第一篇：王市長在工作會上的講話

一、我先談幾點感受

感受有四點，總的來說發(fā)展勢頭很足好，精神狀態(tài)很好。具體在項目建設上表現(xiàn)為四個方面，一是轉型好，非資源項目增多。就拿非資源項目來說，說明我們大家在項目建設方面越來越自覺。二是技術含量進一步提升。三是單體企業(yè)的規(guī)模進一步增大。過去的非資源項目上，都是小不點，現(xiàn)在來看，光復產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造等很多產(chǎn)業(yè)都是幾億、幾十億甚至上百億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。盡管數(shù)量不夠多，但是有了，這就是一個新氣象、新態(tài)勢，是一個良好的開端。第四是抓項目的意識進一步增強。

對各個縣市和開發(fā)區(qū)的總體感覺和評價，高平大項目相對較多，在市里比起來，規(guī)模也是比較大的。高平目前要做的是積極進一步加大集群和招商的規(guī)模和力度，尤其在新能源新產(chǎn)業(yè)方面，把握好現(xiàn)有基礎，進一步加大集群和招商引資的規(guī)模和力度。陽城的園區(qū)建設比較成型，規(guī)模也很好，比如北流周村工業(yè)園區(qū)。陽城的問題是進一步加大非資源項目的招商引資和后續(xù)項目的建設。沁水項目較多，后勁較足，招商引資的思路比較開闊。除了煤層氣，還有農(nóng)業(yè)類的項目、農(nóng)產(chǎn)品加工等。各項工作要加大力度進一步推進。城區(qū)的招商引資定位明確、目標準確、推進有力。下一步的問題是一鼓作氣加大創(chuàng)意力度。城區(qū)“十二五”的目標是至少再造兩個新城區(qū)，做好晉城的領頭羊，著力打造城區(qū)的商貿(mào)和高新技術制造品牌，加大力度，不能只看增長的幅度。城區(qū)既然是主打三產(chǎn)服務業(yè)，就必須加大創(chuàng)意力度，多引進引領性強的大項目，這對晉城有十分重

要的戰(zhàn)略意義。開發(fā)區(qū)目光要放長遠，不能僅僅滿足于一個富士康，富士康再大，也只是開發(fā)區(qū)的一個項目，要找準開發(fā)區(qū)的定位，在高新技術產(chǎn)業(yè)鏈條上，圍繞富士康這個龍頭，把富士康的配套企業(yè)引入晉城。爭取再引入幾個大企業(yè)，形成集群。陵川縣起點低、困難大。但是正因為如此，潛力也就最大，增長的幅度和空間也大。從發(fā)展來講，“十二五”只翻一番是絕對不行的。陵川從地域上來細分，西部是加工區(qū)，東部是休閑旅游區(qū)。上海你們也去了，要借此機會加大招商引資力度，盡快推進。西部相對來說比較落后的，先不要急于打造品牌，主要目標要圍繞太鋼的不銹鋼園區(qū)，為入園企業(yè)提來料加工服務，為企業(yè)落戶提供便利。澤州縣基礎好，尤其是鑄造業(yè)。存在的主要問題是，鑄造企業(yè)的規(guī)模小、檔次低、組織化程度不高。要盡快進入到大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，這是澤州的鑄造業(yè)能否有一個質的飛躍的決定性因素，不是上兩個小企業(yè)就能解決問題、核心的問題是把現(xiàn)在的龍頭企業(yè)做大做強，做出品牌，引導鑄造業(yè)發(fā)展集群化，提高檔次和規(guī)模。

二、講幾個問題

一是晉城十二五期間要理清統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展兩個統(tǒng)籌的抓手問題、邏輯問題。從思路上理清楚工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)生態(tài)化之間的內在邏輯，只有理清了內在邏輯，才能找到每一環(huán)和每一環(huán)之間扣在什么地方，才能知道問題的節(jié)點在什么地方，在節(jié)點上下功夫，抓住節(jié)點，才能事半功倍。政府在抓工作的時候，要步調一致，工業(yè)化集中體現(xiàn)在園區(qū)化，園區(qū)化是工

業(yè)的集聚，園區(qū)的集聚必然帶動人口的集聚，而人口的集聚的過程就是城鎮(zhèn)化的過程。所以工業(yè)化的園區(qū)建設必須和城建部門緊密聯(lián)系。這就是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的結合點，也就是要圍繞園區(qū)建生活設施、建住房、建城市化的服務功能。從園區(qū)的設計開始就要把配套的居住、生活、休閑、娛樂、交往等等方面設計進去。保障性住房要根據(jù)園區(qū)擺放和園區(qū)的發(fā)展速度結合起來，這是園區(qū)和保障型住房的關系。園區(qū)的擺放和勞動部門的培訓結合起來，城鎮(zhèn)化的建設過程就是把農(nóng)民從土地上轉移到工廠里面去，這就需要農(nóng)民培訓。農(nóng)民培訓完成后進入工廠，安家落戶后又涉及到戶籍改革。戶籍制度改革的完成，就是社會的改善。按照這樣的發(fā)展方式，農(nóng)民進城以后，在就業(yè)、住房、戶籍、社會保障四個方面得到了保障。所以戶籍制度不要泛泛的進行改革，公安部門要協(xié)調配合，要抓住這個環(huán)境進行改革，這就和社會保障制度改革結合了起來。再接著往下，農(nóng)民進了城，這為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了大前提。只有農(nóng)民進了城，解決的上面四個方面的問題，才愿意放棄土地，才能引導農(nóng)民有償自愿轉讓土地，土地的規(guī)模化、集約化管理，就是農(nóng)業(yè)規(guī)模化的前提。規(guī)模化給機械化提供了條件，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了機械化才可能談現(xiàn)代化。可能帶來的問題就是農(nóng)村的“五保”養(yǎng)老，勞動力進城了，剩下的鰥寡孤獨怎么辦，這時候就需要農(nóng)村養(yǎng)老院和農(nóng)村最低生活保障制度的完善，即農(nóng)村的社會保障問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題，這都是在一個鏈條上的。人口少了，可以并村，又因為土地集中了，農(nóng)村的殼小了，養(yǎng)老院和最低生活保障就可以向中心村集中，然后在中心

