX年，我市成功創建成為中國優秀旅游城市。質量工作的整體推進，促進了我市產品質量的穩定提高。

在看到成績的同時，我們更應清醒地看到，當前我市質量工作還存在一些不容忽視的問題。一是產品質量總體水平較低。目前我市產品標準水平不高，采用國際標準的不足60%，產品質量合格率長期處在85%左右，與國務院《質量振興綱要》規定“到2011年全國產品質量合格率達到95%”的要求還有很大的差距。二是制假售假屢禁不止。一些企業忽視質量，不按標準組織生產，有的甚至唯利是圖，惡意制假售假，嚴重危害健康安全，尤其是一些涉及人民群眾生命健康安全的食品、藥品、機電產品等，由于質量差和假冒偽劣，問題頻發，影響很壞，人民群眾反映強烈。三是食品質量安全隱患依然存在。目前我市有食品生產加工企業108家，其中小企業、小作坊100家，占總數的92%，產品合格率低;種植養殖源頭問題仍然存在，疫情疫病和農獸藥殘留問題尚未得到有效解決。各有關部門務必充分認識抓好產品質量特別是食品安全工作的重大意義，增強做好質量工作的緊迫感和責任感，認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，加強領導，增添措施，真抓實干，切實抓好質量工作尤其是食品、藥品質量安全工作。

三、創新機制，努力開創我市質量工作的新局面

目前我市正處于加快發展的關鍵時期，全面提高質量工作總體水平，既是當前的一項十分緊迫的工作，又是一項長期而艱巨的重大任務。我們務必以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和立足點，采取有力措施抓好質量工作。

(一)堅持政府負責，建立整體帶動發展機制。

一要落實政府總體責任。加強質量工作，維護人民群眾的生命財產安全，是各鄉鎮、街道辦事處義不容辭的責任。市上成立了質量工作領導小組，加強對質量工作的組織領導和綜合協調。各鄉鎮也要建立健全相應的領導機構，主要負責同志親自抓，對質量安全負總責，形成以市促鄉鎮、上下呼應、共同推進質量興市工作的新格局。需要進一步強調的是，XX年，各鄉鎮及街道按市政府要求確定了食品安全協管員，在這里提個要求，協管員必須是政府正式序列的工作人員，作上對各鄉鎮、街道負責，業務上接受質監、工商、衛生、農業、藥監等部門的指導。具體工作與整治領導小組辦公室銜接。要把質量安全工作納入經濟社會發展總體規劃，定期組織分析質量安全情況，研究制定政策措施，及時解決工作中的難點問題。認真落實質量工作轄區責任制和責任追究制，對質量工作目標落實不到位，發生重大質量安全事故的，要嚴肅追究相關人員的責任。

二要加大政府經費投入。市、鄉鎮兩級財政要進一步加大質量工作經費和技術裝備投入力度，把農業標準化、工業標準化、監督抽查等專項經費納入同級財政預算，并隨著財政收入的增加逐年有所提高。要探索建立質量安全費用提取使用、質量安全生產風險防范、控制目標抵押、質量傷亡事故經濟賠償、特種設備運行商業責任保險等政策，構建質量安全投入保障機制。要積極鼓勵企業爭名創優，市上要出臺相關獎勵制度，對爭創到“名牌”的企業給予獎勵。

三要夯實質量法制基礎。我國有質量法律法規11部，但違法現象仍然嚴重，關鍵是執法不嚴、以收代罰、以罰代刑等現象給質量違法行為提供了滋生土壤。各有關部門要堅持有法必依、執法必嚴，嚴格執行《產品質量法》、《食品衛生法》、《計量法》、《標準化法》等法律法規。要建立完善風險預警機制、快速反應機制和質量安全事故應急救援體系，加快建立源頭治本、政策治本、法規治本的質量監管長效機制，充分運用市場經濟規律推進質量安全工作。(二)強化部門監管，建立規范有序監控機制。

一要強化監管責任。質量工作涉及部門多，質監、工商、農業、衛生、經貿、商務、公安、建設、交通、食品藥品等部門，要認真履行職責，密切配合，農業部門要注重農藥的使用和殘留含量控制，畜牧部門要注重防疫防病工作，質量技術監督部門要注重產品出廠檢驗和廠門把關，工商部門要注重商品過期變質和虛假宣傳問題，衛生部門要注重環境衛生和人員健康，確保全市無重大質量安全事故發生。

