第一篇：衛生局長在衛生工作推進會上的講話稿

同志們：

這次衛生工作推進會，是經局長辦公會研究決定召開的，會議的主要任務是總結上半年衛生工作，分析面臨的形勢和存在的問題，傳達全市衛生工作推進會議精神，安排布置今后3個月的工作任務，進一步統一思想，明確任務，再鼓干勁，再添措施，查漏補缺，確保年度工作目標順利完成。剛才，幾位分管領導就所分管的工作進行了簡要總結和安排部署，我都完全同意，請大家認真抓緊、抓好、抓落實。下面我先傳達全市衛生工作推進會議精神，結合全區衛生工作講三點意見。

一、全市衛生工作推進會議精神

前天下午，市衛生局紀委書記XXX主持召開了有市局機關中層以上干部、市直醫療衛生單位和5個區縣衛生局局長、辦公室主任參加的全市衛生工作推進會，會議印發了全市2011年1-8月醫改目標任務完成情況通報表，副局長及紀委書記就各自分管工作進行了安排，市衛生局黨委書記、局長XXX作了重要講話。

XXX副局長就等級醫院評審復評、住院醫師規范化培訓、全科醫師轉崗培訓、對口支援、衛生支農、白內障復明手術、能力建設、規范診療行為、無償獻血和公立醫院改革等10個問題進行了安排布置，涉及船山的有區醫院的二甲評審，白內障復明手術完成較差，無償獻血完成較差。XXX副局長就基本公共衛生服務、食品安全、疾病控制和衛生監督進行了安排，他要求在11月底以前必須完成健康檔案電子化錄入，以迎接衛生部、省衛生廳驗收，食品衛生國務院10月中旬將進行督導檢查，今天必須報自查表和總結，明年麻疹發病率必須控制在1/100萬內，任務十分艱巨。XXX主任就衛生宣傳、愛國衛生工作進行了安排，船山的改廁工作做得最差，目前完成僅5.8%，遠遠低于全市53.6%的平均數。XXX書記就人事及紀檢監督工作進行了安排，對績效工資四六開進行了明確，通報了個別單位藥品、耗材網下采購，并對節日期間黨風廉政、三好一滿意、精神文明、綜治、安全、反恐、維穩、信訪等工作進行了強調。

XXX局長重點就1-8月醫藥衛生體制改革、民生工程、公共衛生、衛生項目建設、中醫藥、黨風廉政建設和治理商業賄賂工作進行了總結，指出了當前存在的基藥和綜合改革進展緩慢、衛生服務體系有待加強、部分公共衛生項目進展緩慢、績效考核激勵機制還不完善、公立醫院改革還在等待觀望等問題，并對下半年醫改、債務化解、衛生信息、鄉村醫生隊伍建設、食品安全綜合協調和三好一滿意工作進行了詳細安排。何局長最后要求要進一步堅定信心，共同努力，對照目標，找準差距，再添措施，為促進全市經濟社會又好又快發展、提高市民健康水平、開創“十二五”衛生事業新局面做出新的、更大的貢獻！

二、上半年工作進展

（一）醫改工作穩步推進

三是基層醫療衛生服務體系進一步完善。投資2900萬元的區醫院住院大樓裝修工程已經完工并于9月25日投入使用；高升、靈泉、龍坪等3個社區衛生服務中心正在抓緊裝修，年內即可竣工。

四是公共衛生服務均衡發展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃等10項國家基本公共衛生服務項目。截止目前，已為814799人次免費提供公共衛生服務。

五是推進公立醫院改革試點。按照“五惠民、四分開、三協作、二發揮、一強化”的要求，實施醫院信息公開、專業技術人員雙向選擇、中層干部競聘上崗，健全醫患溝通評價制度，規范調整醫療服務價格。完成了醫療衛生單位機構設置和核編定員、定崗工作，正著力制定全醫療機構設置規劃，確保數量明確、布局科學、配置合理。

（二）公共衛生均衡發展

5、兒童保健。為0-36個月嬰幼兒建立《兒童保健手冊》，開展新生兒訪視，實施兒童保健系統管理8978人，系統管理率達97.5%。

6、孕產婦保健。為孕產婦建立《孕產婦保健手冊》，重點進行基本體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導，實施孕產婦系統管理4397人，系統管理率91.3%。

（三）民生工程有序推進

4、開展免費婚前、孕前優生健康檢查。在全區免費婚前、孕前優生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發生。

5、兒童重大疾病補償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參合兒童補償覆蓋率達到100%。

其他如疾病控制、婦幼保健、衛生監督等常規工作都順利推進，衛生事業持續穩定發展。

三、存在的主要問題

一是衛生資源總量不足，結構不盡合理的情況仍然還相當突出。醫療衛生單位核編定員已經完成，但編制相對不足，衛生人員業務素質和職業道德素質仍需進一步提高，部分鄉鎮衛生院滿負荷、超負荷運行現象仍然嚴重。

二是公共衛生服務項目多、工作量大，十項公共衛生開展數量齊，但部分項目質量不高，進展較慢，如電子檔案錄入還存在較大差距；公共衛生人員偏少，素質不高；信息化水平低，資源共享差。

三是基本藥物制度的實施還存在還存在個別品種難采購、難配送、價格虛高等制約醫改推進的制度性問題，村衛生室實施基藥難監督、難管理。

四是鄉鎮衛生院發展不平衡，由于基本藥物零加價，補助水平與原“以藥養醫”時的差距較大，個別鄉鎮衛生院只能維持生計。

五是個別項目工程進展較慢。高升社區衛生服務中心這么多年了還沒投入使用，靈泉、龍坪社區衛生服務中心年內能否完工？。

六是執行力存在一定差距。面對下達的各項工作，各單位均不同程度存在著完成不及時或是軟磨硬抗，對衛生局的督查及督辦人員要因人而異，對上報資料存在敷衍了事的現象。表現在到目前為止，有幾個單位上交了你們的年初計劃、半年總結？部分單位全年未上報一期信息，難道你們一點工作都沒做？機關股室也是如此，難道要別人來幫你清理你所做的工作？每天來關心你到底做了些什么？。

七是用心想事、用心謀事、用心干事方面下功夫不夠。認真做事只能把事情做對，只有用心做事，才能把事情做好。在座的各位都是坐陣一方，主宰一個單位的生死存亡，你們對單位要走向何方心中有數沒有？單位存在哪些問題心中有數沒有？如何整改心中有數沒有？對事業發展調研沒有？不能僅在匯報工作是條條是道、口若懸河，你們有幾人寫了幾篇調研報告上來？交辦的工作局長簽了分管副局長簽，分管副局長簽了股室負責人簽，再到單位領導又簽給副職，就這樣循環往復，不知要簽到哪一層，批示的內容比文件內容還要多，最終也得不到落實。機關職工更是如此，成天惶惶不可終日，混天度日，對事業漠不關心，事不關已，高高掛起，不信我們馬上問一下副局長和股室長，從哪一年開始醫改的？今年是第幾年？全區有幾家醫療機構？機關有多少人？衛生系統有多少人？多少高稱？多少本科生？多少執業醫師、護士？多少張床位？這些最基本的常識都不知道，還對得起混到手的那點工資嗎？甚至沒有幾個職工上班，有些同志是一個月都見不到一個人影。這些都有待我們在下一步工作中正視困難，振奮精神，拓展思路，創新機制，通過卓有成效的工作來克服解決。

四、下一步工作安排

在最后三個月，我們要聚集精力，恪盡職守，再鼓干勁，再添措施，查漏補缺，以深入開展“三好一滿意”和創優爭先活動為契機，攻堅克難，真抓實干，扎實推進全區衛生工作，確保全面完成年度目標任務。

（一）扎實推進醫藥衛生體制改革工作

今年是國務院確定的醫改三年五項階段任務的最后一年，時間緊、任務重，下一步，我們要重點抓好四方面工作。一是扎實推進國家基本藥物制度。建立以區為單位的基本藥物采購資金統一支付制度，按照優質優價、就近就地的原則，在同等條件下優先選擇本地中標藥品配送企業。切實做好村衛生室實施基本藥物制度工作，未實施的必須在10月底全面啟動。要加快建立基本藥物制度報銷制度，落實公共衛生服務項目績效考核，充分調動鄉村醫生的積極性。二是加快推進基層醫療機構綜合改革。在核編定崗工作完成后，要抓緊完善基層醫療單位績效工資制度，把績效工資分配重點向關鍵崗位、業務骨干和成績突出的醫務人員傾斜。三是穩步推動公立醫院改革。市上的公立醫院改革實施方案即將出臺，要著力提高醫療服務能力，加強內部運行管理，提升便民、利民服務措施；完善績效考核制度，將醫務人員的工資收入與醫療服務的數量、質量、技術難度、成本控制、群眾滿意度等掛鉤，嚴格執行對重點崗位在編人員與單位自主聘用人員同工同酬的分配制度。要切實落實對口支援制度，逐步形成基層首診、分級醫療、雙向轉診的格局。四是強力推進基本公共衛生服務均等化。全面抓好十項公共衛生服務工作，讓城鄉居民享有基本公共衛生服務，重點抓好居民健康檔案規范化建設，采取各種有效措施，加大人力、財力投入，確保年底前完成省廳下達的城市規范化建檔70%、農村60%的任務。

