第一篇：市長在全市旅游工作現場會上的講話

市長在全市旅游工作現場會上的講話

同志們:

今天,市委、市政府在洪湖市召開全市旅游工作現場會,主要任務是深入貫徹落實今年5月23日全市旅游產業發展大會精神,督辦落實市委、市政府《關于加快文化旅游產業發展的若干政策意見》,研究部署全市旅游發展工作,動員大家搶抓機遇,再加措施,推動全市旅游業突破性發展。昨天,大家參加了洪湖悅兮半島國際溫泉度假村開業儀式,實地參觀了洪湖市重大旅游項目建設現場,發展態勢令人振奮。剛才,易部長宣讀了貫徹落實市委、市政府《關于支持文化旅游產業加快發展的若干政策意見》的情況通報,洪湖市、荊州區、石首市、松滋洈水鎮、公安縣黃山頭鎮、市發改委、市旅游局等單位分別作了典型發言,很多做法值得學習借鑒。會上,應書記將作重要講話,請大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我先

講三點意見。

一、肯定成績,認清差距,進一步增強加快發展旅游產業的責任感和緊迫感市第一次旅游產業大會后,各地各部門按照會議部署,高度重視,狠抓落實,旅游產業呈現加快發展的好勢頭。一是發展合力初步形成。市旅游管理委員會辦公室對大會和文件精神確定的各項任務,認真進行責任分解,市直各有關部門各司其責,為旅游發展創造了較好的條件。洪湖市召開全市旅游發展大會,江陵、監利等地結合機構改革充實旅游管理職能,加快發展的合力進一步形成。二是項目建設加快推進。洪湖烏林國際溫泉度假區正式對外營業,關公文化園、市游客集散中心、洪湖岸邊是家鄉金灣五星級酒店項目相繼開工建設,市文保中心即將開工建設,海子湖休閑度假區、荊州古城整體開發、“楚天鳳凰城”等項目的規劃、策劃和招商工作有序推進,市文化旅游投資有限公司整合旅游資源工作開始起步。三是市場推介力度加大。針對重慶、西安兩大客源市場,舉辦湖北荊州(重慶)旅游企業業務對接會,目前正精心籌劃荊州(西安)旅游推介活動。舉辦2010中國(荊州)關公祭朝覲活動、首屆關公刀會和“楚國故都、三國名城”--全國攝影藝術大賽等活動,組織楚漆器、銅器參展上海世博會,電視劇《萬歷首輔張居正》、《洪湖赤衛隊》熱播,擴大了影響力。組織參加第五屆華中旅游博覽會、2010中國國際旅游商品博覽會,榮獲多項大獎,品牌形象得到提升。四是鄉村旅游取得進展。積極開展旅游名鎮、旅游名村、星級農家樂創建活動,今年累計新增農家樂100余家,新增旅游就業人員1000余人。洪湖市瞿家灣鎮和荊州區太湖桃花村、石首市桃花山鎮李

花山村等9個村分別納入省級旅游名鎮、旅游名村創建行列。

盡管前段各級各部門做了大量工作,但我們要清醒地認識到,旅游發展不快、發展不夠的問題還很突出,與周邊和外地的差距還很大。主要表現在:一是思想認識還不夠高。應該說,目前我市文化旅游業發展氛圍已經形成,但在一定程度上還存在著思想不夠統一的問題,有的對突破性發展旅游有顧慮,對狠抓旅游有分歧,大力發展旅游的認識還不高。二是重大項目推進還不夠快。大的項目缺乏突破性進展,在建項目進度不快,已經建成的重大項目少,缺少能在市場上叫得響、支撐起全市旅游發展的核心景區。三是體制機制創新力度還不夠大。針對體制機制創新的問題,市委、市政府已批準成立市文化旅游投資有限公司,以謀求激活全市文化旅游資源,但從目前來看,整合資源還沒有邁出實質性的步伐。四是旅游產業要素系統化、集成化程度低。旅游產業鏈條短,體系不健全,綜合效益不高。對存在的問題,我們要有清醒的認識。要把發展旅游產業作為推動經濟社會又好又快發展的重要舉措,作為調整產業結構、轉變發展方式、改善民生、統籌城鄉區域發展的重要途徑,不斷增強發展旅游產業的責任感和緊迫感,進一步解放思想,統一認識,以務實的態度、進取的作風,推動全市旅游業加快發展。

二、明確目標,突出重點,扎實推進旅游產業大發展

大力發展旅游業,把旅游業建成支柱產業,是市委、市政府從荊州科學發展、長遠發展作出的戰略決策。當前,無論是國家層面,還是省里層面,都要求把旅游業作為一個戰略性支柱產業來培育。荊州作為人文資源大市和生態資源大市,具有大力發展旅游的基礎、優勢和機遇。荊州是楚文化的發祥地、三國文化的集中地、稻作文化的發源地、水文化的富集地,旅游資源豐富而獨特,發展旅游的條件十分優越。國家文物局和省政府簽訂國家大遺址保護荊州片區共建協議,支持荊州建設我國南方大遺址保護示范區;省委、省政府實施“兩圈一帶、雙輪驅動”發展戰略,支持荊州鐵路、高速公路、港口建設,必將有力帶動我市旅游發展。面對發展機遇,全市上下一定要牢固樹立建設“文化旅游強市”的決心,堅持把旅游產業作為支柱產業來培育,作為戰略產業來扶持,在認清差距中急起直追,在把握趨勢中奮

