第一篇：區長在全區安置回遷工作會上的講話

區長在全區安置回遷工作會上的講話

作者：區政府辦閱讀：

1543發布日期：2010-02-2

42010年2月20日

同志們：

從2009年10月16日區六人維穩領導小組召開城改信訪維穩工作專題會議以來，這是區委、區政府第五次安排部署城中村改造工作，基本上做到了每月召開一次會議，既體現了城中村改造在全區工作中的地位，也充分體現了區委、區政府對城改工作的重視程度。今天，我們召開以“推進城改安置，關心百姓福祉”為主題的未央區城中村改造安置回遷現場工作會，更是為適應城中村改造的新形勢，把城改工作推向深入的一次再動員、再安排。剛才，安平主任對我區城改工作提出了很好的指導意見，下面，就扎實做好今年全區的城改工作，我講幾點意見。

一、要充分認識城中村改造工作的重要性和必要性

未央區城中村改造的重要性和必要性主要體現在兩個方面：從全局來看，城中村改造是城市化進程必須解決好的重大問題。目前國內推進城市化進程中，很少能夠具備像天津濱海新區利用現有“空白”土地實施新城建設的條件，基本上都是在對農村形態的改造上實現城市化，就是我們全委會上提到的“拆村建城”，通過改變現有農村形態，實現集體土地向國有土地性質的轉變，是城市化不可回避的必然途徑。我區提出的“農村城市化、城市現代化、區域國際化”是實現城市化的必由之路，也是城市化進程中無法回避的一個課題；從未央實際情況來看，城中村改造也是我區各項工作的重中之重，未央當前的城市化不是一個由點到線、由線到面，梯次推進的過程，而是隨著第四輪城市規劃修編和城市功能定位調整，把我區推到西安城市化進程的最核心區域，是由農村形態向現代化國際大都市核心區的跨越式轉變和未央區域內的整體性轉變。未央目前進行的城中村改造不是城市建成區典型意義上的城中村改造，而是為了推動城市新區建設，提前實施的將來必然要成為城中村的改造。隨著行政中心北遷，各類大項目聚集未央，城市基礎建設全面開工，不組織實施城中村改造，項目無法建設，基礎設施無法實施，城市環境無法取得根本性改變。大家一定要認識到目前未央城市化進程中的特殊性，認識到城中村改造對加快未央城市化進程、促進未央跨越發展的重要性。也就是說，只有在城中村改造后，才能夠迅速實現向項目建設的轉化，所以未央的城中村改造真正是未央各項工作的核心工作，只有充分認識到未央城中村改造工作的必要性和重要性，大家才能更加堅定實施“百村城改計劃”的決心，才能更加堅定把城中村改造作為統籌區域發展、加快城市化進程的直接推動力，也才能突出重點、全力推進，使今年的城中村改造工作再上一個新臺階。

二、要充分認識城中村改造工作的復雜性和艱巨性

當前，拆遷是第一難事，整村拆遷難度又遠勝于平時的各類拆遷，而整村拆

除又僅是城中村改造工作中的一小部分，所以這項工作的難度可想而知。難就難在涉及面太廣，既涉及產業結構調整、產權關系變更，又涉及社會組織形式、管理形式、管理方式的轉變和村民生產方式、生活方式的轉變，還涉及人的心理調整和適應問題。城中村改造作為一項社會工程、系統工程，其系統性表現在三個方面：從工作方式來看，要統籌操作征地、拆遷、安置及無形改造等各項工作，要集中化解歷史遺留問題，要對涉及人群的利益關系進行全面、根本、放大式的調整；從改造主體來看，呈現多樣性。既有純粹的農業戶，也有混合戶、祖遺戶、姑娘戶，又有因婚姻關系變化和違規買賣農村宅基地形成的各種特殊群體；從改造客體來看，宅基地的多樣性和復雜性，歷史累積的農村各類問題、各類矛盾，使得城中村改造的利益主體多元化，利益訴求多樣化。加之該項工作沒有成熟的工作方案和工作規范，可以供大家按部就班的操作，市上雖然出臺了很多政策和規定，但在執行中還存在一定問題，需要我們邊工作、邊研究，邊發現問題、邊解決問題，從而推動工作。無形改造截至目前還無規可依，從上述方面可以看出，正是由于城改工作具有的復雜性、系統性和多樣性，形成了工作的艱巨性。所以我們一定不能掉以輕心，不能因為我們前兩年工作的良好局面而忽視它的復雜性和艱巨性。認識到這一點，全區上下才能振奮精神、提升能力、協作一致、高度重視，把城改工作做得更好。任何的疏忽大意，任何一個環節出現差錯，都有可能影響全區工作大局。對待城改工作，我們要對其復雜性和艱巨性有充分的認識，要有“殺雞也用牛刀”的準備，主要領導要親自參與，分析、研判、安排部署，親自研究問題、加以推進。

