第一篇：市長在全市財稅工作座談會上的講話

一、肯定成績，上半年財稅工作成效明顯

1.財政支持力度進一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場及家禽加工企業(yè)，及時給予財政補助。落實對糧油種植大戶的直接補貼和“訂單糧食”的價外補貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實施。貫徹落實出口政策，加快出口退稅進度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應退未退的已基本退清，促進了外貿(mào)出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關。認真落實稅費減免、小額貸款擔保、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策，促進下崗再就業(yè)。

2.財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事、辦實事。進一步加大對“三農(nóng)”的財政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負擔4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設。加大財政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時，加大了對公共事業(yè)的財政支持力度，積極實施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，促進中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎設施建設。

3.收入征管力度進一步強化。加強稅源監(jiān)控，深化細化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實施了全市礦產(chǎn)稅收專項檢查，開展了對全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會保險費征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費征管的效率和質(zhì)量。進一步加強對非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級財政專戶管理，增強了政府的調(diào)控能力。

4.財稅改革與管理進一步深化。繼續(xù)深化部門預算，對8個單位進行部門預算改革試點；加強會計集中核算，逐步擴大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購行為，擴大了采購目錄和采購預算編制范圍；加快財稅信息化建設，啟動“金財工程”，開發(fā)運用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級機關政府性負債情況進行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議；加強國有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準備工作。

二、認清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感和責任感

盡管上半年全市經(jīng)濟和財政運行的總體態(tài)勢良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出；二是國家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對經(jīng)濟、財政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響；三是外貿(mào)增長加速與地方負擔加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟運行態(tài)勢將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟增長回落和效益回落。這些都給全市財政運行帶來直接、間接、即期和預期的重大影響。從財稅角度看，歸結(jié)起來主要是：

一是財政運行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對財政經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。另一方面，國家宏觀政策變化，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點行業(yè)利潤和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場競爭加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對財政也會造成嚴重影響。在今后一個時期，無論是財政收入還是財政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會影響財政收支的持續(xù)穩(wěn)定運行。

二是出口退稅負擔沉重。今年全市安排的出口退稅預算為9.3億元（按外貿(mào)出口增長20%測算）。但是按目前的外貿(mào)出口增長和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長將在30%以上。出口退稅地方財政承擔數(shù)額將超過預算，地方可用財力受到嚴重擠壓，全年收支平衡面臨嚴峻考驗。另外，出口成本增加導致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財政收入。據(jù)測算，退稅率下降1個百分點，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關企業(yè)原平均利潤率為6%，出口退稅率下調(diào)4個百分點后，將使其利潤空間大大縮小。

三是財政支付風險日益加大。近年來，我市公共財政建設步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財政現(xiàn)時的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負債或潛在負債，數(shù)額巨大，等待“消化”。

因此，下半年財政收支形勢十分嚴峻，各級財稅部門對此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，振奮精神，有所作為，進一步增強做好財稅工作的緊迫感和責任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動力，攻堅克難，創(chuàng)新辦法，扎實工作，努力開創(chuàng)財稅工作的新局面。

三、狠抓落實，確保完成全年財稅工作目標任務

要完成今年財稅工作目標，任務非常繁重。全市各級財稅部門要咬定全年目標不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進改革，練好隊伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實，在五個方面下功夫，確保完成全年目標任務。

1.在發(fā)揮職能上下功夫。國家宏觀調(diào)控一個很重要的原則是“區(qū)別對待”，就是要從實際出發(fā)，分類施策，該控制的堅決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟形勢下，要按照科學發(fā)展觀的要求，切實轉(zhuǎn)變財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的重點、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問題，作為財稅發(fā)揮職能的著眼點和著力點。要創(chuàng)新財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，通過完善財稅政策，運用稅收、財政貼息等多種財稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應，引導、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向鼓勵發(fā)展的項目、產(chǎn)業(yè)和領域。要集中財力保證 “六個百億”工程等一批重點建設項目，大力支持我市城市化建設、基礎設施建設、生態(tài)建設和環(huán)境保護。加大財政對熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財政安排500萬元，用于對熱電企業(yè)超發(fā)電量的補貼，鼓勵企業(yè)多發(fā)電。進一步優(yōu)化科技三項經(jīng)費等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點扶持科技孵化中心、重點項目等建設。堅定不移地貫徹出口退稅政策，做到應退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點支持農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。

2.在組織收入上下功夫。在當前國家加強宏觀調(diào)控，地方可用財力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，做大財政收入蛋糕。一是加強稅收收入分析，提高收入的預見性和主動性，探索“責任到人、管理到戶”的征管模式，擴大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，優(yōu)化納稅服務，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強對營業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對不繳納營業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營業(yè)性收入，全面實行預算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在財政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強支出管理，提高財政資金使用效率。一要全面清理財政支出范圍，嚴格控制車輛購置、電話費、出國費、接待費等一般性支出。二要加強部門預算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴格按照預算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費用途；一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財政專項資金，集中財力辦大事。要抓緊對現(xiàn)有的財政專項資金進行一次全面排查，客觀評價各種專項資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項支出，合并資金用途和扶持對象相近的專項支出，盤活支出存量，增強統(tǒng)籌調(diào)配財政資源的能力。四要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學的財政支出效益評價體系。建立和完善政府投資項目論證管理制度，選擇若干項目進行評審。加強對財政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時查處各項違規(guī)、違紀行為，確保財政資金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財政體系的要求，進一步深化財稅改革。推進部門預算改革，在試點的基礎上，逐步擴大改革試點面。穩(wěn)步開展國庫集中支付制度改革試點，探索會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)型。進一步規(guī)范政府采購制度，完善現(xiàn)行政府采購模式，加強對政府采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購制度，提高采購效率。積極推進行政事業(yè)單位改革，加強國有資產(chǎn)管理，全面實施國有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進一步完善財政監(jiān)督機制，逐步推行企業(yè)財務監(jiān)督社會化工作。加強財政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機制，加強廉政建設，促進財政管理水平的不斷提高。抓緊實施政府性債務管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎上，進一步明確職責，健全完善舉債項目評審、監(jiān)控等制度，合理適度負債，防范政府負債風險，確保重點建設資金需求。

5.在隊伍建設上下功夫。我們財稅干部隊伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對這支隊伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認清目前財稅面臨的新形勢、新環(huán)境、新任務，對我們每個財稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級財稅干部要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，視困難為考驗，把挑戰(zhàn)當機遇，變被動為主動。越是困難，就越能體現(xiàn)財稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項任務。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務的水平。要加強學習，不斷更新知識，提高專業(yè)知識水平，努力培養(yǎng)與財稅工作相適應的最佳知識結(jié)構(gòu)和技能，適應新形勢、新任務對我們提出的新要求。三要增強服務意識。認真貫徹《行政許可法》，深入開展機關效能建設，簡化程序，強化責任，提高效率，確保政令暢通。加快服務創(chuàng)新，把生財、理財、聚財融會貫通，為市委、市政府當好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務。四要狠抓工作落實。緊緊圍繞年初確定的工作重點，一件一件抓落實，一項一項抓推進。要盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。五要廉潔自律。要牢記“兩個務必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉政意識，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財、收好稅。