發有為,在搶抓機遇中真抓實干,努力做大做強旅游經濟。

今年和今后一個時期,全市旅游發展的總要求和思路是:突出“楚國故都、三國名城”主題,挖掘“楚文化、三國文化、水文化”資源優勢,打造旅游精品,做大產業規模,增強整體素質,提高綜合效益,推動人文資源大市向文化旅游強市轉變,努力把我市建設成為鄂西生態文化旅游圈的重要支點和文化中心,打造成為全國一流、世界知名的旅游目的地。圍繞這個目標和思路,重點要抓好以下幾個方面的工作:

(一)以科學規劃為指導,提升旅游產業競爭力。發展旅游產業,規劃是龍頭。沒有一流規劃,就沒有一流產品,就難以形成一流的品牌和市場。在規劃方面,我們已有了一個很好的基礎,要繼續圍繞“楚國故都、三國名城”旅游發展主題,按照“世界

眼光、國際水準、荊州特色”的要求,高起點制定和完善規劃,以高水平、大手筆的規劃引領旅游的高端發展。要結合鄂西生態文化旅游圈發展規劃、湖北長江經濟帶新一輪開放開發規劃,進一步修編全市旅游發展總體規劃。要聘請高水平的設計策劃公司,完善荊州古城整體開發、熊家冢遺址博物館、海子湖生態旅游新區等專項規劃和縣市區重點旅游項目規劃,使項目規劃具有更強的可操作性。要結合新農村建設,選擇旅游資源特色鮮明的鄉鎮、村,制定鄉村旅游發展規劃,編制全市旅游名鎮、旅游名村發展規劃。規劃出臺后,要建立規劃落實的長效機制,做到

執行規劃不走樣,確保全市文化旅游資源開發“一盤棋”。

(二)以體制創新為動力,大力培育市場主體。要以旅游資源為紐帶,創新管理體制,創新發展模式,培育市場主體,引進市場主體,壯大市場主體。要推進管理體制創新,按照“所有權、經營權、管理權”三權分離原則,推動資源整合和經營權的轉讓開發,努力做到主要景區景點統一經營、統一管理、統一融資。要推進發展模式創新,以省委、省政府批復成立荊州市海子湖生態文化旅游區為契機,先行先試、大膽突破,探索文化旅游資源統一規劃、統一開發、統一管理的新模式,努力把它建設成為中國南方大遺址保護示范區、鄂西生態文化旅游圈示范區。要推進投資機制創新,按照項目與政策對接的辦法,吸引著名旅游集團在我市設立分支機構,吸引大財團、大集團來我市投資,推進優勢旅游企業實施跨地區、跨行業、跨所

有制等多種形式的聯合重組,形成投資主體多元化的格局。

(三)以景區建設為重點,提升旅游產品檔次。打造精品景區,是當前我市旅游發展的當務之急,是吸引、留住游客的首要之舉,是旅游取得實質性突破的關鍵所在。為改變我市品牌景區缺乏的現狀,市委、市政府確定了十大重點文化旅游項目,形成了“一個項目,一個市領導,一個專班”的工作機制。我們要按照這一總體要求,推進景區項目建設。一是全力抓好荊州古城整體開發。要以關公文化園和市文保中心項目建設為切入點,把荊州古城作為一個景區來打造,分片區來建設,將荊州古城整體打造成為5A景區,充分展示文化之都、清水之城的城市魅力。二是加速推進海子湖生態文化旅游新區建設。要抓住省部共建南方大遺址保護荊州片區的重大機遇,推進楚紀南城遺址公園3個保護性展示項目、熊家冢墓地現場展示和八嶺山國家考古遺址公園建設。三是著力推進城市重點工程建設。要樹立“旅游即城市,城市即旅游”的理念,把城市重點工程作為景區、產品來建設,將旅游元素融入重點工程的各個方面,使道路、橋梁、建筑、園林等充分體現荊州旅游特色。特別是荊州火車站、沙北區等片區開發以及南水北調工程,都要體現出鮮明的城市個性,做到建成一項工程,形成一道景觀。要樹立“精品意識”,加強各項旅游設施建設,不斷提升景區景點檔次和綜合服務水平。四是穩步推進鄉村游建設。鄉村游是旅游產業新業態,也是旅游經濟一個新的增長點。要將鄉村游融入城鄉一體化建設中,通過政府指導和農民自主創新,整合各種要素資源和政策資源,深入開

展省級旅游名鎮、旅游名村和星級農家樂創建活動,助推新農村建設,幫助農民致

富。

(四)以培育產業鏈為突破口,推進旅游集約化發展。旅游是一個綜合性強、關聯度高的產業,對促進經濟發展和發展方式轉型具有十分重要的作用。要加強旅游資源綜合性開發,圍繞旅游六大要素,大力培育發展景區交通、旅游飯店、旅行社、旅游商品生產銷售、旅游文化娛樂制作演出等市場主體,實現由“門票經濟”向“產業經濟”的轉變,著力推進旅游產業集約化發展。在旅游交通上,要建設好市游客集散中心、荊州長江旅游專用碼頭。在旅游住宿上,重點發展高星級飯店、規模發展商務型酒店、普及發展經濟型酒店,適應不同層次游客的需要。在旅行社發展上,要鼓勵旅行社做大做強,上規模、上水平、上檔次、上品牌。在旅游商品上,要支持旅游紀念品開發和工藝品研發中心、旅游購物街區建設,培育特色鮮明、能夠滿足不同需求的品牌商品。在旅游餐飲上,要規劃建設具有地方特色的美食街,打造特色餐飲品牌和餐飲名店。在旅游娛樂上,打造1至2臺具有濃郁荊楚特色的文化旅游節目,不斷發展壯大旅游產業鏈條。要鼓勵旅游企業采取橫向

