市長在全市招商引資工作推進會上的講話

這次全市招商引資工作推進大會，主要是貫徹落實11月3日省委書記**同志督導調研忻州重要講話精神和11月16日李俊明書記在全市組織工作會議上的講話精神，動員全市上下講好**故事，用好**人才，創優營商環境，助推項目建設，以招商引資的新成效、新突破，推動**經濟轉型升級、率先發展。剛才，秀文副市長宣讀了《**市對外開放招商引資優惠政策》、《**市招商引資中介人獎勵辦法》和《進一步加強項目管理服務工作的實施意見》，這是經市委常委會議研究決定的，要認真抓好貫徹落實。會上，我們還對在今年招商引資工作中做出突出貢獻的一名中介人進行了獎勵。下面，我講幾點意見。

一、站在發展的戰略的高度，充分認識招商引資工作的重要性、緊迫性

2016年新的市委、政府班子組建以來，面對財政十分困難的情況，面對日益趨緊的環保壓力，我們千方百計穩增長、調結構、促轉型，千方百計保障和改善民生，千方百計推動經濟社會發展。在各級各部門的辛勤付出和全市上下的共同努力下，項目建設、產業轉型、質量興農、試點建設等領域均取得較大成果，有的工作取得重大突破。當前，我市和全省、全國一樣，脫貧攻堅進

入關鍵期，全面小康建設進入決勝期，各種矛盾凸顯，各類問題交織，各種困難制約著我們的發展。一系列的困難和問題，倒逼我們在加快發展上策馬加鞭，在轉變發展方式上持續用力，在落實環保政策上刮骨斷腕，在提升發展質量上創新求變，也使我們更加深刻地認識到，建設縣域資源型經濟轉型發展示范市、打造能源革命排頭兵、構建內陸地區對外開放新高地，最快捷、最有效的辦法和途徑，還是要靠招商引資，靠項目建設。一些好項目、大項目的引進，進一步調整優化了經濟結構，促進了經濟發展。應該說，全市上下抓招商引資工作的認識更加統一、效果更加明顯。但與新的形勢和發展要求相比，還存在招商引資工作的整體氛圍不濃厚，“守株待兔”思想和畏難情緒不同程度存在，不注重工作的實效性，發展環境仍然不優等問題。改革開放40年的光輝成就，充分表明“發展是硬道理”。實現率先發展、建設富美**的夢想，必須依靠招商引資、項目建設，這是永恒的主題，是必由之路。大發展要有大項目，快發展要有好項目，只有大招商、強招商，才能有大項目、好項目，也只有大發展才能更好地保民生、保穩定。全市上下要進一步強化對招商引資工作重要性和緊迫性的認識，把招商引資和跑項目、爭資金，作為當前和今后一個時期的中心工作、重中之重，緊緊抓在手上，真抓實抓，抓出成效。

二、再度認識**，盤點**，堅定招商引資工作的信心和決心

**是忻州乃至全省的人口大市、資源大市，是改革開放初期全國有名的試點縣，獨特的基礎優勢和比較優勢，在北方縣級為數不多。這是我們開展招商引資工作的資本。交通區位上。我市歷為三關鎖鑰、全晉機樞，境內鐵路、公路縱橫交錯，今年大西高鐵南線開通，隨著大西高鐵的全線通車、保定—雄安—忻州高鐵的開通、五臺山機場航線航班的日益增加，我們**將成為京津冀經濟圈的重要節點，商貿物流業發展潛力巨大。資源儲備上。**歷來有“東山搖錢樹、西山聚寶盆、中間米糧川”的美譽。境內煤、鐵、鋁、石灰巖等20余種礦產資源儲量豐富，是**省少有的富水縣市之一。大營溫泉熱田面積22平方公里，氡、鍶等微量元素含量居全國之首。天然名勝和文物古跡遍布全市，歷史文化底蘊厚重。原來東山地區**是靠酥梨、靠梨樹致富。今年慧遠故里文化節推出的“古寺、古樹、古村落”東線旅游線路，把散落在**大地上的旅游資源串聯起來，發展了文旅產業，推進了鄉村振興。特別是把古樹展示給觀光旅游的人，使古樹進入“搖錢樹”序列，進一步豐富了“東山搖錢樹”的內涵。在**