第二篇：市長在旅游座談會上的講話

市長在旅游座談會上的講話

今天與陳副市長、相關部門到旅游局進行工作調(diào)研和工作探討。我去年到桂林以后，對旅游也進行了一些了解，開了一些座談會、查了一些資料，作了一些思考，但對旅游的真正調(diào)研還不夠深。桂林旅游發(fā)展到今天這樣，怎么在現(xiàn)有的情況下再上一個新的臺階，怎樣進一步發(fā)展新的業(yè)績，大家要好好探討和研究。實事求是的說，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現(xiàn)在大家對旅游的看法有些不一致，但有一個事實是不容否定的，那就是桂林旅游業(yè)的發(fā)展為提升桂林的地位、樹立桂林良好的形象和國際知名城市品牌的無形資產(chǎn)、對桂林就業(yè)的安排、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)居民收入等方面作出了巨大貢獻。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經(jīng)濟總量所占的份額還不到10％。但是，它帶動了整個的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對第一產(chǎn)業(yè)也起到了很大的帶動促進作用。尤其是直接解決了20多萬旅游產(chǎn)業(yè)人員的就業(yè)，為政府解決了大量的就業(yè)問題。最重要的是旅游業(yè)聚人氣、帶財氣。桂林相關產(chǎn)業(yè)能夠有發(fā)展，首先是有人氣。只要有人進來，就能把信息流、資金流、先進的觀念帶進來。這一切是不容忽視和否定的。沒有“桂林旅游甲天下”，沒有旅游接待的這一千多萬人，沒有到訪桂林的一百多位國家元首，沒有旅游吸引過來的大量客商，桂林就不會有今天的知名度。桂林的知名度、國際旅游地位是我們寶貴的無形資產(chǎn)。許多工業(yè)和農(nóng)業(yè) 項目都是由桂林旅游考察帶來的。是桂林良好的旅游環(huán)境吸引了客商們來桂林投資。

旅游局在相關部門的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實現(xiàn)兩位數(shù)增長，旅游收入高出旅游人數(shù)增幅8個百分點，今年又呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。旅游的發(fā)展，我認為重點不在于人數(shù)有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對我們的旅游工作是滿意的，盡管在發(fā)展的過程當中還有一些不盡人意的地方的，但總的來說政府是滿意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問和感謝。

桂林旅游發(fā)展到今天這個程度，來之不易。我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有基礎上提升旅游的素質(zhì)、質(zhì)量和效益？今天要大家來，就是要和大家共同探討和研究以下幾個問題。

一、需要研究的幾個問題

（一）著眼于桂林長期發(fā)展的宏觀考量，如何進一步調(diào)整、修編桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃？如何把旅游與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)以及商務發(fā)展結(jié)合起來？

目前，我市旅游、文化、體育、商務等還沒有進行很好的整合，還沒有形成有效的強勢資源，甚至在某些認識上還沒有達成共識，力量太分散。旅游要主動融入和參與其它產(chǎn)業(yè)，提升旅游自身的素質(zhì)。桂林旅游目前是整體素質(zhì)不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因為沒有沒有與文化和體育、商務等相關有效結(jié)合起來，沒有豐富的產(chǎn)品內(nèi)涵，沒有東西把游客留下來延長游客停留時間。我建 議對旅游發(fā)展總體規(guī)劃進行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時要將文化、體育、商務等相關產(chǎn)業(yè)都結(jié)合起來。高爾夫、體育康復中心等都與旅游有很大關系。比如說如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會活躍桂林書法等市場，形成古玩、書畫、奇石、古董一條街。同時就會帶來很多高素質(zhì)的客人和一些有效的資金流等等。旅游規(guī)劃不應該只是旅游的規(guī)劃，而應該要涉及到方方面面。我們要從規(guī)劃入手，將相關項目結(jié)合起來。從而讓游客在桂林形成二次消費、三次消費提升旅游收入，提升整個旅游的素質(zhì)。

（二）認真研究政策和項目，并積極尋求國家和自治區(qū)在政策、項目和資金方面的支持。

全面提升旅游素質(zhì)、質(zhì)量，我們就要爭取旅游方面的政策，取得國家在項目、資金上的支持，要引起國家的重視。鄧小平、江澤民等國家領導人都來桂林強調(diào)過桂林要保護好環(huán)境，但是我們要看清楚，如果桂林不發(fā)展工業(yè)，我們的稅收從哪里來，我們桂林人吃什么？我們就要從這里入手，我們桂林保護環(huán)境、抓旅游，國家應該給予桂林政策？能不能給予桂林財政轉(zhuǎn)移？桂林有的是土地，國家能不能給予資金上給予支持？能否給予大的項目支持？我們是否可以考慮花一些錢從國家旅游局、國家發(fā)改委、國土資源部請一些高手來，在國家旅游局請個副局長當個顧問，就發(fā)展桂林旅游進行研究，通過他們的聲望、地位，通過他們的口說出桂林旅游發(fā)展的戰(zhàn)略和需要來，以此向國家和自治區(qū)取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來，國家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不 能把桂林搞成一個國家級的旅游發(fā)展試驗區(qū)？我們需要怎么樣的政策？需要怎么樣的支持？把我們的發(fā)展戰(zhàn)略做出來，再通過技術(shù)上操作一下，表明我們的旅游產(chǎn)品不夠，爭取一些國家及自治區(qū)政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指標應該是什么？

國家民航總局把桂林機場定為中國面向國際旅游的樞紐機場。這是中國的第三個樞紐機場。這個樞紐機場不是靠國家民航總局給的，最后是靠我們的實際數(shù)字和事實說話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導思想是有關系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標追求的應該是什么東西。我們要提高旅游的素質(zhì)和效益，關鍵不在于人數(shù)而在于收入和整體素質(zhì)。人數(shù)增長關鍵則看重于海外人數(shù)的增加。桂林已經(jīng)有1400萬的人數(shù)基礎和110萬的入境人數(shù)，下一步的重點是提升收入。因為桂林發(fā)展旅游是存在容量問題，需要交通組織、社會管理等問題配套。下一步要重點考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問題的關鍵。另一方面，人數(shù)我們主要考核境外人數(shù)。要擴展中高檔客源市場，要做好交通文章，開通國際航線、引來境外客源，要下定決心多開通國際航線和航班，并爭取在5年內(nèi)有新的突破，爭取每年境外游客達到200多萬。

（四）我們要提供什么樣的旅游產(chǎn)品和服務產(chǎn)品來吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費？

我們機場改造、高速路修建、酒店建設等等都是產(chǎn)品的改造，我對桂林的旅游充滿信心，說到這點我是很有底氣的。桂林－廣州列車、桂林－臺灣航線開通后，我們的交通問題會得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務會展設施、商業(yè)網(wǎng)點、球場、新景點、休閑度假中心等旅游及服務產(chǎn)品要留得住客人。商業(yè)方面我們要引進世界大的品牌。各種設施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級酒店和引進在全國配套成龍的連鎖酒店。景區(qū)景點要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過段時間我們要通過國家旅游局向有關部門匯報我們的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（五）桂林旅游工藝品的研發(fā)和拓展問題。

旅游產(chǎn)品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買一些具有紀念價值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項目，讓游客體會風味，參與文化。可以搞一些高檔的康復和按摩中心，可以組織開放一些有桂林特色、有經(jīng)濟價值的旅游商品。舉一個例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產(chǎn)品附加值。

