第一篇：罪犯管理11234

罪犯管理和“三大現(xiàn)場(chǎng)”管理

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨中央從貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面建設(shè)小康社會(huì)的全局高度提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。監(jiān)獄是社會(huì)重要組成部分，監(jiān)獄安全穩(wěn)定對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。推行罪犯勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)上崗是新時(shí)期、新形勢(shì)下，監(jiān)獄罪犯勞動(dòng)改造組織形式的創(chuàng)新，其目的在于通過(guò)創(chuàng)新，促使罪犯由被動(dòng)強(qiáng)制改造向主動(dòng)自我改造轉(zhuǎn)變，達(dá)到提高罪犯改造質(zhì)量，減少重新犯罪率，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)的目的。

為了實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、執(zhí)法法制化、防范制度化，努力改善“三大現(xiàn)場(chǎng)”管理狀況。彌補(bǔ)警力不足，均衡押犯單位工作量，切實(shí)消除監(jiān)管安全隱患，確保監(jiān)管場(chǎng)所的安全與穩(wěn)定。對(duì)全監(jiān)獄無(wú)勞動(dòng)能力的罪犯進(jìn)行全面鑒定，確實(shí)有病的調(diào)入老殘監(jiān)區(qū)改造。除老殘監(jiān)區(qū)外，其他監(jiān)區(qū)每天罪犯出工后關(guān)閉電源和水源，并由警務(wù)大隊(duì)對(duì)監(jiān)舍門(mén)上鎖。夜班值宿罪犯由獄政科統(tǒng)一管理。對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)的小屋小房進(jìn)行全部清理，禁止罪犯掌管各類(lèi)場(chǎng)所的鑰匙；并設(shè)定罪犯就餐場(chǎng)所、休息場(chǎng)所、吸煙場(chǎng)所，禁止罪犯隨身攜帶火種、私設(shè)小灶；實(shí)行干警點(diǎn)名制度和干警執(zhí)勤制度，要求監(jiān)區(qū)至少有兩名以上干警佩戴標(biāo)志和自衛(wèi)警械進(jìn)行執(zhí)勤。

保證監(jiān)舍內(nèi)沒(méi)有了閑散人員，杜絕了監(jiān)舍內(nèi)違紀(jì)事件的發(fā)生，衛(wèi)生狀況也得到了明顯的改觀(guān)。罪犯生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理有序，整齊劃一，既減少了罪犯違紀(jì)，又消除了監(jiān)管隱患。使罪犯監(jiān)舍管理和勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理工作向規(guī)范化方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前獄情形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感

全國(guó)一些監(jiān)獄的監(jiān)管、生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，充分反映出當(dāng)前監(jiān)管形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，同時(shí)也充分暴露出我們?cè)诒O(jiān)管改造工作方面還存在著許多隱患和不足，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警的高度重視。各監(jiān)區(qū)務(wù)必要對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的獄情形勢(shì)保持清醒的頭腦和高度的警惕，要結(jié)合近期國(guó)內(nèi)發(fā)生的改造、生產(chǎn)事故，引以為戒，迅速在全體民警中開(kāi)展一次深入的安全意識(shí)教育，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和消極厭戰(zhàn)情緒，筑牢思想防線(xiàn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固確立監(jiān)管安全首位意識(shí)不動(dòng)搖，把安全為天的理念扎扎實(shí)實(shí)地貫徹到具體工作中去。

二、狠抓監(jiān)管安全各項(xiàng)制度的落實(shí)，嚴(yán)密防范各類(lèi)監(jiān)管安全事故的發(fā)生

制度是安全的根本保障，沒(méi)有嚴(yán)格的制度，再怎么完備的人防、技防、物防措施也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。各監(jiān)區(qū)要從狠抓監(jiān)管安全制度入手，切實(shí)做好超前防范工作。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)制度的落實(shí)：

1、民警直接管理制度。帶值班民警深入罪犯“三大現(xiàn)場(chǎng)”，在崗在位、在位盡責(zé)，確保罪犯24小時(shí)不脫管失控。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)除“勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)”以外現(xiàn)場(chǎng)的管理：一是要加強(qiáng)留監(jiān)罪犯的管理，包括留監(jiān)睡覺(jué)的罪犯監(jiān)督崗，值班民警必須保證按時(shí)進(jìn)監(jiān)檢查一次，檢查要做好記錄備查。二是要加強(qiáng)對(duì)罪犯起床后和就寢前的洗漱以及監(jiān)內(nèi)自由活動(dòng)時(shí)間的監(jiān)控和管理，一名民警坐在值班室，另外一名民警必須不間斷對(duì)監(jiān)房?jī)?nèi)的情況予以巡視，嚴(yán)禁兩個(gè)民警都在外面，任由罪犯自由活動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)罪犯外出就醫(yī)時(shí)的直接管理，罪犯外出就診應(yīng)安排相應(yīng)的警力。要切實(shí)做好罪犯候診、檢查、拿藥、上廁所過(guò)程中的監(jiān)管工作，民警必須保證寸步不離。除因檢查需要，整個(gè)就醫(yī)過(guò)程中不得解除戒具。四是加強(qiáng)對(duì)罪犯集體學(xué)習(xí)、看電視、開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)時(shí)的管理。要按照帶班的要求，始終保持足夠民警在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。五是加強(qiáng)會(huì)見(jiàn)以及親情電話(huà)過(guò)程中的直接管理。帶領(lǐng)罪犯會(huì)見(jiàn)及拔打親情電話(huà)過(guò)程中，必須堅(jiān)持直接管理，密切注意罪犯及犯屬的一舉一動(dòng)，認(rèn)真監(jiān)聽(tīng)談話(huà)內(nèi)容，遇有突發(fā)事件時(shí)及時(shí)作出處理。

2、清監(jiān)搜身制度。進(jìn)一步強(qiáng)化帶值班民警的清監(jiān)搜身工作責(zé)任，值班民警每天必須清監(jiān)罪犯分隊(duì)（包括洗漱間、廁所、曬衣場(chǎng)等公共部位），抽查罪犯，每天清監(jiān)搜身情況要做好記錄。對(duì)于罪犯收工、會(huì)見(jiàn)結(jié)束、包括出工罪犯、勤雜罪犯、伙房罪犯勞動(dòng)結(jié)束時(shí)都要進(jìn)行嚴(yán)格的搜身；要加強(qiáng)對(duì)安檢門(mén)以及手持探測(cè)儀的使用和管理，清監(jiān)搜身制度必須嚴(yán)格履行，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、流于形式。對(duì)于清監(jiān)搜身不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致清過(guò)的分隊(duì)或個(gè)人仍存有違禁品被監(jiān)獄督查人員發(fā)現(xiàn)的，一律嚴(yán)肅追究清監(jiān)民警的責(zé)任。

3、勞動(dòng)工具管理制度。罪犯勞動(dòng)使用的剪刀、錐子必須全部實(shí)行嚴(yán)格管理，錐子加裝防護(hù)裝置，剪刀一律平頭鈍化，帶值班民警要加強(qiáng)檢查。對(duì)勞動(dòng)工具特別是刀片要嚴(yán)格推行“以舊換新”制度，絕不允許出現(xiàn)一名罪犯有多把刀片的現(xiàn)象。對(duì)于回收的、廢棄的勞動(dòng)工具要及時(shí)予以清理；每個(gè)分監(jiān)區(qū)每一個(gè)班次均明確一名民警專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工具管理，嚴(yán)格領(lǐng)用手續(xù)，發(fā)生問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

4、門(mén)衛(wèi)管理制度。監(jiān)區(qū)門(mén)衛(wèi)要認(rèn)真查驗(yàn)進(jìn)出人員的證件，特別是外協(xié)師傅進(jìn)入監(jiān)區(qū)的，必須核對(duì)證件及相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行必要的搜身，對(duì)沒(méi)有民警陪同的，一律不予放行；對(duì)進(jìn)出監(jiān)區(qū)大門(mén)的外來(lái)人員、罪犯及其親屬等人員，必須使用手持金屬探測(cè)儀進(jìn)行人身檢查，并履行提醒告示之責(zé)，嚴(yán)禁將手機(jī)等違禁物品帶入監(jiān)內(nèi)；對(duì)進(jìn)出監(jiān)區(qū)大門(mén)的車(chē)輛，應(yīng)嚴(yán)格檢查駕駛室、車(chē)底盤(pán)、車(chē)廂、工具箱等部位。檢查出監(jiān)車(chē)輛應(yīng)在監(jiān)內(nèi)進(jìn)行，檢查完畢后，方可開(kāi)啟大門(mén)放行。對(duì)出監(jiān)區(qū)的人員需認(rèn)真核清其身份，得到確認(rèn)后方可放行。檢查中如發(fā)現(xiàn)有可疑人員和車(chē)輛，一律不得放行，并需及時(shí)向監(jiān)區(qū)及獄政科報(bào)告。對(duì)于進(jìn)入監(jiān)區(qū)大門(mén)的所有人員，認(rèn)為有必要時(shí)均可進(jìn)行搜身。

