第一篇：市法制辦學習貫徹市委常委(擴大)會議講話精神報告

濮陽市人民政府法制辦公室

關于學習貫徹市委常委（擴大）會議精神情況

報告

第二督導組：

4月2日下午，市政府法制辦召開全體干部職工會議，學習傳達市委常委（擴大）會議精神，并結合持續開展“一創雙優”活動和本年度各項工作進行了再動員、再安排和再部署。全體干部職工進一步統一了思想，提高了認識，鼓舞了干勁，增強了超越發展、干事創業的責任感、使命感和緊迫感。現將有關情況報告如下:

一、及時傳達、學習市委常委（擴大）會議精神 市政府法制辦主任史慶林主持會議，并傳達了段書記和盛市長在市委常委（擴大）會議的重要講話精神，就如何貫徹落實會議精神、推動政府法制工作開展進行了認真討論。大家紛紛表示，這次會議的召開是對“一創雙優”活動日常推進階段動員會的有效承接，也對今年工作的有效開展提出了明確要求。段書記和盛市長的講話高瞻遠矚，求真務實，提振精神，通篇體現了貫徹科學發展觀和省委書記盧展工同志“四個重在”、“三具兩基一抓手”的理論基礎，對濮陽經濟社會發展形勢的分析一針見血、鞭辟入里。現在剛剛開春，正是

揚帆進發之時，我們要以貫徹這次市委常委（擴大）會議精神為動力，按照年初確定的任務和工作臺賬，認真梳理、加大力度、以飽滿的熱情和工作積極性，扎實有效地做好各項工作，確保高效率、高質量地完成。

二、進一步統一思想，充分領會市委常委（擴大）會議的重要意圖

史慶林主任指出，這次會議的主要精神是：總結回顧了今年以來的工作，對廉政風險防控、規范權力運行提出了更高的要求。要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，牢牢抓住發展這個第一要務，堅定不移地推動科學發展、趕超發展，為順利實現“二三五”奮斗目標、建設富裕和諧美麗新濮陽作出新的更大的貢獻。史慶林主任要求，全辦要認真學習、深刻領會市委常委（擴大）會議精神，把思想和行動統一到市委的要求和部署上來，以更大的力度貫徹落實段書記和盛市長的重要講話精神，抓住當前發展的好形勢和面臨的重大發展機遇，強化措施，抓好落實。以時不我待的緊迫感，舍我其誰的責任感，勇爭第一的使命感，加快謀劃和推進政府法制工作的跨越發展、趕超發展、科學發展，為實現“二三五”目標和建設富裕和諧美麗新濮陽中心任務提供堅強的法制保障。

三、加壓奮進，開拓創新，全力推動政府法制工作實現新跨越

為更好的將貫徹會議精神落到實處，史慶林主任對做好今年政府法制工作提出了更高的要求。

2012年，在市委、市政府的正確領導下，市政府法制辦要以“一創雙優”活動為總動力，堅持“四個重在”，強化“三種意識”，弘揚“六超精神”，落實“六新要求”，圍繞中心，服務大局，以全面推進依法行政和建設法治政府為主線，以提高政府制度建設質量、規范行政執法行為、創新行政復議和應訴工作、加強政府法制機構和隊伍建設為著力點，加快推進依法行政和法治政府建設。

一是夯實基礎抓制度，推進依法行政工作進程

以咬定青山不放松的決心和毅力，創新體制機制，強力推進依法行政制度建設，努力在夯實現有依法行政工作格局的基礎上取得新突破。以深入貫徹實施《濮陽市全面推進依法行政五年規劃》為基礎，圍繞我市 “二三五”奮斗目標，推動全市依法行政和法治政府建設工作取得新進展、見到新成效，政府法制工作要為加快發展、趕超發展的大局當好得力的參謀助手和合格的法律顧問。要進一步探索和完善重大行政決策合法性審查機制和制度、實施情況后評價制度。就重要規范性文件制定，重大行政執法事項，重大疑難行政復議、應訴案件廣泛征求意見，認真開展理論研討，確保工作質量和效率，提高依法行政和依法決策水平。

二是凸顯亮點造精品，加強規范性文件管理

要以精益求精、好上加好的態度和信心，創新思維、克難攻堅，千方百計破解難題，確保規范性文件制定和管理出亮點、造精品，打造濮陽法制工作的“金剛腿”和“撒手锏”。堅持主動出擊，創新理念和方式，改進規范性文件制定工作方法，提高制度推動力。重點加強中心城市綜合提升、推動民生改善、政府自身建設等方面的規范性文件制定工作。堅持法制統一原則，扎實開展規范性文件審核工作，繼續把公布草案公開征求意見作為制定規范性文件的必經程序，充分調動人民群眾參與改革發展的積極性、主動性和創造性。建立、運行電子備案系統，實現審查率、糾錯率100%的工作目標，備案審查結果，定期向社會公布。對公民、法人和其他組織提出的規范性文件審查建議，要及時受理、依法處理。

三是突出重點抓監督，依法規范行政執法行為

要牢固樹立抓執法監督就是抓環境、抓作風、抓發展的意識，把規范行政執法行為作為改善濮陽軟環境、提升城市魅力的重要抓手和手段。重點組織開展以規范行政處罰裁量權為重點的行政執法檢查和行政執法案卷評查，對我市各級行政執法部門的行政執法主體資格及執法人員資格的有效性、執法程序的合法性等進行監督檢查。積極受理、依法處理行政執法投訴，完善行政執法監督案件辦理、督辦機制，及時糾正違法或不當行政執法行為。通過辦理一批典型性、代表性的行政執法監督案件，加強對政府行政執法部門執法