（六）旅游景區(qū)的管理問題。

我們的景區(qū)管理方面在服務、環(huán)境衛(wèi)生、設施上、景區(qū)特色上還有一定差距。我們下一步要在景區(qū)的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因為他們的環(huán)境保護得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國際旅游城市一定要加強景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理、服務水平的提高，一定要研究如何做出景區(qū)的特色。

（七）旅游統(tǒng)計口徑和稅收征管的問題。

桂林旅游在全國都是說得上話的。但是，現(xiàn)在南寧的旅游人數(shù) 和收入已經(jīng)超過桂林，雖然他們的商務客人和開會的客人比較多。但我覺得主要的還是我們統(tǒng)計方法和口徑的問題。我們要走出去好好的學習學習，回來好好研究一個適合我們桂林旅游統(tǒng)計的口徑和辦法。另一個問題是旅游稅收的問題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業(yè)明白，雖然企業(yè)是他們的，但他們使用的資源是國家的，而且國家在旅游發(fā)展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業(yè)在發(fā)展的同時，必須要保證國家的稅收不能流失，只有提高國家的財政收入，政府對旅游的財政投入和支持才會更大，企業(yè)收益才會更大。

（八）旅游人才隊伍的問題。

我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊伍培訓、教育管理問題，在人才培養(yǎng)、隊伍建設方面要做好文章。另一個是旅游市場規(guī)范整治管理的問題。我們在市場整頓方面決不能手軟，要堅決按有關的法律法規(guī)取締一些違法企業(yè)，維護好桂林的整體形象。

二、近期需要落實的幾件事

1、研究策劃在桂林創(chuàng)辦一個高層次、永久性的論壇活動。要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協(xié)會旅游趨勢研討大會怎樣與東盟博覽會相結(jié)合。桂林的突破口要從旅游開始。我們要研究策劃創(chuàng)辦一個每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動，要與中國－東盟博覽會相結(jié)合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進桂林，將區(qū)內(nèi)、國內(nèi)和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動的影響力。堅持每年都搞，而且層次 要不斷提高。

2、打造一個桂林旅游文化的節(jié)慶品牌。

旅游要與文化部門聯(lián)合，看怎樣在桂林策劃創(chuàng)辦一個永久性品牌節(jié)慶活動，通過這個活動形成一個桂林對外展示和交流的平臺，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來，通過這個活動搭建個平臺。琢磨一下桂林的山水文化旅游節(jié)，應該如何辦好，是應該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個品牌。做好準備以后明年就辦，并且要很好的延續(xù)下去

3、研究制定今后的國內(nèi)外航線開辟計劃。近期拿出一個開通航線的五年規(guī)劃出來。

4、多部門聯(lián)合規(guī)劃旅游開發(fā)項目。

旅游、商務、建規(guī)等部門聯(lián)合起來對今后新建商場、酒店、高爾夫球場、休閑度假區(qū)的布點進行摸底，研究在雁山、臨桂、市區(qū)哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場，將商務和旅游結(jié)合，做好初步規(guī)劃，規(guī)劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數(shù)。

5、制定漓江的短、中、長期的規(guī)劃。

各部門要配合研究怎樣保護，合理開發(fā)漓江資源，創(chuàng)新漓江游覽方式。怎樣設計陽朔和平樂的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來，把這個系統(tǒng)工程做好。好好研究古柳運河的開發(fā)、漓江下游開發(fā)等問題。還有就是漓江游船改造問題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無特色的問題，要設計適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究兩江四湖游船的特色問題（古香古色、大小多樣等）。

6、完善城市及景區(qū)多語種標識。

桂林作為一個國際旅游開放城市，一定要解決好景區(qū)標識運用多種語言的問題，要增加景區(qū)和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開。

7、制定旅游營銷規(guī)劃。

要制訂今后對外促銷規(guī)劃，突出桂林的重點和特色。我們的宣傳促銷不能老是跟著區(qū)旅游局和國家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷，突出我們自己的特色和優(yōu)勢。要重點形成幾個熱點地區(qū)，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實內(nèi)容，要突出宣傳對交通條件的便利、區(qū)位條件以及投資環(huán)境，要重點宣傳我們有什么產(chǎn)品，宣傳桂林的歷史文化內(nèi)涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況和成果，以及汽車、輪胎、制造業(yè)、制藥業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展狀況

8、各部門之間加強協(xié)調(diào)和合作。

以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，各部門要加強協(xié)調(diào)合作，整合各方資源來促進發(fā)展。以旅游業(yè)為龍頭的第三服務業(yè)發(fā)展需要各部門的配合，加強部門的協(xié)調(diào)和融合，包括資金。今年我重點研究城市建設和發(fā)展的問題。

第三篇：市長在新農(nóng)村座談會上的講話

在全市社會主義新農(nóng)村建設研討會上的講話

同志們：

全市社會主義新農(nóng)村建設研討會今天開始了。這是市委、市政府為深入學習和全面貫徹落實中央和省委關于建設社會主義新農(nóng)村的重大決策部署，積極探索推進我市新農(nóng)村建設的新思路、新途徑而采取的一個重要舉措，其目的是統(tǒng)一思想，提高認識，集思廣益，推動落實。這次研討會期間，將在各縣區(qū)、各有關部門主要領導交流研討的基礎上，深入討論我市《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》和《xx市社會主義新農(nóng)村建設“百村示范”、“千村推進”行動實施方案》，市委書記趙春還要作重要講話。希望大家集中精力、認真學習、深入思考、獻計獻策，切實把這次研討會開好。下面，我首先結(jié)合自己的學習和思考，就如何扎實推進我市社會主義新農(nóng)村建設的問題，談一些認識和體會，與大家一起研討交流。我講三個問題。

一、提高認識，增強推進新農(nóng)村建設的緊迫感和責任感

近些年來，黨中央國務院立足于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在宏觀調(diào)控中著力加強農(nóng)業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)，采取了一系列具有里程碑和劃時代意義的重大舉措，制定了一系列更直接、更有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策。在此基礎上，去年黨的十六屆五中全會，順勢而為地提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。這一重大歷史任務，是新時期“三農(nóng)”工作任務的集成和拓展，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的延伸和強化。全面貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，首先必須統(tǒng)一思想，提高認識，這是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的重要前提。