三、要迎難而上，大膽創新，開辟未央城改工作的新局面

經過過去兩年的努力，我區城改工作已經取得了很大成績，完成了44個村的整村拆除和一批村莊的無形改造，但我們與碑林等城區實施的典型城中村改造相比，在規范性上還有相當差距。例如，北客站周邊區域、漢城湖區域等12個村莊已經完成了整村拆除，但城改手續還沒有完成報批。原因主要在于未央城改具有其特殊性：一是未央城改存在依托重大項目帶動、依托土地儲備帶動和依托市政道路拆遷推動等多種模式。二是未央城改存在政府主導、政府融資平臺主導、市場主體參與等多種類型。三是未央城改政策具有多樣性，鐵路北客站區域、漢城湖區域、經開區域、大明宮遺址區的政策各不相同。四是未央區域存在浐灞生態區、經開區、曲江大明宮保護辦等多個行政管理主體。今年行政中心的北遷，對未央城中村改造的進度和質量都提出了新的要求，我們必須利用好行政中心遷入前期這一段有限的時間，使未央的城市建設和城市管理面貌有一個較大的提升，短時間內改變未央的形象，盡可能地為行政中心北遷提供好的環境。這就要求我們必須加速行政中心周邊的城中村改造，加速主干道兩側的城中村改造，要通過城改為大項目的實施和市政道路建設創造條件。同時，行政中心北遷對于城改工作穩定方面也提出了新的要求。所以，今年城改工作的主要任務就是要進一步規范操作，進一步加快工作進度，進一步提升工作質量。要完成好上述任務，必須在“五個更加”上下工夫：

一是更加堅定做好城中村改造工作的信心和決心。對未央整體而言，不管這項工作多難，始終是繞不過去的一個坎，是必須解決好的問題。未央城改事關未央新城建設，事關西咸一體化的推進，事關關中—天水經濟區發展規劃的落實，事關大西安建設的形象和進度問題，不是局部問題，而是帶有全局性的意義。所以，在這方面，不管有多難，一定要充分認識未央城改的重要性和必要性，堅定城改工作的信心和決心，把這項工作提升到更加重要的位置，自覺加以實施。二是更加重視城改過程中的信訪穩定工作。實踐證明，凡是穩定的村，城改必然順利；凡是城改順利的村，城改過程必然穩定，這是一個事物的兩個方面，相輔相成。所以大家在重視穩定工作的同時，一定要把規范操作作為維護穩定的一個有力手段，作為最根本的抓手。從主體、程序、方案上去規范，從工作安排的每一個環節、細節上去規范，只有規范、透明的操作，真正把群眾利益擺在首位，我區的城中村改造工作才能夠做好。去年，因城中村改造工作給信訪穩定帶來的壓力大大下降，就是一個很好的例子。希望大家今年不要大意，更加細心、更加細致地對待今年的城中村改造工作。

三是更加重視安置樓建設。群眾通過城改得到的最大利益，除了生活環境的改善以外，現實的經濟利益來源于兩個方面：一個是貨幣補償，另一個是產權置換。我們在拆遷的時候僅僅解決了貨幣補償，主要包括三層以上殘值、過渡費和獎勵金，而群眾得到的更重要的福祉是人均85-100平方米的房屋。按照4000元/平方米標準計算，人均能得到30-40萬元的財產，這是群眾能在城中村改造中真正得到的一大筆實惠。因此，安置工作才是既解決群眾安居，又解決群眾長遠生產、生活的重要問題，是一次性把通過城中村改造增加群眾財產的任務落到實處的重要工作。所以，我們一定要把安置樓建設放在更加重要的位置來完成好。現在我區完成城改的44個村，31個村的安置樓建設已經啟動，還有一部分村的安置工作沒有啟動。已經啟動安置工作的31個村，整體情況是好的，但是必須看到，有些村的安置工作仍然存在問題。拿我們組織實施的最大安置項目—北客站安置樓建設來看，確保群眾按時回遷的壓力仍然很大，特別是如果北客站區域的市政道路管網建設等配套設施跟不上，即使安置樓建起來，也可能影響群眾按時回遷。因為北客站區域是拆了一年以后才開始啟動安置樓建設的，原來市上在該區域一直沒有詳細規劃，安置樓建設一直走不上正軌，現在北客站安置樓建設雖然抓得很緊，但是時間銜接仍是一個很大的問題。再比如，行政中心區域張千戶村的安置工作也剛剛走上正軌，漢城湖區域李下壕村和小白楊村的安置還沒有實質性啟動，還有我們已經拆遷的其他區域，像曲江大明宮區域的炕底寨村的安置也沒有落實。所以大家在全區城中村改造安置工作整體看好的同時，一定要充分認識到安置工作面臨的潛在影響和問題，把問題看的更重一點，把措施想的更周全一些，用扎實的工作干勁把安置工作做實做好。安置工作做不好，對群眾沒法交代，必然會成為影響社會穩定的一個重大因素，也勢必會對即將進行城中村改造村的村民信心產生重大影響。所以安置工作帶有全局性，這是城改工作能不能真正使群眾受益并得到群眾支持的一個根本問題。我想，抓好安置工作，一