行為的監督。把年度依法行政工作責任目標考核落實到日常工作中。對檢查中發現的問題，形成專題報告向市政府匯報，逐一向有關單位反饋，督促整改，嚴格按照《河南省行政執法責任追究試行辦法》和《濮陽市行政執法監督辦法》實施責任追究。進一步深化行政執法特邀監督員制度，充分發揮市政府行政執法監督員規范行政執法、強化執法監督的作用。

四是完善方式抓效果，依法辦理行政復議案件

堅持以思想引領方式、以機制催生效果、以創新破解難題，圍繞行政復議應訴工作，進一步完善便民措施，暢通行政復議案件受理渠道。堅持公開開庭審理，堅持實行案源地聽證，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案。建立重大、群體性行政復議案件預警機制，開展行政復議風險評估，做到依法公正地做出行政復議決定，案結事了，按時辦結率達到100%。加大調解結案的力度，嚴格按照《行政復議法》和《行政復議法實施條例》的規定，抓好行政復議案件的調解工作。充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用，科學界定調解范圍，規范調解程序，力求定紛止爭。暢通復議申請渠道，利用電視、廣播、網絡、大篷車等多種載體，廣泛宣傳行政復議制度，引導人民群眾通過法定途徑反映利益訴求。堅持便民利民原則，簡化行政復議申請手續，推行網上受理，符合法定條件的行政

復議申請按時受理率要達到100%。

五是圍繞發展抓廉政，規范權力運行

要深化認識，以此次會議精神統一思想行動，突出重點，積極作為，以作風轉變促進工作落實。時刻保持頭腦清醒，時刻緊繃防腐拒變這根弦，時刻狠抓反腐倡廉不放松。要加強制度建設，確保行政權力規范有序運行，保證權力在陽光下運行。要采取有力措施，加強教育監督，增強全辦干部職工的勤政廉政意識，發揚艱苦奮斗精神，把廉政建設融入政府法制工作始終。

史慶林主任強調，要抓住當前發展的好形勢和發展機遇，加快謀劃和推進政府法制工作的跨越發展、趕超發展、科學發展，為實現“二三五”目標和建設富裕和諧美麗新濮陽中心任務提供堅強的法制保障。

特此報告。

二〇一二年四月五日

第二篇：市法制辦學習貫徹市委常委(擴大)會議講話精神報告

濮陽市人民政府法制辦公室

關于學習貫徹市委常委（擴大）會議精神情況

報

告

第二督導組：

4月2日下午，市政府法制辦召開全體干部職工會議，學習傳達市委常委（擴大）會議精神，并結合持續開展“一創雙優”活動和本各項工作進行了再動員、再安排和再部署。全體干部職工進一步統一了思想，提高了認識，鼓舞了干勁，增強了超越發展、干事創業的責任感、使命感和緊迫感。現將有關情況報告如下:

一、及時傳達、學習市委常委（擴大）會議精神 市政府法制辦主任史慶林主持會議，并傳達了段書記和盛市長在市委常委（擴大）會議的重要講話精神，就如何貫徹落實會議精神、推動政府法制工作開展進行了認真討論。大家紛紛表示，這次會議的召開是對“一創雙優”活動日常推進階段動員會的有效承接，也對今年工作的有效開展提出了明確要求。段書記和盛市長的講話高瞻遠矚，求真務實，提振精神，通篇體現了貫徹科學發展觀和省委書記盧展工同志“四個重在”、“三具兩基一抓手”的理論基礎，對濮陽經濟社會發展形勢的分析一針見血、鞭辟入里。現在剛剛開春，正是揚帆進發之時，我們要以貫徹這次市委常委（擴大）會議精神為動力，按照年初確定的任務和工作臺賬，認真梳理、加大力度、以飽滿的熱情和工作積極性，扎實有效地做好各項工作，確保高效率、高質量地完成。

二、進一步統一思想，充分領會市委常委（擴大）會議的重要意圖

史慶林主任指出，這次會議的主要精神是：總結回顧了今年以來的工作，對廉政風險防控、規范權力運行提出了更高的要求。要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，牢牢抓住發展這個第一要務，堅定不移地推動科學發展、趕超發展，為順利實現“二三五”奮斗目標、建設富裕和諧美麗新濮陽作出新的更大的貢獻。史慶林主任要求，全辦要認真學習、深刻領會市委常委（擴大）會議精神，把思想和行動統一到市委的要求和部署上來，以更大的力度貫徹落實段書記和盛市長的重要講話精神，抓住當前發展的好形勢和面臨的重大發展機遇，強化措施，抓好落實。以時不我待的緊迫感，舍我其誰的責任感，勇爭第一的使命感，加快謀劃和推進政府法制工作的跨越發展、趕超發展、科學發展，為實現“二三五”目標和建設富裕和諧美麗新濮陽中心任務提供堅強的法制保障。