和縱向整合方式,發展文化旅游集團。

(五)以強化促銷為手段,大力開拓客源市場。宣傳促銷是旅游產品走向市場的重要環節和主要途徑。要強化營銷城市的理念,細分客源市場,擴大宣傳,吸引國內外游客。要運用多種宣傳手段,把“楚國故都、三國名城”作為主題品牌進行打造。要建立整體宣傳促銷機制,運用節慶活動、專題片、互聯網等多種宣傳手段,全方位推介荊州旅游。要依托“中國三國文化之鄉”、“中國關公文化研究之地”等品牌,精心策劃中國(荊州)關公祭朝覲活動等節慶品牌,積極引進影響大、品位高的區域性、全國性的節會和活動。要在鞏固傳統客源市場的同時,抓住明年底滬漢蓉高鐵漢宜段通車的機遇,重點開拓省會城市和東南沿海經濟發達地區高端客源市場,開拓和培育韓國、日本、臺灣等客源市場。要按照“資源互補、客源共享”的原則,開展區域合作,加強與宜昌、十堰、恩施、神農架等周邊兄弟城市的聯系,統籌開

發旅游線路,實現客源共享。

(六)以人才培養為基礎,提高行業整體素質。實現旅游產業大發展,關鍵在人才。要把培育旅游人才作為“旅游強市”戰略的基礎工程來抓,努力建設一支善于策劃、精通營銷的旅游從業人員隊伍。要以高素質導游員隊伍、經營管理者隊伍、旅游技能人才隊伍“三支隊伍”為重點,做到提升一批、培養一批、引進一批。要采取“全員培訓”的形式,對現有的旅游從業人員進行一次全方位、大規模的培訓,大力提升管理人員的素質和水平。鼓勵在荊的大中專學校,開設旅游專業班,采取“聯姻”合作的形式,培養一批本土專業人才。結合市委、市政府實施的高層次人才引進計劃,制定高層次旅游人才引進辦法,引進高端人才,服務全市旅游發展。

三、加強領導,落實責任,努力形成加快旅游支柱產業建設進程的良好氛圍建設旅游支柱產業,是一向系統工程,綜合性強、涉及面廣、任務艱巨。各級黨委、政府要圍繞建設文化旅游強市目標,把發展旅游產業擺上更加重要的位置,切

實加強領導,加大工作力度,努力推動旅游業更好更快發展。

(一)加強組織領導。各級黨委政府要把發展旅游擺上重要日程,把加快發展旅游業作為進一步貫徹落實科學發展觀和“十二五”經濟社會發展的大事來謀劃,作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要工作來推進,主要領導要加強工作指導,定期總結分析旅游產業發展情況,研究解決影響和制約旅游產業發展的突出問題。旅游主管部門要切實履行職責,發揮好行業指導、管理、服務等作用。各有關部門要積極履行職責,加強協調配合,形成推動旅游產業科學發展的強大合力。

(二)強化政策扶持。要認真落實《關于加快文化旅游產業發展的若干政策意見》,研究制定具體的實施措施,真正用足、用活、用好這些政策。要加大投入,充分發揮政府投資的導向作用,吸引國內外大企業、大集團來我市投資開發旅游資源,形成“政府主導、多元投入”的旅游投入機制。要加強與國家和省里有關部門的匯報銜接,積極爭取更多的旅游發展項目和資金。要加強對旅游市場的綜合治理和旅游政風行風建設,積極開展最佳旅游城市、旅游景區和星級飯店創建活動,建立誠

信、規范的旅游市場秩序,促進旅游業健康發展。

(三)加大落實力度。要認真抓好旅游規劃編制、項目策劃、資源整合、宣傳推介和產業鏈條、投資平臺、人才隊伍等方面建設的落實。特別是要突出抓好旅游項目建設,對在談項目要安排專人跟蹤,對簽約項目要進行辦證包辦服務,對在建項目要抓好服務協調,推進項目建設進程。要加強督辦考核,將旅游工作完成情況

納入市縣兩級績效考核內容,在年終進行考核結帳。

同志們,培育壯大旅游產業,機遇難得,大有可為。我們要進一步解放思想,開拓

創新,以更大的決心、更務實的工作,推動全市旅游產業又好又快發展。

第二篇：市長在旅游座談會上的講話

市長在旅游座談會上的講話

今天與陳副市長、相關部門到旅游局進行工作調研和工作探討。我去年到桂林以后，對旅游也進行了一些了解，開了一些座談會、查了一些資料，作了一些思考，但對旅游的真正調研還不夠深。桂林旅游發展到今天這樣，怎么在現有的情況下再上一個新的臺階，怎樣進一步發展新的業績，大家要好好探討和研究。實事求是的說，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現在大家對旅游的看法有些不一致，但有一個事實是不容否定的，那就是桂林旅游業的發展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國際知名城市品牌的無形資產、對桂林就業的安排、帶動相關產業發展、提高城鎮居民收入等方面作出了巨大貢獻。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經濟總量所占的份額還不到10％。但是，它帶動了整個的第三產業的發展，促進了第二產業的發展，對第一產業也起到了很大的帶動促進作用。尤其是直接解決了20多萬旅游產業人員的就業，為政府解決了大量的就業問題。最重要的是旅游業聚人氣、帶財氣。桂林相關產業能夠有發展，首先是有人氣。只要有人進來，就能把信息流、資金流、先進的觀念帶進來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅游甲天下”，沒有旅游接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國家元首，沒有旅游吸引過來的大量客商，桂林就不會有今天的知名度。桂林的知名度、國際旅游地位是我們寶貴的無形資產。許多工業和農業 項目都是由桂林旅游考察帶來的。是桂林良好的旅游環境吸引了客商們來桂林投資。