二要創新監管手段。加大全方位全過程質量監管力度，是加強質量工作的關鍵。各有關部門要嚴格市場準入，運用生產許可、強制認證、注冊備案等手段，嚴把生產許可條件和市場準入門檻，特別是對涉及人身健康和安全的產品，要嚴格準入，將不具備資質的生產經營者拒之門外，從源頭上遏制制假售假行為。要加強企業監管，進一步實行監督抽查、缺陷產品追溯和召回等制度，完善對產品生產、包裝、運輸、倉儲、批發等過程的全面監管，確保質量安全。要強化食品監管工作，健全監管網絡，從種植養殖、生產加工，到包裝、儲運、銷售等各個領域、各個環節，加強全程監管。要加強藥品研制、生產流通、使用等關鍵環節的管理，嚴格藥品審評審批，加強對藥品生產企業的動態監管，切實保證廣大群眾用上放心藥品。質監部門要抓緊做好有關技術標準的修訂工作，積極引導企業采用國際標準或國外先進標準，鼓勵企業制定具有競爭力、高于現行國家標準的企業內控標準，重點抓好食品衛生、食品質量、食品安全、食品檢驗檢測技術標準的制定修訂工作，形成科學統一權威的食品安全標準體系。要強化標準生產，企業在從事生產活動時，凡是有標準的，就要嚴格按標準執行。要加強農業標準化工作，以優勢農產品和特色產品為切入點，積極探索“公司+基地+標準”的農業標準化管理新途徑、新模式，著力提高各類農業標準化示范區的建設質量，提高農產品質量。

三要涵養監管人才。加強質量管理，人才是關鍵。質量監管部門要高度重視人才涵養工程，努力建設一支能吃苦、善鉆研、作風硬、工作實的質量工作隊伍。要加強教育培訓，增強質量工作人員思想素質和業務能力。要注重對外吸引，納賢求才，特別是部分企業質量管理人才，充實質量管理隊伍。要建立與大中專院校的合作機制，為我市質量工作注入新鮮血液，以適應新時期質量工作需要。

(三)推進企業自律，建立以質取勝誠信機制。

一要強化企業主體責任。提高質量，主體是企業，質量問題，根本在企業。各企業要將產品質量看作自己的生命，堅持以質量求生存，以質量求發展，認真落實企業法人質量工作負責制。生產企業要對自己生產的產品質量負總責，一旦發現產品存在安全隱患，應及時向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產品，并向有關監督管理部門報告。銷售企業必須認真執行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經營資格，驗明產品合格證明和產品標識等，自覺做好質量安全工作。

二要健全企業質量內控體系。推進企業質量工作制度化、規范化，逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的企業質量工作機制。鼓勵企業開展質量管理體系認證、環境管理體系認證和職業安全管理體系認證，實現質量管理全過程控制。鼓勵有條件的企業建立質量自控實驗室，隨時分析產品質量狀況。鼓勵企業開展技術研發和技術創新，開發具有自主知識產權的核心產品，增強市場競爭力。

三要建立企業誠信承諾制度。建立企業承諾制度，是企業誠信經營的具體表現，是企業公眾責任心的集中體現，有助于企業自我約束、自我警醒。企業要通過簽定責任書、新聞媒體宣傳、產品包裝標識等多種方式，向監管部門、消費者和社會公開承諾，表明產品內在質量和售后服務質量，打告誠信品牌。食品小作坊生產企業，要按照國家質檢總局要求，除進行質量承諾外，還必須承諾限定區域銷售，不得進行定量包裝，避免“喬裝打扮”的不法行為。

(四)開展專項整治，建立治劣扶優執法機制。

要突出整治重點領域。針對當前產品質量特別是食品安全方面存在的突出問題，按照省、廣安市政府的統一部署，市政府決定在全市范圍內開展以食品、藥品為重點的質量專項整治行動。各有關部門要嚴查嚴治，重拳出擊，務求取得實效。要將整治行

第五篇：市長在全市財政工作會上的講話

市長在全市財政工作會上的講話

同志們：

×這次財政工作會議是市政府召開的一次重要會議。剛才，詹市長代表市政府講了很好的意見，對今年財政工作提出了明確要求，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點：