（二）穩步推進基層醫療衛生單位債務化解

（三）切實加強鄉村醫生隊伍建設

一要按照中省一村一室和一名鄉村醫生的要求，對沒有村衛生室或者鄉村醫生的空白村，可積極鼓勵有資質人員舉辦村衛生室，實現今年年底村有衛生室和合格的鄉村醫生。二要將村衛生室納入基本藥物制度和新農合門診統籌制度。加強對村衛生室的基本藥物供應和使用監管，將村衛生室收取的一般診療費全額納入新農合報銷，推進門診費用統籌報銷工作。三要完善鄉村醫生的管理和培訓制度。加強協調，積極引導符合條件的鄉村醫生參加新農保，采取臨床進修、集中培訓、城市支援農村等多種方式，提高現有人員水平。多方爭取政策，提高鄉村醫生待遇，確保隊伍穩定。四要積極探索推行鄉、村衛生技術人員聯動機制，鄉鎮衛生院人員定期到村衛生室駐點服務和巡診指導。鼓勵在不改變鄉村醫生人員身份和村衛生室法人、財產關系的前提下，積極推進鄉鎮衛生院和村衛生室一體化管理。

（四）牽頭做好食品安全綜合協調工作

一是要盡快爭取區委、區政府成立食品安全委員會，協調相關部門落實編制，落實人員；二是積極協調食安委成員單位扎實開展城鄉結合部和農村食品市場專項整治，下大力氣解決城鄉結合部和農村食品加工小作坊、小攤點、小餐飲、批發市場、集貿市場無證無照生產、經營假冒偽劣食品等突出問題，進一步凈化農村食品市場消費環境。

（五）深入開展“三好一滿意”活動

一是進一步改善服務態度，優化服務流程，推出便民利民措施，確保50%以上科室實行優質護理示范服務，切實改善就醫環境。二是進一步落實醫療核心制度，強化醫院管理。嚴格依法執業，認真落實醫療質量、醫療安全各項核心制度，規范診療行為，加強藥品、醫療技術和大型設備臨床應用管理，做到合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費，確保醫療質量和醫療安全。三是嚴肅查處損害群眾利益行為。完善和落實醫德醫風建設制度規范，認真開展醫德考評，堅決查處損害群眾利益的突出問題，抵制商業賄賂等行業不正之風，切實控制醫療費用不合理增長，不斷提高社會和群眾對衛生行業的滿意度。

同志們：在余下的3個月時間里，我們的工作任務還十分繁重，各單位要認真領會和落實這次會議精神，進一步理清工作思路，查找今年工作哪些完成了，哪些還要增添措施，發揚特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的作風，以飽滿的熱情，務實的作風，快速的節奏，圓滿完成年度工作任務，為推進全區衛生事業又好又快發展作出積極的貢獻。

國慶將至，祝大家節日快樂！

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第二篇：衛生局長在衛生工作推進會上的講話

衛生局長在衛生工作推進會上的講話

增添措施，再鼓干勁，查漏補缺

確保圓滿完成全年目標任務

同志們：

這次衛生工作推進會，是經局長辦公會研究決定召開的，會議的主要任務是總結上半年衛生工作，分析面臨的形勢和存在的問

題，傳達全市衛生工作推進會議精神，安排布置今后3個月的工作任務，進一步統一思想，明確任務，再鼓干勁，再添措施，查漏補缺，確保工作目標順利完成。剛才，幾位分管領導就所分管的工作進行了簡要總結和安排部署，我都完全同意，請

大家認真抓緊、抓好、抓落實。下面我先傳達全市衛生工作推進會議精神，結合全區衛生工作講三點意見。

一、全市衛生工作推進會議精神

前天下午，市衛生局紀委書記XXX主持召開了有市局機關中層以上干部、市直醫療衛生單位和5個區縣衛生局局長、辦公室主任

參加的全市衛生工作推進會，會議印發了全市2011年1-8月醫改目標任務完成情況通報表，副局長及紀委書記就各自分管工作

進行了安排，市衛生局黨委書記、局長XXX作了重要講話。

從醫改通報表來看，xx的醫改目標完成得很不理想，排名靠后，特別是新農合政策范圍內住院費用報付比xx才62.2%，低7.8%

；還沒有以區為單位建立基本藥物采購資金統一支付；城鎮居民健康檔案規范化電子建檔率xx才17.5%，低于全市平均水平

17.84%，較目標任務低42.5%；農村居民才24.4%，較全市平均低4.98%，較目標低25.6%；白內障免費復明手術才完成50%；無

害化衛生廁所完成5.8%。

XXX副局長就等級醫院評審復評、住院醫師規范化培訓、全科醫師轉崗培訓、對口支援、衛生支農、白內障復明手術、能力建

設、規范診療行為、無償獻血和公立醫院改革等10個問題進行了安排布置，涉及xx的有區醫院的二甲評審，白內障復明手術完

成較差，無償獻血完成較差。XXX副局長就基本公共衛生服務、食品安全、疾病控制和衛生監督進行了安排，他要求在11月底

以前必須完成健康檔案電子化錄入，以迎接衛生部、省衛生廳驗收，食品衛生國務院10月中旬將進行督導檢查，今天必須報自

查表和總結，明年麻疹發病率必須控制在1/100萬內，任務十分艱巨。XXX主任就衛生宣傳、愛國衛生工作進行了安排，xx的改

廁工作做得最差，目前完成僅5.8%，遠遠低于全市53.6%的平均數。XXX書記就人事及紀檢監督工作進行了安排，對績效工資四

六開進行了明確，通報了個別單位藥品、耗材網下采購，并對節日期間黨風廉政、三好一滿意、精神文明、綜治、安全、反恐、維穩、信訪等工作進行了強調。

XXX局長重點就1-8月醫藥衛生體制改革、民生工程、公共衛生、衛生項目建設、中醫藥、黨風廉政建設和治理商業賄賂工作進

行了總結，指出了當前存在的基藥和綜合改革進展緩慢、衛生服務體系有待加強、部分公共衛生項目進展緩慢、績效考核激勵

機制還不完善、公立醫院改革還在等待觀望等問題，并對下半年醫改、債務化解、衛生信息、鄉村醫生隊伍建設、食品安全綜

合協調和三好一滿意工作進行了詳細安排。何局長最后要求要進一步堅定信心，共同努力，對照目標，找準差距，再添措施，為促進全市經濟社會又好又快發展、提高市民健康水平、開創“十二五”衛生事業新局面做出新的、更大的貢獻！

二、上半年工作進展

（一）醫改工作穩步推進

一是基本醫療保障覆蓋面持續擴大。新農合增資擴面，人均籌資230元，參合人數達362464人，參合率達102%，調整了新農合報銷方案，政策性報付比達62.2%；城鎮職工、居民參保率分別達100%、85 %，城鎮職工醫保、城鎮居民醫保的平均報銷比例

分別達到85%和65%；累計資助“參保”11796人、“參合”21081人，救助困難群眾11796人次。

二是基本藥物制度無縫覆蓋。全區7個鄉鎮衛生院、2個中心衛生院和3個社區衛生服務中心共12家基層醫療機構按照3個100%的要求全部配套、使用和零差率銷售基本藥物，并實行省統籌的基本藥物集中上網采購。1-8月，共采購基本藥物383.6萬元，銷

售金額433.6萬元。從7月1日開始在全區村衛生室全面鋪開基本藥物制度，目前全區339個村衛生室（含8個社區衛生服務站，下同）中有166個開展基藥工作，統一采購配送基藥7.2335萬元。為配合基藥的可持續推進，至今年7月開始在基層醫療單位全

面推行一般診療費改革，將現有的掛號費、診查費、注射費（含靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務成本合并為一般診療

費，一般診療費標準每人每天10元，參合農民就診的一般診療費用全部由新農合支付，目的在于防止過度醫療行為，同時要求

各基層醫療機構的門診人次上漲幅度控制在20%以內，實施金額包干、超支不補，力求基金平衡。

三是基層醫療衛生服務體系進一步完善。投資2900萬元的區醫院住院大樓裝修工程已經完工并于9月25日投入使用；高升、靈

泉、龍坪等3個社區衛生服務中心正在抓緊裝修，年內即可竣工。

四是公共衛生服務均衡發展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃等10項國家基本公共衛生服務項目。截止目前，已為814799人次免費提供公共衛生服務。

五是推進公立醫院改革試點。按照“五惠民、四分開、三協作、二發揮、一強化”的要求，實施醫院信息公開、專業技術人員

雙向選擇、中層干部競聘上崗，健全醫患溝通評價制度，規范調整醫療服務價格。完成了醫療衛生單位機構設置和核編定員、定崗工作，正著力制定全醫療機構設置規劃，確保數量明確、布局科學、配置合理。

（二）公共衛生均衡發展

1、居民健康檔案。從我區統計來看，累計建立居民健康檔案284911份，其中社區93792份，建檔率49.99%；農村191119份，建

檔率57.06%；全區建檔率54.52%。電子檔案錄入19萬份，錄入率38.04%。但市上統計我區城市、農村電子錄入率分別為17.5%、24.4%。

2、健康教育。舉辦健康教育講座944期，制作健教宣傳欄41個，刊出527期，印發宣傳資料22.86萬份。

3、預防接種。為適齡兒童接種乙肝疫苗8645人次、卡介苗5123人份、脊灰疫苗10876人次、百白破疫苗4325人次、白破疫苗

2095人份、麻疹疫苗23120人份、甲肝疫苗407人份、流腦及流腦A+C疫苗3873人份、乙腦疫苗2500人份、麻腮風疫苗2386人份。

4、傳染病防治。及時發現、登記并報告轄區內發現的乙類傳染病117例，丙類傳染病557例，無甲類傳染病發生。開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；對1323例非住院結核病人、9例艾滋病病人進行治療管理。

5、兒童保健。為0-36個月嬰幼兒建立《兒童保健手冊》，開展新生兒訪視，實施兒童保健系統管理8978人，系統管理率達

97.5%。

6、孕產婦保健。為孕產婦建立《孕產婦保健手冊》，重點進行基本體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情

況并對產后常見問題進行指導，實施孕產婦系統管理4397人，系統管理率91.3%。

7、老年人保健。對65歲及以上老年人進行登記管理，開展健康危險因素調查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等