定要堅持以下幾個基本點：第一，要未拆籌安。在拆遷啟動之前，就一定要著手籌劃安置問題。受條件限制，以前在這方面做的不是很好。像北客站安置樓建設，在啟動拆遷的時候沒有把安置工作籌劃好，這有市上大環境的影響，也有我們當時認識水平不足的限制。但在以后的工作中，我們要更加自覺地把安置工作擺在更加重要的位置，作為實施拆遷的前置條件，安置的規劃方案未批、規劃地點未定、安置樓戶型圖沒有做出來，除了市上的一些重點建設項目，其他的城中村改造項目達不到以上三個標準，一律不能啟動拆遷。未拆籌安，就是要做到規劃地點落實、規劃方案批準、安置樓規劃戶型和群眾見面，這樣的條件下再啟動城中村改造。第二，要拆安并舉，安置優先。在拆遷過程中，一定要把安置用地拆遷作為重中之重。在安置樓和開發樓建設時，一定要堅持安置樓建設優先，做到安置樓建設不啟動，開發樓建設一律不得開工建設。要建立安置樓建設風險防范機制，一旦出現類似劉南村安置資金鏈斷裂或其他一些影響安置樓建設的突發問題時，政府必須果斷決策，及時出手，確保安置樓建設順利實施。第三，要嚴把安置工程的時間關、質量關、配套關。安置樓要建設好，最重要的是什么？一是時間，二是質量，三是配套。這三個方面不存在先后問題，必須同樣重視。安置樓一定要建設成高質量、規范性的工程，質量過關永遠是工作前提。特別是對由政府主導實施的城中村改造，我們一定要自覺履行監管職責，嚴格落實安置樓建設的責任日期，監督安置樓建設的全過程，支持群眾參與安置樓建設的管理，千方百計排除施工干擾，保障安置樓建設工期。還是以北客站區域為例，我們目前的安置樓建設是按18個月工期組織實施的，如果沒有大的意外，按期回遷是能夠保證的。所以說30個月的過渡期是完全可行的，大家在質量和時間上一定要有信心，堅決不能為了保證時間犧牲質量，與此同時還要把項目的配套做好。社區配套、衛生配套、教育配套、市政道路配套、水電氣配套、基礎設施配套、下水配套一個都不能放松，要全面納入政府監管范圍。在這方面的主要方法：一是落實責任，建立以街道為主的安置樓建設責任機制。二是全區協同，發現安置樓建設中存在哪些問題，及時響應、加以解決。比如張千戶村的安置樓建設問題，雖然落實的相對較慢、難度很大，但通過區委、區政府一直抓在手上，動員各方面力量，收到了較好成效。對于其他安置項目，只要樓不建成，街道都要作為第一責任人，及時提出存在問題提請區上研究、共同加以解決，保證每個安置樓項目都能按節點控制在回遷范圍之內。這次制定的幾項保障機制，提出了很好的思路，希望大家能認真結合各自工作實際，加以修改補充，使之成為指導全區安置工作的規范性文件。

四是更加重視無形改造。因為無形改造同拆遷、安置相比，工作量更大、難度更大。只有做好無形改造，才能實現農民身份向城市居民的轉變，才能實現農村向城市社區的轉變。更為困難的是，無形改造沒有現成規范可以參考，必須通過大家創造性結合村情實際加以推進。特別要重視農村集體經濟組織向股份制經濟組織的轉變，確保在公司章程中把政府、開發商還建給群眾的商業面積作為不可處分資產，保留在公司名下。要從根本上杜絕改制后的股份制合作組織法人肆

意出讓公司資產，侵害群眾長遠收益的問題。要按照基金會的操作模式，規定群眾擁有的商業面積不可變現、不可處分，只能在收益分配上進行調整。要提前理順股份制經濟組織和社區的關系，促進股份制經濟組織規范運作。今年一定要在這方面狠下工夫，大膽創新，力爭形成未央工作特色。