三、加壓奮進，開拓創新，全力推動政府法制工作實現新跨越 為更好的將貫徹會議精神落到實處，史慶林主任對做好今年政府法制工作提出了更高的要求。

2012年，在市委、市政府的正確領導下，市政府法制辦要以“一創雙優”活動為總動力，堅持“四個重在”，強化“三種意識”，弘揚“六超精神”，落實“六新要求”，圍繞中心，服務大局，以全面推進依法行政和建設法治政府為主線，以提高政府制度建設質量、規范行政執法行為、創新行政復議和應訴工作、加強政府法制機構和隊伍建設為著力點，加快推進依法行政和法治政府建設。

一是夯實基礎抓制度，推進依法行政工作進程 以咬定青山不放松的決心和毅力，創新體制機制，強力推進依法行政制度建設，努力在夯實現有依法行政工作格局的基礎上取得新突破。以深入貫徹實施《濮陽市全面推進依法行政五年規劃》為基礎，圍繞我市 “二三五”奮斗目標，推動全市依法行政和法治政府建設工作取得新進展、見到新成效，政府法制工作要為加快發展、趕超發展的大局當好得力的參謀助手和合格的法律顧問。要進一步探索和完善重大行政決策合法性審查機制和制度、實施情況后評價制度。就重要規范性文件制定，重大行政執法事項，重大疑難行政復議、應訴案件廣泛征求意見，認真開展理論研討，確保工作質量和效率，提高依法行政和依法決策水平。

二是凸顯亮點造精品，加強規范性文件管理 要以精益求精、好上加好的態度和信心，創新思維、克難攻堅，千方百計破解難題，確保規范性文件制定和管理出亮點、造精品，打造濮陽法制工作的“金剛腿”和“撒手锏”。堅持主動出擊，創新理念和方式，改進規范性文件制定工作方法，提高制度推動力。重點加強中心城市綜合提升、推動民生改善、政府自身建設等方面的規范性文件制定工作。堅持法制統一原則，扎實開展規范性文件審核工作，繼續把公布草案公開征求意見作為制定規范性文件的必經程序，充分調動人民群眾參與改革發展的積極性、主動性和創造性。建立、運行電子備案系統，實現審查率、糾錯率100%的工作目標，備案審查結果，定期向社會公布。對公民、法人和其他組織提出的規范性文件審查建議，要及時受理、依法處理。

三是突出重點抓監督，依法規范行政執法行為 要牢固樹立抓執法監督就是抓環境、抓作風、抓發展的意識，把規范行政執法行為作為改善濮陽軟環境、提升城市魅力的重要抓手和手段。重點組織開展以規范行政處罰裁量權為重點的行政執法檢查和行政執法案卷評查，對我市各級行政執法部門的行政執法主體資格及執法人員資格的有效性、執法程序的合法性等進行監督檢查。積極受理、依法處理行政執法投訴，完善行政執法監督案件辦理、督辦機制，及時糾正違法或不當行政執法行為。通過辦理一批典型性、代表性的行政執法監督案件，加強對政府行政執法部門執法行為的監督。把依法行政工作責任目標考核落實到日常工作中。對檢查中發現的問題，形成專題報告向市政府匯報，逐一向有關單位反饋，督促整改，嚴格按照《河南省行政執法責任追究試行辦法》和《濮陽市行政執法監督辦法》實施責任追究。進一步深化行政執法特邀監督員制度，充分發揮市政府行政執法監督員規范行政執法、強化執法監督的作用。

四是完善方式抓效果，依法辦理行政復議案件 堅持以思想引領方式、以機制催生效果、以創新破解難題，圍繞行政復議應訴工作，進一步完善便民措施，暢通行政復議案件受理渠道。堅持公開開庭審理，堅持實行案源地聽證，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案。建立重大、群體性行政復議案件預警機制，開展行政復議風險評估，做到依法公正地做出行政復議決定，案結事了，按時辦結率達到100%。加大調解結案的力度，嚴格按照《行政復議法》和《行政復議法實施條例》的規定，抓好行政復議案件的調解工作。充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用，科學界定調解范圍，規范調解程序，力求定紛止爭。暢通復議申請渠道，利用電視、廣播、網絡、大篷車等多種載體，廣泛宣傳行政復議制度，引導人民群眾通過法定途徑反映利益訴求。堅持便民利民原則，簡化行政復議申請手續，推行網上受理，符合法定條件的行政復議申請按時受理率要達到100%。

五是圍繞發展抓廉政，規范權力運行

要深化認識，以此次會議精神統一思想行動，突出重點，積極作為，以作風轉變促進工作落實。時刻保持頭腦清醒，時刻緊繃防腐拒變這根弦，時刻狠抓反腐倡廉不放松。要加強制度建設，確保行政權力規范有序運行，保證權力在陽光下運行。要采取有力措施，加強教育監督，增強全辦干部職工的勤政廉政意識，發揚艱苦奮斗精神，把廉政建設融入政府法制工作始終。

史慶林主任強調，要抓住當前發展的好形勢和發展機遇，加快謀劃和推進政府法制工作的跨越發展、趕超發展、科學發展，為實現“二三五”目標和建設富裕和諧美麗新濮陽中心任務提供堅強的法制保障。