旅游局在相關部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實現兩位數增長，旅游收入高出旅游人數增幅8個百分點，今年又呈現出良好的發展勢頭。旅游的發展，我認為重點不在于人數有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對我們的旅游工作是滿意的，盡管在發展的過程當中還有一些不盡人意的地方的，但總的來說政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。

桂林旅游發展到今天這個程度，來之不易。我們如何在現有基礎上提升旅游的素質、質量和效益？今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個問題。

一、需要研究的幾個問題

（一）著眼于桂林長期發展的宏觀考量，如何進一步調整、修編桂林旅游發展總體規劃？如何把旅游與文化產業、體育產業以及商務發展結合起來？

目前，我市旅游、文化、體育、商務等還沒有進行很好的整合，還沒有形成有效的強勢資源，甚至在某些認識上還沒有達成共識，力量太分散。旅游要主動融入和參與其它產業，提升旅游自身的素質。桂林旅游目前是整體素質不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因為沒有沒有與文化和體育、商務等相關有效結合起來，沒有豐富的產品內涵，沒有東西把游客留下來延長游客停留時間。我建 議對旅游發展總體規劃進行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時要將文化、體育、商務等相關產業都結合起來。高爾夫、體育康復中心等都與旅游有很大關系。比如說如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會活躍桂林書法等市場，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時就會帶來很多高素質的客人和一些有效的資金流等等。旅游規劃不應該只是旅游的規劃，而應該要涉及到方方面面。我們要從規劃入手，將相關項目結合起來。從而讓游客在桂林形成二次消費、三次消費提升旅游收入，提升整個旅游的素質。

（二）認真研究政策和項目，并積極尋求國家和自治區在政策、項目和資金方面的支持。

全面提升旅游素質、質量，我們就要爭取旅游方面的政策，取得國家在項目、資金上的支持，要引起國家的重視。鄧小平、江澤民等國家領導人都來桂林強調過桂林要保護好環境，但是我們要看清楚，如果桂林不發展工業，我們的稅收從哪里來，我們桂林人吃什么？我們就要從這里入手，我們桂林保護環境、抓旅游，國家應該給予桂林政策？能不能給予桂林財政轉移？桂林有的是土地，國家能不能給予資金上給予支持？能否給予大的項目支持？我們是否可以考慮花一些錢從國家旅游局、國家發改委、國土資源部請一些高手來，在國家旅游局請個副局長當個顧問，就發展桂林旅游進行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口說出桂林旅游發展的戰略和需要來，以此向國家和自治區取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不 能把桂林搞成一個國家級的旅游發展試驗區？我們需要怎么樣的政策？需要怎么樣的支持？把我們的發展戰略做出來，再通過技術上操作一下，表明我們的旅游產品不夠，爭取一些國家及自治區政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指標應該是什么？

國家民航總局把桂林機場定為中國面向國際旅游的樞紐機場。這是中國的第三個樞紐機場。這個樞紐機場不是靠國家民航總局給的，最后是靠我們的實際數字和事實說話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導思想是有關系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標追求的應該是什么東西。我們要提高旅游的素質和效益，關鍵不在于人數而在于收入和整體素質。人數增長關鍵則看重于海外人數的增加。桂林已經有1400萬的人數基礎和110萬的入境人數，下一步的重點是提升收入。因為桂林發展旅游是存在容量問題，需要交通組織、社會管理等問題配套。下一步要重點考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問題的關鍵。另一方面，人數我們主要考核境外人數。要擴展中高檔客源市場，要做好交通文章，開通國際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國際航線和航班，并爭取在5年內有新的突破，爭取每年境外游客達到200多萬。

（四）我們要提供什么樣的旅游產品和服務產品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費？

我們機場改造、高速路修建、酒店建設等等都是產品的改造，我對桂林的旅游充滿信心，說到這點我是很有底氣的。桂林－廣州列車、桂林－臺灣航線開通后，我們的交通問題會得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務會展設施、商業網點、球場、新景點、休閑度假中心等旅游及服務產品要留得住客人。商業方面我們要引進世界大的品牌。各種設施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級酒店和引進在全國配套成龍的連鎖酒店。景區景點要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時間我們要通過國家旅游局向有關部門匯報我們的戰略規劃。

（五）桂林旅游工藝品的研發和拓展問題。

旅游產品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀念價值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項目，讓游客體會風味，參與文化。可以搞一些高檔的康復和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經濟價值的旅游商品。舉一個例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產品附加值。

（六）旅游景區的管理問題。

我們的景區管理方面在服務、環境衛生、設施上、景區特色上還有一定差距。我們下一步要在景區的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因為他們的環境保護得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國際旅游城市一定要加強景區的環境衛生管理、服務水平的提高，一定要研究如何做出景區的特色。

（七）旅游統計口徑和稅收征管的問題。

桂林旅游在全國都是說得上話的。但是，現在南寧的旅游人數 和收入已經超過桂林，雖然他們的商務客人和開會的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統計方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學習學習，回來好好研究一個適合我們桂林旅游統計的口徑和辦法。另一個問題是旅游稅收的問題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業明白，雖然企業是他們的，但他們使用的資源是國家的，而且國家在旅游發展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業在發展的同時，必須要保證國家的稅收不能流失，只有提高國家的財政收入，政府對旅游的財政投入和支持才會更大，企業收益才會更大。

