市長在市委常委會議講話稿

同志們：

剛才，xx書記傳達了全省市州委書記視頻會議xx書記的講話精神和xx省長經濟形勢分析會議的講話要求，州發(fā)改委匯報了全州經濟運行情況，各縣市、xx高新區(qū)匯報了工作情況，州直相關部門進行了書面發(fā)言，對他們關于今年經濟運行的研判和下步工作安排，我都表示贊同。等下，xx書記將作重要講話，請大家認真領會，切實抓好落實。下面，我先講幾點意見。

今年以來，在省委省政府和州委的堅強領導下，全州上下協(xié)同協(xié)作、攻堅克難，從x-x月經濟運行情況看，在不出現(xiàn)大的變化情況下，基本實現(xiàn)了“十四五”開好局、起好步，跑好“第一棒”、走在前列的目標。一是在全國全省影響力大幅提升。各項經濟指標基本保持兩位數(shù)增長，多項指標增速在全省和周邊地區(qū)靠前，經濟發(fā)展量質齊升，后發(fā)趕超態(tài)勢非常明顯。二是工業(yè)農業(yè)對經濟增長支撐顯著增強。規(guī)模工業(yè)增速全省第一，農業(yè)增速為往年x倍左右，工業(yè)、農業(yè)對GDP貢獻率分別由過去xx%、x%左右提高到xx%、xx%左右。農產品大豐收，但沒出現(xiàn)賣難問題。三是重大項目建設取得新成效。堅持大抓項目、抓大項目，統(tǒng)籌兼顧、長短結合，建立推行“四個一批”重大項目推進機制，謀劃了強基礎、增功能、利長遠的“十四五”重大項目xxx個，推進了交通、水利、城鄉(xiāng)污水垃圾處理等一批基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會民生項目，xx高鐵即將通車，這將對xx州經濟社會發(fā)展產生重大而深遠的影響。四是園區(qū)經濟發(fā)展來勢很好。堅持把經濟發(fā)展著力點放在實體經濟上，出臺了推進“五好”園區(qū)建設、產業(yè)鏈建設等系列政策文件，每條產業(yè)鏈由州級領導擔任鏈長，成立“五好”園區(qū)建設工作專班，新的機制正在形成推動發(fā)展的強勁動力，實際利用內資增速全省第一。五是創(chuàng)品奪牌質量強州再上新臺階。xx景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，xx高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)即將接受現(xiàn)場考察，xx國家農業(yè)科技園入選國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，等等。這些品牌的爭取，為我州高質量發(fā)展注入強勁動力。六是生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。以壯士斷腕的決心，統(tǒng)籌推進錳污染治理、“四廢治理”、砂石土礦整治、農村垃圾污水治理等治理整治，科學、系統(tǒng)、依法解決歷史遺留環(huán)境問題，錳污染治理成效xx辦充分肯定，“夏季攻勢”完成率位居全省第二，空氣質量、水環(huán)境質量改善幅度分別位居全省第一、第二。七是學___辦實事成效明顯。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，除了省定xx件、州定xx件民生實事，我們負重加壓，財政安排資金解決“五類”“五位”問題、降低企業(yè)成本、設立防返貧致貧風險專項救助基金，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實推進，解決了一批企業(yè)和群眾急難愁盼的問題。

但也要看到，我州發(fā)展面臨的形勢復雜，挑戰(zhàn)不少，主要有以下幾個方面：一是經濟下行壓力巨大。宏觀環(huán)境復雜嚴峻，全國全省經濟增長步伐放緩，主要指標增速回落，下行壓力巨大。隨著大宗商品價格持續(xù)快速上漲，部分行業(yè)領域困難較多，加之企業(yè)普遍反映的融資、水電氣、物流等要素成本偏高問題，還沒徹底破解，企業(yè)利潤越來越薄，部分中小微企業(yè)和個體戶生產經營困難，有些已停產或在艱難中度日，門店轉手率頻繁、關門較多。以房地產業(yè)為代表的多個行業(yè)不景氣，導致社會投資、民間投資十分謹慎，投資意愿不足。二是風險防范壓力大。財政收支矛盾突出，土地出讓收益大幅下降，影響財政增收，有x個縣區(qū)預算收入完成量不到全年的xx%，“三?！敝С觥⒄詡鶆者€本付息、工程應付款等剛性支出較大。安全生產、環(huán)境保護、火災、自然災害等安全隱患防范任務重，防災減災救災基礎仍然薄弱。三是聚焦發(fā)展著力不夠。對標州委州政府確定的重點工作，緊盯園區(qū)、重點項目、產業(yè)、實體經濟、爭資上項、放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境等著力不夠，放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境等工作在全省排位靠后，目標管理績效考核有些指標差距較大，降低要素成本的主動性不夠，還有很大潛力可挖。針對這些問題和挑戰(zhàn)，各級領導干部一定要堅持發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵，聚焦發(fā)展推工作，俯下身子抓經濟。特別是現(xiàn)在換屆以后，黨委政府人員都有很多新變化，大家要加強對經濟工作的學習，對政策法規(guī)學習，提高對經濟工作駕馭能力，增強推動發(fā)展的本領，在實際工作中，切實解決好發(fā)展中的問題，爭取成為駕馭經濟工作的行家里手。