五是更加重視廉潔自律。不管是政府還是開發商組織操作的城中村改造，政府力量都是其中最大的力量，政府公信力都是群眾信任和支持城中村改造工作的最可貴財富和資源。城中村改造涉及利益紛雜，從未央的情況來看，每畝地拆遷成本高達200多萬元，土地價值又越來越高，人數核定、安置合同簽訂、審定又相對分散，規范操作難度很大、漏洞較多，因此要求政府工作人員更要樹立廉潔自律意識，真正做到不為他人利益而動心，一心一意為群眾謀福利。再次提醒在座各位，切實管好自己、管好隊伍，在做好城改工作的同時，使干部得到鍛煉，真正做到“干好事，不出事”。我相信，有過去兩年良好的工作基礎，有區委、區政府的高度重視，有在座各位的熱情和干勁，今年的城中村改造工作一定能夠做得更好。也希望大家按照今天會議的主題，把安置工作放在更加重要的位置，切實抓緊抓好。

我就講這些，謝謝大家。

第二篇：回遷安置方案

回遷安置方案

為做好棚戶區居民住宅房屋回遷安置工作，維護廣大群眾的切身利益，確?；剡w安置工作有序、平穩開展，依據省、市棚戶區改造相關政策，結合《舒蘭市棚戶區房屋拆遷補償安置暫行辦法》的有關規定，特制定《舒蘭市棚戶區居民住宅房屋回遷安置方案》。

一、棚戶區居民住宅房屋回遷安置的原則

（一）回遷安置工作要堅持“公平、公正、公開”的原則。嚴格按照搬遷順序號由回遷戶在回遷安置協議簽定的戶型范圍內，優先選擇回遷安置房屋。

（二）安置房源數與回遷安置戶數等同。回遷安置房源的確定，原則上整棟安排，整棟安排有剩余的以整單元安排，安排不滿整單元的，在安置前由公證部門和回遷戶代表參加抽簽確定安置房。確保安置房源數與回遷戶數等同。

（三）回遷安置房屋只限于設計用途為住宅的房屋?；剡w安置區域原則上按規劃在原拆遷區域進行回遷安置。按照規劃要求，需異地安置的，由棚戶區改造辦公室確定回遷安置地點，并予以公布。

二、回遷安置的方法和步驟

（一）棚戶區改造辦公室通過新聞媒體公布回遷的具體安排，包括各項工作的時間和辦公地點、聯系人等，告知回遷戶在指定時間到指定地點登記或選房。凡逾期不登記或不參加選房的回遷戶均按放棄選房權利處理。由公證部門公證，按戶型從剩余安置房中選擇回遷安置房屋。

（二）簽訂回遷安置協議工作全部完成后，對參加選房回遷戶的搬遷順序號和協議選房戶型情況以及安置房源情況進行公示，其中房源注明是現房還是期房，期房預計的回遷時間。公示板標明小區總平面圖、安置樓的每層平面圖、安置房編號、面積等，便于回遷戶了解。

（三）組織回遷戶選定房屋。按回遷安置區域，同區域回遷戶集中召開選房大會，由回遷戶按搬遷順序號依序自主選定回遷房，選房過程由公證部門現場公證，確保回遷選房公平、公正、公開，使選房工作有序進行?；剡w戶選定房屋后，發給選房確認書。

（五）辦理回遷結算手續?；剡w戶憑選房確認書及相關證件到結算辦理地點，按房產部門實際測量的回遷安置房屋面積結算差價，辦理回遷手續，領取入戶單。

（六）驗房交鑰匙?；剡w戶憑入戶單等手續到回遷房現場領取鑰匙，并對回遷房交接驗收。

（七）領取房屋所有權證。

三、費用結算

棚戶區居民辦理回遷手續應結算的費用由三部分組成：上靠戶型面積差價款、增加面積款、進戶費。

（一）上靠戶型面積差價款

1、回遷戶在規定的搬遷期限內搬遷的，回遷安置面積不足36平方米的，不足部分由回遷戶按620元／平方米交納費用，產權歸回遷戶所有?；剡w戶無力出資的部分產權歸公有，由回遷戶按政府公有房屋租金標準簽訂協議，交納租金。

2、回遷45平方米以上戶型的，由拆遷人根據回遷安置面積就近上靠回遷安置戶型安置?；剡w安置房屋建筑面積與回遷安置面積相等部分，互不結算差價；超出部分，由回遷戶按800元／平方米交納費用，產權歸回遷戶所有。

回遷安置面積超過最大回遷安置戶型，由回遷戶自主選擇分套戶型安置。分套安置合并計算的建筑面積超出回遷安置面積9平方米以內（含本數）部分，由回遷戶按800元／平方米交納費用，9平方米以外（不含本數）部分，由回遷戶按市場價格交納費用，產權歸回遷戶所有。