特此報告。

二〇一二年四月五日

第三篇：市統計局學習貫徹講話精神

市統計局貫徹落實市紀委 六屆二次全體會議精神情況匯報

市紀委：

2月3日,市統計局召開全體職工會議。傳達市第六屆紀委二次全會精神及市委常委、市紀委書記 的重要講話精神。結合統計實際，副局長強調：

一、全體黨員干部職工要認真學習領會會議精神，認清形勢，統一思想，提高認識，進一步樹立黨風廉政的緊迫感和責任感。

二、加強廉政制度建設。進一步規范和約束干部職工從政行為。嚴格執行黨風廉政建設 “一崗雙責”制，重點落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，積極推行服務承諾制，有效防治以權謀私、效率不高等問題。堅決查處工作拖拉推諉、辦事效率低下和有任務不落實或落實不力的行為以及群眾反映強烈的吃、拿、卡、要、報、不作為、亂作為等問題。

三、加強黨風廉政教育。深入學習實踐科學發展觀活動，加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，大力開展警示、崗位教育，引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，堅定理論信念，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性；保持黨員干部的純潔性、先進性。做到講黨性、重品行、作表率。

四、懲防并舉，注重預防。加強懲防體系建設，嚴格貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》規定，從源頭上加大預防和制止腐敗行為的力度。依法依紀用好統計調查權、信息管理權、執法檢查權以及內部人財物管理權。重點開展對經濟普查、人口普查、企業一套表等重大統計工作完成情況的監督檢查，重視來信來訪，嚴肅查處違紀違法案件。堅決杜絕以權謀私、以數謀私。

二〇一二年二月二十八日

第四篇：市委常委擴大會議區長講話

同志們：

在當前各項任務十分繁重的情況下，我們召開市委常委（擴大）會議，專題研究全市黨的基層組織建設問題，主要有三個方面的考慮，一是抓好全市基層黨建工作是市委的第一責任，責無旁貸；二是聯系實際，學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，不斷提高全市黨的基層組織建設科學化水平；三是貫徹落實市黨的基層組織建設觀摩推進會精神，查找差距，硬化措施，突破難點，全面推進“五個基本”、“七個體系”建設，確保實現市委提出的基層組織建設綜合排名進入全省第一方陣的目標。今年時間已經過半，如果我們再不抓緊的話，這一目標就會落空。

7月6日至7日，市委唐書記帶領各縣（市）區委書記、市直相關部門黨組織負責人到、、觀摩學習黨的基層組織建設。通過學習考察，開闊了眼界，看到了差距，受到了啟發，引發了思考。總結、、的經驗，我認為主要有六條：一是各級黨委高度重視；二是抓住了組織和班子建設這個關鍵；三是扭住發展這個主題；四是統籌整合資源，解決投入瓶頸；五是突出發展壯大集體經濟這個重點；六是貼近群眾生產生活搞好服務。從形式上看，、、“五個基本”建設氣魄大、規模大、建設力度大，目標定位高、工作起點高、社會化程度高。從內涵上講，、、陣地建設整合部門力量強、服務功能強、領導班子戰斗力強，黨組織開展活動的思路寬、發展集體經濟路子寬、服務群眾的領域寬，這些都值得我們學習借鑒。

分析我們存在差距的原因，主要有四個方面：一是思想認識不到位。現在，我們有些地方、單位特別是黨組織書記對基層黨組織建設的重要性認識還不夠深刻，片面地認為抓“五個基本”建設是勞民傷財，做“無用功”，缺錢缺物難為無米之炊；發展任務重，精力顧不上，順其自然。這些雖然是個別的，但是極其危險的。基層組織抓不好，黨的根基動搖了，一切都無從談起。二是規劃布局不科學。習慣于零打碎敲，今天有錢今天辦件事，或者上級有要求才去辦件事，缺乏規劃意識，陣地建設功能配套不夠，所以辦公活動陣地顯得冷冷清清。三是資源整合不充分。往往是單打獨斗，各行其是，沒有真正形成合力，導致基層組織和服務組織功能不強。四是投入力度不夠大。在領導、人力、物力、財力上投入都還顯得不夠。我們必須正視這些問題，進一步強化政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，再加措施，再加力度，不斷提高基層組織建設規范化水平。下面，我講三個方面的意見：

一、深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，切實增強抓好黨的基層組織建設的政治責任

在建黨周年前夕，中央政治局專門就加強黨的基層組織建設問題進行了集體學習，胡錦濤總書記主持學習并發表重要講話。胡總書記的重要講話，具有很強的理論性、思想性和針對性，是抓好新形勢下黨的基層組織建設的綱領性文件。各地、各單位要把學習貫徹胡總書記重要講話作為當前一項重要的政治任務，堅持領導帶頭學、黨委（黨組）專題學、帶動基層學、聯系實際學、典型推動學，切實把講話學習好、貫徹好、落實好。重點要做到四個到位：

第一，思想認識要到位。胡錦濤同志指出，國際形勢越是多變，我國社會越是深刻變革，改革發展穩定的任務越是艱巨繁重，我們越要做好抓基層打基礎的工作。當前，黨的基層組織建設面臨的形勢可以用“三個特殊”來加以判斷：一是要求特殊。著社會主義市場經濟的發展和完善，社會結構的重組使原來的基層黨組織建設模式受到了巨大的沖擊的挑戰，管黨治黨的任務比以往任何時候都更加繁重、更加緊迫。二是任務特殊。一方面，是中央、省委的要求高，特別是基層組織“五個基本”建設任務十分艱巨，省委將進行綜合考評，按縣（市）區進行排名；另一方面，是全市經濟社會發展的要求高。只有充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，才能為經濟社會發展凝聚強大力量。三是機遇特殊。近年來，中央、省委、市委對黨的基層組織建設高度重視，先后出臺了一系列指導性意見，開展了先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動等一系列黨內教育活動，從政策上、財力物力上對基層組織陣地建設、基層干部激勵保障等給予了大力支持。這些都表明，基層黨建工作的作用更加重要，各方面的關注更多、期望更高、支持更有力。可以說，當前是抓基層黨組織建設的最好時期。我們務必要珍惜和用好這些機遇。要通過學習貫徹胡總書記重要講話，引導各級黨組織進一步認清基層組織建設在經濟社會發展中的重要作用，牢固樹立抓好基層黨建是本職、不抓基層黨建是失職、抓不好基層黨建是不稱職的責任意識，堅持“一手抓發展，一手抓黨建”，營造全黨重視基層黨組織建設的濃厚氛圍。