不論是發展現代工農業、現代服務業、還是文化旅游業，都具有得天獨厚的基礎條件。產業發展上。我市煤電鋁、裝備制造、節能環保、現代農業、文化旅游產業格局基本形成，華潤、華能、國新能源等央企相繼在**投資項目，國電投、同煤等大集團不斷深化與**的戰略合作。經濟技術開發區升級為省級開發區后，基礎配套不斷完善，人才、技術和產業集聚力不斷增強，是對外招商的重要平臺。今年，我們抓住《***關于支持**省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》的機遇，按照省委“不當煤老大、爭當能源革命排頭兵”的戰略部署，引進科研成果和技術人才，推動新能源開發與應用，全市“四能三氣”的新能源產業格局基本形成。風能方面。已建成投運華潤、華能2個風電項目，裝機規模達到22萬千瓦。太陽能方面。漳澤電力光伏發電項目列入建設規劃，正穩步推進。地熱能方面。依托中國地質大學（武漢）科研成果和技術人才，開發利用大營地熱資源，以“采灌結合，梯級利用、取熱不取水”的用能理念，利用淺層地熱能向城區供暖；開發深層地熱能發電，同時發展水產養殖、康養產業等，打造新能源智慧小鎮。大營地熱資源開發利用和項目是全國繼海南、青海后，第三個地熱能開發利用示范項目，引起省委、忻州市委主要領導的高度關注和大力支持。目前，3千米的井已經鉆探到1千多米，1千米的井鉆探到600多米，探測到的溫度均在預測范圍，符合向城市供熱和供水的條件。今年我們啟動管道鋪設，2019年實現引大營溫泉水入城，2年后替代市區集中供熱500萬平方米，每年可節約標煤9.3萬噸，減排二氧化碳28萬噸，首開**省利用地熱資源解決城市供暖新模式，“溫泉之城”將成為**又一張響亮的城市名片。氫能方面。我們聯合中國地質大學和同濟大學共建氫能發展創新平臺，建立氫氣提純及加氫站基地，開發氫電池、氫能源汽車等，為**經濟開發區新石200萬噸冶金焦及煤化工項目焦爐煤氣利用開辟新途徑。“三氣”方面，建成國新能源**燃氣產業集團**液化項目，日處理煤層氣50萬方；引進神沐生物天然氣及有機肥生態循環利用項目，采用德國農業廢棄物預處理先進技術，年可消納20萬畝以上農作物秸稈，處理畜禽養殖廢棄物20—30萬噸，生產沼氣2800萬方，項目列入國家試點；引進韓資企業投資煤矸石及廢舊輪胎綜合利用項目，一期投資22.51億元，年產煤氣1.83億立方米，年產輕質隔墻板260萬平方米、保溫棉10萬噸，在生產生活以及建筑領域市場廣闊。今年11月1日省委**書記來**調研時，對我市發展新能源產業、打造能源革命排頭兵的做法給予充分肯定，同時指出**農業基礎也很好，要依托農業生產條件好的優勢，在高產高效農業方面也要率先發展，打造**

城郊農業排頭兵。我們這兩年農業調產勢頭不錯，“兩茬田”種植、玉露香梨、石鼓小米、紫皮大蒜、大棚蔬菜、核桃干果、櫻桃種植等方面都先行先試，為農業結構調整做出貢獻，“三品一標”認證產品累計達到142個，我市列入省農業廳第二批農產品質量安全縣（市），“石鼓小米”榮獲“中國好糧油”品牌。農業結構調整最大的問題是土地流轉。下一步我們要引導支持土地流轉，在土地流轉上做文章，大力發展現代農業、高效農業，通過招商引資推進城郊農業大發展。政策優勢上。我市是忻州唯一的縣級市，在忻州市的經濟總量中占有很大比重，忻州市對**寄予厚望，對我市各項工作也是全力支持。我市還是全省首批“**省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗市先行試點”和“擴權強縣試點”雙試點，國家、省級試點目前達到21個，為我們先行先試、創新驅動提供了政策保障。優勢就是發展機遇，就是潛在的生產力。今年，我們積極利用上級政策，破解財政資金難題，順利完成了三街棚戶區改造的拆遷任務；國道338過境改線（東北環城路）已經開工；前進街東拓列入全省三大板塊旅游公路，昨天舉行了開工啟動儀式；文殊東街、永興路北延、小街小巷改造等道路建設工程穩步推進；沙河生態修復項目列入PPP項目庫，大營溫泉引水入城工程已經開工，引坪上水庫水實施自來水供水系統升級改造工程，實現“三水環城”、溫泉進城、飲水提質、清潔取暖指日可待，**