村建設社會主義新農(nóng)村，這是自然發(fā)展的過程。隨著社會主義新農(nóng)村的開始，城鄉(xiāng)生態(tài)化跟著中心村的革命去推進農(nóng)村綠化。這樣就理順了四化之間的關系，四化之間是什么關系，實際上是一個問題的四個方面，本身是一個整體，大家要認識清楚。認清這個問題，就能理解政府工作的每一塊都是緊密聯(lián)系的。政府部門的各項工作都像機器一樣，每個地方都是咬合的，哪個地方的尺寸不對，機器的運轉就不順暢。按照這樣的發(fā)展仔細算算，我們十二五的城鎮(zhèn)化率不會低于每年三個百分點的。對城鎮(zhèn)化率要有充分的估計，沒有這個估計，在整個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的思考中就不可能到位。要考慮到，城鎮(zhèn)化將提供巨大的發(fā)展空間，提供了投資消費。而其他的產(chǎn)業(yè)比如三產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展帶動是不能用數(shù)學計算的。

三、談一下招商引資

第一個問題是四個對準。第一對準富士康，第二對準華潤，第三對準上海，第四對準晉煤。對準富士康就是圍繞富士康高新技術產(chǎn)業(yè)集群，充分利用富士康形成高新技術產(chǎn)業(yè)鏈條，主動設計、主動尋找能給富士康配套的產(chǎn)業(yè)，讓其在晉城落地；對準華潤，華潤承諾投資1000億，但是現(xiàn)在的問題在于沒有項目，要仔細研究華潤集團的產(chǎn)業(yè)，提高項目的入住率；對準上海，各個縣區(qū)也都去了上海，陽城、高平和沁水在項目對接工作上比較成功。我們就應該帶著項目去談合作，在項目的層面上和廠家合作，政府則負責出面打造在政府層面的合作、和企業(yè)負責人之間的合作。這里呢，我要說一件事，招商局已經(jīng)從上海拿回來了目前251家要轉移的企業(yè)目錄。

各個縣到上海一是不知道找誰去談，二是拿回來的項目沒有人去研究，目錄每個縣都拿回去看一看，每個縣選50個項目，四大領導班子沒人負責2個項目；對準晉煤，晉煤綜合實力很強，利用晉煤正在擴建的醫(yī)院，建成2000張床位的晉城市大醫(yī)院。另外利用晉城大學，建晉城職業(yè)技能產(chǎn)業(yè)、培訓產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做成一個巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)，一個能同時培訓5萬人的職業(yè)技能產(chǎn)業(yè)、培訓產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培訓高技能人才。建成以后向全國招聘專業(yè)團隊入園居住，對全國進行定向培訓。

第二個問題是如何儲備項目。要實行項目儲備引進責任制，按照年落地投資1000億，項目儲備和投資與落地2:1的比例進行項目儲備，做到人人頭上有指標，要把大項目的儲備與落地分解到人，分管領導要清楚各分管口的項目儲備。

第三招商引資的組織，全民招商。四大班子人人有指標，大項目要充分策劃落地，每個單位都要有指標，工青婦也不例外。集群化主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20號之后就要開始安排，請各縣區(qū)拿出主導產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展方案。

第四要重點培育“十二五”期間年銷售收入50億和100億的大企業(yè)，扶植這樣一批民營企業(yè)，各個市、縣要上報進度，重點扶植，重點研究，重點給予優(yōu)惠政策，給予行政的、市場的、金融的等等一系列便利條件。

第五是“十二五”期間用非資源類產(chǎn)業(yè)再造一個新晉城。我們現(xiàn)在是730億的GDP，其中煤電化氣等資源類產(chǎn)業(yè)占390億，非資

源類占340億。再造一個新晉城意味著非資源類的新產(chǎn)業(yè)的GDP要達到1070億。

四、提振精神

要加快職能部門領導的調整速度，各職能部門領導要創(chuàng)造性的開展工作，在工作中不斷提高公務修養(yǎng)水平和政治品質，這是提高行政效率的重要載體和保障。守紀律懂規(guī)定，按規(guī)定辦事，有令則行，有問必答，政令暢通。新上任的局長盡快進入角色。現(xiàn)在各縣區(qū)的重點工作是明年的重點項目申報，抓好大項目的策劃申報，對申報工作務必認真、務必嚴肅、務必高度重視。

第二篇：市長在全市質量工作會上的講話

同志們：

今天，市政府決定召開全市質量工作會議，旨在貫徹落實全國、全省及廣安市質量工作會議精神，研究分析當前質量工作形勢，安排部署下階段我市質量工作。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強質量工作的重要性

“十一五”時期，我市正處于經(jīng)濟發(fā)展的爬坡階段。堅持科學發(fā)展觀、構建和諧社會的歷史重任，賦予了質量工作嶄新的內涵和更高的要求，我們必須把質量問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，努力做到質量、結構、速度、效益相協(xié)調，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