第二，管黨責任要到位。抓好黨的基層組織建設，黨委書記是第一責任人，組織部長是具體責任人，這點必須明確。3月份，我們與各鄉鎮辦事處黨委簽訂了“五個基本”建設責任書。4月份，建立落實了市委常委基層黨建聯系點制度。今天，又專題研究黨的基層組織建設問題。這些都是落實管黨責任的具體行動。希望各地也要按照抓基層黨建工作責任制的要求，建立健全一把手親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，細化責任內容，規范履責方式，監督履責效果，促進各項責任環環相扣，落到實處。各鄉鎮辦事處黨委書記，市經濟局、民政局、教育局、衛生局黨組書記和開發區黨委書記作為本地、本行業黨的基層組織建設的第一責任人，重不重視、會不會抓、能不能抓好，是衡量政治水平、工作實績的重要標準，是對政治敏銳性和工作能力最直接、最現實的檢驗，必須做到親自研究、親自部署、親自動員、親自辦點示范、親自督辦落實。要變“一把手”的責任意識為領導班子成員的責任意識，變領導班子成員的責任意識為全體黨員干部的責任意識，把責任逐級分解下壓，細化量化，落實到人頭。像李源潮部長所說的那樣，“支部要行動起來，黨員要行動起來”。客觀上講，大家手頭上的事情千頭萬緒，需要處理的工作很多，也很辛苦，但是在“五個基本”建設這個問題上，不能說搞不了，只說怎么搞，絕不能麻痹大意、掉以輕心，必須聚精會神地抓，堅持不懈地抓。

第三，工作措施要到位。胡錦濤同志在講話中，對以改革創新精神提高黨的基層組織建設科學化水平提出了明確要求。他指出，“要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設”。應當說，我們現在正在抓的“五個基本”、“七個體系”建設和“三三制”模式，與講話要求是完全吻合的。貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，當前最重要的任務就是對照“五個基本”、“七個體系”建設和“三三制”模式要求，進一步強化工作措施，明確目標要求，確保各項任務落到實處。

第四，保障落實要到位。沒有投入就沒有產出，經濟工作的規律同樣適用于基層黨組織建設。各級黨委、政府和財政部門要加大對黨建工作經費的保障力度，基層黨組織的工作經費、黨員活動經費、黨員干部培訓經費等要納入財政預算，切實解決好村（社區）干部報酬、村（社區）辦公經費和其他必要支出等保障問題。要探索多渠道籌集基層黨建工作經費的有效途徑，建立基層黨建工作物質保障機制。我們絕不能在執政黨自身建設的保障上講條件、打折扣、“算小帳”。這不僅是迎接檢查的需要，也是基層黨建工作的需要，更是鞏固我們黨執政根基的需要。

二、科學規劃，規范運作，狠抓落實，不斷提高黨的基層組織建設的整體水平

前不久，省委組織部下發了黨的基層組織建設三年《規劃》和《考評試行辦法》以及10個考評細則。這是檢驗我們“五個基本”建設成效的一把“尺子”。各地、各單位要認真學習，全面把握“五個基本”建設的總體要求，切實把各項任務落到實處。

第一，要科學規劃，增強工作的前瞻性。基層黨組織建設點多、線長、面，需要解決的問題很多，需要創新的課題也很多，必須科學謀劃，合理布局，絕不能拍腦袋辦事。為什么基層黨建工作力度這么大，有些問題還是難以解決？究其原因是過去對基層黨建工作的規律把握不夠，解決問題“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的多，缺少根本上、整體上的謀劃。制約基層黨組織建設的問題是多方面的，是長期積累的，單方突破、單兵出擊，就事論事不行，必須從基層黨組織建設的主體、客體、環節等方面的問題進行全面排查和總體把握，系統謀劃工作對策。就“五個基本”建設來講，也要科學謀劃、系統謀劃。比如，我們抓陣地建設，考評細則中需要檢查的方面很多，實質上就是檢查綜合服務功能如何，我們不僅要考慮辦公活動場所的建設問題，還要考慮為黨員群眾服務的功能配套問題。再比如制度建設，不僅要考慮黨組織、行政組織的制度建設，還要考慮集體經濟組織、群團組織、服務組織的制度建設。各地、各單位要迅速對照省市《規劃》和《考評細則》要求進行優化、細化、量化，做到對運行現狀心中有數、對薄弱環節心中有數、對下步工作的著力點心中有數，抓住了主要矛盾，其它問題就能迎刃而解。