(一)充分認識建設社會主義新農(nóng)村的重大意義。建設社會主義新農(nóng)村，這是黨的十六屆五中全會認真總結(jié)歷史經(jīng)驗和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，立足我國基本國情，針對全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，而做出的重大戰(zhàn)略決策，是在新的歷史起點上，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，改變農(nóng)村面貌的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，反映了廣大農(nóng)民的新企望，必將對加快農(nóng)村小康建設，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會主義現(xiàn)代化進程，產(chǎn)生重大而深遠的影響。因此，我們要在深刻領會中央決策和把握全國發(fā)展大勢的基礎上，立足我市的基本市情，提高對建設社會主義新農(nóng)村重大意義的認識。首先，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，才能實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正把科學發(fā)展觀落到實處。但是，目前在全市整體發(fā)展中，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題還比較突出。一是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。1980年，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的2.5倍，而xx市城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的2.64倍；2000年，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的2.79倍,xx市為3.92倍；2005年，全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的3.2倍，而xx市達到了4.5倍。這一組數(shù)字說明，改革開放25年來，我市城鄉(xiāng)居民收入差距總體呈不斷拉大趨勢，而且差距比例高于全國。二是城鄉(xiāng)居民消費水平差距擴大。由于農(nóng)民人均純收入低，農(nóng)民消費需求受到較大的抑制。2005年，我市農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?1％，但農(nóng)村社會消費品零售額僅占全市社會消費品零售總額的44.9%，比城市社會消費品零售額所占比重55.1%低10.2個百分點；在20世紀80年代末期，我市農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)曾非常接近，到2005年，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為51.21%，比城鎮(zhèn)居民的36.59%高14.62個百分點；比全省農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)47.2%高4個百分點，比全國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)45.5%高5.7個百分點。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的差別，表明我市農(nóng)民消費水平提高緩慢，城鄉(xiāng)差距在不斷拉大。三是城鄉(xiāng)居民受教育程度和醫(yī)療服務差距較大。農(nóng)村人口中，初中及以上文化程度人口僅占40.91%，而城市人口中初中及以上文化程度人口所占比重已達到64.4%，相差23.5個百分點。從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展來看，現(xiàn)階段我市80％的衛(wèi)生資源集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施薄弱，條件簡陋，缺醫(yī)少藥、看病難、看病貴的問題比較突出。要真正解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)的突出問題，迫切需要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設。其次，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的迫切要求。我市作為典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)基礎脆弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入水平低，是我們在全面建設小康社會進程中所面對的最大挑戰(zhàn)。2005年，全市實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1550元，雖較建市時的1985年的224元增長5.9倍，但與全國、全省2005年的平均水平3255元和1980元相比，則分別低1705元和430元。從農(nóng)業(yè)基本條件看，人多地少、山多川少、水資源短缺，自然災害頻發(fā)，基礎設施落后，抗災能力差，是xx農(nóng)業(yè)發(fā)展面對的基本現(xiàn)實。全市現(xiàn)有國土總面積1.43萬平方公里,平均人口承載量241人/平方公里。分別比全國（127人/平方公里）、全省（53人/平方公里）高1.8倍和4.11倍。2005年，全市現(xiàn)有耕地面積572.98萬畝，占總面積的26.7%，人均1.88畝，耕地中山旱地占94.85%，主要分布在黃土梁峁溝壑地區(qū)，植被覆蓋少，水地流失嚴重，并且“人增地減”的趨勢還在加劇。全市人均水資源916立方米，低于國際公認的人均1000立方米的水資源最低需求標準，僅為全國人均的1/4，全省人均的1/2，屬水資源短缺地區(qū)，缺水率19.3%。xx雖是省內(nèi)降雨較多的地區(qū)，但降水時空分布極為不均，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活影響很大。農(nóng)業(yè)基礎脆弱，還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下。糧食單產(chǎn)2005年為每畝176.4公斤,低于全國132.6公斤、全省39.2公斤；2005年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值25.8億元，人均1050元，比全國、全省分別低1998元和602元。在農(nóng)業(yè)增加值中，主要以種養(yǎng)業(yè)為主，分別占69.9%和24.6%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重很低。我市“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀充分說明，全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。如果農(nóng)業(yè)基礎不穩(wěn)，農(nóng)民收入不能提高，農(nóng)村發(fā)展長期滯后，全面建設小康社會的目標就難以實現(xiàn)。這就要求我們必須把解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，切實加快新農(nóng)村建設步伐。第三，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。胡錦濤總書記指出：“歷史和現(xiàn)實告訴我們，基于我國的基本國情，‘三農(nóng)’問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”。同樣，我市農(nóng)村面大、農(nóng)村人口多、“三農(nóng)”問題比較突出的基本現(xiàn)狀，也決定了農(nóng)村穩(wěn)定是全市穩(wěn)定的基礎，農(nóng)村安定和諧是全市安定和諧的基礎。因此，只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，加強農(nóng)村基層民主法制建設，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，才能為構(gòu)建和諧xx、平安xx奠定最廣泛、最深厚的基礎。

(二)正確認識我市建設社會主義新農(nóng)村的基礎和有利條件。盡管我市農(nóng)業(yè)基礎脆弱，農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村發(fā)展特別是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，但經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，我們也具備加快農(nóng)村發(fā)展的基礎和有利條件。近些年來，全市上下按照發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟的思路，堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略，財政收入快速增長，經(jīng)濟實力明顯增強；中央和地方各級黨委、政府支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐步加大，農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件不斷改善；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領域、更高層次展開，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極推進，勞務經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長；加快農(nóng)村發(fā)展越來越成為全市上下的共識，廣大農(nóng)民盼望農(nóng)村發(fā)展，各級黨委政府支持農(nóng)村發(fā)展，社會各界關心農(nóng)村發(fā)展的良好局面正在形成。因此，我們在推進社會主義新農(nóng)村建設中，既要正視困難和制約因素，更要看到有利條件，增強信心和決心，更加自覺、更加主動地推進新農(nóng)

村建設。

(三)深刻認識建設社會主義新農(nóng)村給我市帶來的發(fā)展機遇。黨的十六大以來，中央提出了把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，做出了“兩個趨向”的重要論斷，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針。在這一系列加強“三農(nóng)”工作新理念、新舉措的基礎上，為推進社會主義新農(nóng)村建設，中央又進一步加大了支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的力度，制定了更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施。比如，“十一五”期間，中央明確提出各級財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入都要明顯增加。要做到財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。所有這些對我市加快農(nóng)村發(fā)展提供了千載難逢的機遇。我們一定要緊緊抓住并利用好這一機遇，搞好總體規(guī)劃和具體部署，切實加強基礎設施建設，加強農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟，協(xié)調(diào)推進我市農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。

總之，通過深入學習，深化認識，要切實把全市廣大干部群眾的思想真正統(tǒng)一到中央和省市委關于扎實推進新農(nóng)村建設的各項重大決策部署上來。從黨和國家全局的高度，從加快我市全面建設小康社會進程的高度，深刻認識建設社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，增強做好工作的自覺性和主動性，切實擔負起建設社會主義新農(nóng)村的歷史重任。

二、抓住關鍵，認真做好新農(nóng)村建設的重點工作

推進社會主義新農(nóng)村建設，是新時期農(nóng)村改革發(fā)展的總?cè)蝿眨墙鉀Q“三農(nóng)”問題的總抓手，是統(tǒng)領農(nóng)村工作全局的總目標，今后一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作都應圍繞、服務、服從于這個總目標。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，堅持從我市實際出發(fā)，突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個首要任務，以增加農(nóng)民收入為中心，科學規(guī)劃，分步實施，扎扎實實地加以推進。

(一)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，增加農(nóng)民收入，開辟了廣闊道路。其突出的特點是，它以家庭承包經(jīng)營為基礎,以市場需求為導向，以龍頭企業(yè)為依托，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一體化，種養(yǎng)加一條龍，實現(xiàn)區(qū)域化種養(yǎng)，專業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，系列化服務，使各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“龍型經(jīng)濟”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以使勞動密集、技術(shù)密集和資本密集相結(jié)合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，突破區(qū)域界限，聯(lián)系從事同類生產(chǎn)的農(nóng)戶而擴大產(chǎn)業(yè)群，聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后而延長產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)系農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)而形成產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。它既不改變家庭承包經(jīng)營，又可大范圍地擴大經(jīng)營規(guī)模，已成為我國實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的重要形式。就我市而言，經(jīng)過歷屆市委、市政府和廣大干部群眾的積極努力，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在基地建設、市場建設、龍頭企業(yè)建設和合作經(jīng)濟組織建設等方面，做了積極的努力，取得了明顯成效。但總體而言，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還很低，特別是龍頭企業(yè)建設緩慢，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，產(chǎn)加銷分割，產(chǎn)業(yè)鏈條短，效益不高。因此，在推進新農(nóng)村建設中，要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)建設的基礎上，采取更加有力的扶持政策，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，切實提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，讓廣大農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。