（八）旅游人才隊伍的問題。

我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊伍培訓、教育管理問題，在人才培養、隊伍建設方面要做好文章。另一個是旅游市場規范整治管理的問題。我們在市場整頓方面決不能手軟，要堅決按有關的法律法規取締一些違法企業，維護好桂林的整體形象。

二、近期需要落實的幾件事

1、研究策劃在桂林創辦一個高層次、永久性的論壇活動。要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協會旅游趨勢研討大會怎樣與東盟博覽會相結合。桂林的突破口要從旅游開始。我們要研究策劃創辦一個每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動，要與中國－東盟博覽會相結合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進桂林，將區內、國內和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動的影響力。堅持每年都搞，而且層次 要不斷提高。

2、打造一個桂林旅游文化的節慶品牌。

旅游要與文化部門聯合，看怎樣在桂林策劃創辦一個永久性品牌節慶活動，通過這個活動形成一個桂林對外展示和交流的平臺，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個活動搭建個平臺。琢磨一下桂林的山水文化旅游節，應該如何辦好，是應該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個品牌。做好準備以后明年就辦，并且要很好的延續下去

3、研究制定今后的國內外航線開辟計劃。近期拿出一個開通航線的五年規劃出來。

4、多部門聯合規劃旅游開發項目。

旅游、商務、建規等部門聯合起來對今后新建商場、酒店、高爾夫球場、休閑度假區的布點進行摸底，研究在雁山、臨桂、市區哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場，將商務和旅游結合，做好初步規劃，規劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數。

5、制定漓江的短、中、長期的規劃。

各部門要配合研究怎樣保護，合理開發漓江資源，創新漓江游覽方式。怎樣設計陽朔和平樂的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來，把這個系統工程做好。好好研究古柳運河的開發、漓江下游開發等問題。還有就是漓江游船改造問題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設計適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究兩江四湖游船的特色問題（古香古色、大小多樣等）。

6、完善城市及景區多語種標識。

桂林作為一個國際旅游開放城市，一定要解決好景區標識運用多種語言的問題，要增加景區和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開。

7、制定旅游營銷規劃。

要制訂今后對外促銷規劃，突出桂林的重點和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟著區旅游局和國家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優勢。要重點形成幾個熱點地區，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實內容，要突出宣傳對交通條件的便利、區位條件以及投資環境，要重點宣傳我們有什么產品，宣傳桂林的歷史文化內涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產業的發展狀況和成果，以及汽車、輪胎、制造業、制藥業等高新技術產業快速發展狀況

8、各部門之間加強協調和合作。

以旅游業為龍頭的服務業屬于第三產業，各部門要加強協調合作，整合各方資源來促進發展。以旅游業為龍頭的第三服務業發展需要各部門的配合，加強部門的協調和融合，包括資金。今年我重點研究城市建設和發展的問題。

第三篇：市長在全市海綿城市現場會上的講話

市長在全市海綿城市現場會上的講話

同志們：

這次現場會主要任務是，總結2019年全市海綿城市建設工作，安排部署2020年全市海綿城市建設工作任務。剛才，各縣（市、區）建設局匯報了海綿城市建設工作進展情況，交流了好做法、好經驗，也反映了工作中存在的一些問題，講得都很實在，很有啟發意義。為加快推進全市海綿城市建設工作，確保按期完成省人民政府下達我市海綿城市建設工作任務，下面我講幾點意見。

一、提高認識，增強全市海綿城市建設使命感

近年來，全市建設系統高度重視海綿城市建設工作，按照市委、市政府工作部署，主動作為，多措并舉，全市海綿城市建設工作取得了積極進展。一是從推進工作力度上看，各縣市區建設局高度重視海綿城市建設工作，提請縣市區人民政府（或管委會）出臺了加快推進海綿城市建設工作的實施意見，成立了由人民政府或管委會主要負責人任組長的海綿城市建設工作領導小組，明確了近期海綿城市建設工作目標，為各地推進海綿城市建設提供了組織保障。孝南區、X市、市高新區、市臨空區建設局在此方面抓得早、抓得好。二是從專項規劃編制工作看，各地能夠按照《住房城鄉建設部關于印發海綿城市專項規劃編制暫行規定的通知》和《省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》的要求，根據城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經濟社會發展條件，綜合考慮水資源、水環境、水生態、水安全等方面的現狀問題和建設需求，組織編制了海綿城市專項規劃。2016年X月X日，市人民政府批準了《X市中心城區海綿城市專項規劃》（2016-2030），為全市海綿城市專項規劃提供了示范；2018年3月20日，X市人民政府批準了《X市海綿城市建設專項規劃》（2018-2030）；X市海綿城市建設專項規劃已報請市政府批準；X市已完成海綿城市建設專項規劃征求意見，設計單位正在修改完善；X正在著手編制海綿城市專項規劃。總體情況來看，全市海綿城市專項規劃編制工作均已啟動，但離省人民政府要求“2020年10月底前所有縣級以上城市完成規劃編制工作”的要求還有一定的差距。請沒有完成海綿城市專項規劃的地方抓緊完成。三是從技術支撐方面來看，市海綿辦編寫了《X市海綿城市建設技術導則》、匯編了《海綿城市建設文件匯編》、制作了《海綿城市建設宣傳畫冊》、成立了《X市海綿城市建設專家庫》，并開展了形式多樣的海綿城市專業技術培訓。為全面推進我市海綿城市建設提供了有力的技術支撐。四是從項目示范建設來看，一方面，X市重點推動以X公園片區為核心X平方公里X海綿新區和市臨空經濟區X個示范區建設。X公園在2018年XX特大暴雨的嚴謹考驗下，X主城區無內澇災害發生，充分體現了海綿城市建設的理念。另一方面，按省住建廳要求，篩選了2019年“十大”海綿城市工程項目，面積達X平方公里；確定了2020年海綿城市建設項目，面積達X平方公里；擬定了“十四?五”海綿城市建設項目庫，共計X個建設項目，總投資X億元，確保到2020年城市建成區X%以上的面積達到海綿城市建設的目標要求。在市、縣兩級政府的共同努力下，X市海綿城市示范建設已經取得了明顯成果。五是從PPP融資模式來看，X市政府高度重視海綿城市PPP融資模式，成立了市政府推廣運用政府和社會資本合作（PPP）工作領導小組，由市政府分管負責同志任組長，市財政局、發改委、人民銀行、金融辦、法制辦等相關部門為成員單位。在市海綿辦、市財政局的共同努力下，市臨空經濟區投資規模為X萬元的海綿城市建設項目列入X省第一批政府和社會資本合作示范項目。為我市海綿城市PPP融資模式提供了示范。