第二，要規范運作，增強工作的科學性。規范化是科學化的重要保證。我們必須以構建基層黨組織建設長效機制為著眼點，以基層基礎建設為著力點，堅持組織、隊伍、陣地、制度、活動一起抓，全面落實“五個基本”目標任務，全面提升基層黨建制度化、規范化水平。要優化調整基層黨組織設置，理順黨組織關系，完善黨組織管理體制，進一步夯實組織基礎；要優化黨務工作者隊伍，完善管理機制，培養樹立先進典型，進一步夯實隊伍基礎；要推進以黨員群眾服務中心、現代遠程教育站點為重點的黨組織工作陣地、活動場所和經費保障建設，進一步夯實物質基礎；要健全和完善黨建工作制度規范，進一步夯實制度基礎；要大力開展創先爭優活動，創建一批“五好”基層黨組織和黨建工作示范點、示范區，特別是要突出抓好黨員群眾服務中心建設。無論硬件還是軟件，都應立足當前，著眼長遠，嚴格按照“五個基本”建設標準抓好規范，鼓勵有條件的單位提高建設標準，打造“樣板”工程。

第三，要狠抓落實，增強工作的實效性。決策是重要的執政能力，落實也是重要的執政能力。一是要帶著濃厚的感情抓落實，帶著強烈的責任抓落實，帶著切實解決問題的決心抓落實。二是要緊緊圍繞重點難點抓落實。要抓住大事要事，抓住關鍵環節，力求新的突破，以此帶動各項工作的全面發展。一些基層黨組織為什么長期落后，一個重要原因就是我們根本沒有下狠心去抓，沒有實實在在地解決問題。有的干部建立了聯系點、包了村，但是沒有按要求深入到基層扎實工作，只是做了做樣子。因此，必須真正撲下身子，一個單位一個單位去抓、一個問題一個問題地解決。只有我們下真功，出實招，用韌勁，我市基層組織建設水平才能真正提高。三是要嚴格督查抓落實，對黨的基層組織建設的重大部署和重點工作，要進行重點督查，嚴格考核、嚴格評估、嚴格獎懲，逐項任務、逐個環節地推進落實。要抓好經常性督查，按照目標管理的要求，定期或不定期地進行檢查或抽查，認真解決工作中的重點難點問題。要加強信息反饋和情況通報，把督促檢查貫穿于推動工作落實的全過程。四是要靠培樹典型抓落實，要善于發現典型，培育典型，運用典型，推典型，以點帶面，以點促面，推動各項任務的落實。

三、對照先進和目標硬化措施，確保我市黨的基層組織建設走在全省縣（市）區前列

今年9月，省委要對各縣（市）區基層組織建設情況進行全面考評，與經濟社會發展考核掛鉤，在全省范圍內進行排名，考評結果在全省通報。省委組織部、市委組織部還將在七月份選擇縣（市）區進行試考評。目前，時間過半，我們能否經得起考評？據統計，全市村、社區、非公經濟組織和社會組織基本達到“五個基本”建設要求的僅占25%、33%、11%，形勢相當嚴峻。下一步，我們應當對照先進找差距，對照目標加措施，著力在五個方面狠下功夫：

第三，要注重資源整合。加強基層黨建工作是各級黨組織的共同責任。要堅持市委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作領導體制，形成強大工作合力。市經濟局、民政局、教育局、衛生局黨組和開發區黨委要切實履行職責，認真抓好各自領域或行業的“五個基本”建設；市直其他部門也要發揮各自職能優勢，紀委、農經部門重點抓好“三資”清理和委托管理，指導做好黨務村（居）務公開工作；宣傳、科協等部門重點抓好村級圖書室建設；文化、體育部門重點配套文體設施建設；衛生部門重點抓好村級衛生室建設；檔案部門指導抓好檔案規范化建設；商務、供銷、電力、電信、聯通、移動等部門抓好村級綜合服務社或農資超市建設；政法、綜治、信訪等部門要抓好村級維穩聯動中心建設；行政服務中心、農業、林業、計生、公安、人力資源和社會保障等部門指導抓好村級黨員群眾服務中心建設和社區“一站式”服務大廳建設；民政部門指導抓好自治組織的自身建設和管理；工會、共青團、婦聯、武裝部抓好群團、武裝組織建設。“城鄉互聯共建”工作隊和選派到村的第一書記要在7月15日以前全部到崗到位，幫助解決一批實實在在的的問題，指導所在村搞好“五個基本”建設。要建立部門聯席會議制度，由道軍部長牽頭，每月組織召開一次聯席會議，分析、研究、解決問題，通報工作情況。各責任單位要主動與市委組織部搞好對接，精心打造一批示范點，在8月底以前全部完成建設任務。

第四，要抓好檢查督辦。今年3月，市委分別與各鄉鎮辦事處簽訂了工作責任狀，明確了基層黨建工作的目標任務。市委要求，各縣（市）區要在全省基層黨建工作綜合考評中進入全省25強。這些目標的實現，需要各級黨組織結合實際排出時間進度，層層抓好任務分解、制定具體措施、明確責任要求、加強檢查考核，確保各項任務落實到每一個基層黨組織，調動每一個黨員干部群眾參與的積極性，全市上下一盤棋推進。要按照《考評辦法》和《細則》，加大檢查考核力度，實行一月一考核、一月一通報，每次考核排出名次，發市四大家領導、各鄉鎮辦事處及有關部門主要負責人，推動工作平衡健康發展。宣傳部門要加大宣傳力度，電視臺、電臺、今日網站、日報．新聞版，都要開辟專欄，泛深入地宣傳“五個基本”建設的先進典型、先進經驗，曝光各地、各單位在推進過程中存在的突出問題，形成強大的輿論攻勢。