(二)加快發(fā)展農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收的前提和基礎。構(gòu)建農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)各地比較優(yōu)勢，以推進結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，以強化農(nóng)業(yè)科技進步為保障，大力培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，使之成為當?shù)亟?jīng)濟的支柱。從實踐經(jīng)驗看，只有堅持特色，才能成為經(jīng)濟支柱，凡是經(jīng)濟支柱，都是因為產(chǎn)業(yè)具有特色。我市

經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，初步形成的果品，蔬菜、畜牧三大主導產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)民增收的重要支柱，就充分證明了這一點。下一步，我們在加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)上，要立足現(xiàn)有基礎，把畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為重中之重。要加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力推進畜牧業(yè)技術(shù)進步，切實轉(zhuǎn)變增長方式，把畜牧業(yè)做強、做大、做出品牌，走可持續(xù)發(fā)展道路。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力，上檔次、上規(guī)模，開拓銷售市場，不斷增強帶農(nóng)增收致富能力。發(fā)展農(nóng)民增收支撐產(chǎn)業(yè)，還要特別注意一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和合理布局，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，為農(nóng)民增收展現(xiàn)廣闊的前景。

(三)大力推進勞務經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展。從近年來的實踐看，這件事情做好了，不僅能夠較大幅度地增加農(nóng)民收入，而且對于增強農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力、逐步減少農(nóng)民具有深遠影響，直接關系我市新農(nóng)村建設的全局。因此，必須把發(fā)展勞務經(jīng)濟放到建設社會主義新農(nóng)村的全局中去把握，放到戰(zhàn)略地位上來謀劃和推動。在增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的同時，利用一切可利用的培訓資源，進一步加大農(nóng)村勞動力的培訓力度，有組織、有計劃、有針對性開展勞務輸出培訓，提高務工農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。要抓好有組織的輸轉(zhuǎn)，建立靈活高效的勞務管理體制，健全服務體系，切實加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)，逐步形成統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的勞動力市場網(wǎng)絡，使自發(fā)盲目的勞務輸出轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織有序的科學流動。要優(yōu)化勞務經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，搞好信息、中介、法律和辦證等全方位服務，及時處理勞動糾紛，依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力改善農(nóng)民進城務工經(jīng)商的環(huán)境。

(四)加強農(nóng)村基礎設施建設。農(nóng)村基礎設施建設是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，也是新農(nóng)村建設的基礎工程。盡管我市的農(nóng)村基礎設施建設取得了明顯的成效，但與城市基礎設施建設日新月異的變化相比，農(nóng)村基礎設施建設依然明顯滯后，還遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全面建設小康社會的需求，仍然是我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。我市農(nóng)村基礎設施點多面廣，地域差異較大，是一項長期而繁重的建設任務，必須從實際出發(fā)，從廣大農(nóng)民最迫切需要解決的事情入手，有計劃、有步驟、有重點地抓好建設。要采取切實措施，加強農(nóng)田水利和耕地質(zhì)量建設，加大中低產(chǎn)田改造和梯田建設力度，加快小流域治理步伐，積極推廣使用先進生產(chǎn)工具，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，加快農(nóng)業(yè)科技應用推廣步伐，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與此同時，要積極爭取國家和省上的支持，加強農(nóng)村飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、道路、電網(wǎng)、沼氣、通訊、廣播電視等基礎設施建設，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

(五)加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。我市農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，不僅影響人民群眾的生活水平和質(zhì)量，而且直接制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，當務之急是注重解決農(nóng)民最關心、最迫切的問題。首先要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。要在繼續(xù)抓好“兩基攻堅”、全面落實“兩免一補”政策的同時，下大力氣加快職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，使職業(yè)教育成為提高勞動者素質(zhì)和技能的重要支撐。其次，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)要突出推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這個重點，進一步加大公共財政的支持力度，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設和衛(wèi)生基礎設施建設，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系，加強人才培養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療服務，認真解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題。第三，進一步繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要積極鼓勵和引導文化工作者深入農(nóng)村，開展豐富多彩、形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。要繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，加強縣鄉(xiāng)文化館站建設，構(gòu)筑農(nóng)村公共文化服務體系。第四，加強農(nóng)村計劃生育服務設施建設。要以縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務站建設為重點，形成以縣級服務站為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站為骨干、流動服務車為紐帶的農(nóng)村計劃生育服務體系，提高人口和計劃生育工作水平。

(六)進一步落實政策、深化改革。黨的政策是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基石，是農(nóng)民利益的具體

體現(xiàn)，也是社會主義新農(nóng)村建設的根本保證。改革開放以來農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化的根本原因，就在于黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策對頭，調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的積極性。因此，推進新農(nóng)村建設，要以落實黨的農(nóng)村政策、深化改革為動力，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，切實保護農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。其次，要在鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果的基礎上，推進農(nóng)村綜合改革。重點要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。同時，要進一步健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場體系，加快推進農(nóng)村金融體制改革，改善對農(nóng)村的金融服務；加快土地征用制度改革，依法規(guī)范征地程序，嚴格控制建設用地，完善對被征地農(nóng)民的補償辦法，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。第三，切實把中央近年來出臺的扶持“三農(nóng)”的各項政策措施落到實處。如對種糧農(nóng)民的補貼政策、財政困難縣的扶持政策、對農(nóng)村基礎設施建設的投入政策、對農(nóng)村義務教育和醫(yī)療衛(wèi)生的支持政策，以及對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護政策等。這些政策措施都是建設新農(nóng)村最直接、最管用的，也是農(nóng)民最關心、最歡迎的，我們必須在推進新農(nóng)村建設中認真抓好貫徹落實，充分發(fā)揮黨的農(nóng)村政策的效力。

三、加強領導，確保新農(nóng)村建設取得明顯成效

推進社會主義新農(nóng)村建設，是一項浩大的系統(tǒng)工程，涵蓋面寬、涉及面廣，有許多重大利益關系需要協(xié)調(diào)。在推進過程中，無論是工作重點、工作思路，還是工作步驟、工作方法等方面，都需要加強領導、統(tǒng)籌兼顧、科學謀劃、精心指導。

(一)因地制宜，科學規(guī)劃。推進新農(nóng)村建設，必須規(guī)劃先行。各級黨委、政府要按照“全面規(guī)劃、分步實施、典型示范、穩(wěn)步推進”的原則，科學制定新農(nóng)村建設總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和分階段實施方案。制定規(guī)劃和方案必須堅持因地制宜、分類指導，加強調(diào)查研究，突出發(fā)展重點，注重科學論證，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見建議，提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性。通過制定規(guī)劃，真正做到細化目標、實化任務、硬化措施、強化責任，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，統(tǒng)籌安排好各項建設任務。