現(xiàn)在，距年底滿打滿算只有兩個多月時間，各級各部門工作鋪排，必須緊緊圍繞貫徹州第十二次黨代會精神和年度目標任務完成，強化“交賬”意識、“答卷”意識、“爭先”意識，既當指揮員、又當戰(zhàn)斗員，親自到一線沖鋒陷陣，到一線解決問題，到一線攻堅拔寨，千方百計穩(wěn)住我州發(fā)展靠前的良好勢頭。我們必須以感恩的心態(tài)、趕考的狀態(tài)、奔跑的姿態(tài)，只爭朝夕，精準發(fā)力，決戰(zhàn)四季度、決勝全年度，全力打好“十四五”開局之戰(zhàn)，確保圓滿完成各項目標任務，實現(xiàn)建設現(xiàn)代化新xx的良好開局。

第一，要緊盯目標抓落實。各級各部門主要負責人要集中精力，加強對本地區(qū)、本部門的主要經濟指標、省對州考核指標任務、真抓實干激勵、重大項目、重點工作等方面的調度，針對發(fā)現(xiàn)的問題或完成年度任務有難度的，各級各部門要立即采取措施，特別是省對州考核指標任務尚未達到時序進度的，要找準問題癥結，分類施策，對省對州考核任務標準欠科學，省里對其他地區(qū)已開口子的，省領導或省直部門領導同意進行調整的，要抓緊跟進銜接，爭取上級支持，確保省對州考核不扣分、少扣分；對于有望獲得省政府督查激勵表彰的xx項工作，要加大對接匯報力度，確保全州爭取獲表彰數(shù)量達到xx項以上；對于自身原因影響工作進度的，要及時采取有效措施予以解決，以最大努力爭取最好的結果。要加強協(xié)同協(xié)作，很多工作、很多指標都涉及多個部門，并且很多指標之間還存在關聯(lián)性，需要加強部門橫向縱向之間協(xié)同協(xié)作，互通有無，合力攻堅，構建“大統(tǒng)計”格局。

第二，要狠抓項目擴投資。當前，已進入項目施工的黃金期，各級各部門要建立重點項目推進專班，主要負責人要深入一線，圍繞立項、開工、建設、投產等各個環(huán)節(jié)，加快推進省州重點、中央預算內投資項目、政府債券項目、亞行貸款項目、招商引資項目等項目建設，精準快速解決影響項目建設的“絆腳石”，爭取形成更多實物量，特別是今年計劃開工的大興寨水庫、銅吉鐵路、吉鳳融城大道等xx個省州重點項目，要加快前期工作，力爭早日開工建設，確保全年動態(tài)儲備項目xxxx億元以上、完成固定資產投資xxx億元以上。要緊盯張吉懷高鐵依法開通的時間節(jié)點，加大協(xié)調力度，加快推進收尾工程、開通手續(xù)和環(huán)境整治等工作，科學有序組織好預驗收，確保高鐵依法高質量開通。要加強項目要素保障，搶抓國家加大加快債券發(fā)行、適度超前建設基礎設施等跨周期調節(jié)的政策機遇，做好債券項目和政府投資項目的申報，跟蹤好已申報項目，爭取獲得更多資金支持，確保全年到位專項債券資金不低于xxx億元。要加快資金撥付，對超過規(guī)定年限的資金一律收回調整，把“趴在賬上的錢”激活。要創(chuàng)優(yōu)項目服務，建立“要素跟著項目走”的機制，明確要素跟著項目走的路徑、操作模式和具體措施，努力破解影響重點項目建設的要素問題。要嚴格項目管理，優(yōu)化項目建設環(huán)境，把每一個項目都建成精品工程、廉潔工程、人民滿意的工程。