門(mén)衛(wèi)值班民警還要認(rèn)真維護(hù)監(jiān)區(qū)大門(mén)及值班室內(nèi)的公共設(shè)施，按規(guī)定程序操作，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)告、督促維修。這里要特別強(qiáng)調(diào)衛(wèi)門(mén)民警應(yīng)督促進(jìn)出監(jiān)區(qū)聯(lián)動(dòng)門(mén)的民警愛(ài)護(hù)公物，注意開(kāi)關(guān)門(mén)時(shí)不可動(dòng)作太大，或聽(tīng)之任之，應(yīng)做到隨手關(guān)門(mén)，對(duì)于個(gè)別不負(fù)責(zé)任、屢教屢犯的個(gè)別民警可建議監(jiān)區(qū)提醒談話(huà)，或向監(jiān)獄督查組匯報(bào)。

5、獄情分析制度。進(jìn)一步健全罪犯互監(jiān)互控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)耳目、信息員進(jìn)行一次全面梳理，確保重要部位和重點(diǎn)罪犯都有耳目監(jiān)控，不但要布建、使用好罪犯耳目，同時(shí)還要切實(shí)利用好罪犯中的積極力量，對(duì)于積極向民警匯報(bào)情況且查證屬實(shí)的要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，論功行賞。對(duì)于長(zhǎng)期沒(méi)有匯報(bào)情況的耳目、信息員，及時(shí)予以撤換，特別是對(duì)明明知道問(wèn)題卻隱瞞不報(bào)的，要予以嚴(yán)肅處理。

要堅(jiān)持好每周一次的獄情分析制度，不可流于形式。要把防脫逃、防重特大案件、防自殺作為監(jiān)管安全防范的重點(diǎn)，突出對(duì)監(jiān)管安全事故危險(xiǎn)源的排查。要切實(shí)增強(qiáng)敵情意識(shí)，提高把握獄情的能力，特別是要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大獄情動(dòng)向，要不斷拓展獄情收集渠道，提高分析質(zhì)量，及時(shí)獲取深層次獄情信息，做到敵動(dòng)我知、敵未動(dòng)我先知，防患于未然。

6、罪犯行為規(guī)范管理相關(guān)規(guī)定。各監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)罪犯遵守行為規(guī)范的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。一是要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄關(guān)于罪犯統(tǒng)一著囚服及佩戴犯號(hào)牌的規(guī)定，所有罪犯一律著囚服，佩戴犯號(hào)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有罪犯未按規(guī)定著囚服的，除對(duì)該犯進(jìn)行處理外，對(duì)相應(yīng)民警給予處罰。二是分監(jiān)區(qū)必須按時(shí)組織罪犯理發(fā)。

7、督查檢查制度。要進(jìn)一步加大監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)三級(jí)督查的力度，各級(jí)督查組必須切實(shí)發(fā)揮好作用，通過(guò)嚴(yán)格的督查、嚴(yán)厲的懲處，確保監(jiān)管各項(xiàng)制度落到實(shí)處。要堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人的原則，絕不能做“老好人”。對(duì)執(zhí)行制度好的單位和民警予以嘉獎(jiǎng)，對(duì)不執(zhí)行或違反制度的單位和民警要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，要罰得違反制度者刻骨銘心，下次不再違反。監(jiān)獄建立監(jiān)區(qū)對(duì)分監(jiān)區(qū)督查問(wèn)題處理報(bào)告制度，監(jiān)區(qū)將每周的督查情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理意見(jiàn)、整改措施按時(shí)報(bào)獄政科。在此，特別強(qiáng)調(diào)，無(wú)論機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室人員，還是監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決克服“老好人”思想，從緊從嚴(yán)、不講情面，狠抓督查，凡是不敢抓、不敢管的，一律不予重用，年底不能評(píng)為優(yōu)秀等次和各類(lèi)先進(jìn)典型。

8、請(qǐng)示報(bào)告制度。各監(jiān)區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，凡發(fā)生以下幾種情形的，各監(jiān)區(qū)必須及時(shí)向監(jiān)獄報(bào)告。罪犯發(fā)生傷殘的（包括自傷、他傷和工傷）；罪犯發(fā)生自殺或有自殺跡象的；罪犯有脫逃、行兇等跡象或行為的；罪犯私藏通訊工具、毒品、鈍銳器、繩索等重大違禁物品的；發(fā)生食物中毒的；發(fā)生流行性疾病的；罪犯生病急需就診的；民警、職工將通訊工具帶進(jìn)監(jiān)區(qū)的；民警、職工、外協(xié)人員與罪犯關(guān)系異常的；其它應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的情況的。對(duì)發(fā)生上述情況的單位，監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)必須立即向監(jiān)獄獄政科報(bào)告；獄政科設(shè)立專(zhuān)門(mén)簿冊(cè)對(duì)報(bào)告單位、時(shí)間、基本情況等進(jìn)行認(rèn)真登記，視情況決定是否向監(jiān)獄分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)對(duì)發(fā)生的事件進(jìn)行督促處理。

凡發(fā)生應(yīng)報(bào)情況而隱瞞不報(bào)的或匯報(bào)不及時(shí)的，將嚴(yán)肅追究監(jiān)區(qū)當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)和帶班民警的責(zé)任。

9、重點(diǎn)人頭管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)罪犯中重點(diǎn)人頭的監(jiān)控和管理，特別是對(duì)排摸出來(lái)的，具有行兇、脫逃、自殺等嚴(yán)重危險(xiǎn)傾向及其它破壞行為的重點(diǎn)人頭，要做到排準(zhǔn)控牢，逐一落實(shí)防控措施，牢牢掌握防范主動(dòng)權(quán)。對(duì)頑危犯、重危分子、身份未確認(rèn)罪犯等重點(diǎn)人員，要嚴(yán)格聯(lián)號(hào)夾控等管控措施。對(duì)問(wèn)題犯、矛盾激化犯要及早控制，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)。對(duì)精神障礙類(lèi)罪犯，加強(qiáng)治療和控制，符合條件的及時(shí)送局精神病院治療。對(duì)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)較大的罪犯，必要時(shí)可采取禁閉、單獨(dú)監(jiān)禁等安全措施。對(duì)特定崗位罪犯要?jiǎng)討B(tài)把握其改造表現(xiàn)，做到管理不脫節(jié)、不失控，教育措施跟得上。

10、手機(jī)等違禁物品管理規(guī)定。嚴(yán)禁罪犯私藏、使用移動(dòng)電話(huà)、現(xiàn)金、毒品等違禁品。凡私藏、使用移動(dòng)電話(huà)、私藏、吸食毒品的，給予禁閉處罰，私藏其它違禁品的，視情節(jié)給予警告、記過(guò)、禁閉處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。禁止民警、職工將移動(dòng)電話(huà)帶入監(jiān)區(qū)。違反規(guī)定帶入、未造成后果的，給予行政紀(jì)律處分；將移動(dòng)電話(huà)提供給罪犯使用的，對(duì)民警一律辭退，取消警銜；對(duì)工人一律辭退，解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)外協(xié)師傅違反規(guī)定的，通報(bào)其單位帶回，今后不得再進(jìn)入監(jiān)獄；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、切實(shí)增強(qiáng)“四種意識(shí)”，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定

一是加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。監(jiān)獄獄情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、物防技防尚待完善、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理難度大的情況下，依靠廣大民警的頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定。這個(gè)成績(jī)是我們耗費(fèi)大量的心血換來(lái)的，是一天一天數(shù)過(guò)來(lái)的，如果稍有不慎，心血就會(huì)白費(fèi)，多年的努力就會(huì)付之東流。因此，越是在這個(gè)時(shí)候，我們?cè)揭３智逍训念^腦，越要清醒地認(rèn)識(shí)到平靜中隱藏的危機(jī)，安全中潛伏的危險(xiǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警要牢固樹(shù)立“安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的思想，堅(jiān)決消除盲目樂(lè)觀(guān)、麻痹大意的思想；要牢固樹(shù)立“逆水行舟，不進(jìn)則退”的危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)決消除“小勝即滿(mǎn)，小勝即安”的思想；要牢固樹(shù)立“生于憂(yōu)患，死于安樂(lè)”的憂(yōu)患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢記肩負(fù)的使命和承擔(dān)的職責(zé)，扎實(shí)做好各項(xiàng)防范工作。