(二)建立健全工作機制，強化責任落實。建立健全工作機制、強化責任落實是推進新農(nóng)村建設的重要保證。各級黨委、政府要切實把思想行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，把建設社會主義新農(nóng)村作為關系全局的戰(zhàn)略任務提上重要議事日程，加強統(tǒng)一領導，明確職責分工，搞好協(xié)調(diào)配合，建立健全“市上指導、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實施”的工作機制。市縣區(qū)要成立新農(nóng)村建設工作領導小組，負責對全市新農(nóng)村建設工作的指導、協(xié)調(diào)、督查和考核，重點加強對政策資金扶持、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制審核、主導產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等工作。市縣區(qū)有關部門要按照職責分工，每年為農(nóng)民辦幾件實事，特別是綜合部門、基礎產(chǎn)業(yè)部門和公共服務部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設項目和事業(yè)經(jīng)費時，要更多地向新農(nóng)村建設傾斜。

(三)完善政策措施，加大資金投入。首先，政府投入要向農(nóng)村傾斜。各級財政在預算安排中要逐年增大對農(nóng)業(yè)的投入比重，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。金融部門要積極探索支持新農(nóng)村建設的新途徑、新方法，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入。各級政府要抓住新農(nóng)村建設的歷史機遇，高度重視和切實加強項目儲備爭取工作，力求有更多項目能夠進入國家和省上投資計劃。其次，要采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展。積極推進城市公共設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村拓展、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、社會文明向農(nóng)村輻射，逐步形成城市與農(nóng)村相互促進、農(nóng)業(yè)與工業(yè)整體聯(lián)動、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。第三，積極引導社會資金投向農(nóng)村建設。尤其要鼓勵和支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)和社會團體興辦農(nóng)村公共設施和社會事業(yè)。

(四)廣泛宣傳發(fā)動，形成整體合力。建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設的主體，是主要參與者和受益者，要尊重他們的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮他們的作用。要通過規(guī)劃引導、政策扶持、典型示范等方式，動員和組織農(nóng)民建設自己的美好家園，改變農(nóng)村面貌，創(chuàng)造幸福生活。全市各行各業(yè)都要關心支持新農(nóng)村建設，為新農(nóng)村建設作出貢獻。動員和引導市縣區(qū)黨政機關、人民團體、有條件的企事業(yè)單位和社會各界人士采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展，努力營造全社會關心、支持和參與新農(nóng)村建設的濃厚氛圍，使建設社會主義新農(nóng)村成為全市上下的共同認識和共同行動。

(五)狠抓落實，確保良好開局。今年是實施“十一五”計劃的開局之年，也是建設社會主義新農(nóng)村的開局之年。各縣區(qū)、各部門一定要把新農(nóng)村建設與全面實施“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，與落實市委、市政府關于今年各項重點工作部署結(jié)合起來，立足各自實際，拿出實實在在的措施，真抓實干，確保開好局、起好步。各級領導干部要進一步轉(zhuǎn)變觀念和作風，在工作中切實做到：注重實效，不搞形式主義；量力而行，不盲目攀比；民主商議，不強迫命令；突出特色，不強求一律；引導扶持，不包辦代替。要經(jīng)常深入農(nóng)村，研究新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的新情況、新問題。特別要從農(nóng)民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，讓農(nóng)民群眾在社會新農(nóng)村建設中，不斷得到實實在在的好處。

第四篇：縣長在2011年全縣財稅金融工作座談會上的講話

縣長在2010年全縣財稅金融工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次財稅金融工作座談會，主要是回顧總結(jié)今年以來的財稅金融工作運行情況，認真分析面臨的形勢，研究存在的問題及解決的辦法，安排部署下半年的工作。目的就是動員大家認清形勢，把握現(xiàn)狀，細化措施，奮力突破，確保完成全年財稅工作任務。剛才，財政、國稅、地稅、非稅等部門分別分析了收入形勢，對做好下一步財稅工作提出了很好地意見和建議；人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、建行、財險、壽險等分別從金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的大局和高度出發(fā)，做了很好的發(fā)言。結(jié)合大家講的和我們的工作現(xiàn)狀，下面，我著重強調(diào)三個方面的問題。

第一個問題，全縣經(jīng)濟社會及各項事業(yè)的健康快速發(fā)展，離不開財稅金融部門的辛勤工作

財稅是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石和堅強后盾，財稅工作肩負著保障地方政權(quán)運轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命。近年來，我們緊緊圍繞省市工作部署，立足實際，搶抓機遇，努力克服一切困難，在比較中發(fā)揮優(yōu)勢，在發(fā)展中完善思路，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增速加快、效益提升、民生改善、社會和諧的良好勢頭，總體上步入了黃金發(fā)展期。全縣財稅金融工作堅持圍繞中心，服務大局，緊扣目標，突出重點，完善機制抓收入，嚴格程序控支出，深化改革強管理，集中財力辦大事，關注民生辦實事，公共財政體系進一步完善，財政實力的增強保障了全縣經(jīng)濟社會及各項事業(yè)的快速發(fā)展，縣委、縣政府對財稅工作整體比較滿意。特別是財政部門統(tǒng)籌全盤，積極協(xié)調(diào)，科學調(diào)度，確保了全縣經(jīng)濟建設及各項社會事業(yè)的平穩(wěn)運行和快速發(fā)展，可以說做到了保障有力；地稅、國稅、非稅等部門認真履行職能，克服困難，狠抓收入，均衡入庫，為全縣財政收入的完成做出了突出貢獻，發(fā)揮了核心作用；人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、建行、財險、壽險等金融部門都能夠從支持xx縣發(fā)展的大局出發(fā)，積極融通資金，盡力滿足發(fā)展需求，為全縣“三農(nóng)”工作、中小企業(yè)發(fā)展、惠民政策的落實等方面給予了極大支持，做了大量艱苦細致的工作。總之，xx縣的財稅工作是在艱難困境中運行的，在座各位的辛勤工作、艱苦努力大家是有目共睹的。在這里，我代表縣委、縣政府，對大家的工作表示衷心的感謝！

第二個問題，今年的財稅金融工作任務艱巨，必須要客觀冷靜地分析我們面臨的形勢

在5月21日召開的全縣財政工作會議上，我們認真分析了今年財稅工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對做好全年各項工作進行了全面安排部署。今天會上，財政、稅務、金融各部門負責同志又結(jié)合各自工作實際，對財稅金融形勢進行了深入細致地分析，講得很好，很切合實際，對于我們做好下半年財稅金融工作具有很強的指導意義。總體上說，今年的財稅工作形勢嚴峻，壓力很大。從收入現(xiàn)狀來看：今年，全縣大口徑財政收入預算為1.38億元，地方財政收入預算為9200萬元，同比分別增長15.3%和12.4%。從財政局統(tǒng)計的6月20日的進展數(shù)字看：大口徑財政收入累計完成5765萬元，占預算的41.8%；小口徑財政收入累計完成3324萬元，占預算的36.1%，均沒有實現(xiàn)“任務過半”。分部門的完成情況是：國稅部門完成1202萬元，占預算2000萬元的60.1%；地稅部門完成3908萬元，占預算8000萬元的48.9%；而財政部門只入庫655萬元，僅占預算3800萬元的17.2%，較實際序時進度慢了32.8個百分點，減收約為1244.9萬元。現(xiàn)在到月底僅僅不到10天時間，我們大小口徑財政收入還有相當大的差距，在全市的位置是靠后的。特別是非稅收入這一塊，由于去年正南煤田分成、原油運行補助、土地出讓等客觀原因收入增長幅度較小（如果剔除這些因素，實際增收幅度在70%以上）。