(一)加強質量工作，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高經(jīng)濟增長質量的現(xiàn)實需要。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟增長質量，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必由之路。目前，我市規(guī)模以上企業(yè)共51戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均增長30%;旅游業(yè)從無到有，逐步發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效顯著，種養(yǎng)業(yè)良種率逐步提高，經(jīng)濟運行正逐漸進入良性循環(huán)軌道。同時，我們也應看到我市經(jīng)濟發(fā)展存在產(chǎn)品層次低、生產(chǎn)方式落后、綜合競爭力較弱等問題，尤其是我們的產(chǎn)品質量差、標準低，能耗高，資源浪費嚴重，已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。抓發(fā)展，質量是主線，只有把質量工作做好了，抓實了，才能達到提高經(jīng)濟質量和效益的目的。我們要緊緊抓住質量這個抓手，夯實質量這個基礎，以質量求生存，靠質量促發(fā)展，通過加強質量工作，提高質量水平，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

(二)加強質量工作，是提高產(chǎn)品市場競爭力、增強企業(yè)發(fā)展后勁的重要途徑。

當前，質量已成為一個國家、一個地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。我市產(chǎn)品總量份額低，市場占有率小，根本原因在于產(chǎn)品質量競爭力不強，缺乏科技含量高、附加值高、知名度高的品牌。我們要想在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與市場競爭，就必須樹立“以質取勝”的戰(zhàn)略意識，走質量興企、質量興市、質量強市之路，把質量工作貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全過程，以過硬的質量不斷為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長注入原動力，培育出更多的“四川名牌”和“中國名牌”，擴大具有自主產(chǎn)權、自主品牌的商品出口，促進對外貿(mào)易增長方式轉變，增強我市產(chǎn)品在經(jīng)濟全球化進程中的競爭力。

(三)加強質量工作，是保障人民群眾生命健康安全、構建和諧xx的內在要求。

質量是經(jīng)濟發(fā)展的主題，也是社會和諧的基礎。質量涉及大眾，關系民生，與人民群眾的健康安全息息相關。近年來，我市質量整體水平不斷提高，基本滿足了人民群眾的物質文化需求。但因為產(chǎn)品質量、服務質量、工程質量而引發(fā)的不和諧問題時有發(fā)生，涉及質量問題的道德失準、行為失范現(xiàn)象屢屢發(fā)生，質量不高、產(chǎn)品不合格問題仍然嚴重，假冒偽劣屢禁不止，對人民群眾的生命健康安全造成危害。從全國范圍講，食品質量安全問題，曾引起黨中央、國務院高度重視，引起廣大人民群眾普遍關注，甚至成為部分歐美國家和境外媒體惡意炒作的話柄。產(chǎn)品質量安全特別是食品質量安全，在一定程度上影響了社會和諧與穩(wěn)定。構建和諧xx，保障人民群眾根本利益，就必須關注質量、狠抓質量、提升質量，確保人民群眾消費安全，促進xx經(jīng)濟社會安定有序。

二、認清形勢，切實增強做好質量工作的責任感

近年來，我市各級各部門和廣大企業(yè)認真貫徹落實國務院《質量振興綱要》，牢固樹立“質量第一”的思想，把質量工作貫穿于經(jīng)濟建設始終，大力實施以質取勝戰(zhàn)略。XX年，市委、市政府確定了“質量興市”戰(zhàn)略目標，XX年，xx市獲得了全省質量興市先進單位，我市產(chǎn)品質量合格率穩(wěn)步提升，企業(yè)質量自律意識明顯增強，推進了我市品牌產(chǎn)品的培育和發(fā)展。到XX年底，全市建成農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地2個，培育并認證無公害農(nóng)產(chǎn)品8個，優(yōu)質生豬、柑橘、蔬菜等產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，培育省級名牌企業(yè)2家，全市5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被確定為“質量興鎮(zhèn)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX年，我市成功創(chuàng)建成為中國優(yōu)秀旅游城市。質量工作的整體推進，促進了我市產(chǎn)品質量的穩(wěn)定提高。

在看到成績的同時，我們更應清醒地看到，當前我市質量工作還存在一些不容忽視的問題。一是產(chǎn)品質量總體水平較低。目前我市產(chǎn)品標準水平不高，采用國際標準的不足60%，產(chǎn)品質量合格率長期處在85%左右，與國務院《質量振興綱要》規(guī)定“到2011年全國產(chǎn)品質量合格率達到95%”的要求還有很大的差距。二是制假售假屢禁不止。一些企業(yè)忽視質量，不按標準組織生產(chǎn)，有的甚至唯利是圖，惡意制假售假，嚴重危害健康安全，尤其是一些涉及人民群眾生命健康安全的食品、藥品、機電產(chǎn)品等，由于質量差和假冒偽劣，問題頻發(fā)，影響很壞，人民群眾反映強烈。三是食品質量安全隱患依然存在。目前我市有食品生產(chǎn)加工企業(yè)108家，其中小企業(yè)、小作坊100家，占總數(shù)的92%，產(chǎn)品合格率低;種植養(yǎng)殖源頭問題仍然存在，疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留問題尚未得到有效解決。各有關部門務必充分認識抓好產(chǎn)品質量特別是食品安全工作的重大意義，增強做好質量工作的緊迫感和責任感，認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，加強領導，增添措施，真抓實干，切實抓好質量工作尤其是食品、藥品質量安全工作。

三、創(chuàng)新機制，努力開創(chuàng)我市質量工作的新局面

目前我市正處于加快發(fā)展的關鍵時期，全面提高質量工作總體水平，既是當前的一項十分緊迫的工作，又是一項長期而艱巨的重大任務。我們務必以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和立足點，采取有力措施抓好質量工作。