第三，要抓好園區(qū)興產業(yè)。要加強產業(yè)鏈建設和企業(yè)培育幫扶，切實發(fā)揮州領導聯(lián)系產業(yè)鏈、聯(lián)系企業(yè)制度，真聯(lián)、真幫、真扶，建立推進優(yōu)勢產業(yè)鏈建設的“兩圖”“兩庫”“兩池”，精準制定務實管用政策，圍繞產業(yè)鏈招商引資，籌備好這個月召開的“粵港澳”招商活動，籌備好深圳客商來州考察主場招商活動，招引一批企業(yè)直接投資或股權合作，跟蹤好意向性項目簽約，推進服務好簽約項目的落地，及時幫助企業(yè)紓難解困，切實推進“鏈主”企業(yè)做強做大，中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，形成“頭雁引領群雁飛”的發(fā)展態(tài)勢，以工業(yè)增長推動經濟增長、財政增收。要嚴格兌現(xiàn)各項惠企政策，用好新增支小再貸款額度，這個月底前，水、電、氣等要素成本主管部門，要拿出降本增效實施方案，切實降低企業(yè)成本。要發(fā)揮好“五好”園區(qū)創(chuàng)建協(xié)調推進小組作用，強化對園區(qū)指導、協(xié)調、調度，抓緊補短板、強弱項，特別是有x個園區(qū)實際利用外資為零，大家一定要盡快彌補工作不足，絕不允許出現(xiàn)考核指標為零或被摘牌；要抓住國土空間規(guī)劃編制和省里支持高度產城融合片區(qū)整體置換的機遇，省里已同意開展調區(qū)擴區(qū)工作x個園區(qū)，要同步開展各項工作，尚未同意啟動工作的x個園區(qū)，要抓緊匯報銜接，爭取早啟動、早獲批；要抓好化工園區(qū)、三類工業(yè)用地等申報工作，必須在全省第二批中，爭取化工園破零，贏得發(fā)展主動，切實提升我州園區(qū)承載力、競爭力；要抓實抓細抓好xx高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)現(xiàn)場考察，確保創(chuàng)建成功。要搶抓高鐵開通重大機遇，以大交通建成開展大營銷活動，加大“乘最美高鐵·賞神秘xx”宣傳推介力度，做到沿線所有主要城市站點，都有“xx名片”，有我們的人開展營銷，加快推動文旅產業(yè)快速復蘇。要加大“四上”企業(yè)培育，在穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)的同時，把符合條件的企業(yè)、項目都入規(guī)入統(tǒng)，同時，州統(tǒng)計局和各相關部門，要研究總部經濟、線上銷售企業(yè)的入規(guī)入統(tǒng)，確保今年完成新增xxx家“四上”企業(yè)任務。

第四，要鞏固脫貧促振興。要做實做細鞏固脫貧成果后評估工作。認真對照責任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效四個方面，對脫貧戶、監(jiān)測戶收入、“兩不愁三保障”和飲水安全全面進行“回頭看”，查漏補缺，不留死角，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改清零，確保各項工作如期全面完成，以良好的脫貧成效，迎接國家xx月份后評估工作。要聚焦打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，深入實施“六大行動”，積極探索可復制可推廣的經驗，為“五個走在前列”提供堅實支撐。要繼續(xù)抓好柑橘等農業(yè)產品銷售工作，發(fā)揮好過去行之有效作法，及時兌現(xiàn)農產品銷售獎補政策，努力把農產品賣出去、賣出好價錢，促進農民增信心、增收入。要組織好今冬明春農業(yè)生產，州農業(yè)農村局要在這個月底前，提出農業(yè)特色產業(yè)鼓勵支持方案，引導群眾根據(jù)市場需求，加大油茶、桑葉、中藥材、油菜、稻花魚等種植養(yǎng)殖，促進農業(yè)特色產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第五，要深化改革優(yōu)環(huán)境。要對標省營商環(huán)境評價xx個一級指標、州定xxx項“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境任務、x大方面攻堅行動等，全面開展“回頭看”，針對部門業(yè)務系統(tǒng)與“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺數(shù)據(jù)沒有互聯(lián)互通、“一件事一次辦”難以落地、政務大廳面積不達標、部分工作人員業(yè)務不熟、檢查過多等問題，全力打通數(shù)據(jù)壁壘，科學合理設置政務大廳，加強業(yè)務人員培訓，全面開展“雙隨機一公開”執(zhí)法監(jiān)管，確保年底前xxx項“跨省通辦”等任務如期高質完成，營商環(huán)境考核排名達到全省中等水平。要科學合理賦權、服務，我到相關園區(qū)調研發(fā)現(xiàn)，園區(qū)政務服務大廳辦理事項頻次較低，多數(shù)窗口沒有辦理一件事項，各級各部門要根據(jù)產業(yè)園區(qū)實際情況，并針對辦理事項頻次較低窗口進行優(yōu)化整合，提高服務效能。