從增收形勢來看：全縣的稅源十分有限，特別是稅收增收的潛力很小。如果我們不創(chuàng)造性地開展工作，不扎實細致地做好現(xiàn)有稅源的挖潛增收、應收盡收，收入增長的空間非常有限，增收的形勢比較嚴峻。

從金融運行來看：雖然各金融機構(gòu)的各項存款有所增加，貨幣投放量也不斷增加，但存貸差接近8個億，說明大量資金閑置，沒有充分發(fā)揮效益。個別基層金融機構(gòu)在業(yè)務工作中，服務方式、工作效率等還不能很好地滿足群眾的需求，特別是在惠農(nóng)資金的兌付上，群眾還有一些反映。財稅金融工作與國家的宏觀調(diào)控和地方經(jīng)濟發(fā)展息息相關，是一項專業(yè)性很強的工作。因此，我希望，財稅金融部門工作的同志，能夠切實加強學習，時刻關注國家、省市出臺的最新政策和規(guī)定，緊密結(jié)合我縣實際，在做好常規(guī)工作的同時，能夠創(chuàng)造性地開展一些專題調(diào)查和研究，為縣委、縣政府完善工作思路，抓好全縣經(jīng)濟工作多提好建議，多出好點子，不斷改善財政困難的現(xiàn)狀。

第三個問題，財稅金融部門要攻堅克難，不折不扣地完成全年各項工作任務

做好全縣財稅工作，完成全年財稅工作任務，形勢嚴峻，壓力巨大。就今后幾個月的工作，我提四點希望：

一是希望財稅金融部門通力協(xié)作，做好工作。從隸屬關系上來說，稅務和金融系統(tǒng)屬在xx單位，但從工作關系上來看，稅務、金融部門卻與地方政府有著緊密聯(lián)系，是與財政部門一起推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“三駕馬車”。特別是你們工作生活在xx縣，xx縣的每一步發(fā)展都與大家息息相關。因此，我希望，在今后工作中，財政部門要繼續(xù)積極主動地與稅務、金融部門搞好銜接，加強聯(lián)系，稅務、金融部門也要繼續(xù)從支持xx縣發(fā)展的大局出發(fā)，密切溝通，搞好配合，共同為xx縣經(jīng)濟社會發(fā)展做好財力保障。二是希望財稅金融部門千方百計，抓好收入。財稅工作說到底就是“收”和“支”的問題，收不上來，也就沒有辦法支出去，尤其是我們這樣的財政窮縣。近兩年，我們通過積極爭取，實施了一些大項目、好項目，落實了一些惠民工程，但很多項目和工程都需要地方配套資金，我們也因為配套資金不能夠及時到位，延誤、耽擱了一些工作，加之新農(nóng)保、新醫(yī)改等一些惠民政策的落實和財政供養(yǎng)人員的增加等保障性支出壓力不斷加大，對我們進一步做大收入“蛋糕”提出了迫切要求。金融部門要結(jié)合縣上確定的一些重點工作和重點項目，從全局和中心工作出發(fā)，相互“補臺”不“拆臺”，積極搞好金融信貸服務工作，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持，培育潛在的骨干財源；財稅部門要主動開展工作，強化財源監(jiān)管，確保應收盡收，特別是非稅部門要積極與財政部門銜接，認真分析減收的原因和工作中存在的不足，不講條件，迎難而上，千方百計想一些辦法、采取一些措施，從清查清理“小金庫”、盤活國有資產(chǎn)等方面入手，切實提高非稅收入工作水平。

三是希望財政部門認真履行職能，科學理財。財政資金不僅要能收上來，更重要的是要管好、用好，科學分配，合理調(diào)度。財政局要切實發(fā)揮職能作用，當好xx縣人民的“管家”。要始終堅持“厲行節(jié)儉、勤儉理財”的原則，牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格預算，嚴控支出。在按照“保重點、保工資、保運轉(zhuǎn)”的要求，將有限的財政資金“向重點傾斜，向發(fā)展傾斜”基礎上，堅持做到原則性與靈活性相結(jié)合，積極探索科學調(diào)度財政資金的新途徑、新方法，把該支的錢及時支出去，全力推動全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)快速發(fā)展。

四是希望財稅金融部門加強管理，樹好形象。財政是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。財稅部門的工作，從某種程度上說，就是全縣的形象和“窗口”。我們作風的好壞、效率的高低、辦事的能力等都反映著工作的扎實程度和人民群眾對政府工作的信任程度。因此，對于我們財稅部門的同志來說，加強管理，嚴肅紀律，求真務實，扎實工作，顯得非常重要。在日常的工作中，我們一定要加強對工作人員的教育和管理，切實做到嚴格按規(guī)定辦事、按程序辦事、按要求辦事、按財經(jīng)紀律辦事，不違規(guī)操作，不違法亂紀。特別是在惠農(nóng)專項資金的兌付上，我們一定要做到優(yōu)質(zhì)服務，高效快捷，為廣大農(nóng)民群眾服好務，辦好事，不要讓黨和國家的政策在我們這些人手里出了問題，使我們的形象受到影響。

第五篇：縣長在2011年全縣財稅金融工作座談會上的講話

縣長在2010年全縣財稅金融工作座談會上的講話 同志們：

今天，我們召開這次財稅金融工作座談會，主要是回顧總結(jié)今年以來的財稅金融工作運行情況，認真分析面臨的形勢，研究存在的問題及解決的辦法，安排部署下半年的工作。目的就是動員大家認清形勢，把握現(xiàn)狀，細化措施，奮力突破，確保完成全年財稅工作任務。剛才，財政、國稅、地稅、非稅等部門分別分析了收入形勢，對做好下一步財稅工作提出了很好地意見和建議；人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、建行、財險、壽險等分別從金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的大局和高度出發(fā)，做了很好的發(fā)言。結(jié)合大家講的和我們的工作現(xiàn)狀，下面，我著重強調(diào)三個方面的問題。

第一個問題，全縣經(jīng)濟社會及各項事業(yè)的健康快速發(fā)展，離不開財稅金融部門的辛勤工作

財稅是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石和堅強后盾，財稅工作肩負著保障地方政權(quán)運轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命。近年來，我們緊緊圍繞省市工作部署，立足實際，搶抓機遇，努力克服一切困難，在比較中發(fā)揮優(yōu)勢，在發(fā)展中完善思路，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增速加快、效益提升、民生改善、社會和諧的良好勢頭，總體上步入了黃金發(fā)展期。全縣財稅金融工作堅持圍繞中心，服務大局，緊扣目標，突出重點，完善機制抓收入，嚴格程序控支出，深化改革強管理，集中財力辦大事，關注民生辦實事，公共