回遷戶書面申請要求就近下靠回遷安置戶型安置的，回遷安置面積超出回遷安置房屋建筑面積的部分，互不結算差價?；剡w安置面積超過最大回遷安置戶型，且回遷戶書面申請不要求分套戶型安置的，安置最大戶型后，超出面積部分由拆遷人按被拆遷房屋的評估單價補償給回遷戶。

３、回遷安置面積是指被拆遷房屋建筑面積加上拆遷補貼建筑面積之和。

（二）增加面積款

回遷戶就近上靠戶型后書面申請再增加面積部分，由回遷戶按市場價格交納費用。

（三）進戶費

進戶費按國家規定的標準收取。

四、強化物業管理

為保證廣大回遷安置居民的居住環境，回遷安置小區由物業供熱管理部門按《舒蘭市棚戶區改造回遷住宅物業管理辦法》的規定，實施物業管理工作。

五、加強領導，明確責任

成立棚戶區改造回遷安置房屋分配領導小組。成員由棚改辦、拆遷辦、產權處、街道及相關回遷戶代表組成。建設、公安、司法、信訪等部門要積極配合，充分發揮職能作用，維護秩序；紀檢、監察部門要加強監督，對在棚戶區回遷安置工作中弄虛作假、徇私舞弊的工作人員，依法追究責任，保證回遷安置工作順利實施。

第三篇：回遷安置工作總結

回遷安置工作總結

時光荏苒，歷時八十余天的XX小區回遷工作已漸近尾聲。細數這段時間的點滴，感動于XX區大集體的眾志成城、團結協作；感動于同事伙伴的兢兢業業、努力專注；感動于每一句耐心的回答、每一抹真誠的微笑；更感激領導的信任和支持，降大任于己的決定，讓我在這里收獲了一個真摯熱情又活力四射的集體。現將XX區工作進行簡單總結匯報：

本次的XX小區回遷項目總共歷時N余天，圓滿完成了X戶業主的驗房工作和Y戶業主的住房回遷任務，保證了工程如期順利的進行。在整個項目期間，全體工作人員齊心協力，團結互助，積極努力，不辭辛苦完成各項工作任務，全心全意服務于業主，為業主謀福利，體現出了極高的工作積極性和熱情。這段日子的工作既鍛煉和培養了大家的能力，積累了經驗，也增進了彼此之間的奮斗友情，雖然辛苦，卻收獲頗豐。

回想過去的每一天里，我們用微笑迎接每一位前來辦理手續的業主，詳實到位的向他們解釋每一個疑問，用心誠懇的了解他們的每一個困難，耐心周到的指導他們進行每一個程序，盡己所能讓每一位業主都可以滿意而歸。偶爾遇到有較多顧慮而猶豫不決或遭遇問題心有不滿的業主，我們更會體貼的了解他們的實際情況和困難，耐心疏導解釋，并積極聯系其他各個部門協調解決業主的實際困難。當我們全心全意的服務得到了廣大業主的認可和贊揚，換來業主滿意的笑臉，便是對我們最大的回報。我們每天負責接待來辦理手續的每一位業主，當業主需要對房屋進行檢查和修繕時，我們也要承擔起帶領他們前往驗房的工作，根據實際情況協調其他各個部門來為業主提供個體化的服務。急業主之所急，解業主之所困，可以說我們起到了一種順滑劑的作用，通過我們的工作才讓整個項目可以穩定的進行。在整個過程中，抓好接待工作，著力打造出一種接待品牌一直是我們追求的目標。在工作中，我們牢牢把握住“優質服務”這根主弦，力求把工作做到盡善盡美。首先，我們在有關領導的指導下規范了整個接待的制度和程序，讓我們的工作有據可循。具體到實際上，我們嚴格按照流程操作，實行了規范化和程序化的服務，確保了工作可以高效，有序，有條不紊的進行。第二，我們細化了整個服務的方案。做到分工明確，讓每一位工作人員都清楚的了解自己的職責所在，有的放矢，這樣極大提高了我們的工作效率。三是我們突出了重點。我們自己根據業主的實際情況整理出一些需要重點服務和照顧的對象，使我們的工作更加有針對性，便于進行一對一這種近似于管家式的服務，保證整個項目可以萬無一失。四是把握了接待的細節。我們在每一項接待活動中，都融入了“無微不至，潤物無聲”的理念，從各方面入手提供更加個性化的服務，讓業主有賓至如歸的感覺。另外，為了進一步提高工作人員的業務水平和素質，我們定期和大家進行溝通交流，要求工作人員對工作內容和狀態提出自己的感想和收獲，確保實時掌握所有同事的思想動態，讓學習和工作有規律可循，讓經驗在日常工作中切實起到實際的收效，讓大家學有所得。