二是增強(qiáng)制度意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。認(rèn)真分析發(fā)生的各類(lèi)安全事故，直接的原因都是各類(lèi)行之有效的制度沒(méi)有得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)獄安全工作的方面，出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度，應(yīng)該說(shuō)制度是比較完善了，關(guān)鍵是一些單位和民警執(zhí)行制度的意識(shí)不夠強(qiáng)。因此，我們要把工作的著力點(diǎn)放在強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警執(zhí)行制度的意識(shí)上。要把執(zhí)行制度作為一種責(zé)任加以強(qiáng)化落實(shí)，任何單位、任何個(gè)人都必須自覺(jué)接受制度的約束，不折不扣地執(zhí)行制度，在執(zhí)行制度的方式方法上可以有所創(chuàng)新，但絕不允許拋開(kāi)制度另搞一套。要把執(zhí)行制度作為安全屏障建設(shè)的重要內(nèi)容，物防、技防這些都是有形的安全屏障，而執(zhí)行制度是一道無(wú)形的安全屏障，是“人防”工作的重中之重，從一定意義上說(shuō)，這道無(wú)形的屏障比有形的屏障功能更強(qiáng)大、作用范圍更寬廣、發(fā)揮作用更持久。要把執(zhí)行制度作為隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，衡量領(lǐng)導(dǎo)的能力首先看執(zhí)行制度的能力，衡量領(lǐng)導(dǎo)的水平首先看執(zhí)行制度的水平，衡量領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)首先看執(zhí)行制度是否雷厲風(fēng)行。對(duì)機(jī)關(guān)職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層工作首先要看對(duì)制度執(zhí)行督查、指導(dǎo)的力度，看檢查有沒(méi)有到位，追蹤問(wèn)效抓落實(shí)和服務(wù)有沒(méi)有到位。

三是增強(qiáng)安全防范意識(shí)，進(jìn)一步提高安全工作的合力。要堅(jiān)持各單位“一把手”對(duì)安全工作負(fù)第一位責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，齊抓共管，形成合力。要進(jìn)一步細(xì)分責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任目標(biāo)，使每個(gè)重要的場(chǎng)所、部位、人頭、時(shí)段的安全防范工作，都有具體明確的責(zé)任人，都有人管、有人問(wèn)、有人負(fù)責(zé)。要經(jīng)常組織自查自糾和互查互糾活動(dòng)，既要認(rèn)真查找自己分管范圍和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全隱患，又要主動(dòng)幫助其他同志、其他單位查找安全隱患，并共同研究制定整改措施?！氨娙耸安窕鹧娓摺保龊冒踩ぷ鞲枰翰呷毫Γ郾娙酥?，集全監(jiān)之力，才能真正打造維護(hù)安全穩(wěn)定的銅墻鐵壁。監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭落實(shí)安全工作責(zé)任，帶頭排查安全隱患，帶頭強(qiáng)化安全工作措施，為廣大民警做出示范，做好榜樣。

四是強(qiáng)化督查意識(shí)，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度?！坝胁贾脹](méi)有檢查的工作是敷衍了事的工作，有檢查不落實(shí)的工作是形式主義的工作”。實(shí)踐證明，督查是推動(dòng)工作的有效手段，強(qiáng)化督查工作，一是要進(jìn)一步明確監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)督查人員的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮他們的作用；二是要進(jìn)一步增加督查的頻次，拓寬督查的范圍；三是在督查中要放得下架子，拉得開(kāi)面子，敢于動(dòng)真碰硬；四是要進(jìn)一步加大督查考核的力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究；要獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行制度好的單位和民警，追究不執(zhí)行或違反制度的單位和民警的責(zé)任，要認(rèn)真抓工作，動(dòng)真抓問(wèn)題。

第二篇：罪犯會(huì)見(jiàn)管理規(guī)定

罪犯會(huì)見(jiàn)管理規(guī)定3篇

1、罪犯在服刑期間可以與他人通信，但是來(lái)往信件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)監(jiān)獄檢查。監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)有礙罪犯改造內(nèi)容的信件，可以扣留。罪犯寫(xiě)給監(jiān)獄的上級(jí)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的信件，不受檢查。

2、罪犯親屬寄給罪犯的包裹、匯款或罪犯寄給親屬的包裹、匯款，必須按照國(guó)家郵章規(guī)定辦理，并經(jīng)干警認(rèn)真檢查登記，罪犯簽章。如發(fā)現(xiàn)包裹夾帶違禁品，將視情節(jié)，按規(guī)定給予處罰。

3、罪犯按規(guī)定可以會(huì)見(jiàn)親屬。親屬必須持有《會(huì)見(jiàn)證》、身份證，并履行登記手續(xù)。會(huì)見(jiàn)應(yīng)在監(jiān)獄會(huì)見(jiàn)室或指定的地點(diǎn)進(jìn)行，會(huì)見(jiàn)每月一次，每次不超過(guò)一小時(shí)，特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)。會(huì)見(jiàn)時(shí)禁止使用隱語(yǔ)、外國(guó)語(yǔ)交談。少數(shù)民族罪犯可以使用本民族語(yǔ)言。會(huì)見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)必須有干警直接管理。

4、符合下列條件之一的，可批準(zhǔn)與配偶或直系親屬特優(yōu)會(huì)見(jiàn)：

1)被評(píng)為改造積極分子，且分級(jí)處遇在一級(jí)寬管的2)進(jìn)入二級(jí)寬管半年以上，計(jì)分考核連續(xù)三個(gè)月未被扣改造分的3)在改造或生產(chǎn)中有悔改或立功表現(xiàn)且進(jìn)入普管級(jí)一年以上的4)因改造需要經(jīng)監(jiān)獄批準(zhǔn)的。

符合特優(yōu)會(huì)見(jiàn)條件，經(jīng)罪犯及其親屬申請(qǐng)，每月可安排一次，會(huì)見(jiàn)時(shí)間可延長(zhǎng)至___小時(shí)。

罪犯與配偶一方患有傳染性疾病的，或《結(jié)婚證》等證明材料不全，或有其他不能特優(yōu)會(huì)見(jiàn)的情形，監(jiān)獄應(yīng)拒絕安排特優(yōu)會(huì)見(jiàn)。

5、凡符合下列條件之一的罪犯，可批準(zhǔn)與親屬共餐：

1)符合特優(yōu)會(huì)見(jiàn)條件的2)被評(píng)為改造積極分子、監(jiān)獄表?yè)P(yáng)，或受到立功獎(jiǎng)勵(lì)的3)進(jìn)入一級(jí)寬管或進(jìn)入二級(jí)寬管三個(gè)月以上的4)在改造或生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的普管級(jí)罪犯，計(jì)分考核連續(xù)三個(gè)月未被扣改造分的。

6、監(jiān)獄安排罪犯與配偶同居、與親屬共餐，可適當(dāng)收取費(fèi)用，但要低于社會(huì)同等條件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)核準(zhǔn)，不得以盈利為目的。收取的費(fèi)用，單獨(dú)建帳，主要用于改善罪犯學(xué)習(xí)、生活等條件。

罪犯會(huì)見(jiàn)管理規(guī)定2

第一條(目的依據(jù))為維護(hù)監(jiān)所的安全穩(wěn)定，依法保障罪犯合法權(quán)益，規(guī)范罪犯會(huì)見(jiàn)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合上海監(jiān)獄工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條(會(huì)見(jiàn)對(duì)象、次數(shù)、人數(shù))罪犯在監(jiān)獄服刑期間，可以會(huì)見(jiàn)親屬、監(jiān)護(hù)人，一般每月___次，每次會(huì)見(jiàn)人數(shù)不超過(guò)___人。

第三條(會(huì)見(jiàn)手續(xù)、場(chǎng)所、安檢)監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)設(shè)定會(huì)見(jiàn)日，會(huì)見(jiàn)人必須持有《會(huì)見(jiàn)通知單》、本人身份證辦理會(huì)見(jiàn)手續(xù)。首次會(huì)見(jiàn)的，會(huì)見(jiàn)人還須攜帶戶(hù)口簿或地方派出所開(kāi)具的與被會(huì)見(jiàn)人的關(guān)系證明。罪犯會(huì)見(jiàn)一律在監(jiān)獄規(guī)定的會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所進(jìn)行。會(huì)見(jiàn)人進(jìn)入會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所，必須接受民警安全檢查。

第四條(無(wú)會(huì)見(jiàn)單或非會(huì)見(jiàn)日會(huì)見(jiàn))會(huì)見(jiàn)人無(wú)《會(huì)見(jiàn)通知單》或在非會(huì)見(jiàn)日要求會(huì)見(jiàn)的，會(huì)見(jiàn)人應(yīng)填寫(xiě)《會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)表》，并附身份證復(fù)印件，經(jīng)監(jiān)獄長(zhǎng)審批后，辦理會(huì)見(jiàn)手續(xù)。節(jié)假日或非工作時(shí)間不安排罪犯會(huì)見(jiàn)。

第五條(會(huì)見(jiàn)方式)罪犯會(huì)見(jiàn)采用電話(huà)方式進(jìn)行。普通會(huì)見(jiàn)每次不超過(guò)___分鐘，處遇在B級(jí)(含B級(jí))以上的優(yōu)惠會(huì)見(jiàn)每次不超過(guò)___分鐘。

第六條(會(huì)見(jiàn)送物)罪犯會(huì)見(jiàn)時(shí)，一般不得接受物品。特殊情況，須經(jīng)監(jiān)獄長(zhǎng)批準(zhǔn)，并確定專(zhuān)人檢查登記。會(huì)見(jiàn)人按規(guī)定送給罪犯的現(xiàn)金，監(jiān)獄應(yīng)指定民警辦理，存入罪犯本人獄內(nèi)賬戶(hù)。