健康指導，累計共建檔35241人，其中每年進行一次體格檢查和健康指導人數為37298人，實行死因登記報告242例。

8、慢病管理。為11507名高血壓患者、2965名糖尿病患者建立檔案，對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導，每季度進

行隨訪了解病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。

9、重性精神疾病管理。對578名重性精神疾病患者進行登記管理，督促發作期重性精神病人住院103人，隨訪、康復指導和動

態管理1662人次。

（三）民生工程有序推進

1、繼續鞏固完善新型農村合作醫療制度。農民自籌資金1087.392萬元，中央、省、市、區財政補助資金7249.28萬元已全部到

位。共有20654名參合農民住院并享受補償，住院費用8113.81萬元，次均費用2432.86元，補償3450.43萬元，報付比達63.32%

；7938人次享受門診統籌補償，補償17.13萬元。

2、推進公共衛生設施建設。實施基層醫療衛生機構信息化平臺建設；減免貧困白內障患者復明手術費用36例，完成90%；建設

農村無害化衛生廁所1386座，完成20.08%。

3、實施農村孕產婦住院分娩補助。在全區實施了農村孕產婦住院分娩補助，1-9月，農村孕產婦住院分娩271人，補助10.84萬

元，農村孕產婦住院分娩率達100%，無孕產婦死亡，嬰幼兒死亡率降低至2.5%以下，剖宮產率降至41.7 %。

4、開展免費婚前、孕前優生健康檢查。在全區免費婚前、孕前優生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發生。

5、兒童重大疾病補償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參

合兒童補償覆蓋率達到100%。

其他如疾病控制、婦

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第三篇：衛生局長在全市衛生財務統計會上的歡迎辭

衛生局長在全市衛生財務統計會上的歡迎辭

尊敬的各位領導、同志們：

大家上午好！今天，我們有幸迎來了全市衛生財務、統計工作會在我們**召開。這是對**衛生財務、統計工作的重視與支持，也是對我們工作的鼓舞與鞭策。借此機會，我謹代表**1200余名衛生人對會議的召開表示熱烈的祝賀，對各位領導蒞臨**參加會議表示熱忱的歡迎！

過去的一年，我區衛生財務、統計工作在市衛生局的指導下，緊緊圍繞衛生改革與發展和老百姓看病就醫熱點難點問題這一主題發揮著重要作用，衛生財務和統計是進行衛生宏觀決策的重要依據，是實施衛生管理活動的主要基礎，各項重大決策，無一不是在對大量統計數據進行分析的基礎上作出的，財務統計在決策中所起的作用是其它任何東西都難以替代的，在公共衛生、衛生監督、醫療救治和城市社區衛生、農村衛生、新農合醫療體系建設中發揮著重要作用，衛生財務統計工作者，解放思想，開拓創新，攀高爭先，攻堅克難，對推動醫藥衛生體制改革發揮了不可替代的作用。

2013年是深入貫徹落實十八大精神的開局之年，也是深入推進醫藥衛生體制改革的關鍵一年，任務光榮、責任重大，在新的一年里，我們將繼續秉承市衛生局的指導，堅定信心，昂揚斗志，努力工作，積極進取，強化衛生財務統計工作，提高衛生資源的開發和利用水平，促進衛生財務統計快速健康發展，努力開創**衛生財務統計工作的新局面。

我區的衛生財務統計工作與全市各兄弟區縣相比，還有很多不足之處，與城鄉居民的健康需求和農村衛生發展還有很長的路要走。我們真誠地歡迎各位領導一如既往地關注**、關心**、支持**，對我區的衛生工作多提寶貴意見。在今后的工作中，我們將以這次會議的召開為契機，真抓實干，凝心聚力，促使我區的衛生財務統計工作再上一個新的臺階。

最后，我衷心預祝本次會議取得圓滿成功！祝各位領導工作順利，生活愉快！謝謝！

第四篇：衛生局局長在衛生工作講話(2012.3

2012年全縣衛生工作會議材料之一

振奮精神 頑強拼搏

努力開創全縣衛生事業改革發展新局面

——在2012年全縣衛生工作會議上的工作報告

縣衛生局局長（2012年3月7日）

各位領導、同志們：

經縣委、縣政府同意，今天我們召開2012年全縣衛生工作會議。這次會議的主要任務是：認真貫徹省市衛生工作和縣委工作會議精神，總結2011年全縣衛生工作，表彰先進，安排部署2012年全縣衛生工作，進一步深化改革，創新發展，努力實現我縣衛生事業新跨越，開創全縣衛生工作新局面。會議還將對婦幼衛生工作一并進行安排部署，稍后縣人民政府 副縣長將作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，全面貫徹。下面，我講兩個方面的內容。

一、2011年全縣衛生工作回顧

2011年,全縣衛生工作在縣委、縣人民政府的正確領導和市衛生局的精心指導下，在全縣衛生工作者的共同努力下，以科學發展觀為指導，以深化醫藥衛生體制改革為主線，突出“保基本、強基層、建機制”的醫改方針，立足于做，求實問效，各項衛生工作取得了明顯成效。

1、新型農村合作醫療制度建設穩步推進。

一是新農合參合率進一步提高。2011年全縣參加新型農村合作醫療人數為13.6萬人，參合率達99.23%。二是保障水平進一 2012年全縣衛生工作會議材料之一

步提高。2011年，全縣共籌集新農合資金3136.88萬元，補償總支出2937萬元，其中住院補償支出2801萬元，補助人數達1.75萬人次，實際住院補償率為60.2%，縣鄉兩級政策范圍內補償率為71.72%，超過省政府為民辦實事任務指標1.7個百分比。新農合補償最高限額從6萬元調整至8萬元。全面實行農村五保戶在縣鄉醫療機構住院基本醫療費用全免政策，共補助16.07萬元。繼續提高重大疾病新農合保障水平，將終末腎病透析、結核病輔助治療及重癥精神病的門診用藥納入了補助范圍，參合群眾的受益面不斷擴大。三是新農合管理能力不斷增強。在縣內兌付醫療補償費用堅持“即生即補”原則；加大了信息化建設力度，村級衛生室已全部實行電腦化管理和網上審核報銷；堅持對外轉院、域外住院等參合患者進行核實，堅持對定點醫療機構的診療項目、收費標準、審核報銷、服務行為進行嚴格監督檢查；堅持對住院醫藥費報銷、患者醫藥費報銷等情況實行公示制度，廣泛接受社會監督，有力地保證了基金的規范安全運行。

2、基層醫療衛生服務體系建設邁上新臺階。

一是加強了基層醫療機構項目建設。縣中心醫院主體大樓已竣工驗收，總投資達1.2億元，目前正在進行室內裝修等配套設施建設，預計今年可投入使用。投資100萬元完成了茶林鄉中心衛生院擴建項目，投資40萬元對2個鄉鎮衛生院進行公有周轉房建設，目前已全部完工。二是加強了基層衛生隊伍建設。2011年與5名高中應屆畢業生簽定了定向培養協議，完成了3名全科醫生轉崗培訓，組織26名縣級醫院骨干人員到三級醫院進修。三是開展了對口支援工作。制訂了支援計劃，縣人民醫院對口支援 中心衛生院，縣中醫院對口支援 鄉衛生院，支援醫院共派駐8名醫療專家到受援醫院進行實地指導，舉辦業務講座25期，贈送受援醫院價值5萬余元的醫療設備，免費接受鄉鎮 2012年全縣衛生工作會議材料之一

衛技人員進修18人次，較好地提升了受援單位的醫療救治水平和服務能力。

3、基層醫療衛生機構綜合配套改革全面推進。

一是全面實施國家基本藥物制度。2011年，我縣被列為全省第二批基本藥物制度試點縣，全縣12個鄉鎮衛生院、“兩場一局”職工醫院分別于3月8日、8月1日實施了國家基本藥物制度，實行藥品統一網上采購和零利率銷售。自實施國家基本藥物制度以來，鄉鎮場衛生院的門診日均費用從60元下降到30元左右，藥品費用從40元下降到15元左右，藥品費用下降62.5%，住院日均費用從600元以上下降至300元左右，普遍呈現出現了門診住院次均費用下降、門診人次上升的“兩降一升”的良好勢頭。二是強力推進基層醫療衛生機構人事制度改革。2011年，我縣被列為全省8個基層醫療衛生機構人事制度改革試點縣，根據省市相關文件精神，立足實際，大膽創新，勇于實踐，按時完成了崗位設置、競聘上崗、多途徑安置分流人員等改革試點任務，取得了明顯的成效。通過人事制度改革，優化了人員結構，鄉鎮衛生院衛生專業技術人員所占的比重由原來的80.5%提高到93.6%，取得相應資質人員的比重由原來的55.5%提高到91%。消除了“一院多制”的用人模式，實現了由身份管理向崗位管理的轉變，全面建立起了競爭擇優、能進能出的用人新機制，使鄉鎮衛生院重新煥發了生機和活力。省醫改辦、省衛生廳相關領導多次來我縣調研，充分肯定了我縣的工作成績，給予了高度評價，并在全省醫改信息中進行了專題報道。大眾衛生報等多家媒體到我縣進行實地采訪和報道。目前，我縣人事制度改革經驗正在全省推廣。三是全面落實績效工資制度。在全縣鄉鎮衛生院建立了以服務數量、服務質量及群眾滿意度為主的綜合考核和崗位績效工資制度，按三七開合理拉開分配檔次(績效工資的30％作為基 2012年全縣衛生工作會議材料之一