第五，要不斷實踐創新。我們強調全市各地按照“五個基本” 建設的總要求來統一規范各領域、各行業的基層黨組織建設，并不是束縛了各地各部門創新的手腳，相反為各地各部門創造特色經驗提出了明確的目標要求，提供了闊的空間。比如，“三三制”模式是市基層組織建設工作的一個特色，中央領導同志給予了充分肯定，大家要毫不松懈地繼續把工作做實，進一步把品牌打響。再如，市萬全鎮簡市社區將四個村的黨建資源集中起來，按照“五個基本”建設要求，共同為基層群眾服務，這就是一種創新。該市在非公經濟組織開展“四聯四為”（組織聯建、隊伍聯動、活動聯抓、目標聯創，為業主分憂、為員工代言、為企業增效、為黨旗增輝）活動，具有很強的針對性和實效性。過去我們強調基層組織建設分層分類管理，體現了不同類型基層組織建設的特殊性，強調了工作的針對性，無疑是正確的。但目前在同一區域內不同隸屬關系的黨組織和黨員越來越多，簡單地以條條或塊塊、以隸屬關系進行黨組織管理、開展黨組織活動的做法已經不適應新形勢新任務的需要了。因此，我們強調要著力構建區域化黨建工作格局，努力把一定區域內的各類基層黨組織和全體黨員有效整合起來，做到組織聯建、工作聯動、活動聯做、思想聯通、資源聯享。省委組織部前不久推了武漢市漢陽區在開發區、工業園區推行區域化黨建新格局的作法。我看，我們的開發區也可以在這方面進行一些嘗試。

同志們，今年全市基層組織建設各項工作時間緊、任務重，我們一定要認真貫徹落實胡總書記重要講話精神和省委、市委的工作部署，堅定信心，振奮精神，再加措施，真正把“五個基本”、“七個體系”建設和推“三三制”作為強基固本的第一要務來抓，努力開創基層黨建工作奮勇爭先的生動局面。

謝謝大家！

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第五篇：講話精神學習貫徹情況報告

中共泗陽縣高渡鎮委員會

關于深入學習貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上講話精神

情況報告

根據縣委的統一部署和鎮黨委學習領導小組《關于深入學習貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上講話精神的實施意見》的總體要求，高渡鎮自2011年7月11日開始，在全鎮機關部門、事業單位、村（居）、中小學等單位深入開展學習胡錦濤同志在建黨90周年大會上講話精神。一直以來，鎮黨委始終堅持把發展作為第一要務，把“以人為本”作為核心理念，嚴格按照講話精神的要求，研究問題、改進方法、推動工作。不僅高標準高質量地完成了學習的規定動作，還創造性地開展了自選動作，極大地提高了機關黨員干部貫徹落實的執行力、操作力和創新力，切實解決了一些制約高渡經濟社會發展的實際問題，真正實現了黨員干部受教育目標。現就高渡鎮深入學習貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上講話精神情況匯報如下：

一、精心制定方案，健全工作網絡，加強組織領導。鎮黨委制定了《關于深入學習貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上講話精神的實施意見》。同時，成立了由黨委書記任組長、三套班子領導任副組長的領導小組，下設辦公室，為學習活動開展提供了組織保障。各基層黨組織也建立了由支部書記任組長的活動領導機構和工作班子，確保了活動的有序開展。

二、緊扣學習內容，創新學習形式，加強分類指導。在活動中，我鎮始終注意把規定動作與活動主題緊密結合，以矢志招大引強、激活優勢要素，全力打造實力、活力、宜居、幸福的濱湖新鎮、精致小鎮為目標。在堅持這一總體方向和活動總體要求的同時，針對機關、村居、老齡不同特點，制定了三個分類實施意見，機關事業單位突出“提高思想認識、解決實際問題”；村（居）委突出“黨員積極行動、人民群眾滿意”；老齡黨組織突出“積極參與討論、積極獻計獻策”，從而使活動形式更加貼近工作實際，最大限度地提高了活動開展的操作性和有效性。充分發揮遠程教育站點教育培訓基地、黨的活動陣地的“兩大陣地”功效，著力將其打造成提高黨員干部群眾素質、促進農村經濟社會發展、增強基層黨組織活力、推進學習取得實效的有力載體。

三、認真學習講話精神，加強宣傳倡導。

全鎮各級黨組織堅持把學習與實踐貫穿始終，圍繞工作推進中存在的突出問題進行集中解決，以問題解決促進理論學習。為了深化學習效果，我鎮做到“學習兩有兩帶頭”、“學習形式兩結合”模式，即學習有專人輔導、有討論內容；領導干部帶頭學、帶頭宣講；組織集體學習和自學相結合，理論學習與觀看相關題材視頻相結合。此外，對年老黨員指定專人“幫助學”，對流動黨員實行“寄送學”，舉辦各類講座、座談會10余次；組織收看電教片、遠程教育課件12余次；主要實施方案等文件面向全鎮進行了公開、公示。