(一)堅持政府負責，建立整體帶動發(fā)展機制。

一要落實政府總體責任。加強質量工作，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處義不容辭的責任。市上成立了質量工作領導小組，加強對質量工作的組織領導和綜合協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全相應的領導機構，主要負責同志親自抓，對質量安全負總責，形成以市促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上下呼應、共同推進質量興市工作的新格局。需要進一步強調的是，XX年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道按市政府要求確定了食品安全協(xié)管員，在這里提個要求，協(xié)管員必須是政府正式序列的工作人員，作上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責，業(yè)務上接受質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等部門的指導。具體工作與整治領導小組辦公室銜接。要把質量安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期組織分析質量安全情況，研究制定政策措施，及時解決工作中的難點問題。認真落實質量工作轄區(qū)責任制和責任追究制，對質量工作目標落實不到位，發(fā)生重大質量安全事故的，要嚴肅追究相關人員的責任。

二要加大政府經(jīng)費投入。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政要進一步加大質量工作經(jīng)費和技術裝備投入力度，把農(nóng)業(yè)標準化、工業(yè)標準化、監(jiān)督抽查等專項經(jīng)費納入同級財政預算，并隨著財政收入的增加逐年有所提高。要探索建立質量安全費用提取使用、質量安全生產(chǎn)風險防范、控制目標抵押、質量傷亡事故經(jīng)濟賠償、特種設備運行商業(yè)責任保險等政策，構建質量安全投入保障機制。要積極鼓勵企業(yè)爭名創(chuàng)優(yōu)，市上要出臺相關獎勵制度，對爭創(chuàng)到“名牌”的企業(yè)給予獎勵。

三要夯實質量法制基礎。我國有質量法律法規(guī)11部，但違法現(xiàn)象仍然嚴重，關鍵是執(zhí)法不嚴、以收代罰、以罰代刑等現(xiàn)象給質量違法行為提供了滋生土壤。各有關部門要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，嚴格執(zhí)行《產(chǎn)品質量法》、《食品衛(wèi)生法》、《計量法》、《標準化法》等法律法規(guī)。要建立完善風險預警機制、快速反應機制和質量安全事故應急救援體系，加快建立源頭治本、政策治本、法規(guī)治本的質量監(jiān)管長效機制，充分運用市場經(jīng)濟規(guī)律推進質量安全工作。(二)強化部門監(jiān)管，建立規(guī)范有序監(jiān)控機制。

一要強化監(jiān)管責任。質量工作涉及部門多，質監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、商務、公安、建設、交通、食品藥品等部門，要認真履行職責，密切配合，農(nóng)業(yè)部門要注重農(nóng)藥的使用和殘留含量控制，畜牧部門要注重防疫防病工作，質量技術監(jiān)督部門要注重產(chǎn)品出廠檢驗和廠門把關，工商部門要注重商品過期變質和虛假宣傳問題，衛(wèi)生部門要注重環(huán)境衛(wèi)生和人員健康，確保全市無重大質量安全事故發(fā)生。

二要創(chuàng)新監(jiān)管手段。加大全方位全過程質量監(jiān)管力度，是加強質量工作的關鍵。各有關部門要嚴格市場準入，運用生產(chǎn)許可、強制認證、注冊備案等手段，嚴把生產(chǎn)許可條件和市場準入門檻，特別是對涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，要嚴格準入，將不具備資質的生產(chǎn)經(jīng)營者拒之門外，從源頭上遏制制假售假行為。要加強企業(yè)監(jiān)管，進一步實行監(jiān)督抽查、缺陷產(chǎn)品追溯和召回等制度，完善對產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運輸、倉儲、批發(fā)等過程的全面監(jiān)管，確保質量安全。要強化食品監(jiān)管工作，健全監(jiān)管網(wǎng)絡，從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工，到包裝、儲運、銷售等各個領域、各個環(huán)節(jié)，加強全程監(jiān)管。要加強藥品研制、生產(chǎn)流通、使用等關鍵環(huán)節(jié)的管理，嚴格藥品審評審批，加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，切實保證廣大群眾用上放心藥品。質監(jiān)部門要抓緊做好有關技術標準的修訂工作，積極引導企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，鼓勵企業(yè)制定具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標準的企業(yè)內控標準，重點抓好食品衛(wèi)生、食品質量、食品安全、食品檢驗檢測技術標準的制定修訂工作，形成科學統(tǒng)一權威的食品安全標準體系。要強化標準生產(chǎn)，企業(yè)在從事生產(chǎn)活動時，凡是有標準的，就要嚴格按標準執(zhí)行。要加強農(nóng)業(yè)標準化工作，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品為切入點，積極探索“公司+基地+標準”的農(nóng)業(yè)標準化管理新途徑、新模式，著力提高各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的建設質量，提高農(nóng)產(chǎn)品質量。

三要涵養(yǎng)監(jiān)管人才。加強質量管理，人才是關鍵。質量監(jiān)管部門要高度重視人才涵養(yǎng)工程，努力建設一支能吃苦、善鉆研、作風硬、工作實的質量工作隊伍。要加強教育培訓，增強質量工作人員思想素質和業(yè)務能力。要注重對外吸引，納賢求才，特別是部分企業(yè)質量管理人才，充實質量管理隊伍。要建立與大中專院校的合作機制，為我市質量工作注入新鮮血液，以適應新時期質量工作需要。

(三)推進企業(yè)自律，建立以質取勝誠信機制。

一要強化企業(yè)主體責任。提高質量，主體是企業(yè)，質量問題，根本在企業(yè)。各企業(yè)要將產(chǎn)品質量看作自己的生命，堅持以質量求生存，以質量求發(fā)展，認真落實企業(yè)法人質量工作負責制。生產(chǎn)企業(yè)要對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品質量負總責，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全隱患，應及時向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產(chǎn)品，并向有關監(jiān)督管理部門報告。銷售企業(yè)必須認真執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識等，自覺做好質量安全工作。

二要健全企業(yè)質量內控體系。推進企業(yè)質量工作制度化、規(guī)范化，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)質量工作機制。鼓勵企業(yè)開展質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和職業(yè)安全管理體系認證，實現(xiàn)質量管理全過程控制。鼓勵有條件的企業(yè)建立質量自控實驗室，隨時分析產(chǎn)品質量狀況。鼓勵企業(yè)開展技術研發(fā)和技術創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心產(chǎn)品，增強市場競爭力。