礎性績效工資,70％作為獎勵性績效工資)。并將鄉鎮場區域分為四個檔次，對到邊遠山區鄉鎮衛生院工作的醫務人員，每月給予200元特殊補貼，充分調動了廣大醫務人員的工作積極性。四是認真做好村級衛生室實施國家基本藥物制度準備工作。為加強鄉村衛生一體化管理，確保村衛生室藥品零差率銷售工作如期開展，2011年做了一些前期準備工作，制定了村衛生室實施基本藥物制度方案，完成了村衛生室的資源整合，重新調整布局，合理設置了180個村衛生室，并對村衛生室實行藥品零差率銷售所需經費進行了測算，共需資金290萬元。五是認真做好基層醫療衛生機構債務化解工作。按照省廳要求，我局會同財政、審計等部門對15個鄉鎮（場）衛生院的債務進行了全面清查，鄉鎮衛生院共負債730.59萬元，其中基建債務387.59萬元，經營性債務343萬元，積極爭取政策進行了化解。

4、大力推進公共衛生服務均等化。

一是積極推行11類基本公共衛生服務。2011年，全縣共建立城鎮居民健康檔案2萬余份，建檔率達80%；建立農村居民健康檔案8萬余份，建檔率達50%；印制健康教育宣傳資料1萬余份，開展健康教育咨詢活動45場次；高血壓、糖尿病、重性精神病規范管理人數分別為9277、4638、428，100%完成了任務；孕產婦、3歲以下兒童系統管理率分別達到90%和60.95%；加強疾病預防和控制，全縣免疫規劃疫苗擴大到“十三苗”，預防的傳染病擴大到15種，全縣計劃免疫3.94萬人次，實施3.92萬人次，接種率達99.41%，適齡兒童預防接種建證率達100%；2011年，全縣共報告甲乙類傳染病9種，共計417例，死亡2例，發病率、病死率分別為0.48%和1.11／10萬。二是認真實施7項重大公共衛生服務項目。2011年，我縣15歲以下人群乙肝疫苗補種率達95.3%；農村孕產婦住院分娩補助1114人，2012年全縣衛生工作會議材料之一

補助費用33.61萬元，住院分娩率達99.64%；農村育齡婦女孕期增補葉酸2117名，補服率達90.4%；農村育齡婦女病普查11976人次，孕產婦艾滋病抗體檢測檢查822人；免費婚前醫學檢查924對，婚檢率為68.85%；完成農村改廁3000座，所有項目均完成或超額完成了預定任務，有效地提高了居民的健康水平。三是進一步加強了公共衛生服務能力的建設。2011年我縣爭取到了210萬元縣級婦幼保健院能力建設項目資金和195萬元衛生監督所建設項目資金。

5、著力加強醫療質量管理，公立醫院改革進行了有益嘗試。一是實施了臨床路徑改革試點。縣人民醫院選擇了5個臨床病種進行臨床路徑管理改革試點，醫療服務更加規范。二是強化了優質護理服務。縣人、中兩院以創建“優質護理示范醫院”活動為契機，采取有效措施，在護理人員配備、護士工作待遇和護理工作患者滿意度上下功夫，充分調動了護理人員的工作積極性和責任心，提高了醫院整體護理水平。三是全面推行十項便民惠民措施。縣級醫院組織開展了“三好一滿意”活動，全面推行了“十項便民惠民措施”，實行同級和上級醫院之間檢查結果互認、開展預約診療和無假日門診等服務，提高了醫療服務的效率和水平。四是加大抗菌藥物專項整治力度。在全縣范圍內全面開展抗菌藥物專項整治活動，下達了整治方案，組織了督導檢查，嚴格控制了抗菌藥物的使用品種和使用頻率，引導合理用藥。

6、其他各項衛生工作扎實推進。

一是食品安全綜合協調和衛生監督工作得到了加強。2011年對20類食品化學性污染物及有害因素指標和9類食源性致病菌指標開展了風險監測，組織質監、工商、食藥、商務等食品安全監管部門開展打擊食品違法添加和濫用食品添加劑專項整治行動20余次，開展了“元旦、春節、和文化節、中秋、國慶” 2012年全縣衛生工作會議材料之一

等重大節假日食品安全專項整治活動，有效地保障了全縣人民的身體健康和生命安全。組織開展打擊非法行醫專項活動50次，監督檢查醫療機構113家，查處各類案件11起，沒收藥品、器械18件（臺），沒收非法所得450元，罰款人民幣1.1萬余元。加強了生活飲用水和公共場所的監督管理，定期對我縣10家水廠進行水質檢測，對全縣76個公共場所實施量化分級管理，量化分級實施率達78.4%，超過國家要求的標準。加強學校衛生和傳染病防治管理，年內共對27所中小學校、28所托幼機構進行了監督檢查。

二是中醫藥工作不斷發展。繼續開展了“病人為中心，以發揮中醫藥特色優勢為主題”的中醫醫院管理年活動，中醫重點專科建設得到了加強，我縣中醫院的心腦血管病專科、蛇傷科、針灸康復科、急診急救能力建設已被省中醫藥管理局列為中醫重點專科建設項目，尤其是蛇傷科在周邊縣市享有一定的聲譽。在5所中心衛生院開展了中醫科標準化建設，開展了基層中醫藥適宜技術推廣項目培訓。

三是血液管理工作得到了加強。全縣無償獻血工作得到了較大提高，2011年全縣無償獻血達480人次，獻血總量為14.42萬毫升，居全市前列，占市下達任務的163%。

四是深入開展愛國衛生運動。除全面完成省下達我縣的農村改廁任務外，我縣還精心組織開展了全國第二十三個愛國衛生月、世界衛生日、無煙日宣傳活動，進一步提高群眾衛生意識和衛生知識。

五是安全生產、信訪維穩工作取得成效。2011年我局始終繃緊安全生產、信訪維穩這根弦不放松，全縣衛生系統和諧穩定，年內未發生到省、進京非正常上訪事件。

2012年全縣衛生工作會議材料之一

去年的衛生工作雖然取得了一定的成績，但也存在許多問題亟待解決。一是由于建設資金不到位，基礎設施建設推進還不夠快；二是醫改覆蓋面廣，工作任務重，涉及部門多，還要下大力氣來抓；三是醫療質量和醫療服務群眾滿意率還不太高，衛生行風建設還有待進一步加強和改善；四是衛生技術人員人才結構不均，技術水平低，醫療設施設備陳舊，服務能力亟待提高；五是衛生信息化水平低，資源共享差；六是衛生執法還存在一定不足，衛生監督執法力量薄弱，缺乏相應監測設備，僅憑經驗定性，衛生監督技術水平不高。這些問題和不足，必須引起高度重視，采取切實有力的措施加以妥善解決。

二、全面落實2012年衛生工作任務

2012年是實施“十二五”衛生事業發展規劃承前啟后的一年。全縣衛生系統要以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市衛生工作會議精神，以加快發展為主題，以深化醫藥衛生體制改革為主線，以惠民利民為主旨，推進醫改任務、實施發展載體、抓好重點工作，努力開展全縣衛生事業改革新局面。

（一）深入推進“五項醫改任務”

1、鞏固完善新農合制度。一是鞏固參合率。全面做好2012年新農合籌資工作，使全縣新農合參合率穩定在95%以上，人均籌資水平提高到290元，其中財政補助提高到240元。二是提高保障水平。統籌地區政策范圍內住院費用報銷比例要提高到75%以上，實際住院補償率達60%以上，力爭達到65%。提高重大疾病保障水平并擴大病種覆蓋范圍，進一步落實農村兒童先心病、白血病免費救助和農村孕產婦住院分娩補助政策，將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌等30種重大疾病納入新農合重大疾病救治范圍。三是加強新農合管理。嚴禁挪用、拆借、私存新農合基金，嚴厲打擊各種違法、違規行為，嚴肅查處套取、騙取新農 2012年全縣衛生工作會議材料之一

合基金的案件。完善即時結報工作程序，規范運作流程，加強服務監管，方便參合農民看病就醫和補償報賬。加強對新農合定點醫療機構監管，強化費用監測和指標控制，確保新農合住院費用可報比例達90%以上，住院費用增長率控制在5%以內。推行鄉鎮衛生院住院費用起付線外全報銷，探索多種形式的新農合支付方式改革，用總額預付、按病種、按服務單元、按人頭等支付方式代替按項目付費，推動定點醫療機構規范服務，控制醫藥費用不合理增長。

2、鞏固完善國家基本藥物制度。一是落實實施范圍。2012年3月底前要實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋，確保每個應設衛生室的行政村都有1所村衛生室，每所村衛生室都有鄉村醫生，并全部實施國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售。實施鄉村一體化管理，強化對村衛生室服務行為的監管。落實村衛生室承擔基本公共衛生服務任務的經費補助和政府對其實施基本藥物制度的專項補助，對村衛生室收取的一般診療費納入新農合報銷范圍，保障鄉醫的合理收入。二是落實統一招標采購配送。嚴格執行基層醫療機構使用的藥品統一參加省級網上集中招標采購配送政策，重點做好邊遠地區基本藥物配送工作，提高基本藥物配送到位率。三是落實多渠道補償機制。加強與財政等部門的溝通協調，做好資金預算和撥付工作，確保及時足額到位，確保基層醫療機構正常運轉。

3、完善基層醫療衛生服務體系。一是加強基層醫療衛生機構建設。抓好中心醫院、衛生監督所、婦幼保健院等項目建設，確保按時完成建設任務。二是加強基層醫療衛生機構內涵建設。繼續落實為鄉鎮衛生院招收免費醫學生和招聘執業醫師的政策，加強縣級醫院對口支援鄉鎮衛生院工作。2012年，全縣將從2所縣級醫院派出6名醫務人員支援2所鄉鎮衛生院。三是推進基 2012年全縣衛生工作會議材料之一

層醫療衛生機構綜合改革。要在2012年3月底前全面完成鄉鎮衛生院綜合改革各項任務，組織開展基層醫療衛生機構綜合改革“回頭看”工作，進一步加大人事分配制度改革力度，進一步健全績效考核制度，鞏固完善運行新機制。

