區長在招商引資工作講評會上的講話

今天召開全區招商引資講評會，這既是調度會，又是動員會。會議十分重要。其主題是“三個一”，即傳遞一個信號，再敲一次警鐘，掀起一輪熱潮。下面，我講三個方面內容：

一、傳達市委、市政府對今年招商引資工作的指示和要求。

在今年全市召開的幾個大會上，市領導對招商引資工作提出了一些非常重要而經典的言論：一是煉紅書記反復強調的，“一個地方要發展，必須要上項目”，“發展靠投資，投資靠項目，項目靠招商”。一個地方要善于“借力來發展自己”，僅僅依靠自身財力，不可能獲得更大的發展。所謂“大項目，大發展；小項目，小發展；無項目，無發展。”就是強調招商引資在整個經濟社會發展中的主體作用。二是蘭香市長提出的，“推進新型工業化是全市經濟工作的總綱，招商引資上項目是推進新型工業化的必由之路。”岳陽依賴國有大中型企業多年，地方工業沒有占據半壁江山。如今的現狀是，國有大中型企業剛“打噴嚏”，岳陽的財政和GDP就“感冒”了。這種過分依傍于國有大中型企業的地方經濟基礎十分脆弱。所以蘭香市長來岳陽工作半年之后，對全市的廣大干部群眾大聲疾呼，要加速岳陽的經濟發展，就是要加快岳陽的工業化進程，把推進新型工業化作為統攬岳陽經濟工作全局的總綱來抓。三是“招項目，上項目，是一種磨難，是一種痛苦，要本著對岳陽的熱愛，對事業的追求，對工作的責任，來招商引資。”這是最近蘭香市長在召開行政一把手大會上提出的。“耐不了高溫，不要當廚師；受不了高壓，不要當領導。”作為一把手，作為在任的干部，對岳陽，對事業，對工作，要有熱情，有追求，敢擔當。市委書記、市長把招商引資看得如此之重，把上項目看得如此之迫切，把招商引資提到這樣的高度來告誡大家，如果我們還不覺得這是一個強烈的信號，還不覺得這是一種強大的壓力，那我們就是“麻木不仁”。傳達市委、市政府對招商引資的指示和要求，增強大家的緊迫感，已經刻不容緩。

二、周邊縣市招商引資的來勢逼迫我區必須急起直追

目前，我區的經濟發展速度、經濟指標和招商項目在全市排名相對落后。樓區要實現“強勢樓區、活力樓區、和諧樓區”這一目標，再不能停留在口號上，停留在材料上，而是要靠實實在在去做。否則，強勢是喊的，弱勢是真的；活力是假的，一潭死水才是真的。以這次全市一季度經濟工作講評會上的相關數據為例，今年一季度，全市投資過千萬元的前50個項目中，樓區沒有一個；今年新開工的項目，樓區寥寥無幾；今年在談和已經簽約的項目，樓區排名倒數第一。招商引資上項目的濃厚氛圍在各個鄉、街道辦事處和區直部門已經十分淡化。現在，一些負責同志在工作上似乎有“三個解脫”：一是招商引資工作從過去一月一調度、兩月一講評的緊張氛圍中解脫出來了；二是從“四小稅”的征收和協稅護稅的壓力中解脫出來了；三是今年的財政預算確保了各單位小表工資的足額發放，有些單位也從四處要錢發工資的窘境中解脫出來了。但在區委、區政府科學合理地調度工作，減輕大家工作壓力的情況下，個別領導干部卻產生了惰性，他們不是用知恩圖報的心態來謀求發展上項目，而是輕松自在無所作為地過日子。古語云，“人生于憂患，而死于安樂。”人往往在逆境中沖勁更足，在順境中則更容易喪失斗志，喪失進取心。當前，我區經濟發展形勢與周邊縣市相比并不令人樂觀：君山區招商氛圍轟轟烈烈，一季度引進項目7個，其中“金聯田”的招商項目爭得省、市科技經費800多萬元；云溪區規定各部、辦、委、鄉鎮的主職領導每個人必須引進一個項目落戶工業園，今年一季度該區23個項目已全部簽約；臨湘市新上的“新美”陶瓷生產線從原材料進入到成品出來全長800米，是一條全自動的高科技工業生產線；岳陽縣新上13條生產線，投資額達3億多元；汨羅市一季度的財政增長67%，今年的財稅目標是6個億，是我區的兩倍。面對這些如火如荼的來勢，一浪高過一浪的招商引資熱潮，大家必須增強工作緊迫感。樓區在目前和諧的局面、大好的來勢和上下同心的格局下，如果不加強責任，不快上項目，那么，這種和諧的局面會是短暫的，是曇花一現。因此，在下階段，區招商局要對全區的招商資源做一個調查摸底，看能不能給各個鄉、街道辦事處和區直部門的一把手都壓一個項目，像云溪區一樣，要求每個正科以上干部至少要引進一個項目落戶在城區，落戶在工業園，讓樓區的招商引資上項目形成鋪天蓋地之勢。