第七條(特殊情形會(huì)見(jiàn)審批)會(huì)見(jiàn)人當(dāng)月要求第二次會(huì)見(jiàn)或其他人員要求會(huì)見(jiàn)的，須經(jīng)監(jiān)區(qū)審核，報(bào)監(jiān)獄長(zhǎng)批準(zhǔn)。其中，涉及重要罪犯的，須報(bào)局獄政管理處批準(zhǔn)。

第八條(監(jiān)聽(tīng)、錄音)罪犯會(huì)見(jiàn)必須實(shí)時(shí)監(jiān)聽(tīng)并錄音，錄音保存期___年。

第九條(中止會(huì)見(jiàn)的情形)會(huì)見(jiàn)過(guò)程中，有下列情形之一的，中止會(huì)見(jiàn)：

(一)私傳信件、物品的;

(二)擾亂會(huì)見(jiàn)場(chǎng)所秩序的;

(三)使用隱語(yǔ)、暗語(yǔ)或非規(guī)定語(yǔ)種交談不聽(tīng)勸阻的;

(四)發(fā)現(xiàn)攜帶或使用手機(jī)、錄音、攝影、攝像設(shè)備的;

(五)其他影響監(jiān)獄安全、不利罪犯改造情形的。

第十條(暫停會(huì)見(jiàn)的情形)罪犯被監(jiān)獄嚴(yán)管、禁閉、隔離審查、隔離治療期間暫停會(huì)見(jiàn)。

第十一條(文明舉措)監(jiān)獄應(yīng)設(shè)立候見(jiàn)室，安排罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人休息;設(shè)立物品寄存箱，方便罪犯親屬、監(jiān)護(hù)人寄存手機(jī)、包裹等;設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，解答親屬、監(jiān)護(hù)人提出的問(wèn)題。

第十二條(適用范圍)外國(guó)籍罪犯會(huì)見(jiàn)，參照司法部《外國(guó)籍罪犯會(huì)見(jiàn)通訊規(guī)定》執(zhí)行。

第十三條(解釋權(quán))本規(guī)定的解釋權(quán)為上海市監(jiān)獄管理局獄政管理處。

第十四條(執(zhí)行時(shí)效)本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，滬司獄獄政[___]___號(hào)《罪犯會(huì)見(jiàn)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

罪犯會(huì)見(jiàn)管理規(guī)定3

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范律師會(huì)見(jiàn)制度，保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟活動(dòng)中依法執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省司法實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于檢察環(huán)節(jié)律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人。

第三條

人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，保障律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的權(quán)利。

第四條

律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)及其有關(guān)會(huì)見(jiàn)的規(guī)定，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

第五條

律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)由二人在場(chǎng)，其中一人為接受委托的律師，另一人可以是本所的律師、實(shí)習(xí)律師或者律師助理。律師異地會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的，另一人可以是經(jīng)人民檢察院同意的當(dāng)?shù)仄渌蓭熓聞?wù)所的律師。人民檢察院派員在場(chǎng)的，受委托的律師也可以一人會(huì)見(jiàn)。

第六條

律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人時(shí)，不得攜領(lǐng)犯罪嫌疑人的近親屬或其他人員參加會(huì)見(jiàn);不得為犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)遞信件、錢(qián)物以及其它看守部門(mén)所禁止的物品;不得將移動(dòng)通信工具供犯罪嫌疑人使用;未經(jīng)人民檢察院和在押犯罪嫌疑人同意，不得對(duì)會(huì)見(jiàn)進(jìn)行錄音、錄像和拍照。

第七條

人民檢察院直接立案?jìng)刹榈陌讣?，在偵查階段律師會(huì)見(jiàn)時(shí)，人民檢察院可以根據(jù)案件情況和實(shí)際需要，決定是否派員在場(chǎng)。派員在場(chǎng)時(shí)，所派人員不得干擾律師的正常會(huì)見(jiàn)。

第八條

人民檢察院直接立案?jìng)刹榈陌讣趥刹殡A段羈押期間，根據(jù)律師、犯罪嫌疑人的申請(qǐng)，安排會(huì)見(jiàn)應(yīng)當(dāng)不少于二次。

第九條

律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。

第十條

人民檢察院直接立案?jìng)刹榈陌讣蓭熢趥刹殡A段會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民檢察院偵查部門(mén)出示以下材料：

一)犯罪嫌疑人或其親屬的授權(quán)委托書(shū);

二)律師執(zhí)業(yè)證，隨行人員中一人可持實(shí)習(xí)律師證或者律師助理工作證;

三)律師事務(wù)所出具的《律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的函》。

第十一條

人民檢察院應(yīng)在其具體辦案部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理律師的會(huì)見(jiàn)通知并辦理律師會(huì)見(jiàn)事宜。

第十二條

涉嫌犯罪的單位委托的律師可以會(huì)見(jiàn)在押的單位犯罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他涉案人員。

第十三條

對(duì)于不涉及國(guó)家秘密的案件，律師要求會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知人民檢察院，以便偵查部門(mén)調(diào)整時(shí)間，在___小時(shí)內(nèi)向律師開(kāi)具關(guān)于會(huì)見(jiàn)的公函并安排會(huì)見(jiàn)的具體時(shí)間。

第十四條

對(duì)于涉及國(guó)家秘密的案件，律師要求會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《會(huì)見(jiàn)在寸甲犯罪嫌疑人申請(qǐng)書(shū)》。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在律師提出申請(qǐng)后___日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。

第十五條

受委托的律師是犯罪嫌疑人的近親屬的，要求會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《會(huì)見(jiàn)在寸甲犯罪嫌疑人申請(qǐng)書(shū)》。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后___日內(nèi)作出是否許可的決定，書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十六條

人民檢察院直接立案?jìng)刹榈陌讣诎讣刹殡A段，律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人，可以通過(guò)犯罪嫌疑人的陳述了解案件以下情況：

一)犯罪嫌疑人的基本情況;

二)犯罪嫌疑人是否實(shí)施或參與所涉嫌的犯罪;

三)犯罪嫌疑人關(guān)于案件事實(shí)和情節(jié)的陳述;

四)犯罪嫌疑人關(guān)于其無(wú)罪、罪輕的辯解;

五)被采取強(qiáng)制措施的法律手續(xù)是否完備，程序是否合法;

六)

被采取強(qiáng)制措施后其人身權(quán)利、訴訟權(quán)利是否受到侵犯;

七)其他需要了解的與案件有關(guān)的情況。

第十七條

在案件偵查階段，律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人，有權(quán)為其提供法律咨詢(xún)、代理控告、申訴、申請(qǐng)取保候?qū)彛嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)在律師提出取保候?qū)徤暾?qǐng)后___日內(nèi)作出是否同意的決定。

第十八條

人民檢察院辦理審查起訴階段律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人手續(xù)時(shí)，應(yīng)向律師提供《起訴意見(jiàn)書(shū)》及相關(guān)的法律手續(xù)和案件材料。

第十九條

律師對(duì)人民檢察院辦案部門(mén)和辦案人員違法阻礙律師依法會(huì)見(jiàn)的投訴，由人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一受理。負(fù)責(zé)審查的部門(mén)在受理投訴后___日內(nèi)向投訴人書(shū)面告知處理情況;投訴人不服書(shū)面告知處理意見(jiàn)的，可以向辦案部門(mén)所在的人民檢察院監(jiān)察部門(mén)或上一級(jí)人民檢察院反映。

第二十條

律師在會(huì)見(jiàn)時(shí)違反法律、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的，偵查人員有權(quán)當(dāng)場(chǎng)提出勸阻和警告;對(duì)不聽(tīng)勸阻和警告的，有權(quán)中止會(huì)見(jiàn)。人民檢察院對(duì)律師在會(huì)見(jiàn)時(shí)違反法律、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的行為，可以將有關(guān)情況通知該律師事務(wù)所所屬的律師協(xié)會(huì)或司法行政機(jī)關(guān)。律師協(xié)會(huì)或司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查和處理情況在一個(gè)月內(nèi)告知人民檢察院。

第二十一條

律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，因涉嫌犯罪被立案?jìng)刹?，需采取逮捕?qiáng)制措施的，應(yīng)報(bào)省檢察院審查同意，并同時(shí)向該律師事務(wù)所所屬的司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)。

第二十二條

本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。若本規(guī)定與最高人民檢察院、司法部的新規(guī)定相抵觸的，執(zhí)行最高人民檢察院、司法部的規(guī)定。