4、提升基本公共衛生服務均等化水平。一要繼續抓好11類41項基本公共衛生服務。要以規范操作、提高質量為重點，加快居民健康檔案建立，到2012年底城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率要達到60%以上，加強3歲以下兒童、孕產婦、老年人、育齡婦女等六類重點人群的健康管理，逐步提高對高血壓、糖尿病、重性精神病等病例的控制滿意率，充分利用各方資源和方式，加強健康知識宣傳教育。二要繼續抓好7項重大公共衛生服務。加大兒童白血病、先天性心臟病的篩查和救治力度。繼續實施“光明工程”和“微笑工程”。繼續做好農村孕產婦住院分娩補助和農村婦女孕早期和孕前期補服葉酸預防出生缺陷工作。深入推進農村改廁工作。三要加強對公共衛生服務的考核監督。按照《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》和《湖南省關于國家基本公共衛生服務項目鄉村兩級職責界定的指導意見》要求，落實鄉鎮衛生院和村衛生室的公共衛生職責及任務，細化目標管理，強化落實措施，嚴格監督考核，確保公共衛生服務項目落到實處，真正讓城鄉居民感受到公共衛生服務均等化帶來的好處。四要管好用好公共衛生服務專項經費。要做到專款專用，根據各醫療機構公共衛生服務工作開展需要和績效考核情況及時撥付到位。

5、積極探索公立醫院改革。今年全國將確定300個縣進行縣級醫院綜合改革，對此，縣人民醫院一定要提前謀劃，及早著手。一是加強醫療機構設置規劃管理。明確公立醫院功能定位，優化公立醫院布局結構。二是加強公立醫院內部管理。全面推進 2012年全縣衛生工作會議材料之一

臨床路徑管理工作，實施按病種付費、總額預付等支付方式改革。加強醫院全成本核算與控制，強化公立醫院次均門診費用、次均住院費用和平均住院天數等指標考核，縮短平均住院日，運用適宜技術，控制醫療費用不合理增長。三是建立健全醫療機構分工合作機制。加快建立公立醫院與基層醫療衛生機構分工合作機制，逐步實現基層首診、分級醫療、雙向轉診、急慢分治的醫療格局。四是完善公立醫院收入分配制度。結合醫療衛生單位績效考核，積極推行以服務質量為主的“星級”考核制度，改善醫療衛生單位服務質量，實現多勞多得、優勞優酬，充分調動醫務人員的積極性。五是積極開展便民服務。繼續推行優質護理服務、預約診療、便民門診等便民惠民措施，優化就診環境和流程，穩步推行“先診療、后結算”模式。

（二）深入實施“五大發展載體”

1、以項目工作為載體，壯大醫療衛生資源。市委、市政府把2012年定為“項目建設年”，對此，我們一定要把握機遇，把衛生項目作為工作的首要任務，認真研究，制定計劃，細化措施，明確職責，不折不扣地推動落實。一要謀劃好項目。做好江村鎮中心衛生院、何家洞鄉中心衛生院、打鼓坪衛生院、縣疾控中心所報建設項目到位前的土地、規劃設計等準備工作。二要實施好項目。對已列入投資計劃的衛生監督所建設項目今年一定要啟動并完工，要按要求及時做好項目進度表的匯總和上報工作；縣中心醫院在建項目，要進一步加快建設進度，力爭5月份交付使用。三要管理好項目。各項目單位主要領導為工作實施的第一責任人，要把好項目資金關，確保項目的每一筆資金都用于項目建設，要守住項目生命線，確保項目安全，質量過硬。

2、以人才強衛為載體，提高衛生技術人員整體素質。衛生事業發展，關鍵靠人才支撐。要在人才培養、引進、使用上，做 2012年全縣衛生工作會議材料之一

到政策上給環境、政治上給地位、經濟上給待遇、成長上給舞臺、工作上給條件。要根據我縣實際，因地制宜，在自身上下功夫，制定人才培訓計劃，每年選送一批業務能力強、愛崗敬業的衛生技術人員到上級醫院進修培訓，并在工作待遇上予以保障。繼續強化公開招聘、農村訂單免費培養、崗位培訓、在職教育和對口支援等措施，不斷提高基層衛生人才隊伍整體素質。2012年全縣要完成農村衛生人員培訓208人次，以全面提高鄉鎮衛生院和村衛生室的服務能力。縣級醫療保健機構要立足醫院長遠發展，制定本單位人才發展中長期規劃，力爭從2012年起，每年都要培養引進一批全日制本科生以上醫學學歷和高級職稱人才。

3、以信息化建設為載體，加快構建“數字衛生”。按照有關要求，主動有效地做好居民電子健康檔案和電子病歷建設的推進工作，加強對新農合信息系統的升級改造，實現全省實時結算與網上結算，實現農村衛生信息系統應用全覆蓋，整合信息資源，實現與區域信息平臺對接。

4、以對外開放為載體，提高衛生發展外向度。要加大對外開放力度，大力引進技術和人才，縣級醫療機構要積極爭取同上級醫院開展技術合作、遠程會診等，借助上級醫院的技術水平提高自身能力。

5、以衛生行風建設為載體，提升衛生行業軟實力。行風興則行業興。一是抓好創先爭優活動。繼續圍繞中心工作深入開展創先爭優活動，突出抓好窗口單位為民服務創先爭優，廣泛開展“四深入兩結對一測評”活動，切實抓好“基層組織建設年”活動，扎實組織好2012公開承諾、領導點評和群眾評議，繼續開展“我身邊的優秀共產黨員”群眾推薦活動，激發全系統廣大黨員立足崗位爭優秀。二是抓好黨風廉政建設。結合衛生業務工作，嚴格落實黨風廉政建設和糾風責任建設，加強對醫療衛生 2012年全縣衛生工作會議材料之一

單位基建、設備等招標采購的指導和監管，進一步推進黨務、政務和院務公開，以良好的黨風帶出良好的行風。三是抓好醫德醫風建設。要深化服務意識，在與人民群眾健康權益密切相關、社會關注度比較高的醫療服務、醫療質量等方面，認真查找群眾感到不方便、不放心、不滿意的問題，采取有效措施加以改進提高，真心實意為群眾多做好事、多辦實事。要大力弘揚“救死扶傷”、“醫者仁心”的衛生精神和“大醫精誠、生命至上”的價值觀，積極開展“十佳護士”、“十佳醫生”和“醫德醫風標兵”評選活動，培育營造健康向上的衛生文化氛圍，展示衛生行業的良好形象。

（三）深入抓好“五項重點工作”

1、抓好疾病預防控制、衛生應急、婦幼保健和愛國衛生工作。一是加強疾病預防控制工作。加大麻疹和脊灰疫苗查漏補種工作力度，實現消除麻疹和保持無脊灰狀態的工作目標。認真實施免疫規劃工作，進一步規范疫苗接種服務，強化疫苗流通和冷鏈運轉管理，分苗分劑次常規免疫接種率達到90%以上。加強對霍亂、乙肝、手足口病等重點傳染病防控，力爭全年無重大傳染病疫情發生。落實艾滋病“五擴大、六加強”工作措施，做好重點地區和重點人群防治工作。強化結核規范化治療管理和防控效果。做好癌癥早診早治和腫瘤登記工作，推進兒童口腔疾病綜合防治，加強重性精神病救治救助和服務管理，并不斷擴大工作覆蓋面。推進疾控機構規范化建設和績效考核工作，強化基層疾控工作。二是加強衛生應急工作。健全衛生應急組織管理機構，依托疾病預防控制機構、醫療機構、衛生監督機構組建各類專業衛生應急隊伍，補充完善專業裝備，做好應急物資儲備，提高快速機動反應能力。強化突發公共衛生事件風險評估能力建設，提高風險識別和監測能力，切實做好突發事件衛生應急準備和處置工 2012年全縣衛生工作會議材料之一

作。三是加強婦幼保健工作。繼續深入貫徹落實新“兩綱”，以提升6歲以下兒童系統管理率和孕產婦系統管理率為抓手，以降低孕產婦和嬰兒死亡率為重點，全面促進和保護婦女兒童健康。全縣孕產婦死亡率控制在20/10萬以下，5歲以下兒童死亡率控制在11‰以下。做好免費婚檢工作，加強產前篩查、診斷和新生兒疾病篩查等工作，提高出生缺陷綜合防控能力。加強婦幼衛生體系建設，強化婦幼保健機構規范管理，開展績效考核，提高婦幼保健管理和技術水平。四是加強愛國衛生工作。深入推進城鄉環境衛生整潔行動，加強農村改廁工作，鞏固無煙醫療衛生系統創建成效，全面推行公共場所禁煙工作，圍繞愛國衛生運動60周年，開展系列紀念活動。

2、抓好醫療服務管理。在全縣各醫療機構深入開展“三好一滿意”活動和“醫療質量萬里行”活動，推進醫療質量管理控制中心建設，進一步健全醫療質量管理與控制體系。加強醫療機構藥事管理，深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治行動，嚴格規范醫師處方行為，促進合理用藥。進一步加強臨床護理工作，推行責任制整體護理模式，繼續推進“優質護理服務示范工程”，深入開展優質護理服務院幫院工作。強化醫療服務監管，開展醫療質量安全專項檢查，落實醫療質量安全事故報告和告誡談話制度。完善藥品、醫療器械相關不良事件報告處置制度以及處方點評和不當處方公示制度，確保藥品和醫療器械使用安全。加強醫療服務日常監管制度和能力建設，重點加大醫療美容和醫療廣告等監管力度，健全醫療機構校驗和醫師定期考核制度。深化“平安醫院”創建工作，推進醫療糾紛人民調解和醫療責任保險制度建設，落實醫院投訴管理制度，保護患者和醫務人員的合法權益，構建和諧醫患關系，降低醫療糾紛。加強血液管理，建立無償獻血長效機制，努力推進志愿者和固定獻血者隊伍建設，以縣為單 2012年全縣衛生工作會議材料之一