三、關于改變我區招商引資落后現狀的應對措施

從現在起，我們要快馬加鞭，千方百計上項目。主要從5個方面抓落實：

1．明確招商引資責任?鄉、街道辦事處和區直部門要明確招商任務，確定招商引資責任人，組建專門班子和招商小分隊，一把手披掛上陣，“挖地三尺”找信息。各單位要依托本單位和轄區豐富的人際資源、成功客商和在外闖蕩多年的青年才俊挖項目、上項目。要把他們作為重點公關目標，千方百計搞好經濟及感情聯絡，要強化對招商引資工作的考核，恢復一月一調度、兩月一講評等制度，通過召開現場會、講評會及定期通報等的方式來督促大家抓好落實。區直各部門也要結合本單位實際，采取有效方法，開展招商引資活動。實踐證明，招商引資必須走群眾路線，群策群力；必須全民發動，全面發力。

2．優化招商引資環境?優化環境是招商引資的首要工作。日前，市政府已出臺三個文件：一是全民創業的文件，二是規范行政收費的文件，三是園區政策的文件。今天上午，區政府常務會議又制訂了《關于加速經濟發展的獎勵辦法》。出臺這些文件的目的在于清除經濟發展過程中的絆腳石，迅速掀起招商引資熱潮。招商引資工作要講激勵，多引多得，少引少得，沒引就沒得。重獎招商引資的功臣，重獎項目引進的功臣。要繼續執行招商引資全程代辦制、首問負責制、掛牌保護制、領導聯點制等服務制度，著力優化發展環境。

3．澄清招商引資資源?各轄區內有哪些項目，有哪些土地，有哪些廠房資源，有哪些人際資源，對外招商有哪些優勢，我們都要統計出來，做到心中有數。現在的招商不是簡單的請客吃飯，而是要拿得出資源，拿得出土地，拿得出廠房。要堅持招商資源屬地管理原則。爛尾樓、存量土地、半拉子工程以及已經關閉的企業等都可靠招商啟動。市政府決定近期將在城市周邊開發農業休閑旅游項目，并在每個休閑旅游點投資500—800萬元。面對這一機遇，相關負責同志要搶抓機遇，認真做好選址的準備工作，適時邀請市領導現場調研。比如，胥家橋、芭蕉湖周邊和郭鎮的麻布大山等都有著很豐富的純天然綠色資源，是很好的休閑農業開發點。

4．創新招商引資方式?要改節會湊合為主動出擊；改等商上門為上門招商；改數字游戲為真抓實干。只要有一點點信息就要跟蹤服務，跟上就不斷線。今年，企業改制已進入攻堅階段，也可以說是掃尾階段，余下的為數不多的集體企業都是“難啃的骨頭”，這就要求我們在招商方式上、在項目包裝上要有新思路，有新手段，出新成效。企業改制要在實現“兩個置換”的基礎上，做到“三個確保”，即確保國有資產不流失，確保職工的合法權益不受侵害，確保債權債務不懸空。安置經費收支要全部進入企改專戶，嚴格審批，加強監管。職工安置工作嚴格按市、區政府的相關文件操作，不得隨意亂開政策口子，區財政不兜底，否則會使政府背上沉重的隱性債務負擔。要加快區直單位所屬二級機構企業的改制步伐，按照“政企、政事、企事分開、主屬分離”的原則和“脫鉤、分類、放權、搞活”的思路，積極推進。要把企業改制工作納入年終目標管理考核，給大家加點壓力，給工作添些動力，給經濟增加活力。

5．厚愛招商引資干部?由于招商引資工作難度高、壓力大，我們對招商引資干部要適當寬容，對其工作允許有失誤，允許有挫折，允許有小的損失，但這些都必須建立在與客商真誠溝通的基礎上。到外地招商要有相對準確的信息，要真正把一些大項目、好項目推介出去。

目前，樓區的招商引資工作所面臨的形勢可謂是“四面楚歌”，其他縣區的經濟發展勢頭越來越強，招商步伐越來越快，我們再不急起直追的話，中心城區“優勢優先，強勢發展”就會淪為一句空話。通過今天這次會議，全區要掀起一輪招商引資上項目的熱潮，親靠親，友靠友，鄰靠鄰，全力以赴搞招商，全力以赴上項目，全力以赴抓落實，使招商引資工作真正做到人人上陣，個個掛帥，處處來“米”。