海綿城市建設是城市實現長遠健康發展的必然要求，是市委、市政府交給城建系統的重大任務，既是發展工程，也是民生工程，更是供給側結構性改革補短板工程。在推進海綿城市建設中，要消除“海綿城市建設成本高”的誤區。據初步統計：改造項目增量成本為每平米X元，新建項目增量成本每平米X元，但通過優化設計，有些項目還會節約成本。我們要把思想認識統一到市委、市政府部署上來，充分認識做好海綿城市建設工作的政治意義、現實意義，增強責任感和緊迫感，切實把海綿城市建設工作抓緊抓好。

二、落實責任，確保海綿城市建設工作取得實效

（一）明確工作目標。《省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》要求：到2020年，所有城市和縣城建成區X%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區X%以上的面積、縣城建成區X%以上的面積達到目標要求，城市水系和山林等生態空間得到有效保護。各地要綜合考慮水資源、水環境、水生態、水安全等方面的現狀問題和建設需求，研究提出需要保護的自然空間格局，明確細化雨水年徑流總量控制率等目標，確定海綿城市工作目標。在工作目標的制定上，要把“五水共治”有機融入海綿城市建設總體要求中，改變了“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的片面做法，通過全流域管控、全方位定標、全過程植入、全域性鋪開、全社會參與、全鏈條跟進，讓海綿城市這項龐大繁雜的系統工程，得以快速落地、快速推進。

（二）嚴格執行規劃。在科學編制海綿城市專項規劃的基礎上，堅持一張藍圖干到底，切實增強規劃的權威性，避免規劃“紙上畫畫、墻上掛掛”的尷尬局面。要將低影響開發系統融入到園林、道路、廣場、小區、節水、再生水利用等建設之中，將海綿城市建設的理念通過市政基礎設施建設體現出來，努力實現中心城區“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目的。

（三）狠抓工程質量。海綿城市建設是百年大計，質量安全不能有絲毫馬虎，要切實把加強工程建設質量安全貫穿于工程建設全過程，履行法定的項目建設程序，規范招投標行為，加強建設工程勘察、設計、施工、監理、竣工驗收等環節的監督管理，保證工程質量安全。各地要堅持專項檢查與日常抽查相結合，及時發現糾正海綿城市建設過程中存在的問題，落實各方主體質量安全責任，切實把海綿城市建成樣板工程，放心工程。

（四）總結推廣應用。近年來，我市大力推進海綿城市建設，通過各方共同努力，涌現出一大批優質樣板海綿城市建設項目，如市中心城區的XX等工程項目。市海綿辦要在認真調查摸底的基礎上，不斷總結，樹立一批“經濟適用、綠色美觀”海綿城市樣板項目，形成項目案例，及時總結經驗，全面推廣應用，為全市海綿城市建設積累寶貴經驗。

（五）強化督導考核。市海綿辦將按照住建部《海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行）》，對各地海綿城市建設情況進行考核。各在建工程項目要開展自查工作，及時發現問題，采取有效措施，積極整改，確保在建項目嚴格落實海綿城市建設要求。各縣市區建設局要開展海綿城市建設情況檢查工作，督促、指導在建工程項目落實海綿城市建設要求。市海綿辦要對此項工作進行督導，對主管部門不履行海綿城市建設管控職責者，將按有關要求進行處理；對參建各方責任主體不履行海綿城市建設責任者，將在全市范圍內進行通報批評，并納入誠信記錄。

三、完善措施，確保海綿城市建設工作順利推進

（一）壓實工作責任。省政府已建立了全省海綿城市建設督查考核制度，今年X月份到X開展了海綿城市績效評價與考核工作。各縣市區建設局要高度重視海綿城市建設工作，要按照定機構、定目標、定項目、定主體、定責任、定工期、定序位、定機制的管理方式，對海綿城市建設工作全面實行“工作目標化、目標項目化、項目工程化、工程責任化、履責考核序位化”管理。市海綿辦要牽頭抓好此項工作，督促各地圓滿完成海綿城市建設任務，（二）加強協調配合。建設海綿城市，需要各部門各司其職、密切配合、形成合力。市縣兩級政府都已成立了海綿城市建設工作領導小組，明確了各相關單位的工作職責，建立了協調聯動機制。各級建設行政主管部門要積極主動與其他職能部門配合，切實將海綿城市建設落實到項目立項、土地出讓、規劃許可、施工圖設計、施工許可、工程建設、竣工驗收等各個環節，系統推進全市海綿城市建設工作。