財政體系進一步完善，財政實力的增強保障了全縣經(jīng)濟社會及各項事業(yè)的快速發(fā)展，縣委、縣政府對財稅工作整體比較滿意。特別是財政部門統(tǒng)籌全盤，積極協(xié)調(diào)，科學調(diào)度，確保了全縣經(jīng)濟建設及各項社會事業(yè)的平穩(wěn)運行和快速發(fā)展，可以說做到了保障有力；地稅、國稅、非稅等部門認真履行職能，克服困難，狠抓收入，均衡入庫，為全縣財政收入的完成做出了突出貢獻，發(fā)揮了核心作用；人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、建行、財險、壽險等金融部門都能夠從支持xx縣發(fā)展的大局出發(fā)，積極融通資金，盡力滿足發(fā)展需求，為全縣“三農(nóng)”工作、中小企業(yè)發(fā)展、惠民政策的落實等方面給予了極大支持，做了大量艱苦細致的工作。總之，xx縣的財稅工作是在艱難困境中運行的，在座各位的辛勤工作、艱苦努力大家是有目共睹的。在這里，我代表縣委、縣政府，對大家的工作表示衷心的感謝！

第二個問題，今年的財稅金融工作任務艱巨，必須要客觀冷靜地分析我們面臨的形勢

在5月21日召開的全縣財政工作會議上，我們認真分析了今年財稅工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對做好全年各項工作進行了全面安排部署。今天會上，財政、稅務、金融各部門負責同志又結(jié)合各自工作實際，對財稅金融形勢進行了深入細致地分析，講得很好，很切合實際，對于我們做好下半年財稅金融工作具有很強的指導意義。總體上說，今年的財稅工作形勢嚴峻，壓力很大。

從收入現(xiàn)狀來看：今年，全縣大口徑財政收入預算為1.38億元，地方財政收入預算為9200萬元，同比分別增長15.3%和12.4%。從財政局統(tǒng)計的6月20日的進展數(shù)字看：大口徑財政收入累計完成5765萬元，占預算的41.8%；小口徑財政收入累計完成3324萬元，占預算的36.1%，均沒有實現(xiàn)“任務過半”。分部門的完成情況是：國稅部門完成1202萬元，占預算2000萬元的60.1%；地稅部門完成3908萬元，占預算8000萬元的48.9%；而財政部門只入庫655萬元，僅占預算3800萬元的17.2%，較實際序時進度慢了32.8個百分點，減收約為1244.9萬元。現(xiàn)在到月底僅僅不到10天時間，我們大小口徑財政收入還有相當大的差距，在全市的位置是靠后的。特別是非稅收入這一塊，由于去年正南煤田分成、原油運行補助、土地出讓等客觀原因收入增長幅度較小（如果剔除這些因素，實際增收幅度在70%以上）。

從增收形勢來看：全縣的稅源十分有限，特別是稅收增收的潛力很小。如果我們不創(chuàng)造性地開展工作，不扎實細致地做好現(xiàn)有稅源的挖潛增收、應收盡收，收入增長的空間非常有限，增收的形勢比較嚴峻。

從金融運行來看：雖然各金融機構(gòu)的各項存款有所增加，貨幣投放量也不斷增加，但存貸差接近8個億，說明大量資金閑置，沒有充分發(fā)揮效益。個別基層金融機構(gòu)在業(yè)務工作中，服務方式、工作效率等還不能很好地滿足群眾的需求，特別是在惠農(nóng)資金的兌付上，群眾還有一些反映。

財稅金融工作與國家的宏觀調(diào)控和地方經(jīng)濟發(fā)展息息相關，是一項專業(yè)性很強的工作。因此，我希望，財稅金融部門工作的同志，能夠切實加強學習，時刻關注國家、省市出臺的最新政策和規(guī)定，緊密結(jié)合我縣實際，在做好常規(guī)工作的同時，能夠創(chuàng)造性地開展一些專題調(diào)查和研究，為縣委、縣政府完善工作思路，抓好全縣經(jīng)濟工作多提好建議，多出好點子，不斷改善財政困難的現(xiàn)狀。

第三個問題，財稅金融部門要攻堅克難，不折不扣地完成全年各項工作任務

做好全縣財稅工作，完成全年財稅工作任務，形勢嚴峻，壓力巨大。就今后幾個月的工作，我提四點希望：

一是希望財稅金融部門通力協(xié)作，做好工作。從隸屬關系上來說，稅務和金融系統(tǒng)屬在xx單位，但從工作關系上來看，稅務、金融部門卻與地方政府有著緊密聯(lián)系，是與財政部門一起推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“三駕馬車”。特別是你們工作生活在xx縣，xx縣的每一步發(fā)展都與大家息息相關。因此，我希望，在今后工作中，財政部門要繼續(xù)積極主動地與稅務、金融部門搞好銜接，加強聯(lián)系，稅務、金融部門也要繼續(xù)從支持xx縣發(fā)展的大局出發(fā)，密切溝通，搞好配合，共同為xx縣經(jīng)濟社會發(fā)展做好財力保障。

二是希望財稅金融部門千方百計，抓好收入。財稅工作說到底就是“收”和“支”的問題，收不上來，也就沒有辦法支出去，尤其是我們這樣的財政窮縣。近兩年，我們通過積極爭取，實施了一些大項目、好項目，落實了一些惠民工程，但很多項目和工程都需要地方配套資金，我們也因為配套資金不能夠及時到位，延誤、耽擱了一些工作，加之新農(nóng)保、新醫(yī)改等一些惠民政策的落實和財政供養(yǎng)人員的增加等保障性支出壓力不斷加大，對我們進一步做大收入“蛋糕”提出了迫切要求。金融部門要結(jié)合縣上確定的一些重點工作和重點項目，從全局和中心工作出發(fā)，相互“補臺”不“拆臺”，積極搞好金融信貸服務工作，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持，培育潛在的骨干財源；財稅部門要主動開展工作，強化財源監(jiān)管，確保應收盡收，特別是非稅部門要積極與財政部門銜接，認真分析減收的原因和工作中存在的不足，不講條件，迎難而上，千方百計想一些辦法、采取一些措施，從清查清理“小金庫”、盤活國有資產(chǎn)等方面入手，切實提高非稅收入工作水平。

三是希望財政部門認真履行職能，科學理財。財政資金不僅要能收上來，更重要的是要管好、用好，科學分配，合理調(diào)度。財政局要切實發(fā)揮職能作用，當好xx縣人民的“管家”。要始終堅持“厲行節(jié)儉、勤儉理財”的原則，牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格預算，嚴控支出。在按照“保重點、保工資、保運轉(zhuǎn)”的要求，將有限的財政資金“向重點傾斜，向發(fā)展傾斜”基礎上，堅持做到原則性與靈活性相結(jié)合，積極探索科學調(diào)度財政資金的新途徑、新方法，把該支的錢及時支出去，全力推動全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)快速發(fā)展。

四是希望財稅金融部門加強管理，樹好形象。財政是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。財稅部門的工作，從某種程度上說，就是全縣的形象和“窗口”。我們作風的好壞、效率的高低、辦事的能力等都反映著工作的扎實程度和人民群眾對政府工作的信任程度。因此，對于我們財稅部門的同志來說，加強管理，嚴肅紀律，求真務實，扎實工作，顯得非常重要。在日常的工作中，我們一定要加強對工作人員的教育和管理，切實做到嚴格按規(guī)定辦事、按程序辦事、按要求辦事、按財經(jīng)紀律辦事，不違規(guī)操作，不違法亂紀。特別是在惠農(nóng)專項資金的兌付上，我們一定要做到優(yōu)質(zhì)服務，高效快捷，為廣大農(nóng)民群眾服好務，辦好事，不要讓黨和國家的政策在我們這些人手里出了問題，使我們的形象受到影響。