位無償獻血占臨床用血比例不低于95%、合理用血培訓率達100%，穩步推進核酸檢測，進一步提升血液供應和安全保障水平。

3、抓好食品安全綜合協調與衛生監督工作。完善食品安全綜合協調機制，認真履行食品安全綜合協調職能，協調相關部門共同做好食品安全監管工作。加強食品安全風險監測與評估機構能力建設，做好食品安全風險監測、評估、和預警工作，在縣人民醫院開展疑似食源性異常病例或健康事件監測。規范食品安全事故流行病學調查，做好食品安全事故調查處理工作。加強食品安全宣傳和風險交流，規范食品安全信息發布工作。強化衛生監督執法。抓住縣衛生監督所建設項目啟動實施機遇，切實加大衛生監督體系和能力建設的投入，加快衛生監督機構和隊伍建設，提高衛生監督綜合執法能力。建立和完善衛生監督協管服務工作機制，強化對基層醫療衛生機構的指導，提高鄉村衛生監督覆蓋率。進一步加強醫療機構監管，嚴厲查處各類違法違規行為，確保群眾就醫安全。要建立醫療廢物管理和醫療垃圾處置管理長效機制。強化飲用水衛生監督監測，確保群眾飲水安全。繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理及示范區建設，做好職業衛生、放射衛生、學校衛生和傳染病防治監督工作。加強衛生監督稽查，不斷規范衛生行政執法行為。

4、抓好中醫藥事業發展。充分發揮中醫藥在醫改中的重要作用，完善基本醫療保障中鼓勵提供和使用中醫藥服務的優惠政策。加強中醫醫院硬件建設，重點抓好中醫醫院基礎設施建設，積極推進鄉鎮衛生院中醫科、中藥房標準化建設。加強重點中醫專科建設，認真抓好已確定的省級重點中醫專科的管理，爭取再創1-2個省級重點中醫專科。加強中醫藥人才建設，加強師承教育和中醫藥繼續教育工作，注重中醫藥技術人員的引進和培養。大力推進中醫藥科技創新。加強中醫保健宣傳，推動中醫養生保 2012年全縣衛生工作會議材料之一

健知識宣傳進社區、進農村、進家庭，幫助社會公眾了解、掌握中醫藥防治知識。

5、抓好“十大衛生惠民措施”。衛生工作要始終堅持以人為本，民生為重，突出惠民利民這個主題。省衛生廳今年向社會公開承諾全面實施“十大衛生惠民措施”。一是全面推行參合農民鄉鎮衛生院住院費用起付線外全報銷的付費機制改革；二是提高新農合保障水平，統籌地區政策范圍內住院費用報銷比例達到75%以上，將肺癌、胃癌、血友病等30種重特大疾病新農合規定報銷比例提高到80%；三是在所有定點醫療機構實現參合農民醫療費用即時結算報銷；四是對農村五保戶在縣鄉醫療機構住院、農村孕產婦在縣鄉醫療機構住院分娩全免費；五是實施“光明工程”項目，為2.5萬名貧困白內障患者實施免費手術；六是實施“微笑工程”項目，為所有唇腭裂患者實施免費手術；七是在所有行政村衛生室推行基本藥物制度，實行藥品零差率銷售；八是免費向城鄉居民提供11類41項基本公共衛生服務；九是全面消除麻疹；十是在公立醫院繼續推行“無假日醫院”、預約診療、診療服務“一卡通”、同級醫院之間和有條件的上下級醫院之間檢驗及影像結果互認等便民惠民措施。上述措施請各單位務必認真研究，制定詳細的實施方案，切實抓好落實。

同志們，2012年是深化醫藥衛生體制改革的關鍵年，是充滿希望的一年，也是面臨嚴峻挑戰的一年。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神、辛勤工作、恪盡職守、攻堅克難、不辱使命、樹立形象，努力推動衛生工作上臺階、上水平，向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷!謝謝大家！

第五篇：衛生局長在全區衛生信息化建設推進現場會上的講話

全面推進信息化建設 努力開啟鄞州數字衛生發展新篇章

俞曹平

（2008年9月17日）

各位領導，同志們：

正當全區衛生系統廣大醫衛人員為實現“衛生強區”宏偉目標而努力奮斗之際，我們在這里召開我系統首次衛生信息化建設現場推進會。這次會議是局黨委經過充分調研、認真討論后決定召開的，其主要目的是總結回顧衛生信息化建設工作，安排部署鄞州數字衛生建設，加快推進全區衛生信息化建設進度，保證各項建設任務順利完成，為創建“衛生強區”提供信息化保障。之前，大家聽取了咸祥中心衛生院信息化建設應用的情況介紹，觀看了寧波金唐軟件公司信息化管理的現場演示，我們還一起進行了現場參觀和分組討論，相信大家對衛生信息化建設又有了更深的認識，下面，我講三個方面問題。

一、提高認識，進一步增強加快衛生信息化建設的緊迫感和責任感 幾年來，在區委、區政府的正確領導下，各醫療衛生單位積極推進信息化建設工作，經過大家的共同努力，我區衛生信息化建設工作取得了可喜進展。一是衛生信息化建設已初具規模。全區已經建立起一支網絡管理員隊伍，并積極依托廣電和電信網絡，通過光纖、ADSL等方式將網絡覆蓋至全區各級醫療衛生單位，為辦公自動化、傳染病網絡直報、計劃免疫、社區衛生服務、生育關懷、農村遠程醫學影像會診、生育健康電子檢測等衛生信息化的積極應用打下了堅實基礎。據不完全統計，近年來，全區共 投入3000余萬元，購買計算機2400余臺，服務器150余臺、網絡設備360余臺。二是衛生信息化應用初顯成效。以現代信息技術為架構的公共衛生信息網絡系統，實現了疫情和重大突發事件的網絡直報，疫情監測的種類和數據更加全面、真實，確保了突發公共衛生事件應急處理的快速、高效和預防控制的有效性，將突發事件所造成的損失盡可能的減少到最低程度。通過探索區域衛生信息化建設，建成的農村遠程醫學影像會診系統（TDS）在全省、乃至全國領先，實現了與區放射質控中心優質資源的共聯共享，不僅免去了群眾重復檢查的費用，而且解決了農村尤其是邊遠地區群眾看病難問題，使他們在當地就能直接享受高級專家的實時診斷，提高了診斷的準確性，更重要的是為整體提高我區影像隊伍的素質搭建了較好的學習、交流平臺，能在較短的時間內快速提高我區農村的影像診斷技術水平。還有其他信息系統的應用，增加了信息獲取渠道，使信息得到了更好交流共享，大大提高了工作效率，給衛生工作帶來了許多變革。如社區衛生服務軟件，將過去的紙質檔案轉為電子檔案，不僅使檔案的調閱、查找更加簡便，而且可以更加全面的掌握數據，方便數據的更新和統計，為社區衛生服務工作的順利開展提供保障。三是醫療單位信息化建設邁上了新臺階。近年來，醫療單位信息化建設發展迅速，利用計算機技術、網絡通信技術對醫療單位的人員、物流和財務進行綜合管理已較為普遍。醫院信息管理系統（HIS）已經成為醫療單位現代化建設不可缺少的基礎設施和支撐條件。全區所有醫療單位開展了HIS系統建設，并使用了經費結算管理子系統、藥品管理子系統和醫保管理系統，15家單位已經建立或正在建設以醫生工作站、護士工作站為核心的臨床信息系統“CIS”，3 家單位使用了電子叫號系統，24家單位使用了門診電子處方，25家單位已經建立或正在建設臨床檢驗信息系統“LIS”，12家單位建立了PACS系統，10家單位建立了注射室管理系統，這些系統的合理應用使醫療單位的檔次有了提升，效率得到了提高，在醫院管理中發揮了重要作用。其他如姜山、咸祥等單位將社區衛生服務系統與臨床信息系統整合，充分發揮了群眾健康檔案的作用，并使群眾就診數據及時錄入健康檔案，增加了數據可靠性和準確性，豐富了健康檔案內容，為診斷和數據分析提供幫助。四是衛生電子政務系統應用和門戶網站建設取得了可喜的成績。隨著衛生信息網絡基礎設施的不斷完善，應用系統建設步伐加快，電子政務和門戶網站在強化管理、轉變職能、提高效率、方便群眾、改善公共服務、加強信息宣傳等方面發揮了積極作用。局建立了視頻會議系統，實現了與衛生部、省衛生廳和市衛生局的視頻會議連接功能。局與各單位之間建立的辦公系統以及各單位自行建立的內部管理系統，增加了工作的透明度，實現了無紙化辦公，大幅提升了文件和信息傳遞的速度，提高了工作效率。于2007年啟用的“鄞州衛生網”建立了8個一級欄目，42個二級欄目，網站信息內容豐富、更新及時，方便了群眾辦事和執業（助理）醫師資格、衛生許可、藥品價格等信息查詢，而且通過文字、照片、視頻等不同形式大力宣傳衛生工作，被區政府評為優秀網站。鄞州人民醫院、鄞州第二醫院、明州醫院、疾控中心、姜山中心衛生院、咸祥中心衛生院等建立了具有各自特色的門戶網站，進一步加強了院務公開和宣傳工作，拓寬了與群眾的交流渠道，方便了群眾就診。五是衛生統計工作進入信息化階段。全 3 區實現了包括衛生資源、醫療服務、婦幼衛生、社區與農村衛生等內容的統計數據網絡直報，使統計工作的規范化和信息化得到進一步推進。