這N天，是辛苦疲勞的N天；是緊張瑣碎的N天；是熱情洋溢的N天；更是互助團結、共同成長的N天。我們在困難中磨煉意志，在關懷中堅定信念，在彼此理解和信任中提高自我，我深信，經過這樣的淬煉，今后的我們，定當發揚春和回遷勤勉努力、踏實細致、認真負責的優良作風，更好地投入到工作中去。

第四篇：區長在安全工作會上的講話（推薦）

在2012年全區安全生產工作會議上的講話

同志們：

因為市政府有一個重要會議，我就先講了。后面，李平局長要傳達省、市安全生產工作會議精神，姜華副區長將安排部署今年的安全生產工作，請大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、提高認識，切實增強抓好安全工作的責任感和緊迫感 安全生產事關人民群眾生命財產，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府的形象和聲譽。重視安全生產，怎樣強調都不為過。抓好安全生產，任何時候都不能疏忽。

（一）抓安全就是抓發展。去年“7〃23”甬溫線特別重大鐵路交通事故導致39人不幸遇難，人民日報發表社論，題目是“謀發展須安全至上，不要帶血GDP”。的確，我們要發展，要加快發展，但絕不能要帶血的GDP。類似這些重特大事故雖然發生在其它地方，但同樣警醒我們：必須牢固樹立起“安全發展”理念，樹立起正確的政績觀，正確處理好安全與發展、安全與效益的關系?，F在我們有些企業不重視安全，盲目建設，盲目生產，平時在安全生產上舍不得花錢，等到事故發生了，職工不穩定，企業要停產，花再多的錢也無法挽回損失、消除影響。去年，世界五百強企業富士康發生了“十三跳”事件，直接影響到該企業在成都郫縣新投資項目的員工招聘。事實證明，沒有安全就沒有發展，— 1 —

又好又快發展首先要安全發展，必須把安全生產提高到科學發展的高度來認識，全力推動科學發展、安全發展。

（二）抓安全就是抓民生。安全事故猛于虎，生命健康最珍貴。安全事故致一人死亡，會帶來一個家庭的苦難，一個家庭的苦難會帶來親朋好友的痛苦，一個事故往往波及許多人、許多家庭。我們講“以人為本”，講保障和改善民生，首先是以人的生命為本，真正把安全工作放在“第一”的位臵，在這個前提下來安排生產、推動發展。我們常說“為官一任，造福一方”，就是要保一方平安、富一方百姓，平安是百姓最大的幸福，安全是政府最大的責任。因此，我們抓民生保障，抓幸福自貢建設，就必須帶著對職責、對群眾高度負責的態度，時刻想安全，認真抓安全，全力保安全，讓抓安全保民生成為我們每一位干部特別是領導干部的自覺行動。

（三）抓安全就是抓作風。首先，安全工作最能看出干部是否敢于面對困難。隨著工業化、城鎮化進程的加快，我們的安全生產進入了各類事故“易發期”，這是一個客觀的、漫長的過程，走出事故易發期英國用了70年，美國用了60年。我們作為老工業城區，安全工作基礎弱、欠賬多、隱患多；市上指標逐年遞減，工作壓力逐年遞增。這些經濟發展帶來的困難和歷史長期遺留的問題，都需要我們清醒地認識，勇敢地面對。其次，安全工作最能看出干部是否真抓實干。安全生產長期沒解決好的一個問題就是“嚴不起來，落不下去”，說到底是領導 — 2 —

帶頭不夠，工作落實不夠，對安全生產的長期性、艱巨性、復雜性認識不夠。這種狀況務必盡快改變，要在工作中變“要我抓”為“我要抓”，變“被動抓”為“主動抓”，變“突擊抓”為“經常抓”，真正做到時時講安全、處處抓安全。第三，安全工作最能看出干部是否敢于擔當責任。安全生產不同于其他工作，慎言成績，不輕言好轉，別的工作是居安思危，安全生產工作是言危求進。必須樹立長期作戰思想，年年抓，月月抓，天天抓，時時抓，每時每刻不放松。沒出事故，不盲目樂觀，麻痹松懈；出了事故，也不要灰心喪氣，一蹶不振，更不要相互埋怨，相互推諉，要團結一心，妥善處臵，倍加努力，倍加警覺，在擔當中體現作風，在反思中改進工作。

二、突出重點，確保安全生產形勢持續穩定

今年的安全工作，總的要求是圍繞“一個目標”，強化“兩個責任”，健全“三大機制”，抓好“六個重點”。

（一）圍繞“一個目標”

就是要“減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大安全事故發生”，確保死亡人數等各項指標控制在市下范圍內。

（二）強化“兩個責任”

政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。安全工作必須建立、落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制。第一，政府監管責任要落實。各鄉鎮、街道、各部門主要負責人要嚴格落實行政首長負責制，切實履行第一責任 — 3 —