×

一、貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，增強做好財政工作的責任感

×財政是政府履行職能的物質基礎、體制保證和政策手段，經濟社會發展的各個方面都與財政工作息息相關，搞好財政工作對于落實科學發展觀，促進經濟社會全面發展具有十分重要的意義。去年，我市財政工作取得了較好的成績，完成財政收入億元，增長，增收億元，七縣市區全部超額完成了預算任務，有力地促進了各項事業的發展。但我市財政工作仍面臨著較大的困難，財源基礎薄弱，經濟增長方式粗放，企業效益較低，特別是農業稅取消后，農村后續財源嚴重不足。在這種形勢下，我們既要維持機關正常運轉，又要大力推進公共財政體系建設，收支矛盾十分突出。各級政府和財政部門要認真分析研究財政形勢，想方設法培植財源，優化支出結構，進一步提高財政的保障能力，為全市經濟社會發展提供有力支撐。黨的十六屆五中全會提出要推進財政稅收體制改革，加快公共財政體系建設，實行有利于增長方式轉變、科技進步和能源資源節約的財稅制度，這為我們搞好財政工作指明了方向，我們要認真學習領會黨的十六屆五中全會精神，進一步豐富和拓展公共財政的內涵和外延，按照“一要吃飯、二要建設、三要科學發展”的要求，努力實現公共服務均等化，使廣大群眾共享改革發展的成果。同時，要按照可持續發展的要求，牢固樹立生財為本的科學理念，積極探索穩定持續較快增長的收入機制，著力做大財政收入“蛋糕”，推動各級財政共同發展和可持續發展。

×

二、推進財政體制改革，發揮公共財政職能

×加快財政體制改革是今后財政工作的重點，是建立公共財政的必然要求。一是建立健全與事權相匹配的財政體制，進一步明確政府支出范圍。凡屬義務教育、公共衛生、社會保障、基礎設施建設等公共事務，而市場又無法解決或解決不好的，財政就必須介入，做到不“缺位”；凡是市場能夠辦得了的，要充分發揮市場機制的作用，財政則盡快退出，做到不“越位”；對介于兩者之間的，財政要發揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，積極引導社會資金投入。二是深化預算管理體制改革。進一步深化收支兩條線管理，擴大部門預算編制試點單位；深化國庫集中收付制度改革，減少資金繳撥中間環節，提高預算執行透明度；擴大政府采購規模，全面推行政府采購制度，提高資金節約率；建立財政支出效績考評制度，最大限度地發揮財政資金的使用效益。三是深化農村義務教育經費保障機制改革。省政府決定，從今年春季開始，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書，對貧困家庭寄宿學生補助生活費。各級財政部門要認真落實政策規定，足額劃撥補好范文版權所有助資金，使這項惠及農民的德政工程和民心工程切實落到實處。四是鞏固農村稅費改革成果，推進農村綜合改革。要合理界定鄉鎮政府職能，推進鄉鎮事業單位改革，嚴格控制鄉鎮行政和事業編制，確保鄉鎮財政供養人員零增長，減少財政開支；進一步完善農村義務教育管理體制，做到以縣管為主，財政分級投入，經費穩定增長；認真做好鄉村債務化解工作，將減少債務與爭取資金同等對待，同等考核，制定債務化解目標，明確償還責任，切實防止新債務發生，做到舊債務逐年減少；加強農民負擔的監督管理，落實好涉農稅費“公示制”和涉農負擔案件“責任追究制”，防止農民負擔反彈。

×

三、強化措施，提高財政工作的整體水平

×一是要著力培植財源。經濟實力決定財政實力，經濟興旺才能財源茂盛。各級政府和財政部門要把加快發展作為第一要務，認真謀劃培植財源項目，加強對項目的稅收貢獻考核，切實提高抓項目的質量。重大財源項目，財政要給予引導和扶持，保證項目的前期費用；科技含量高、競爭力強、市場前景好的產業項目，要給予必要的財政補貼，切實發揮財政資金在項目建設、培植稅源、擴大就業等方面的作用。二是加強稅收征管。堅持落實“三保一掛”目標責任制，加大考核力度，兌現獎懲措施。稅務部門要加大稅源監管和稅收稽查力度，減少稅收流失，做到應收盡收和及時、足額入庫。三是優化支出結構。堅持量入為出、收支平衡的原則，壓縮一般性財政支出，嚴禁搞各種形式的“形象工程”、“政績工程”，使財政資金向基層傾斜、向“三農”傾斜、向教育科技和社會事業傾斜，提升財政保障能力。要加強對轉移支付資金、專項資金的監督管理，保證財政資金的使用方向。四是加強干部隊伍建設。要針對新形勢下財政工作的新情況、新變化，加強對財政干部的業務技能培訓，提高財政干部的整體素質。財政干部要努力學習市場經濟知識，做到懂政策、管本行，知全局、會經營，努力提高理財水平。