第六，要辦好實事惠民生。要針對省州民生實事進展低于xx%的指標，切實加強組織領導，落實工作責任，加大工作力量，確保民生實事項目按期高質完成，兌現(xiàn)對人民群眾的承諾。要持續(xù)推動“我為群眾辦實事”實踐活動，辦好“五位”民生實事，關愛“五類”人員，用心用情做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、治水修路、辦學興業(yè)、扶危濟困等工作，全面落實好惠民政策，落實城市特殊困難群體幫扶措施，真正把民生實事辦好辦實、辦到群眾心坎里去，讓群眾的獲得感成色更足。

第七，要防范風險守底線。要狠抓中央、省生態(tài)環(huán)保督查反饋問題和“夏季攻勢”整改，抓實抓細“四廢”整治和砂石土礦整治，已經整改完成的，要及時銷號；整改較慢的，要弄清原因，及時協(xié)調解決困難，確保全面完成整改整治任務。要始終繃緊安全生產這根弦，持續(xù)抓好安全隱患排查整治、安全生產監(jiān)管執(zhí)法等各項工作，堅決遏制安全生產事故多發(fā)勢頭。要毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，以萬全籌備防萬一發(fā)生。要統(tǒng)籌防范政府債務、金融、信訪維穩(wěn)等方面風險，臨近年底，“三?！敝С觥⒄詡鶆者€本付息、工程應付款等相對集中，特別是近期房地產領域風險上升，要做好財政資金測算，加強風險研判，科學統(tǒng)籌應對，打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，確?！叭！辟Y金不斷鏈，農民工工資及時發(fā)放，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，堅決維護和諧穩(wěn)定大局。

第八，要提前謀劃求主動。各級各部門要對標黨代會的決策部署，進一步解放思想，深入開展調查研究，以系統(tǒng)觀念加強前瞻性思考、全局性謀劃，認真謀清、謀實、謀準明年的工作指標、工作重點、工作舉措和配套政策，為做好明年工作打下堅實基礎。對于重點指標，既要圍繞完成“十四五”目標、又要考慮省里及周邊地區(qū)目標，既要跳起來摘桃子、又要兼顧可能完成來考慮。對于重點項目，要按照年投資增長不低于xx%的目標，產業(yè)投資不低于xx%的比例，篩選一批前期工作扎實，有望在前三季度實現(xiàn)開工項目，xx月初提出xxxx年州重點項目初步盤子。對于重點工作，要根據(jù)州委黨代會精神、州“十四五”規(guī)劃綱要等，結合國省最新會議、最新政策文件精神，提出明年重點工作，做到每一項工作都有具體目標、具體項目作支撐。各位州級領導要組織分管部門抓緊研究，州政府將在xx月初聽取匯報，研究明年的工作盤子提請州委審定。此外，當前發(fā)改、財政部門要牽頭抓好項目策劃包裝，成立工作專班，明確專抓領導，加強與專業(yè)機構合作，針對上級政策支持的重點領域，儲備一批利于爭取預算內投資、也利于爭取專項債券、還利于招商引資的好項目、大項目；要科學安排明年財政預算計劃，州縣兩級財政專項資金的設置，要圍繞州第十二次黨代會確定的重點工作，全面重新科學設置，對于已經完成歷史任務或與黨代會確定的重點任務不相吻合的，要及時進行調整，對黨代會確定的新目標新任務，要設置財政專項資金保障工作推進落實。