三要建立企業(yè)誠信承諾制度。建立企業(yè)承諾制度，是企業(yè)誠信經(jīng)營的具體表現(xiàn)，是企業(yè)公眾責任心的集中體現(xiàn)，有助于企業(yè)自我約束、自我警醒。企業(yè)要通過簽定責任書、新聞媒體宣傳、產(chǎn)品包裝標識等多種方式，向監(jiān)管部門、消費者和社會公開承諾，表明產(chǎn)品內在質量和售后服務質量，打告誠信品牌。食品小作坊生產(chǎn)企業(yè)，要按照國家質檢總局要求，除進行質量承諾外，還必須承諾限定區(qū)域銷售，不得進行定量包裝，避免“喬裝打扮”的不法行為。

(四)開展專項整治，建立治劣扶優(yōu)執(zhí)法機制。

要突出整治重點領域。針對當前產(chǎn)品質量特別是食品安全方面存在的突出問題，按照省、廣安市政府的統(tǒng)一部署，市政府決定在全市范圍內開展以食品、藥品為重點的質量專項整治行動。各有關部門要嚴查嚴治，重拳出擊，務求取得實效。要將整治行

第三篇：市長在全市財政工作會上的講話

市長在全市財政工作會上的講話

同志們：

×這次財政工作會議是市政府召開的一次重要會議。剛才，詹市長代表市政府講了很好的意見，對今年財政工作提出了明確要求，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點：

×

一、貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，增強做好財政工作的責任感

×財政是政府履行職能的物質基礎、體制保證和政策手段，經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面都與財政工作息息相關，搞好財政工作對于落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有十分重要的意義。去年，我市財政工作取得了較好的成績，完成財政收入億元，增長，增收億元，七縣市區(qū)全部超額完成了預算任務，有力地促進了各項事業(yè)的發(fā)展。但我市財政工作仍面臨著較大的困難，財源基礎薄弱，經(jīng)濟增長方式粗放，企業(yè)效益較低，特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村后續(xù)財源嚴重不足。在這種形勢下，我們既要維持機關正常運轉，又要大力推進公共財政體系建設，收支矛盾十分突出。各級政府和財政部門要認真分析研究財政形勢，想方設法培植財源，優(yōu)化支出結構，進一步提高財政的保障能力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。黨的十六屆五中全會提出要推進財政稅收體制改革，加快公共財政體系建設，實行有利于增長方式轉變、科技進步和能源資源節(jié)約的財稅制度，這為我們搞好財政工作指明了方向，我們要認真學習領會黨的十六屆五中全會精神，進一步豐富和拓展公共財政的內涵和外延，按照“一要吃飯、二要建設、三要科學發(fā)展”的要求，努力實現(xiàn)公共服務均等化，使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。同時，要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，牢固樹立生財為本的科學理念，積極探索穩(wěn)定持續(xù)較快增長的收入機制，著力做大財政收入“蛋糕”，推動各級財政共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

×

二、推進財政體制改革，發(fā)揮公共財政職能

×加快財政體制改革是今后財政工作的重點，是建立公共財政的必然要求。一是建立健全與事權相匹配的財政體制，進一步明確政府支出范圍。凡屬義務教育、公共衛(wèi)生、社會保障、基礎設施建設等公共事務，而市場又無法解決或解決不好的，財政就必須介入，做到不“缺位”；凡是市場能夠辦得了的，要充分發(fā)揮市場機制的作用，財政則盡快退出，做到不“越位”；對介于兩者之間的，財政要發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，積極引導社會資金投入。二是深化預算管理體制改革。進一步深化收支兩條線管理，擴大部門預算編制試點單位；深化國庫集中收付制度改革，減少資金繳撥中間環(huán)節(jié)，提高預算執(zhí)行透明度；擴大政府采購規(guī)模，全面推行政府采購制度，提高資金節(jié)約率；建立財政支出效績考評制度，最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效益。三是深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革。省政府決定，從今年春季開始，全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書，對貧困家庭寄宿學生補助生活費。各級財政部門要認真落實政策規(guī)定，足額劃撥補好范文版權所有助資金，使這項惠及農(nóng)民的德政工程和民心工程切實落到實處。四是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，推進農(nóng)村綜合改革。要合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員零增長，減少財政開支；進一步完善農(nóng)村義務教育管理體制，做到以縣管為主，財政分級投入，經(jīng)費穩(wěn)定增長；認真做好鄉(xiāng)村債務化解工作，將減少債務與爭取資金同等對待，同等考核，制定債務化解目標，明確償還責任，切實防止新債務發(fā)生，做到舊債務逐年減少；加強農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理，落實好涉農(nóng)稅費“公示制”和涉農(nóng)負擔案件“責任追究制”，防止農(nóng)民負擔反彈。

×

三、強化措施，提高財政工作的整體水平

×一是要著力培植財源。經(jīng)濟實力決定財政實力，經(jīng)濟興旺才能財源茂盛。各級政府和財政部門要把加快發(fā)展作為第一要務，認真謀劃培植財源項目，加強對項目的稅收貢獻考核，切實提高抓項目的質量。重大財源項目，財政要給予引導和扶持，保證項目的前期費用；科技含量高、競爭力強、市場前景好的產(chǎn)業(yè)項目，要給予必要的財政補貼，切實發(fā)揮財政資金在項目建設、培植稅源、擴大就業(yè)等方面的作用。二是加強稅收征管。堅持落實“三保一掛”目標責任制，加大考核力度，兌現(xiàn)獎懲措施。稅務部門要加大稅源監(jiān)管和稅收稽查力度，減少稅收流失，做到應收盡收和及時、足額入庫。三是優(yōu)化支出結構。堅持量入為出、收支平衡的原則，壓縮一般性財政支出，嚴禁搞各種形式的“形象工程”、“政績工程”，使財政資金向基層傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向教育科技和社會事業(yè)傾斜，提升財政保障能力。要加強對轉移支付資金、專項資金的監(jiān)督管理，保證財政資金的使用方向。四是加強干部隊伍建設。要針對新形勢下財政工作的新情況、新變化，加強對財政干部的業(yè)務技能培訓，提高財政干部的整體素質。財政干部要努力學習市場經(jīng)濟知識，做到懂政策、管本行，知全局、會經(jīng)營，努力提高理財水平。