江蘇省人民檢察院

江蘇省司法廳

二0___年____月___日

第三篇：淺論罪犯勞動(dòng)改造及管理

淺議罪犯勞動(dòng)改造及管理

內(nèi)容摘要：《監(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定：“有勞動(dòng)能力的罪犯，必須參加學(xué)習(xí)。”我國(guó)的監(jiān)獄不僅是罪犯刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是罪犯改造機(jī)關(guān)，“懲罰和改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”是我國(guó)監(jiān)獄工作的既定方針。可以說(shuō)罪犯的服刑生活大多數(shù)時(shí)間都在勞動(dòng)，同而我們很有必要就罪犯勞動(dòng)改造及管理方面作進(jìn)一步的探索，以求提高罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造的效果，使他們回歸社會(huì)后能夠適應(yīng)社會(huì)，對(duì)社會(huì)能有所貢獻(xiàn)。

為了實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，監(jiān)獄不僅要改變其犯罪思想，而且要使其樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。不僅要矯正犯罪惡習(xí)，而且要使其掌握一種或幾種謀生的技能，回歸社會(huì)后能自食其力?！皯土P與改造相結(jié)合”對(duì)二者相結(jié)合的要求是：在監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行活動(dòng)中，懲罰罪犯與改造罪犯嚴(yán)格按照監(jiān)獄法規(guī)進(jìn)行監(jiān)禁，強(qiáng)制其遵守監(jiān)獄、紀(jì)律，履行義務(wù)。對(duì)違反監(jiān)獄法規(guī)、紀(jì)律和不履行義務(wù)的罪犯給予嚴(yán)厲打擊。同時(shí)對(duì)罪犯進(jìn)行系統(tǒng)的、有目的的改造，進(jìn)行思想、文化知識(shí)、職業(yè)技術(shù)。在改造過(guò)程中充分發(fā)揮管理、管轄動(dòng)、教育等手段的作用，使罪犯在認(rèn)罪服法的基礎(chǔ)上，痛改前非，成為遵紀(jì)守法、自食其力的社會(huì)公民。關(guān)鍵詞：罪犯

勞動(dòng)改造

管理

組織罪犯勞動(dòng)改造是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的主要途徑，同時(shí)也是基本手段。它能使罪犯培養(yǎng)勞動(dòng)觀(guān)念，矯正自身所存在的惡習(xí)，掌握一定的勞動(dòng)技能，刑滿(mǎn)釋放后能自食其力。對(duì)罪犯進(jìn)行的勞動(dòng)改造，起到兩方面的作用：一是罪犯通過(guò)學(xué)習(xí)改造，自身素質(zhì)和思想意識(shí)有了進(jìn)一步的提高；另一方面罪犯通過(guò)勞動(dòng)活動(dòng)，創(chuàng)造出了一定權(quán)益的具有社會(huì)價(jià)值的產(chǎn)品，帶來(lái)了一定效益。雖然目前很多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)這部分經(jīng)濟(jì)效益有所爭(zhēng)議，然而卻能夠?qū)ΡO(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不足進(jìn)行一定的補(bǔ)充，改造罪犯物資生活和改造條件，保障監(jiān)獄生產(chǎn)、管教的正常進(jìn)行，在目前狀況下，我們有必要提高罪犯勞動(dòng)改造質(zhì)量同時(shí)，促進(jìn)這部分經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

一、勞動(dòng)改造的地位和意義 伴隨著新的成立，勞動(dòng)對(duì)于罪犯來(lái)說(shuō)已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，勞動(dòng)不再作為以懲罰罪犯為目的，在馬克思注意理論的指導(dǎo)下，成為改造罪犯的手段，以期罪犯走上社會(huì)后，能夠通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)，自己養(yǎng)活自己，成為一名對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。

（一）勞動(dòng)改造在罪犯改造工作中的地位

組織罪犯勞動(dòng)改造是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的主要途徑，他具有不可替代的地位是罪犯改造工作基本內(nèi)容的主要方面之一。它與監(jiān)管改造和教育改造合稱(chēng)為“監(jiān)獄三大改造”，同時(shí)它也為監(jiān)管改造和教育改造提供了一個(gè)改造中介和物質(zhì)的保障。勞動(dòng)改造是將罪犯置身于特定的生產(chǎn)關(guān)系之下，在勞動(dòng)實(shí)踐中感受和體驗(yàn)人生價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和法律規(guī)范等，逐步使他們形成屬于自己的世界觀(guān)、人身觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和道德觀(guān)。《刑法》第四十六條規(guī)定：“被判除有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或其他執(zhí)行場(chǎng)所執(zhí)行，凡有勞動(dòng)能力的，都應(yīng)參加勞動(dòng)，接受教育和改造?！庇纱丝梢?jiàn)，對(duì)罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造是強(qiáng)制的，并非罪犯自愿的，是一種法定的義務(wù)，具有強(qiáng)制性。事實(shí)證明，勞動(dòng)改造也是一種行之有效的改造手段。例如對(duì)末代皇帝、日本戰(zhàn)犯、國(guó)民黨戰(zhàn)犯的成功改造，充分顯示了勞動(dòng)在罪犯改造中的重要地位和作用。

（二）勞動(dòng)改造的意義

勞動(dòng)不僅創(chuàng)造了人類(lèi)本身，而且是人類(lèi)最基本的實(shí)踐活動(dòng)。馬克思曾指出，“勞動(dòng)是一切社會(huì)病毒的偉大消毒劑。”勞動(dòng)可以磨練罪犯的意志，培養(yǎng)其社會(huì)化人格，可以使罪犯在勞動(dòng)過(guò)程中充分體驗(yàn)到人生價(jià)值的存在。它使罪犯消除那些好逸惡劣、不勞而獲、貪圖享樂(lè)的剝削階級(jí)思想。同時(shí)罪犯可以通過(guò)勞動(dòng)活動(dòng)接受社會(huì)信息的刺激，不斷更新觀(guān)念，調(diào)整自己的勞動(dòng)方式，保持與社會(huì)的聯(lián)系與三同步，從而最終提高罪犯的改造質(zhì)量。⑴勞動(dòng)改造是罪犯獲得真知和正確認(rèn)識(shí)的有效途徑?！皩?duì)罪犯的改造過(guò)程，實(shí)質(zhì)上又是矯正罪犯大腦中對(duì)客觀(guān)世界認(rèn)識(shí)的過(guò)程，而正確的認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐。”①勞動(dòng)可以使罪犯在勞動(dòng)中學(xué)到一些做人的道理，掌握一定的謀生手段和提高回歸社會(huì)后的就業(yè)能力。

⑵勞動(dòng)改造是矯正物欲型罪犯的有效途徑。好欲型罪犯主要是指因盜竊、詐騙、賭博等違法行為而被判刑的罪犯類(lèi)型。這些罪犯的主體特征是：貪圖享受、好逸惡劣、一味追求生活享樂(lè)，物質(zhì)欲望強(qiáng)烈，勞動(dòng)時(shí)偷懶使滑，出工不力；具有明顯的功利性和投機(jī)性，為了滿(mǎn)足私欲，達(dá)到“舒服改造、提前出獄”的目的，千方百計(jì)投其干部所好，賄賂、拉攏管教干部；浪蕩散漫、不守法紀(jì)，缺乏遵紀(jì)守法意識(shí)，不愿受?chē)?yán)格的紀(jì)律和制度約束；自食其力的責(zé)任感淡薄，缺乏內(nèi)心深處進(jìn)行反省的自覺(jué)性，重新犯罪的可能性很大。同而在他們非法侵吞得財(cái)物（如搶劫、詐騙、盜竊、貪污受賄等非法所得財(cái)物）時(shí)，決不會(huì)想到這些金錢(qián)物品乃是他人辛苦勞動(dòng)的汗水結(jié)晶。同而對(duì)這類(lèi)罪犯改造時(shí)，首先要強(qiáng)制他們勞動(dòng)，讓他們的勞動(dòng)和物質(zhì)生活相結(jié)合，用他們的的部分勞動(dòng)支付自己服刑的生活費(fèi)用，剩下的勞動(dòng)所得財(cái)富作為懲罰自己犯罪惡習(xí)的補(bǔ)償。反過(guò)來(lái)講，如果對(duì)這些罪犯僅僅進(jìn)行單一說(shuō)教，讓他們坐享其成，則很難轉(zhuǎn)化他們的犯罪思想，也很難矯正他們服刑前的犯罪惡習(xí)。⑶勞動(dòng)改造是培養(yǎng)罪犯勞動(dòng)技能的有效途徑。部分罪犯走上犯罪道路的原因之一是由于他們沒(méi)有一技之長(zhǎng)，不能自力更生、自食其力，從而不擇手段地去謀求錢(qián)財(cái)，以期滿(mǎn)足自己的私欲。馬克思主義認(rèn)為：勞動(dòng)實(shí)踐是勞動(dòng)技能養(yǎng)成之源，同時(shí)推動(dòng)勞動(dòng)技能向前發(fā)展。勞動(dòng)技能的形成無(wú)一例外，都是實(shí)踐中獲得的。要想把罪犯勞動(dòng)改造成社會(huì)的有用之材，必須讓罪犯在勞動(dòng)改造中自我學(xué)習(xí)，獲取生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，最終具有一技之長(zhǎng)。