（三）多方籌措資金。一是要進一步加大地方財政投入，將海綿城市建設項目列入城建計劃，在預算中優先安排。二是要主動對接國開行、農發行等開發性和政策性金融機構，用好相關優惠信貸政策，爭取長期穩定、成本較低的貸款資金。三是要實行市場化運作，各市要抓好項目整理打包，明確項目邊界，引入實力雄厚、經驗豐富的專業企業，對項目進行統籌規劃設計和運營。要探索解決引入社會資本的瓶頸，讓企業有利可圖，按約定及時支付相關費用，實現政府和市場兩方面優勢的疊加擴大效應。

同志們，海綿城市建設工作的任務目標已經十分明確，各級各部門要堅決貫徹落實市委、市政府部署要求，強化責任擔當，發揚苦干實干精神，加快推進各項工作落實，推動全市海綿城市建設工作再上新水平，確保完成2020年目標任務！

第四篇：市長在全市春季植樹造林現場動員會上的講話

市長在全市春季植樹造林現場動員會上的講話

剛才大家參觀了街辦和鎮幾個地方的植樹造林現場。之所以先參觀，再開會，就是為了讓大家先有一個感性認識，能看到造林工作各自存在的差距和不足。下面我就今年植樹造林工作講兩點意見。

一、肯定成績，認清形勢，增強抓好植樹造林工作的緊迫感

近年來，我林業發展較

快，林業工程建設、林業招商引資成效明顯，林地改制穩步推進，林業管護不斷完善，林業已步入了良性發展軌道。三年來，全市共植樹造林萬余畝，封山育林萬畝，四旁植樹萬株，年植樹造林面積，相當于我市前年造林之和；爭取國家項目和引進外資投資項目達個，林業資金累計達億元；林地改制面積累計達到余萬畝，全市已形成林業大戶個。

我市林業工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較突出。一是造林版點重栽輕管，造林成活率低。二是鐵路、公路綠化帶網窄，且樹種單一，結構不合理，美化效果差。三是森林資源總量不足，精品林業規模偏小，林分質量不高，林業效益低下，林業在我市國民經濟中所占的比例偏低，這與我市建設山水園林城市發展目標相距甚遠。因此，必須進一步提高認識，切實增強植樹造林大搞綠化的緊迫感。首先，造林綠化是我市全面建設小康社會的需要。全面建設小康社會，必須：走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟發展與資源環境的協調，實現人與自然的和諧共處。林業是生態建設的主體，只有加快林業發展，才能逐步改善生態環境，適應小康社會建設的需要。其次，造林綠化是實現經濟社會可持續發展的需要。隨著經濟發展，改善生態狀況的要求越來越迫切，林業在經濟社會中的地位和作用越來越突出，林業不僅要滿足社會對林木產品的需求，更要滿足改善生態狀況、保障國土生態安全的需要。第三，造林綠化是增加農民收入的需要。林業是大農業的重要組成部分，發展林業是發展農業的重要組成部分，發展林業也是農業產業結構調整的重要內容，我市具有山場面積大和林果種類繁多的優勢，整合國土資源，加快林業發展，逐步把座座荒山建成名副其實的花果山，處處果園變成農民增收的“搖錢樹”，山林竹海變成休閑觀光的旅游勝地，將林業優勢轉變成經濟優勢。第四，造林綠化是我市建設山水園林城市的需要。市委、市政府已將建設山水園林城市作為大冶新世紀發展的三大戰略目標之一，實現這一戰略目標，必須大力發展林業，建設秀美山川，把我市建成山更綠，水更清，風格獨特，品位高雅，功能完善，環境優美的生態園林城市。

機不可失，時不再來。我市林業正面臨難得的發展機遇。從宏觀背景看，林業正處在一個重大的觀念轉變和跨越式發展的新時期。黨中央、國務院高度重視林業的發展，黨的十六大提出了加大生態建設和實現可持續發展的戰略目標，十六屆三中全會指出要堅持“人與自然和諧發展”的五個統籌，中央經濟工作會議明確提出國債和新增財資金重點向“三農”和生態建設傾斜，《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》頒布實施，所有這些都給林業跨越式發展和歷史性轉變注入了新的活力，創造了良好的發展條件。從我市自身條件來看，首先，隨我市的經濟社會快速發展，人民生活水平的提高，城鄉居民對加快林業發展，改善生態狀況的要求越來越迫切，綠化家園，美化環境，已經成為人們的共識，大力開展造林綠化活動，越來越受廣大群眾的歡迎，許多市民還積極投身林業建設，參與林業開發。：其次，我市林業后備資源豐富。全市林業后備資源總計萬畝，其中荒山荒地萬畝坡耕地萬畝廢棄地萬畝，低產林萬畝疏林地萬畝。這些林地資源通過“封、植、補、改、培”等措施，都可以恢復成林，為培育和發展森林資源，提高森林覆蓋率，增強生態功能提供了廣闊的空間，再次，我市的林業發展有一批國家項目工程作支撐。近年來，我市先后實施了國債長防林、農發行長防林、高效經濟林、國債苗圃建設、世行貸款四期造林、退耕還林、荒山造林和封山育林等一大批項目。這些項目的實施，較好解決了我市造林資金投入的不足問題，推動了我市林業的發展。