這些成績來之不易，這是各級醫療衛生單位共同努力的結果，更是廣大衛生工作者大力支持、辛勤勞動的結果，在此，我代表局黨委向一直以來支持我區衛生信息化建設的各級領導表示衷心的感謝，向所有為衛生信息化建設付出辛勤努力的同志們表示崇高的敬意。

在肯定成績的同時，我們也應清醒的認識到存在的問題和不足，主要是：信息化發展不平衡，作為疾病和健康信息主要來源的社區醫療機構的信息化水平普遍較低，大部分單位的“醫院管理信息系統（HIS）”建設停留在“以為醫院財務管理服務為中心”的財務與醫（農）保、藥品、物資管理的層面，沒有深入到醫生工作站、護士工作站、電子病歷、電子檢驗、電子檢查等“以為病人服務為中心”的臨床信息系統，無法實施對區內居民的健康信息的動態管理；社區衛生服務中心和其下屬的大部分社區衛生服務站之間缺少網絡連接，社區衛生服務站的信息化建設滯后，很大程度上影響了醫/農保系統、社區醫療衛生服務系統的進一步實施、醫療衛生基礎數據的準確、及時收集；計算機、服務器等硬件設備投入仍然不足，很多醫療單位的信息化系統都在“帶病”運行，存在中心服務器、網絡設備差，網絡布線不規范，沒有建立中心機房，未配備網絡安全設備等問題；醫療衛生信息化流通基礎平臺建設滯后，局辦公網絡與各醫療單位業務管理系統之間缺乏全路由交換模式的網絡連接，對醫療機構的宏觀控制與指導缺乏快速暢通的信息流通渠道，局對各醫療單位的衛生業務管理還是以傳統的電話加文件加報表的管理手段為主，沒有建立起有效的信息化交流與管理手段。以上幾方面的問題嚴重制約了我區衛生信息化工作的健康發展，其原因主要有三個：一是部分領導信息化意識薄弱。目前，我們的一些領導還沒有認識到信息化在衛生行政管理和服務方式轉變中的重要作用，沒有把信息化建設提高到促進和保障衛生改革與發展的戰略高度加以認識，行動不積極。有的領導錯誤的認為沒必要信息化，信息化沒有多大作用，投資信息化不如買CT、B超及其他醫療設備實惠；有的領導對信息化的理解有偏差，認為購臵了幾臺電腦，建立了一個網絡或網站，就信息化了，以為信息化就是把傳統的工作流程實現計算機處理；有的領導在實現信息化過程中，過分強調部門利益、條塊分割，形成“孤島”現象；還有的領導對自己主管的信息化建設胸中無數，當前信息化建設的內容、進展、由誰負責不清楚；當然，這是個別的，但對全面推進信息化不利。二是資金投入不足。對衛生信息化基礎設施建設的投入力度不夠，許多單位衛生信息化基礎設施落后，個別單位仍在使用淘汰的設備。三是信息化人才隊伍數量少，專業素質偏低。我區現從事衛生信息化工作的人員中，專職從事計算機管理的只有16人，大多數人員為兼職。計算機（網絡）管理員中，計算機（網絡）專業人員占人員總數的37%，且專業人員絕大部分集中在區級單位，非專業人員還要面臨學習及掌握計算機（網絡）知識和技術問題，急需進行計算機及網絡基本技能的培訓。這種格局不能長期延續下去，必須切實加以扭轉，各單位要從全局高度，充分認識加快衛生信息化建設對深化衛生改革和“衛生強區”建設的重要性和緊迫性。

第一：加快信息化建設，是推進科學發展、實踐為民宗旨的客觀要求。深入貫徹科學發展觀是黨的十七大的一個重要共識。科學發展觀既立足 于我國社會主義初級階段的基本國情，又與時代發展潮流相吻合，其中信息化就是科學發展觀與時俱進的一個重要體現。胡錦濤同志在十七大報告中指出：我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。上述這“五化”中，比以往多了一個“信息化”，并且排在了“工業化”之后。“信息化”一詞的增加是我們黨對當今時代特征的清醒認識和準確把握，也正是科學發展觀與時俱進的重要體現。一方面，信息化是科學發展必須面臨的課題。當今的社會已經步入信息社會，信息化、網絡化的趨勢更加明顯。伴隨著人類社會進入信息經濟時代，信息已經作為一種資源，與物質資源、能量資源一起構成現代經濟社會和技術發展的三大支柱性資源，在社會活動的各個環節發揮著重要的作用。隨著信息化的深入發展，必然會給我們帶來經濟和社會生活各個領域的深刻變化。另一方面，信息化將是實現科學發展的重要手段，成為科學發展觀的重要技術支撐之一，在經濟建設、社會發展、人民生活、政府管理與服務等各個方面產生深遠影響。因此，信息化是科學發展面臨的一個深刻的時代課題，黨的十七大把信息化放在了極其重要的位臵，深刻地反映了這種變化，體現了實事求是、與時俱進的精神。

同時，信息化建設可以有助于改善民生。實施信息化建設以后，可以通過互聯網和通訊系統，選擇醫院、選擇醫生，網上掛號、預約就診，減少病人排隊候診時間；通過屏幕顯示出病人就診、檢查和取藥的時間，病人可以 坐著等候；通過自動劃價收費系統和電子查詢系統，使病人對醫院收費放心；通過大型設備（如CT、MR、彩超等）、實驗室檢查的數字化，病人可以及時得到結果，減少了病人在醫院停留的時間，并免去重復檢查的費用；通過臨床信息系統，減少醫護人員重復勞動，改善了服務態度，提高了醫療服務質量；通過信息化還可以把銀行請進醫院，病人付費實行銀行卡結帳，簡化手續，方便病人，又能加快醫院后勤社會化改革的步伐。這些通過信息化手段，以民為本、為民服務的方式轉變，無不顯示出信息化在衛生行業中的發展前景，實踐證明，通過信息化手段是解決農村邊遠地區就醫難的一項重要途徑，將大力促進醫療、醫藥、醫保、醫助的聯動，為建設覆蓋城鄉居民的醫療服務、醫療保障和藥品供應體系提供支持，提高突發公共衛生事件的預警和處理能力。

第二：加快信息化建設，是加快衛生發展、建設衛生強區的重要保證。衛生強區需要堅持以人為本、惠利于民，利用現代技術手段，通過信息化提供多種服務方式，可以滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療衛生服務需求；衛生強區需要提高醫療衛生的公平性、可及性，利用現代通訊技術、網絡技術，可以把醫療衛生資源延伸到鄉村，服務到個人；衛生強區需要精湛醫療技術和優質的醫療服務水準，建立數字化、網絡化醫院，可以使病人獲得最佳的醫療效果、最低的醫療費用、最短的醫療時間、最少的中間環節，達到最滿意的服務結果；衛生強區需要應對各類突發公共衛生事件發生，建立以計算機和現代通訊技術為基礎的危機管理信息系統，能為管理者提供快速、準確、全面的信息，確保應對突發事件的決策正確、有效。因此，在建設衛生強區的進程中，迫切需要我們充分利用信息技術，促進衛生管理理念的轉 變和更新，優化醫療衛生服務的業務流程，建成一個網絡暢通、應用全面、資源共享、標準統一、系統安全的衛生信息化體系，實現衛生政務的電子化，醫療服務的網絡化，公共衛生管理的數字化等；用一句話概括：沒有信息化就沒有衛生的現代化，沒有衛生現代化，也就實現不了衛生強區的目標。

第三：加快信息化建設，是改變管理模式、提升工作效能的有力手段。衛生信息化是衛生工作的重要組成部分，是提高衛生管理能力的重要手段，也是衡量一個單位、一個部門的工作是否發展、是否有成效的一個重要指標。通過信息化建設，可以有效解決許多手工管理模式下無法解決的問題，可以實現經濟核算自動化、辦公診療無紙化、病歷病案電子化、圖形圖像數字化、綜合信息網絡化等等，這就是信息化給傳統醫療管理模式帶來的革命性轉變，不僅可以降低整個醫療衛生行業的運營成本，還有助于提高工作效率與收益，提高醫療服務質量，從而推進整個衛生改革和發展。因而，信息化建設是深化衛生改革和衛生事業發展的必然要求，日益成為科學管理和提高醫療服務水平的有力手段。

二、認清目標，正確把握衛生信息化建設中的重點與要點

隨著醫療衛生改革的不斷深入，城鄉公共衛生體系建設、社會醫療保障體系建設、社區衛生服務體系建設、全科醫生首診制、病人雙向轉診政策、醫院資源合理分配等政策的實施，都從客觀上提出了以區域為中心，將居民健康信息數據、醫療資源與業務信息數據、公共衛生信息數據等醫療信息數據集中存儲、統一管理、協調使用的迫切需求，為此我們制定了鄞州區數字衛生建設三年規劃，全面推進區域衛生信息網絡平臺建設，建立起“以病人服務為中心”的鄞州區區域數字化醫療衛生管理信息系統。

（一）總體目標

到2010年，初步建成一個網絡暢通、應用全面、資源共享、標準統一、系統安全可靠的衛生信息化體系，基本實現衛生政務電子化、醫療服務數字化、公共衛生管理網絡化、信息服務智能化、衛生管理現代化、安全保障一體化的戰略目標，以“數字衛生”促“衛生強區”。

（二）主要工作任務

本次數字衛生三年建設共分基礎建設和區域衛生數字化兩個階段。第一階段——基礎建設階段的主要任務是建設完善區衛生信息網絡，完成社區衛生服務系統建設，實現系統辦公的自動化、醫療機構醫療臨床業務管理的數字化和全區居民醫療健康檔案信息的動態采集、存儲與管理。