⑷勞動(dòng)有利于罪犯的身心健康。如果長(zhǎng)期對(duì)罪犯進(jìn)行關(guān)押，他們往往會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞、苦悶等精神崩潰現(xiàn)象。罪犯通過(guò)參加學(xué)習(xí)，特別是參加罪犯集體合作勞動(dòng)，很容易克服以上心理問(wèn)題，達(dá)到使罪犯精神充實(shí)，體會(huì)到與人正常接觸、交流合作的愉快心情。當(dāng)罪犯感到勞動(dòng)改造的重要時(shí)，他們就會(huì)努力鉆研學(xué)習(xí)技能，形成良性循環(huán)。同時(shí)勞動(dòng)也有利于罪犯的集體健康。

⑸勞動(dòng)改造有利于罪犯群體內(nèi)部的安定團(tuán)結(jié)。罪犯作為一種特殊群體，如果讓他們整天無(wú)所事事，更何況大多數(shù)罪犯生性爭(zhēng)強(qiáng)好斗，則往往發(fā)生尋釁滋事、惹是生非事件，以此來(lái)張顯個(gè)性、標(biāo)新立并。那樣即不利于對(duì)罪犯的管理，也不利于對(duì)罪犯的改造。罪犯通過(guò)勞動(dòng)改造，思想覺(jué)悟不但有所提高，而且絕大部分時(shí)間有事可做，客觀(guān)上減少了罪犯無(wú)事生非的機(jī)率，在一定程度上促進(jìn)了罪犯內(nèi)部的安定團(tuán)結(jié)，給監(jiān)管創(chuàng)造了穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。

⑹罪犯在進(jìn)行勞動(dòng)改造的同時(shí)，客觀(guān)上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，彌補(bǔ)了國(guó)家對(duì)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)投入的不足。罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造，一方面有利于罪犯自身的惡心改造，另一方面創(chuàng)造了一部分有價(jià)值的勞動(dòng)。這部分勞動(dòng)價(jià)值除用于罪犯的日常費(fèi)用外，還可以用于監(jiān)獄的硬件設(shè)施建設(shè)，用于對(duì)干警的激勵(lì)獎(jiǎng)金、福利待遇，以及罪犯的勞動(dòng)改造物質(zhì)激勵(lì)等方面，這在一定程度上緩解了監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)緊張的局面。監(jiān)獄的出現(xiàn)，不僅為罪犯勞動(dòng)改造提供了物質(zhì)載體，而且對(duì)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。

二、目前勞動(dòng)改造在管理方面存在的問(wèn)題

當(dāng)前勞動(dòng)改造雖然對(duì)罪犯的改造發(fā)揮了舉足輕重的作用，但并非意味著目前勞動(dòng)改造管理體系就盡善盡美、合情、合理、合法。勞動(dòng)改造也存在很多不足，需要不斷完善、改革和。<一>罪犯勞動(dòng)改造過(guò)程中人力資源管理方面存在的問(wèn)題?！叭肆Y源管理，顧名思義是將人視為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一種特殊和寶貴的資源，從有效開(kāi)發(fā)人力資源的用度進(jìn)行的人事管理工作?！睂?duì)罪犯勞動(dòng)力資源的管理，就是把罪犯作為一種人力資源，地對(duì)其進(jìn)行管理。而如今的監(jiān)獄對(duì)罪犯勞動(dòng)力資源的管理還存在著調(diào)配不合理，缺乏有效的評(píng)價(jià)和激勵(lì)作用等缺點(diǎn)。在“罪犯技術(shù)員”缺乏的同時(shí)，卻存在著很多有一定生產(chǎn)技能的罪犯與所安排的監(jiān)獄生產(chǎn)工種不對(duì)口現(xiàn)象。如具有手工制造技能而身體單薄的罪犯從事搬運(yùn)物品等重體力活。由于目前監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不能徹底保障，導(dǎo)致了干警收入與監(jiān)獄生產(chǎn)直接掛鉤的不正常現(xiàn)象。最典型的是某監(jiān)獄在車(chē)間宣傳條幅上，打出了“大干三個(gè)月、誓奪三十萬(wàn)”的豪言壯語(yǔ)。并非把罪犯改造質(zhì)量當(dāng)作監(jiān)獄評(píng)價(jià)干警工作業(yè)績(jī)的第一指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上出現(xiàn)了偏離監(jiān)獄方針的狀況。可想而知，在這種環(huán)境的影響下所建立的一系列評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，致使監(jiān)獄工作的生產(chǎn)為核心，結(jié)果導(dǎo)致罪犯的勞動(dòng)前能大打折扣，主觀(guān)能動(dòng)性變?yōu)橄麡O應(yīng)付所分配的生產(chǎn)任務(wù)，進(jìn)行機(jī)械式的勞動(dòng)。<二>發(fā)展監(jiān)獄方略給罪犯勞動(dòng)改造工作帶來(lái)的問(wèn)題。有些專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是監(jiān)獄出現(xiàn)問(wèn)題的根源。的確，在罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但并非沒(méi)出現(xiàn)問(wèn)題我們就要對(duì)其徹底否定。我們要一分為二地有待發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)這個(gè)現(xiàn)象，筆者認(rèn)為發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是由我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的。我國(guó)的社會(huì)會(huì)議正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較底，導(dǎo)致了國(guó)家財(cái)政撥給監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)不足。監(jiān)獄要想解決經(jīng)費(fèi)不足的困境，必須自力更生，在一定程度上實(shí)行“以監(jiān)養(yǎng)監(jiān)”的改革。同而在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)了一系列溫暖體。如在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)方略的影響下，某些監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的工作重心產(chǎn)生了嚴(yán)重的偏離。出現(xiàn)了擠占罪犯法定學(xué)習(xí)的時(shí)間，甚至是休息時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)；個(gè)別單位由于生產(chǎn)場(chǎng)所有限，把對(duì)罪犯所必需的教室、會(huì)議室、閱覽室、娛樂(lè)場(chǎng)所等當(dāng)作生產(chǎn)車(chē)間。從而使罪犯只知道生產(chǎn)，對(duì)自身的惡習(xí)改造無(wú)暇于顧。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，監(jiān)獄生產(chǎn)有時(shí)偏離監(jiān)獄的工關(guān)工作方針，甚至有的違背法規(guī)，比如非法印刷出版社，生產(chǎn)不符合安全、環(huán)保要求的產(chǎn)品等。有的監(jiān)獄在生產(chǎn)安排中，那種產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益好，就盲目生產(chǎn)那種產(chǎn)品，往往采用簡(jiǎn)單的生產(chǎn)方法，加強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，危害罪犯身體健康，以此追求最大化的積極效益。

<三>罪犯在進(jìn)行勞動(dòng)改造的同時(shí)，一定程度上強(qiáng)化了干警和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。罪犯所從事的監(jiān)獄生產(chǎn)，大多數(shù)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)罪犯的技術(shù)水平要求不太高。同而大多數(shù)監(jiān)獄企業(yè)技術(shù)人員和具有一定技術(shù)水平的干警，在監(jiān)獄生產(chǎn)過(guò)程中僅充當(dāng)了罪犯看管人員。他們加強(qiáng)了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，再加上監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的緊張即使他們從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的可能性微乎其微。長(zhǎng)此以往，監(jiān)獄企業(yè)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員將會(huì)嚴(yán)重缺乏。

三、罪犯勞動(dòng)改造的法制化、規(guī)范化、人性化和科學(xué)化管理為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作和改造罪犯質(zhì)量的最優(yōu)化目標(biāo)，司法部提高了“三化”治監(jiān)方略。

“三化”即監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化。把監(jiān)獄的餓全部工作納入法制化軌道，依法管理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)、切實(shí)依法治監(jiān)形成完備的法律法規(guī)體系。對(duì)罪犯勞動(dòng)改造科學(xué)化管理，在堅(jiān)持以監(jiān)獄機(jī)關(guān)為主的基礎(chǔ)上，充分利用社會(huì)資源和社會(huì)力量參加罪犯的改造活動(dòng)，以求提高一定的社會(huì)效益。