二、明確目標，突出重點，扎實抓好植樹造林工作

××年林業工作目標是：完成退耕還林萬畝，長防林工程建設任務萬畝，四旁植樹萬株；完成封山育林萬畝；完成林業育苗（含花卉）萬畝；完成林地改制萬畝。

工作重點是：突出“一項運動”，推進“兩大產業”，抓住“四個重點”，實現“三個跨越”。突出“一項活動”，就是大力開展全民義務植樹運動。推進“兩大產業”，即通過植樹造林推進速豐林加工一體化和花卉苗木兩大產業體系建設。主抓“四個重點”：一是抓好國債貸款和世行貸款的退耕還林和長江中上游防護林工程項目建設；二是抓好綠色通道工程建設，今年要新建綠色通道公里，境內國道、省道和縣鄉公路全線綠化達標，縣鄉道實現綠化達標，通村公路綠化要達到以上；三是抓好村、組四旁植樹和農田林網建設；四是抓好城鎮綠化。圍繞慶祝建市十

第五篇：市長在全市技改投入現場會上的講話

同志們：

今天，我們利用半天時間，召開技改投入現場會，主要有兩個目的：一是落實市委全體（擴大）會議精神，通過抓技改投入來促進工業經濟更快更好發展；二是總結上半年技改投入進展情況，相互交流，相互促進，并對下階段工作進行具體部署。從大家匯報交流的情況看，總體感覺上半年的技改投入仍保持一定的增長，且各地都有一定的特色，希望堅定不移地抓下去。剛才，張副市長又對今年以來的技改工作進行了客觀總結和分析，并對下半年技改投入提出了明確要求，希望大家按照張副市長的要求，一項一項抓好落實。下面，我再講四點意見。

第一，進一步確立抓工業經濟必須抓技改投入的觀念。發展XXX經濟關鍵是要抓好工業，而“工業立市”關鍵是要落實到經濟開發區和工業集聚區建設，落實到企業發展，落實到源源不斷的投入拉動上。應該說，上半年我市技改投入總體上是穩中有升，但由于受國家宏觀環境影響，也不可避免地出現了一些不良癥狀，如技改投入增幅呈逐月下降趨勢、新開工項目少、在建項目進度不快等等，照此下去，估計明年技改投入會更難。因此，下半年我們要牢固確立困難也是機遇的意識，繼續保持良好的精神狀態，做到順利時乘勝追擊，趁勢而上，困難時堅定信心，迎難而上，努力完成全年32億元的技改投入任務。

第二，進一步攻堅克難加大技改投入力度。今年以來，宏觀調控給技改投入帶來了較大的負面影響，在一定程度上影響了企業的積極性和主動性，但我們應該清醒地看到，這并不是XXX特有的現象。因此，我們要進一步統一思想，堅定信心，毫不動搖地抓好技改投入。一是加快建設促技改。要進一步加強對技改項目的督促和檢查，促使簽約項目盡快入園動建，在建項目早日建成投產。二是盤活存量促技改。土地短缺是當前技改投入的主要障礙之一，要按照黃澤會議精神，積極盤活存量土地和閑置廠房，最大限度地緩解用地壓力。三是完善配套設施促技改。要加快完善經濟開發區和鄉鎮（街道）工業集聚區的水、電、路、氣等基礎設施配套，努力為企業技改投入創造良好的硬環境。四是緩解資金瓶頸促技改。要繼續加大對外融資力度，積極拓寬融資渠道，爭取引進更多的市外資金。市內金融機構要加強對企業生產經營情況的調查摸底工作，盡最大可能幫助企業解決資金短缺問題。五是招商引資促技改。要集中精力抓好外資引進工作，確保完成全年目標任務，同時把引進市外境內資金作為推進技改投入的重要途徑，以緩解市內資金不足的矛盾。

第三，進一步通過技改投入調整和優化經濟結構。技術改造是加快傳統產業升級換代、積蓄發展后勁的必由之路。通過實施技改投入，提高企業技術裝備水平，既是壯大經濟總量的客觀需要，也是調整和優化經濟結構的客觀需要，特別是對我們XXX來說，顯得尤為重要。下階段，著重要抓好四個方面工作：一是要結合XXX實際，做好外資嫁接文章，努力把傳統優勢產業和企業做優、做精、做大、做強。二是要盡可能多引進一批科技含量高、產品附加值高的企業。三是要把好企業準入關，盡量避免高污染、高能耗企業的進入。四是要注重設備的投入，進一步提高企業裝備水平，提高投入的質量。

第四，進一步加強對技改投入的服務、督查和考核。一是要繼續強化對企業的服務。下半年，市里還將專門組織召開一次技改投入現場協調會，幫助企業解決技改投入過程中碰到的困難和問題。各有關部門要進一步改進工作作風，努力為企業提供優質、高效、便捷的服務。二是實行領導聯系企業制度。每個重點技改項目都要做到有一名領導直接聯系，便于及時了解和掌握情況，幫助協調項目建設中碰到的問題。三是實行季度通報制度。每季度對全市技改投入進展情況進行督查，并將結果在新聞媒體上予以公布，著力營造你追我趕、互相競爭的良好氛圍。四是要強化考核。要把季度考核和年終考核有機結合起來，充分發揮考核的激勵作用，以考核促技改。

最后，我再強調一下安全生產問題。當前，安全生產形勢仍不容樂觀，各級各部門要以對人民群眾高度負責的態度，高度重視安全生產工作，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻保持清醒頭腦，堅決防止各類重大、特大事故的發生。