人的責任，做到親自抓、負總責，真正把安全與生產放到同等重要的位臵。第二，企業主體責任要落實。企業是生產經營活動的主體，也是安全生產的實踐主體。企業法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位的安全生產負總責，要堅決糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，切實保障從業人員生命安全和健康權益。

（三）健全“三大機制”

一是健全隱患排處機制?！胺彩掠麆t立，不欲則廢”。防范不嚴，必生后患，隱患不除，事故難絕。要建立隱患排查治理長效工作機制，繼續深入開展隱患排查治理專項行動，對?；返雀呶Ｐ袠I和棚戶區等隱患較多的重點區域要定期、全面、過細排查，力求隱患早發現、早報告、早處臵。對隱患排查治理要嚴格執行“編號登記、限期整改、專人負責、復查銷號”制度，切實做到整改責任單位落實，整改責任人落實，整改要求落實，整改期限落實。對重大安全隱患實行政府掛牌督辦，區政府督查辦、安辦要堅持每月督查，每月通報，確保整改工作有序推進、落實到位。

二是健全監督檢查機制。強化日常管理是預防各類安全事故的重要手段。各相關職能部門要嚴把行政審批關，對新、改、擴建工程項目要嚴格執行“三同時”制度，嚴格設計審查和竣工驗收，對不符合安全要求的項目，一律不得審批。對可能危及公共安全的新上企業和項目，要科學選址、合理布局；對城區現有的?；飞a企業要加快“退二進三”步伐，確保新建項目不出現新的 — 4 —

安全欠賬，力爭歷史遺留的安全欠賬盡早彌補。安全監管必須“嚴”字當頭，凡是違反安全生產法律法規的，必須嚴格查處；對非法生產、違法生產、取證后放松管理，導致安全管理滑坡及重大安全隱患整改不及時的要采取果斷措施，該停就停，該關就關。各鄉鎮、街道要建立健全轄區安全工作臺賬，定期梳理匯總，加強跟蹤檢查，做到情況熟悉，心中有數，工作有力。

三是健全社會參與機制。要探索建立安全隱患整治有獎舉報制度，鼓勵廣大干部群眾、企業職工積極反映問題、監督整改。要建立安全隱患披露制度，對排查出來的隱患要在全區黨政網、政務外網、《政府工作通報》等網絡、刊物上公開披露，整改情況也要如實公布，主動接受各方監督，努力形成人人關心安全、個個監督整改的良好社會氛圍。

（四）抓好“六個重點”

安全工作千頭萬緒，要針對重點行業和重點領域的關鍵問題和薄弱環節，深入開展專項整治行動。一是危化品和煙花爆竹安全，要抓好危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用等環節的整治，特別是對鹽都液化、海濱化工等兩戶屬于重大危險源的企業，要按新《條例》要求切實強化監管，同時加強對煙花爆竹領域的安全管理，大力推進安全生產標準化建設工作。二是交通安全，要對太大路等事故多發危險路段進行集中治理，切實開展超載、超速和農用車、摩托車違法載人專項整治活動；要深化渡口渡船、漁業船舶安全專項整治，加大對各類塘堰庫的安全管理?！?5 —

三是消防安全，要對舊城棚戶區、古鎮老街等人員密集場所和高層建筑火災隱患進行拉網式集中排查治理，落實巡查制度，抓好森林防火。四是非煤礦山安全，要強化礦山技術基礎管理，深化非煤礦山隱患專項整治。五是建筑施工安全，對每個建筑工地都要認真進行安全檢查，落實好安全防范措施。六是食品安全，要加強學校及周邊食品衛生監督檢查，落實農村紅白喜事宴席事前報告、過程監督等系列制度。

三、強化保障，確保全年安全生產工作落到實處

一要加強組織領導。全區各級各部門行政主要負責人必須做到“三個親自”：一要親自抓安全生產整治工作的安排部署；二要親自聽安全生產整治工作的匯報，及時了解掌握情況，支持分管領導和主管部門，排除干擾，把安全生產整治工作推向深入，抓出實效；三要親自檢查安全生產整治工作落實情況。分管安全生產的區鄉領導和主管部門要全力以赴抓，集中精力抓，切實落實安全整治工作的各項措施。其它區鄉分管領導要按照一崗雙責的要求，對自己分管部門、行業的安全工作要負起責任，按照總體安排部署，抓好督促檢查。區安委會各成員單位要強化大局意識，充分履行職責，既要各司其職，分口把關，又要密切配合，齊抓共管，努力形成協同作戰、無縫覆蓋的安全工作新格局。