具體任務是：

1、建成區衛生信息中心與衛生信息網絡。在2008年結合區公衛大樓的啟用，完成區衛生信息中心與區衛生信息網絡的建設。

2、衛生系統辦公自動化建設。在局現有的辦公自動化系統的基礎上，進一步完善軟件功能，實現全區衛生系統內部通知公告、文件分發、申請審批等辦公業務的數字化。同時，進一步規范網站建設，促進政務公開，信息發布，網上辦公，咨詢服務等的網絡應用。

3、醫療臨床業務管理的數字化建設。（1）HIS系統。到2010年全區所有醫療機構都要完成HIS系統醫院臨床管理子系統的建設，初步實現居民門診診斷、門診處方、住院醫囑、住院病歷等信息的實時數字化采集、存儲。（2）LIS系統。在2008年選擇3家單位進行“臨床實驗室管理系統（LIS）”條碼化改造。完成醫院HIS系統的臨床檢驗工作流管理子系統建設，在檢驗 工作的各環節使用，與LIS系統建立有效的數據交換通道，實現醫生檢驗申請、檢驗費用記帳、檢驗報告查閱等實驗室檢驗業務在醫生工作站一站完成。并把檢驗報告記錄到居民的健康檔案中，進一步完善居民健康檔案。試點成功后全面推廣。（3）PACS和特檢管理系統。計劃在2008年完成16家社區衛生服務中心的放射科接入到區放射質控中心，在2009年完成區內大部分醫療機構的放射科接入，實現區內放射影像的遠程診斷。2008年完成2家社區衛生服務中心的院內PACS系統（醫學影像存儲與傳輸系統）和特檢（超聲、心電等）管理系統建設，實現醫院的無膠片運作和醫院特檢（超聲、心電等）工作的無紙化運作。在此基礎上，完成HIS系統臨床檢查工作管理子系統建設，通過與PACS系統、特檢管理系統建立有效的數據交換通道，實現一站式工作。并把影像檢查報告記錄到居民的健康檔案中，進一步完善居民健康檔案。到2010年全面完成全區所有醫療機構的院內PACS系統和特檢（超聲、心電等）科室的業務管理的數字化。

4、社區衛生服務信息化平臺建設。2008年，所有醫療機構實施HIS系統與社區衛生服務系統（CMIS）的數據交換系統，完成HIS系統與CMIS系統的數據整合。實現居民在就診過程中產生的就診信息實時記錄到居民健康檔案中，以逐步實現居民健康檔案的動態化管理。2009年，爭取在市衛生局的協調下實現區社區衛生服務管理系統與市婦幼保健系統、市計劃免疫系統的數據整合，真正實現“六位一體”的社區衛生服務系統的數字化管理。此外，在2008年選擇2家社區衛生服務中心進行慢性病動態管理的試點，2009年在試點成功的基礎上，在全區全面推行，實現慢性病發現、建檔、診斷治療、隨訪、康復評估等全過程的計算機動態管理。第二階段——區域衛生數字化建設階段的主要任務是建成區居民社區健康檔案數據中心和社區衛生行政管理系統，建立區居民醫療咨詢公共服務、醫療機構雙向轉診、慢性病傳染病監測管理、區域藥品流通管理、醫療衛生資源信息綜合管理五大信息平臺。

1、區居民社區健康檔案數據中心、區社區衛生行政管理系統建設。在醫院臨床管理系統與社區衛生服務管理系統的基礎上，建立“鄞州區居民健康檔案數據中心”，建設區社區衛生服務管理系統（CMIS）及區社區衛生行政管理系統。通過 “HIS系統”與“社區衛生服務管理系統”之間的動態數據交換通道，實時采集病人就診信息，匯總到居民健康檔案數據中心，并在此基礎上建立區社區衛生行政管理系統，實現居民社區健康檔案信息在全區醫療單位的授權交換與共享，以及社區衛生服務管理的數字化。

2、居民醫療咨詢公共服務平臺建設。以網站的形式向居民提供在線導醫、網上掛號、專家門診、居民健康信息查詢、檢驗檢查結果查詢、醫療收費監督等醫療咨詢服務。

3、醫療機構雙向轉診信息平臺建設。規范雙向轉診工作流程，實現病人在各醫療機構之間雙向轉診時病人的醫療健康信息可以通過網絡跟著病人流轉。

4、慢性病傳染病監測管理平臺建設。通過與醫院HIS系統、社區衛生管理系統（CMIS）緊密結合，從醫院臨床科室實時動態采集疾病診斷信息、慢性病、傳染病信息到局信息中心。同時，整合疾病監測、醫療救治和衛生執法監督子系統資源，建立應急指揮輔助決策信息系統，使各系統形成既獨立應用又相互聯系的信息網絡，實現縱、橫向的數據交換和資源共享，提高 應急處理能力。

5、區域藥品流通管理信息平臺建設。建立區基本藥品目錄、藥品集中采購管理系統、藥品統一配送管理系統，實現把藥品供應商、使用單位、監管部門等藥品流通領域的各個環節通過軟件系統連接在一起，實現藥品信息的實時互通。

6、醫療衛生資源信息的綜合管理平臺建設。在區居民醫療健康信息數據中心建設成功的基礎上，通過醫院HIS、CMIS系統動態采集各醫療機構的醫生配備情況、專家信息、護理人員配備情況、科室信息、醫療設備配臵情況、床位配臵與使用情況、藥品庫存情況、醫用材料庫存情況、醫院的財務收支情況、醫療機構營運情況等動態變化信息，建立區醫療綜合資源數據庫，建成醫療衛生資源信息綜合管理平臺。

三、加大工作力度，努力確保三年規劃順利實施

數字衛生建設三年規劃明確了今后一段時期全區衛生信息化工作的發展目標和工作任務。為確保規劃的順利實施，我提幾點要求：

（一）加強領導，保證衛生信息化建設健康持續發展

加快衛生信息化建設是一項事關長遠、事關民生的重要工作，在推進衛生信息化建設進程中，必須有堅強的組織領導。領導的信息化意識是做好衛生信息化建設的關鍵。事實證明，推進衛生信息化建設，領導是關鍵，只要領導認識到位，措施得力，下大力氣去抓，其他一些問題就迎刃而解了。各單位領導必須在思想上高度重視，切實把這項工作放在更加突出的位臵。為確保數字衛生建設有人抓、有人管，局成立了衛生信息化建設領導小組，由我任組長，各單位也要加大衛生信息化領導小組的工作力度，實行信息化建設“一把手”負責制，并將衛生信息化建設納入到本單位衛生事業發展的總體規劃之中，擺上議事日程，明確專人負責，抓好責任落實，確保衛生信息化建設健康持續的發展。

（二）多渠道籌資，加快衛生信息化建設步伐

衛生信息化建設技術含量高，需要高額的資金投入。因此，衛生信息化建設需要發揮各方面的積極性，多方位地加大信息化建設資金的投入力度，以緩解信息化建設資金不足的矛盾。各單位要積極爭取當地政府的支持，加強與有關部門的溝通與協調，爭取將衛生信息化納入當地信息化建設總體規劃，納入當地政府財政預算，使衛生信息化建設與當地政府信息化建設同步發展,以信息化帶動衛生事業發展。為確保全區數字衛生規劃得以順利實施，我局將建立考核評估機制，采用以獎代補的形式，支持各單位的信息化建設，希望各單位也能設立衛生信息化專項資金，在總收入中按1-3%的比例安排資金投入信息化建設，通過信息化建設手段提高醫院的工作效率，降低醫療成本，改善醫療服務質量。

（三）加強培養，努力造就一支高素質的信息化人才隊伍

衛生信息的關鍵是要一支高素質的衛生信息化人才隊伍。各項先進技術的具體應用，關鍵在于人，由于客觀原因，衛生隊伍中許多管理人員、醫生、護士對計算機的操作水平不高，特別是高層次的衛生信息技術骨干和復合型的人才更加缺少，導致了許多系統和軟件得不到有效實施，因此，發展衛生信息化要特別重視提高衛生系統人員的整體信息技術能力，哪一個科室的人員計算機技術水平不高，對全區衛生信息化的整體推進都有影響。為此，各級領導要帶頭學習計算機知識、帶頭進行各種軟件、系統的實際應用，鼓勵 各類衛生人員掌握信息技術，加強人員培訓，將他們的計算機操作水平列入考核，提高計算機應用能力。此外，要充分調動社會力量支持衛生信息網絡的運行和維護，堅持技術支持和運行維護的社會化、專業化方向。

（四）明確責任，高度重視信息安全保密工作

信息發展與信息網絡安全相互促進、相互制約，信息化水平越高信息化安全越重要。互聯網作為一個開發和使用信息資源的全球性網絡，網上日益突出的信息安全問題，給社會帶來了不可低估的負面影響。各種敵對勢力的破壞、滲透，網上違法犯罪，各種病毒的入侵攻擊等，決不可掉以輕心，麻痹大意。衛生信息系統安全是衛生信息化建設的重要保障，衛生信息系統開發和建立，涉及居民健康和生命，必須把衛生信息系統安全放在首位，保證系統穩定、運行可靠。要堅持一手抓信息化建設，一手抓網絡和信息安全，認真做好網絡和信息安全工作，切實抓好全系統信息安全基礎性工作和基礎設施建設，制定完備的安全策略和應急預案，加強安全技術和手段的應用，不斷提高對網絡攻擊、病毒入侵、系統故障等風險的安全防范和應急處理能力，努力構建一個技術先進、管理高效、安全可靠的信息安全體系。

同志們，這次會議標志著我區衛生信息化工作即將進入一個新的發展階段，希望大家認真領會會議精神，解放思想，齊心協力，扎實工作，勇于創新，加快實施我區數字衛生建設三年規劃，把全區衛生信息化工作推向新的高潮。

謝謝大家。