四、形成長效機制，保證學習效果，助推工作開展 高渡鎮在學習活動中，立足長遠，歸納梳理基層黨組織和黨員隊伍中存在的帶有普遍性影響科學發展的突出問題，堅持實際實用原則，以“五學”（集中“領”學、典型“引”學、討論“助”學、遠程“教”學、結對“幫”學）為抓手，提出了一系列解決問題的有力措施和辦法，逐步建立和完善“四項”長效機制，保障學習實踐科學發展觀活動的經常性、持久性、實效性。

（一）抓住根本，著力構建理論學習長效機制。

堅持理論學習作為鎮村干部及廣大黨員必修課，逐步建立健全述學、考學、評學長效機制，培養理論聯系實際的學風，提高大家邊學邊改的自覺性和主動性，增強工作中的原則性、系統性、預見性、創造性，不斷提高推動廣大黨員干部工作的各項素質與能力。

（二）健全制度，著力構建工作落實長效機制。

在長期過程中逐漸形成對重點工作、重點任務進實行實行跟蹤負責、定期調度和進度公示制度，形成主體明晰、責任明確、權責統一的執行責任體系，確保重點工作的落實。切實維護群眾的利益，搭建全民創業平臺，扶持私營企業發展，對落實的民生工程分解落實到責任人和相關單位，加快推進項目管理、設施配套、資金發放和工程進度，實現惠民效益最大化。努力構建集人防、物防、技防為一體的新型治安防控體系，開展社會治安綜合整治行動，切實解決社會治安突出問題，為經濟社會發展營造一個和諧穩定的環境。

五、主要經驗與啟示

（一）抓好“一個帶頭”，是確保學習深入持續推進的核心動力。

領導帶頭對營造良好的學實活動氛圍、有效促進學習活動的深入開展起著至關重要的作用。我鎮堅持把領導干部作為學習活動的重點，并把領導帶頭作為加強班子建設的重要抓手。學習過程中，在黨委主要領導帶動下，班子其他成員和基層領導干部認真學習領會胡錦濤同志講話精神，帶頭進行動員，帶頭確定課題，帶頭查找問題并聽取意見，帶頭參與討論，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改落實。黨員領導干部的率先垂范，極大激發了廣大黨員的參與熱情。

（二）突出“二實原則”，是確保學習目標得以實現的基本要求。

突出實踐特色，確保活動不走過場、不流于形式直接關系此次學習的目標能否實現。我鎮在開展深入學習活動中始終突出“二實”原則。一是突出“實效”原則，進一步加強干部隊伍和機關效能建設，使廣大黨員領導干部真正成為帶領群眾建設社會主義新農村的領路人。二是突出“實惠”原則，在解決群眾反映強烈的突出問題上采取切切實實的舉措，使學習真正成為群眾受益、群眾滿意工程。

（三）落實“三改要求”，是確保學習取得實效的重要保障。

突出整改實效，使人民群眾切實滿意是檢驗學習成功與否的重要標準。黨委按照民生問題首先改、機制問題重點改、發展問題著力改的要求，強化工作機制，積極推進整改落實。圍繞村民建房等突出民生問題，落實專人跟蹤問題，加強統籌安排，定期通報整改落實情況，確保民生項目“不遺漏、有追蹤”；針對干部執行力建設等涉及體制機制的問題，加強責任落實，將這些問題分解到相關職能部門，抓緊研究制定并及時出臺了相關制度性規定等。

六、存在問題與下一步措施

（一）存在問題

回顧我鎮深入學習胡錦濤同志講話精神過程，我們清醒

地認識到：活動只是在有限的時間內解決了一些問題，取得了一定成效，但仍存在不少不足和薄弱環節。同時，高渡正處于大發展的歷史進程之中，改革、發展、穩定各項任務十分艱巨，發展中的一些問題亟待解決。主要表現在：一是科學發展的意識還需進一步增強，勇于闖、敢于試的理念還需進一步牢固樹立；二是統籌推進的力度不夠，基層黨組織在邊學邊查邊改過程中還存在力度不平衡、成效不一致的問題；三是工作機制有待進一步完善，破解高渡科學發展的瓶頸問題在方式方法上還需進一步研究和創新，如經濟結構和產業結構有待優化，社會穩定壓力較大，各類配套設施相對滯后，干部隊伍整體能力需要進一步提升等等。

（二）下一步措施

下一步，我們將貫徹落實胡錦濤同志講話精神，統籌安排好各項工作，重點抓好以下三個方面：

1、進一步加強黨員干部隊伍建設。一是進一步加強黨員干部學習。加強對講話精神的研讀，切實轉變思想觀念，牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識、群眾意識；進一步振奮精神，勇于破解工作中的難題。二是進一步轉變工作作風。注重協調、注重效率、注重科學，完善重大決策部署和重點工作落實情況的督促檢查，確保各項工作落到實處。

2、進一步加強長效機制建設。一是進一步完善經濟發

展工作制度。深入分析產業發展狀況，準確研判市場變化趨勢，找準項目來源的切入點，將市場前景好、競爭優勢強、發展潛力大的項目作為招商引資主攻方向。二是進一步完善社會管理機制。進一步完善領導信訪接待制度和穩定例會制度，強化信訪責任監督機制，建立健全信訪矛盾排查機制，有效化解緩解社會矛盾。三是進一步挖掘我鎮資源優勢，做活做好水文章，打造新興濱湖新鎮、精致小鎮，全面推進我鎮各項經濟社會事業發展。

中共泗陽縣高渡鎮委員會

二〇一一年七月十九日