將成為產業發展、人民富裕、生態宜居的城市。人文環境上。**是文化大市。有近二十人作家詩人榮獲趙樹理文學獎；農民散曲社、農民書畫協會、時光讀書會、民俗文學研究會等民間社團爭奇斗妍，成為三晉乃至全國獨特的文化現象。**是革命老區。是晉綏、晉察冀邊區根據地，是忻口戰役的主戰場。在這塊紅色的土地上，留下劉少奇、朱德、王震等偉人的足跡，也走出了國共兩黨180多位將軍。今年我們編印了輯錄將軍故事的書籍，舉辦了大型展覽，展示了“將軍之鄉”的風采。此外，**還有豐富的文化旅游資源，我們充分挖掘整合，重點推出了古寺、古樹、古村落旅游線路，彰顯了**厚重的文化底蘊，擦亮了文化大市名片。

**是風水寶地，**大地大有可為，講**故事就是個重要抓手。**自然景觀獨特，有許多是天下唯一的。惠濟寺蘿蘿蔓、枸杞木灌木能成棟梁；史家崗周朝龍柏、石鼓寺千年酸棗樹枝繁葉茂，天下少有；大營“華北第一泉”、西神頭“中華最美古樹”享譽全國。**文化底蘊深厚，我總結成“兩聲吼”“一把刀”“一支筆”。“兩聲吼”：一聲，即佛教中國化第一人慧遠大師，首創“阿彌陀佛”四字真經，這一聲在佛教領域可謂舉足輕重；一聲，即中央軍委委員、總參謀長傅全有上將代表中國政府發布三軍進駐香港令，洗雪中華民族百年恥辱。“一把刀”：即續范亭剖腹明志，促成國民黨政府抗日。“一支筆”，即在日軍受降簽字儀式上，徐永昌代表中國政府簽字，接受日本投降，揮筆書寫出中華戰勝倭寇的壯麗篇章。所以我說，在每一個歷史重大時刻、重要節點，總有**

人的身影。我們在平時的招商引工作中，不經意地就能聽到**人的聲音。4萬同川水果大軍吃苦耐勞、誠信經營，“買全球、賣全球”，縱橫國際水果市場。**籍杰出成功人士、各行業領域的精英翹楚遍布全國各地，像楊秉彝先生這樣的杰出人物應該還有很多。這都是作為**人的自信，是**人應有的底氣和力量。我們已經成功舉辦兩屆慧遠故里文化節，堅持不斷豐富**故事的內容，創新講**故事的載體。這最終都是為了項目建設、經濟發展。明年要繼續通過文化節，大講特講**故事，讓在外的、在家的**人關心家鄉、了解家鄉、建設家鄉，展示**的文化底蘊、旅游魅力，產生洼地效應。我一再講，要講好**故事，用好**人才，用**故事策劃包裝項目，用**人才引進落地項目。**人支持**發展是真心的。近年引進的項目，多數是**人牽線搭橋的，也有的是在外的**人回鄉創業項目。用好**人才，發揮**人才作用，這是成本最低、見效最快、效果最好的招商方式。**在外的人才主要是將軍后代，范中、農校、工校老畢業生，同川水果經銷大軍，**

國企走出去的高技能產業工人等；在家的人才就是在座的同志們，你們是**的精英，是各行各業的領導，更應當為**的發展盡心盡力、盡職盡責。**的事情要靠**人辦，**發展要靠**人干。要一張藍圖繪到底，一任接著一任干。要充分利用親情、友情、鄉情各種關系，把握聯誼、祭祖各種機會，引資金、引人才、引項目，招商引資工作一定會結出豐碩果實。