第四篇：市長在民政會上講話

市委常委、副市長在2011年全市民政工作會

議上的講話

（2011年3月1日）

同志們：

這次會議的主要任務是傳達省民政會議精神，總結經(jīng)驗，安排今年的工作。剛才，喬局長作了工作報告，對去年的工作作了全面回顧總結，對今年的工作任務進行了周密安排部署，所講我都同意。請大家會后抓好貫徹落實。下面，我再講三點。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好民政工作的責任感和使命感

2010年是我市全面完成“十一五”目標任務的收官之年，也是全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，各項工作實現(xiàn)突破性進展的一年。全年全市生產(chǎn)總值達到1055億元，增長11.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資497億元，增長21%；社會消費品零售總額377億元，增長18.4%；地方財政一般預算收入36.4億元，增長24.3%；糧食總產(chǎn)達133.4億斤，連續(xù)七年奪取豐收；招商引資取得突破性進展，實際利用外資突破1億美元大關，達到1.26億美元，增長50%；城鎮(zhèn)居民人均收入達到1.3萬元，農(nóng)民人均純收入4861元。全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門共同努力的結果。在這份成績單中，也有全市民政部門作出的積極貢獻。去年的民政

1工作有以下幾個特點：一是爭取資金多。全年共爭取上級民政資金6億多元，加上市、縣兩級配套資金，總資金7億元以上，同比增長17%，這些資金，為全市的困難群眾和特殊群體的生產(chǎn)生活提供了及時的支持和幫助。二是工作力度大。一年來，針對雙擁模范城創(chuàng)建、社會救助、敬老院管理以及基層民政組織建設等重點工作，市委、市政府相繼出臺了一系列文件政策，有力推動了這些工作的順利實施和開展。三是發(fā)展態(tài)勢好。民政工作深入貫徹“三具兩基一抓手”，對一些重點工作進行了探索和創(chuàng)新，特別是臨時救助工作走在全省的前列；全面推行城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象一站式醫(yī)療結算方式，為困難群眾提供了極大方便；民政基礎設施建設步伐加快，投資2000萬元的市兒童福利院、未成年人救助保護中心等都已投入使用。2010年的民政工作取得的成績可圈可點，應予以充分肯定。這些成績來之不易，凝結著全市各級政府和各級民政部門的努力和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！

當前，民政工作呈現(xiàn)出新的特征，面臨著新的機遇。第一，黨和政府對民生工作更加重視。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了各級黨委和政府的重要工作日程，各級政府將會更加重視對民政事業(yè)發(fā)展的投入，公共財力用于民生的比例將會逐年增加。這一發(fā)展趨勢，對民政工作也提出了更高要求。第二，民政工作范圍進一步擴大。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，介于政府與

市場之間的很多管理服務任務將轉由民政部門來承擔，社會救助壓力會進一步增大,民政服務的領域將更廣，民政服務的產(chǎn)品將更多。第三，民政工作政策支撐體系逐步完善。各級政府在優(yōu)撫安置、社會救助、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保及社會專項事務管理等方面出臺了一系列政策措施，建立了與經(jīng)濟發(fā)展相適應的增長機制，這些政策以及機制的建立與運作，為民政工作的提升奠定了堅實基礎，民政事業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。

各級政府和民政部門要站在實踐科學發(fā)展觀的高度，進一步認清發(fā)展形勢，科學分析判斷民政工作面臨的挑戰(zhàn)與機遇。結合本地、本部門實際，既要看到取得的成績和經(jīng)驗，也要正確分析存在的問題和不足，對民政工作要把握規(guī)律性，不斷提高對新形勢下民政工作的新認識，增強做好民政工作的信心和決心，增強關注民生的責任心和使命感，搶抓機遇、善抓機遇，借勢而為、奮力作為，努力推進民政工作在新的一年里再上一個新臺階。

二、突出重點，明確任務，扎實做好2011年的民政工作

剛才，﹡局長對今年的工作做了全面具體的安排。下面，我再強調幾項重點工作：

（一）進一步完善社會救助體系。要健全民生工程落實機制，建立健全落實、督查機制。完善臨時救助制度，把臨時救助資金列入本級財政預算，及時為困難群眾實施幫助和援助。要建立低保標準與物價波動聯(lián)動機制，認真研究通脹預期和物價變動等因素對困難群眾生活的影響，根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，建立最

低生活保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，適時提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和補助水平。同時，要切實加強敬老院的建設和管理，不斷提高敬老院管理服務水平，逐步提高五保對象集中供養(yǎng)率。

（二）進一步做好雙擁創(chuàng)建和優(yōu)撫保障工作。今年是新一輪全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建考評和命名表彰年。各縣區(qū)要按照雙擁模范城（縣）的標準抓好創(chuàng)建工作，做到機構健全，人員到位，經(jīng)費落實，職責明確，工作協(xié)調。要制訂好創(chuàng)建活動方案，大力組織開展擁軍優(yōu)屬和關愛功臣活動，加大雙擁創(chuàng)建活動的宣傳力度，努力營造創(chuàng)建雙擁模范城（縣）的濃厚氛圍，推動雙擁工作全面落實。要按照堅持標準重實效、解決問題求發(fā)展的思路，著力解決雙擁創(chuàng)建工作的難點熱點問題，尤其要解決好部隊轉業(yè)退伍安置和隨軍家屬就業(yè)安置問題，把創(chuàng)建工作的各項任務落到實處。