二要加強宣傳培訓。要充分利用村社宣傳欄、社區文藝活動等群眾喜聞樂見的方式，加強安全生產方針政策、法律法規的宣傳，深入開展安全知識進機關、進企業、進社區、進農村等活動，— 6 —

不斷增強公眾安全意識，提高應急自救能力。要加強生產經營單位負責人、安全員管理培訓工作，強化鄉鎮、村組安全責任人法律法規培訓，進一步夯實安全工作基層基礎工作。

三要加強考核獎懲。堅持安全工作“雙考”制度，安全工作既納入區政府對各部門、鄉街的績效考核，又實行單項考核、風險抵押制度。嚴格逗硬獎懲，嚴格執行安全指標“一票否決”制度。進一步完善并嚴格落實安全生產責任制及工作問責辦法，對事故多發的鄉鎮、街道和單位要加大督導力度，對無視安全生產法律法規導致發生事故的要嚴肅查處，對出現失職瀆職行為的要嚴肅追究責任。

同志們，安全責任重如山，富民強區安為先。我們決不可掉以輕心，決不可麻痹大意，決不可絲毫懈怠，要靠前指揮，靠前監督，靠前落實，堅決把安全工作抓緊、抓實、抓出成效，為加快兩化進程、推進五個自貢建設營造安全穩定的良好環境！— 7 —

第五篇：安置房回遷簡報

促竣工、促分配、促回遷、重管理

——航空港實驗區安置房建設及回遷工作（紀實）全面展開

鄭州航空港實驗區從發展至今，一直以“建設大樞紐、培育大產業、塑造大都市”為發展理念。今年以來，航空港實驗區在大力發展航空經濟的背景下，緊抓機遇，精心謀劃。在城鎮化進程整體推進的同時，重點做好村民安置房建設及回遷工作。打造環境優美、生態宜居的安置房環境，確保分房到戶、戶戶滿意，建設和諧新型安置區。截至目前，（安置房建設及回遷情況）

一、領導重視，促竣工。一是督促施工進度，排憂解難。實驗區管委會張延明主任、馬鎖文主任，親自掛帥，每周深入工地實地考察，督促施工進度。召開施工單位周例會，有問題現場解決，事不過夜，為企業排憂解難。二是健全督導考核機制，實行“周督查、月通報”的督導考核機制。對施工進度快、工程質量好的單位進行通報表揚，對不按時間節點完成任務的單位，進行通報批評，并進行一定資金處罰。三是施工單位加快配套設施建設，完善手續，做好驗收工作。水、電、氣、暖等基礎設施，力保做到“區區通”、“戶戶通”。保證交房即可入住，解決村民入住最后一公里的問題。

二、公開、公正、公平，促分配。工作人員制定詳細的移交方案，在時間緊、任務重的情況下，分小組，每個地塊

由航程置業分派一個項目經理駐扎工地，帶領辦事處領導和村民代表，對施工工地進行驗收，提前消除隱患。驗收合格，村民滿意后，堅持公開、公正、公平的原則，進行分房。辦事處工作人員引導村民先看房，再報房，然后抽簽，最后交鑰匙，整個過程公開、透明。今年10月份中旬以來，正好趕上辦事處村委換屆選舉，同時需要協調簽約企業征地、拆遷等問題。在任務如此繁重的情況下，辦事處人員依然把村民安置回遷工作放在重中之重。實驗區自分房以來，沒有出現重大群眾上訪事件。

三、辦事處引導，促回遷。辦事處工作人員，對已分到安置房的村民，進行安全知識宣傳，房屋交付使用注意事項。提倡村民，環保裝修，簡易裝修，并向村民提供裝修公司、搬家公司等家政服務信息。對老幼病殘的村民，可以提供無償幫助，讓村民在過年之前高高興興住進新房。

四、學習先進安置區經驗，重管理。11月份鄭港辦事處組織領導干部去上海、杭州，學習安置區管理經驗，打造有實驗區特色的新型和諧安置區。新型和諧安置區，是在尊重村民意愿、注重質量品味的基礎上，進行科學規劃設計。加強安置區水、電、氣、暖、寬帶、有線電視、幼兒園、社區醫院、便民超市、文化服務中心、游園綠地、垃圾污水收集處理等設施建設，讓村民足不出戶享受上學、就醫、購物、娛樂等一站式服務。保障安置區村民不僅住得好，而且享受

到同城市社區一樣的公共服務。安置區物業管理，可以由村民進行治安管理、保潔服務，解決部分村民的就業問題。成立社區委員會，對村民日常工作事務進行管理。并且對長期外出打工、學習，但是家里有老人、留守兒童的村民可以提供人性化服務，老幼病殘交由社區委員會進行悉心照顧。實驗區管委會每年對優秀安置區進行學習表彰，共同打造社會主義新型和諧安置區。