<一>罪犯勞動(dòng)改造法制化。首先要貫徹落實(shí)“懲罰與改造姜結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針；堅(jiān)持社會(huì)主義人道主義，切實(shí)保障罪犯在勞動(dòng)方面擁有的權(quán)利；堅(jiān)持教育與勞動(dòng)相結(jié)合的原則。其次，要對(duì)罪犯的勞動(dòng)狀況進(jìn)行認(rèn)定。具有勞動(dòng)能力的罪犯，要按照《監(jiān)獄法》第六十九條的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)于完全喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的罪犯要分別對(duì)待，完全喪失勞動(dòng)能力的可以不參加勞動(dòng)，部分喪失勞動(dòng)能力的參加一些力所能及的勞動(dòng)即可，最后關(guān)于罪犯勞動(dòng)時(shí)間的管理，根據(jù)司法部制定的《關(guān)于罪犯勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)定》執(zhí)行。即罪犯勞動(dòng)時(shí)間為6天，每天勞動(dòng)8小時(shí)，平均每周勞動(dòng)時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)，未成年犯的勞動(dòng)時(shí)間減半；監(jiān)獄除保證罪犯每周休息一天外，在元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)和國(guó)慶節(jié)時(shí)按照相關(guān)的規(guī)定安排休假；監(jiān)獄生產(chǎn)單要延長(zhǎng)罪犯勞動(dòng)時(shí)間，必須提前擬定加班計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)獄獄政，勞動(dòng)管理部門(mén)審核，得到監(jiān)獄長(zhǎng)的批準(zhǔn)后方可實(shí)施，事后安排罪犯補(bǔ)休，不能安排補(bǔ)休的，根據(jù)延長(zhǎng)罪犯勞動(dòng)時(shí)間的長(zhǎng)短，支付一定數(shù)量的加班費(fèi)?？傊?，監(jiān)獄對(duì)罪犯的全部勞動(dòng)改造工作都要遵照相關(guān)的法律法規(guī)（如監(jiān)獄法、勞動(dòng)法等），依法對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造進(jìn)行管理，完善罪犯勞動(dòng)改造體系，切實(shí)保障罪犯的合法權(quán)益。<二>科學(xué)地對(duì)罪犯勞動(dòng)改造進(jìn)行管理 ⑴利用泰羅制對(duì)罪犯勞動(dòng)力資源進(jìn)行管理

泰羅是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的主要倡導(dǎo)者和代表人物。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)驗(yàn)研究，他出了一套科學(xué)管理理論，撰寫(xiě)了《科學(xué)管理》一書(shū)，其概括出的幾條科學(xué)管理原則，對(duì)當(dāng)代的罪犯勞動(dòng)改造管理仍具有借鑒意義。

1、通過(guò)對(duì)監(jiān)獄勞動(dòng)時(shí)的每一個(gè)動(dòng)作所需的時(shí)間與最佳工作方式的研究，判定出最佳的勞動(dòng)方法，使罪犯科學(xué)勞動(dòng)，提高效率。在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，在一定程度上減少監(jiān)獄延長(zhǎng)罪犯勞動(dòng)時(shí)間和加強(qiáng)勞動(dòng)請(qǐng)度的可能性。

2、選擇既能很好的適合某種監(jiān)獄生產(chǎn)的工作，又能夠積極改造的罪犯擔(dān)任生產(chǎn)小組長(zhǎng)。并且在一定條件下，對(duì)這類(lèi)罪犯進(jìn)行技能培訓(xùn)，以求他們能夠掌握運(yùn)用科學(xué)的生產(chǎn)方法，推動(dòng)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

3、干警和監(jiān)獄專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)罪犯要有“為人師表”的意識(shí)，向罪犯?jìng)魇谏a(chǎn)技術(shù)，以確保監(jiān)獄生產(chǎn)工作能夠按照監(jiān)獄確定的科學(xué)原則進(jìn)行。

4、根據(jù)罪犯的身體素質(zhì)，生產(chǎn)技能、心理特征等個(gè)性元素的不同，對(duì)罪犯咱家的監(jiān)獄生產(chǎn)工作進(jìn)行分工，杜絕出現(xiàn)年老體衰的老年犯從事重體力勞動(dòng)，具有生產(chǎn)技能而體格不太好的罪犯扛箱包能現(xiàn)象出現(xiàn)。⑵罪犯勞動(dòng)改造的組織管理

所謂罪犯勞動(dòng)的組織管理，是指對(duì)罪犯勞動(dòng)對(duì)象，勞動(dòng)手段、勞動(dòng)組合、勞動(dòng)工效、勞動(dòng)成果的管理。

1、建立嚴(yán)格的罪犯勞動(dòng)對(duì)象管理制度。除堅(jiān)持執(zhí)行相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)，重點(diǎn)在加強(qiáng)采購(gòu)、生產(chǎn)，使用和保管方面的管理。

2、加強(qiáng)對(duì)罪犯勞動(dòng)手段管理，以求提高監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)效益，從而為監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不足提供一些幫助。最終有利于充足監(jiān)獄出產(chǎn)資金，改善獄政設(shè)施和監(jiān)管條件以及干警的福利待遇。最終提高干警的工作積極性和罪犯的勞動(dòng)改造熱情，有利于罪犯改造質(zhì)量的提高。同而監(jiān)獄有必要從實(shí)際出發(fā)，選擇恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)類(lèi)型和技術(shù)結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)以適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)為主的，多層次的，由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的技術(shù)家夠和技術(shù)體系。

3、加強(qiáng)罪犯勞動(dòng)組織管理，充分發(fā)揮罪犯勞動(dòng)的改造功能的改造功能，互幫互學(xué)、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)，從而提高罪犯勞動(dòng)改造的積極性。首先根據(jù)罪犯的生理狀況、技術(shù)水平、文化程度、刑期長(zhǎng)短、改造表現(xiàn)等指標(biāo)不同，對(duì)罪犯勞動(dòng)改造的不同工種和崗位進(jìn)行選材適用，營(yíng)造一個(gè)公平合理，公正無(wú)私的氛圍，促進(jìn)罪犯勞動(dòng)改造質(zhì)量的提高。

4、加強(qiáng)罪犯勞動(dòng)的工效管理，維護(hù)良好的勞動(dòng)改造秩序，提高勞動(dòng)效率?？梢酝ㄟ^(guò)長(zhǎng)期制定先進(jìn)、合理的罪犯勞動(dòng)定額方法，如工時(shí)足額、操作定額等。實(shí)行公平的罪犯勞動(dòng)報(bào)酬和獎(jiǎng)懲制度，貫徹落實(shí)《監(jiān)獄法》關(guān)于罪犯勞動(dòng)報(bào)酬的明確規(guī)定。

5、加強(qiáng)罪犯勞動(dòng)成果的管理。罪犯勞動(dòng)成果作為罪犯勞動(dòng)的產(chǎn)物，是罪犯在勞動(dòng)中體力、腦力、智力的綜合運(yùn)用，能夠綜合反映罪犯勞動(dòng)的改造態(tài)度、改造表現(xiàn)、勞動(dòng)技能以及改造水平的狀況。通過(guò)對(duì)罪犯勞動(dòng)成果的管理，主管干警可以全面了解和掌握罪犯勞動(dòng)改造情況，從而制定不同的改造方案，最總有利于罪犯改造全面的提高。

<三>罪犯勞動(dòng)改造的基本原則 罪犯勞動(dòng)的基本原則，是指監(jiān)獄人民警察在對(duì)罪犯組織和實(shí)施勞動(dòng)改造過(guò)程中所應(yīng)該普遍遵循的基本原則利為規(guī)范，罪犯勞動(dòng)改造實(shí)踐證明，罪犯勞動(dòng)改造應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施的原則，社會(huì)主義人道注意原則、勞動(dòng)改造和思想教育結(jié)合的原則、區(qū)別對(duì)待罪犯勞動(dòng)改造原則和干凈直接知道管理原則。

⑴罪犯勞動(dòng)改造一發(fā)事實(shí)的原則。即監(jiān)獄人民警察對(duì)罪犯組織和實(shí)施勞動(dòng)改造的全面活動(dòng)都要嚴(yán)格依法進(jìn)行，從而使罪犯勞動(dòng)改造法制化。依法治監(jiān)是我過(guò)建設(shè)化文明監(jiān)獄的根本要求，是依法治國(guó)方略在監(jiān)獄的具體體現(xiàn)。

⑵罪犯勞動(dòng)改造應(yīng)遵循社會(huì)主義人道主義原則。在罪犯勞動(dòng)改造過(guò)程中該于罪犯的人道主義待遇，依法保障罪犯在勞動(dòng)中的各項(xiàng)合法權(quán)利，從而表示社會(huì)主義勞動(dòng)改造制度的文明與進(jìn)步。

⑶勞動(dòng)改造要與教育相結(jié)合原則。把勞動(dòng)改造與教育改造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最終達(dá)到相輔相成、相互提高的水平。⑷區(qū)別對(duì)待原則。即在罪犯勞動(dòng)改造過(guò)程中針對(duì)罪犯?jìng)€(gè)體或群體所表現(xiàn)出來(lái)的不同差異，不同情況采取不同的處理措施和管理辦法。男犯和女犯要分別關(guān)押；未成年犯與成年犯要分別關(guān)押；柑橘女犯特點(diǎn)，安排女犯參加精細(xì)性、勞動(dòng)強(qiáng)度較小的勞動(dòng)項(xiàng)目（如紡織、服裝、工藝品加工等）。這一原則正是以黨的實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)思想落成在監(jiān)獄勞動(dòng)改造中的運(yùn)用和發(fā)展。