三、創新思維，強化措施，奮力實現招商引資新突破

總的目標是：一二三產一起上，引資引才引智全方位，數量擴張和質量提升相結合，通過全市上下的共同努力，實現招商引資工作新突破。一要全民招商、全員招商、全年招商。面對全國各地都在招商引資的競爭局面，在招商引資上必須下大力氣、下苦功夫、下大動作。干部群眾都上陣、部門單位齊出動、一年四季不放松。二要做好基礎工作。吃透上級宏觀政策，根據宏觀經濟環境變化及時調整工作策略；洞察外部市場，了解產業轉移規律和招商對象投資意愿、策略及需求，把握招商方向；清楚內部市情特點、發展情況等。還要做好招商信息統計工作，做好項目的策劃包裝，在全市范圍內資源共享。三要優化發展環境。加強經濟技術開發區園區水、電、路、通信等基礎設施建設，深化改革創新，提升服務能力，增強發展活力。進一步優化招商引資的政策性、規范性文件，千方百計為企業招商引資創造條件、提供便利。切實維護投資者權益，堅決打擊和懲戒吃拿卡要的部門或個人，堅決打擊阻

撓項目建設和影響企業生產的違法行為。建立企業保護制度，制定出臺《支持企業發展若干條》，嚴格規范各職能部門對企業的檢查行為，決不允許干擾企業生產秩序。四要改進招商方式。注意研究招商規律，把握招商特點，以方式和方法的不斷創新，實現由粗放式招商向專業招商、高層次招商轉變；重點抓好駐點招商、會展招商、以商招商、以企招商等行之有效的措施，將招商引資、旅游推介和城市形象“三位”進行捆綁宣傳，推介我市的投資環境、優惠政策和特色優勢，打“優勢仗”，唱“拿手戲”，提高招商引資的針對性和實效性。

四、勇于擔當，爭創一流，積極投身招商引資的具體實踐

駱書記在省委十一屆第87次常委會強調，現在當一把手不容易，需要很強的擔當、很好的能力、很硬的作風，指出“鋼鐵就是這樣煉成的”。李俊明書記在全市組織工作會議上指出，要鍛造一流一把手隊伍，對一把手必須要有更嚴的要求、更高的標準。今后我們的中心任務之一，就是抓招商引資和項目建設，就是要全民招商、全員招商、全年招商，就是要人人肩上有擔子、個個頭上有任務。在招商引資的主戰場，識別干部、發現干部、鍛造干部、使用干部。同時，要嚴格兌現獎勵辦法，完善激勵機制，變要我招商為我要招商，讓大家主動動

起來，掀起招商引資新高潮。一要繼續解放思想。只要國家沒有禁止的都可以進入，沒有明令禁止的就可以做。只要不違背法律法規，我們都要大膽嘗試，積極作為。二要真抓實干。對招商簽約項目，擴大企業投資項目承諾制范圍，由備案類擴展到核準類企業投資項目；調整優化辦事流程，進一步明確政府統一服務事項、企業信用承諾事項。對落地建設項目，全面落實好政府推進主體、項目單位實施主體、各職能部門服務主體“三個主體責任”，進一步完善聯席會議、領導包聯、對口部門推進制度，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”工作機制，確保招商引資、項目建設等各項決策部署全面落實。三要團結協作。牢固樹立“一盤棋”思想，堅持統籌兼顧，搞好協調配合，突破條條框框的束縛，齊心協力做好簽約、落地、建設各環節服務和保障工作。建立招商引資工作協調機制，加強同上級部門的協調，形成推動發展的合力。四要加強督查考核。重大項目和重點工程納入“13710”平臺督查督辦，對工作中行政不作為、履行職責不到位、延誤項目落地建設的單位和個人，嚴肅追究責任。在全市開展“冬季行動”項目大起底，特別是對開發區項目全面梳理，分類處置，切實提高簽約項目落地率、開工率、達產達效率。

潮平岸闊揚帆時，同舟共濟萬里航。我們堅信，通過講好**故事，用好**人才，創優營商環境，一定會有更多大項目、好項目落戶**；只要我們久久為功，埋頭苦干，**會發展得越來越好，**會更加宜居宜業，**人會更有幸福感和獲得感。