（三）積極推進基層民主政治建設。要指導做好全市第七次村委會換屆選舉工作，重點抓好選舉部署、教育培訓、法規(guī)宣傳、選民登記、投票選舉、驗收總結等環(huán)節(jié)的工作，嚴肅查處賄選等違法違紀行為，規(guī)范選舉程序，保障村民有效行使民主權利。要深化村務公開和民主管理，深入開展“難點村”治理轉化工作，大力推行“四議兩公開”民主管理辦法，完善民主議事制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾民主自治的有效銜接和良性互動。

（四）加快發(fā)展社會福利事業(yè)。要堅持政府主導、社會參與的原則，充分發(fā)揮政府在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、典型示范、監(jiān)督管理等方面的主導作用，協(xié)調各方，協(xié)作聯(lián)動，同時以需求為

導向，合理引導社會資金投入，扶持社會力量參與經(jīng)營，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。要全面推進居家養(yǎng)老服務，加強居家養(yǎng)老服務基礎設施建設，開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務試點，提高城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務水平；積極推動建立高齡補貼、養(yǎng)老服務補貼制度；加強孤兒保障工作，抓好配套資金的落實，拓展孤兒安置渠道，完善相關制度，把所有符合條件的孤兒納入到保障范圍中來，維護好孤兒的各項權益。

三、加強領導，狠抓落實，推進新形勢下民政事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

一要加強組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調，確保圓滿完成各項任務。各級政府要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署和要求上來，站在促進社會和諧、推動駐馬店科學發(fā)展的高度，加強領導，提高認識，把民政工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程。主要領導要大力支持民政工作，及時研究解決工作中的重大問題；分管領導要加強指導，及時協(xié)調解決工作中的具體困難和問題。各相關部門要強化協(xié)調配合，做好政策和制度銜接，形成推進民政工作的整體合力。

二要轉變工作作風，增強服務意識，著力提高自身民政工作水平。民政工作事關民生大計，事關社會穩(wěn)定大局，來不得半點虛假和馬虎。各級民政部門要堅持把民政部門自身能力建設作為重要環(huán)節(jié)來抓，進一步加強干部的政治思想教育工作，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨意識。要健全內部管理制度，規(guī)范工作程序，完善業(yè)務流程。加強基層民政機構建設，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作

站規(guī)范化建設作為今年的首要任務，抓好、抓實、抓出成效。要切實加強民政專項資金監(jiān)管，嚴格資金劃撥、發(fā)放程序，堅決杜絕將民政專項資金以其它名義發(fā)放或挪作它用的現(xiàn)象，確保專款專用。

三要明確細化責任，堅持求實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。要強化目標管理，明確各項工作任務，對重點工作進一步細化、量化，實行定期通報制度，根據(jù)考核情況，獎優(yōu)罰劣。要落實領導責任。市民政局要按照確定的目標、任務和措施，認真做好目標任務分解，明確具體分工，落實工作責任，落實分管領導和責任單位，確保每一項工作都有人抓、有人管。要大膽創(chuàng)新，勇于探索，對重點工作先行試點，抓點帶面，培育典型，積極培育和推廣一批社會救助、雙擁共建、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殯葬改革等方面的先進典型，以點帶面，點面結合，帶動和促進整體工作的發(fā)展。

同志們，做好今年的民政工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望大家進一步振奮精神，團結奮進，開拓創(chuàng)新，努力工作，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，更加有效的舉措，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻！

第五篇：市長在全市財稅工作座談會上的講話

一、肯定成績，上半年財稅工作成效明顯

1.財政支持力度進一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場及家禽加工企業(yè)，及時給予財政補助。落實對糧油種植大戶的直接補貼和“訂單糧食”的價外補貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實施。貫徹落實出口政策，加快出口退稅進度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應退未退的已基本退清，促進了外貿(mào)出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關。認真落實稅費減免、小額貸款擔保、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策，促進下崗再就業(yè)。

2.財政支出結構進一步優(yōu)化。堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，調整財政支出結構，集中財力辦大事、辦實事。進一步加大對“三農(nóng)”的財政支持力度。在全市范圍內全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負擔4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設。加大財政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，提高群眾的生活水平和質量。同時，加大了對公共事業(yè)的財政支持力度，積極實施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，促進中心城市二輪教育布局調整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎設施建設。

3.收入征管力度進一步強化。加強稅源監(jiān)控，深化細化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實施了全市礦產(chǎn)稅收專項檢查，開展了對全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會保險費征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費征管的效率和質量。進一步加強對非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級范圍內的土地出讓金，已全部納入市級財政專戶管理，增強了政府的調控能力。

4.財稅改革與管理進一步深化。繼續(xù)深化部門預算，對8個單位進行部門預算改革試點；加強會計集中核算，逐步擴大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購行為，擴大了采購目錄和采購預算編制范圍；加快財稅信息化建設，啟動“金財工程”，開發(fā)運用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級機關政府性負債情況進行調研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議；加強國有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準備工作。

二、認清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感和責任感

盡管上半年全市經(jīng)濟和財政運行的總體態(tài)勢良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出；二是國家宏觀調控成效初顯，但近期對經(jīng)濟、財政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響；三是外貿(mào)增長加速與地方負擔加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟運行態(tài)勢將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟增長回落和效益回落。這些都給全市財政運行帶來直接、間接、即期和預期的重大影響。從財稅角度看，歸結起來主要是：

一是財政運行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對財政經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。另一方面，國家宏觀政策變化，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點行業(yè)利潤和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場競爭加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對財政也會造成嚴重影響。在今后一個時期，無論是財政收入還是財政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會影響財政收支的持續(xù)穩(wěn)定運行。

二是出口退稅負擔沉重。今年全市安排的出口退稅預算為9.3億元（按外貿(mào)出口增長20%測算）。但是按目前的外貿(mào)出口增長和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長將在30%以上。出口退稅地方財政承擔數(shù)額將超過預算，地方可用財力受到嚴重擠壓，全年收支平衡面臨嚴峻考驗。另外，出口成本增加導致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財政收入。據(jù)測算，退稅率下降1個百分點，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關企業(yè)原平均利潤率為6%，出口退稅率下調4個百分點后，將使其利潤空間大大縮小。

三是財政支付風險日益加大。近年來，我市公共財政建設步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財政現(xiàn)時的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負債或潛在負債，數(shù)額巨大，等待“消化”。

因此，下半年財政收支形勢十分嚴峻，各級財稅部門對此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，振奮精神，有所作為，進一步增強做好財稅工作的緊迫感和責任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動力，攻堅克難，創(chuàng)新辦法，扎實工作，努力開創(chuàng)財稅工作的新局面。

三、狠抓落實，確保完成全年財稅工作目標任務

要完成今年財稅工作目標，任務非常繁重。全市各級財稅部門要咬定全年目標不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結構，綜合調控，推進改革，練好隊伍”的要求，苦練內功，創(chuàng)新工作，狠抓落實，在五個方面下功夫，確保完成全年目標任務。

1.在發(fā)揮職能上下功夫。國家宏觀調控一個很重要的原則是“區(qū)別對待”，就是要從實際出發(fā)，分類施策，該控制的堅決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟形勢下，要按照科學發(fā)展觀的要求，切實轉變財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的重點、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問題，作為財稅發(fā)揮職能的著眼點和著力點。要創(chuàng)新財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，通過完善財稅政策，運用稅收、財政貼息等多種財稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應，引導、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向鼓勵發(fā)展的項目、產(chǎn)業(yè)和領域。要集中財力保證 “六個百億”工程等一批重點建設項目，大力支持我市城市化建設、基礎設施建設、生態(tài)建設和環(huán)境保護。加大財政對熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財政安排500萬元，用于對熱電企業(yè)超發(fā)電量的補貼，鼓勵企業(yè)多發(fā)電。進一步優(yōu)化科技三項經(jīng)費等資金的支出結構，重點扶持科技孵化中心、重點項目等建設。堅定不移地貫徹出口退稅政策，做到應退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點支持農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。

2.在組織收入上下功夫。在當前國家加強宏觀調控，地方可用財力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結構和財力結構結合起來，做大財政收入蛋糕。一是加強稅收收入分析，提高收入的預見性和主動性，探索“責任到人、管理到戶”的征管模式，擴大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，優(yōu)化納稅服務，加大清欠力度，提高征管效率和質量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結構。創(chuàng)新征管手段，加強對營業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對不繳納營業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營業(yè)性收入，全面實行預算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在財政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強支出管理，提高財政資金使用效率。一要全面清理財政支出范圍，嚴格控制車輛購置、電話費、出國費、接待費等一般性支出。二要加強部門預算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴格按照預算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費用途；一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財政專項資金，集中財力辦大事。要抓緊對現(xiàn)有的財政專項資金進行一次全面排查，客觀評價各種專項資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項支出，合并資金用途和扶持對象相近的專項支出，盤活支出存量，增強統(tǒng)籌調配財政資源的能力。四要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學的財政支出效益評價體系。建立和完善政府投資項目論證管理制度，選擇若干項目進行評審。加強對財政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時查處各項違規(guī)、違紀行為，確保財政資金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財政體系的要求，進一步深化財稅改革。推進部門預算改革，在試點的基礎上，逐步擴大改革試點面。穩(wěn)步開展國庫集中支付制度改革試點，探索會計集中核算向國庫集中支付轉型。進一步規(guī)范政府采購制度，完善現(xiàn)行政府采購模式，加強對政府采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購制度，提高采購效率。積極推進行政事業(yè)單位改革，加強國有資產(chǎn)管理，全面實施國有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進一步完善財政監(jiān)督機制，逐步推行企業(yè)財務監(jiān)督社會化工作。加強財政內部監(jiān)督，本著分權、制約的原則，健全內部監(jiān)督、約束機制，加強廉政建設，促進財政管理水平的不斷提高。抓緊實施政府性債務管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質的基礎上，進一步明確職責，健全完善舉債項目評審、監(jiān)控等制度，合理適度負債，防范政府負債風險，確保重點建設資金需求。

5.在隊伍建設上下功夫。我們財稅干部隊伍的整體素質是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對這支隊伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認清目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務，對我們每個財稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級財稅干部要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，視困難為考驗，把挑戰(zhàn)當機遇，變被動為主動。越是困難，就越能體現(xiàn)財稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項任務。二要提高自身素質。牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務的水平。要加強學習，不斷更新知識，提高專業(yè)知識水平，努力培養(yǎng)與財稅工作相適應的最佳知識結構和技能，適應新形勢、新任務對我們提出的新要求。三要增強服務意識。認真貫徹《行政許可法》，深入開展機關效能建設，簡化程序，強化責任，提高效率，確保政令暢通。加快服務創(chuàng)新，把生財、理財、聚財融會貫通，為市委、市政府當好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質服務。四要狠抓工作落實。緊緊圍繞年初確定的工作重點，一件一件抓落實，一項一項抓推進。要盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。五要廉潔自律。要牢記“兩個務必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉政意識，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財、收好稅。