⑸干警直接知道和管理的原則。監(jiān)獄人民警察運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)利對(duì)罪犯的整個(gè)勞動(dòng)改造過(guò)程進(jìn)行組織和指導(dǎo)，決不允許有他人越俎代庖。如干警自帶罪犯出工，親自布置勞動(dòng)任務(wù)、要求注意事項(xiàng)；不準(zhǔn)私自脫崗，不準(zhǔn)利用“大罪犯”，“二管家”對(duì)罪犯勞動(dòng)改造進(jìn)行管理。結(jié)束語(yǔ)

本文對(duì)罪犯勞動(dòng)改造及管理相關(guān)方面發(fā)表了一些自己的初淺之見(jiàn)，略顯稚嫩。在現(xiàn)行罪犯的勞動(dòng)改造及管理的制度還有不足之處。希望隨著法制的健全它也隨之完善。

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何為民主編《罪犯改造心》法律出版社2002版 王

泰主編《獄政管理學(xué)》法律出版社1999版

杜中興主編《全國(guó)監(jiān)獄人民警察基本素質(zhì)復(fù)習(xí)提要》人民出版社1999版 蘭

潔主編《教育改造》法律出版社1999版 王順安主編《勞動(dòng)教育學(xué)》法律出版社2002版 張編彥主編《犯罪學(xué)》法律出版社1999版

第四篇：試論監(jiān)獄老弱病殘罪犯的管理

試論監(jiān)獄老弱病殘罪犯的管理

老弱病殘犯（以下稱(chēng)：老殘犯“）是指在押罪犯中年齡在60周歲以上或患有各種嚴(yán)重的內(nèi)外科疾病、傳染?。òㄐ圆。?、腫瘤精神病、女犯婦科病等疾病以及肢體功能、體制弱或智力低下的罪犯群體。

二、老殘犯的個(gè)體特點(diǎn)

老殘犯普遍具有心理脆弱，體質(zhì)虛弱，環(huán)境支持薄弱，知識(shí)技能缺乏方，改造動(dòng)力較差的特點(diǎn)，是罪犯當(dāng)中典型的弱勢(shì)群體。

（一）罪類(lèi)型特點(diǎn)

老殘犯在犯罪過(guò)程中需求畸形。在犯罪類(lèi)型中，以物欲型、性欲型為主；倫理道德觀(guān)念淡薄，自我意識(shí)錯(cuò)位，人生觀(guān)、評(píng)價(jià)意識(shí)扭曲，足見(jiàn)這部分罪犯骯臟的內(nèi)心世界。

（二）心理基本特征

犯罪心理在特定的服刑改造環(huán)境中，復(fù)合型矛盾心理的特征：

1、自卑心理嚴(yán)重。這些罪犯身體條件差，缺乏勞動(dòng)技能，遇到困難挫折喪失斗志，對(duì)改造前途缺乏信心。

2、焦躁不安心理突出。這些罪犯年老體衰，病情惡化，記分低獎(jiǎng)勵(lì)少，期盼著接見(jiàn)，擔(dān)心得不到減刑出不了獄，出獄后親人不認(rèn)及生活無(wú)出路等。

3、和處遇密切相連。老殘犯由于生理、心理的原因，在服刑改造過(guò)程中，極易隨處遇發(fā)生舉止跌巖起伏。

4、“溫和”地延續(xù)著犯罪心理。老殘犯在獄內(nèi)無(wú)瘋狂抗改現(xiàn)象，而是以倚老賣(mài)老、小偷小摸、裝病泡號(hào)等方式“溫和”地破壞監(jiān)規(guī)紀(jì)律，甚至以自殺逃避勞動(dòng)。

（三）整體上的反應(yīng)遲、行動(dòng)緩、體質(zhì)差。老年犯隨著年齡的增長(zhǎng)體能下降，病犯、殘犯由于病痛造成喪失或部分喪失勞動(dòng)能力。表現(xiàn)出適應(yīng)困難，悲觀(guān)絕望，以自身為標(biāo)準(zhǔn)衡量監(jiān)規(guī)紀(jì)律，甚至產(chǎn)生抵制監(jiān)規(guī)、制造不協(xié)調(diào)氣氛等違紀(jì)行為。

（四）環(huán)境支持系統(tǒng)薄弱。特定的監(jiān)管環(huán)境、特定的服刑人群，表現(xiàn)出社會(huì)遠(yuǎn)離、家庭拋棄、親人疏遠(yuǎn)、同犯歧視、干警冷落等。有些干警將老殘犯視為“包袱”，扔不得，又不喜歡，還得多方注意；犯群中在監(jiān)獄亞文化風(fēng)氣中有嘲諷，有戲弄現(xiàn)象；一些老殘犯長(zhǎng)年得不到信件郵包，會(huì)見(jiàn)等家庭送來(lái)的溫暖，加劇其孤僻的性格，喪失上進(jìn)的動(dòng)力。

（五）知識(shí)、技能的缺乏。老殘犯中小學(xué)以下文化為主。老殘犯由于其不愿學(xué)，學(xué)不會(huì)，普遍缺乏技能。由于老殘犯沒(méi)有知識(shí)、技能缺乏、體能又差，造成改造成績(jī)不優(yōu)秀、生產(chǎn)勞動(dòng)不突出，只能掙得改造基本分；又造成計(jì)分少、獎(jiǎng)勵(lì)少、減刑少，從而打擊了積極改造的動(dòng)力。

三、管理措施 1．充實(shí)干警力量，加強(qiáng)老殘犯的改造。干警力量的充實(shí)不只體現(xiàn)在人員的增加，也體現(xiàn)在干警對(duì)老殘犯的注意力增強(qiáng)上。配備年富力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、有過(guò)硬改造本領(lǐng)的干警的同時(shí)，提高干警對(duì)老殘犯的注意力，三言?xún)烧Z(yǔ)的談心，不刻意的關(guān)心，就是“陽(yáng)光”的溫暖。對(duì)其積極性的提高和改造動(dòng)力的增強(qiáng)上就有想不到的效果。提高民警素質(zhì)，建立公正文明的執(zhí)法環(huán)境。監(jiān)獄應(yīng)堅(jiān)持依法辦事，文明管理，尊重罪犯的人格，堅(jiān)持杜絕“體罰打罵”等事情的發(fā)生，體現(xiàn)法律的公平、公正。監(jiān)獄民警要提高執(zhí)法素質(zhì)，創(chuàng)造條件讓老弱病殘犯在希望中改造。

2．認(rèn)真堅(jiān)持“因人施教、分類(lèi)教育、以理服人”的教育改造原則，深入貫徹“以政策教育為先導(dǎo)，以法律教育為保障，以人生觀(guān)、世界觀(guān)教育為核心，以?huà)呙そ逃秊榛A(chǔ)，以職業(yè)技能教育為補(bǔ)充，提高老殘犯的改造質(zhì)量”的老殘犯教育改造指導(dǎo)思想。

（1）政治教育要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“準(zhǔn)”字。政治教育的方向要準(zhǔn)，內(nèi)容要準(zhǔn)，針對(duì)性要準(zhǔn)。當(dāng)前要突出搞好時(shí)勢(shì)政策教育，使老殘犯認(rèn)清國(guó)家的進(jìn)步，人民生活水平的提高；認(rèn)清國(guó)家改革開(kāi)放的主流。輔助進(jìn)行道德教育、灌輸依法治國(guó)、依法治監(jiān)教育，使其認(rèn)罪服法，矯正其扭曲的世界觀(guān)、人生%方-案范'文庫(kù)整-理#觀(guān)，使用靈活的教育手段：集體教育、分類(lèi)教育、個(gè)別教育等方法。

（2）文化教育要力求一個(gè)“穩(wěn)”字。根據(jù)老殘犯的認(rèn)知特點(diǎn)、記憶規(guī)律，重點(diǎn)搞好脫盲教育，本著實(shí)用有用的原則，切忌貪多貪大、缺乏實(shí)效。

（3）職業(yè)技術(shù)教育突出一個(gè)“實(shí)”字。從老殘犯的技術(shù)實(shí)際基礎(chǔ)出發(fā)，結(jié)合服刑之需、就業(yè)之需，有針對(duì)性的進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，勞動(dòng)效率。

3．積極開(kāi)展老殘犯的生理衛(wèi)生、心理衛(wèi)生，并有針對(duì)性的健康教育。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，從生理病痛入手，在減輕生理病痛的基礎(chǔ)上減輕心理病痛。開(kāi)展心理咨詢(xún)、心理矯治工作，對(duì)他們的心理問(wèn)題和心理障礙進(jìn)行診治，使其擺脫反社會(huì)心理，重新社會(huì)化。將健康教育和政治教育結(jié)合起來(lái)，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，倡導(dǎo)健康積極的主流文化，利用警言警句、英雄畫(huà)像、優(yōu)美的環(huán)境，成為督促老殘犯立志改造、積極進(jìn)取的動(dòng)力。

4．集中關(guān)押、分類(lèi)改造。老殘犯分散在不同監(jiān)區(qū)，其勞動(dòng)成績(jī)的可比性差。將老殘犯集中到一個(gè)監(jiān)區(qū)或一個(gè)分監(jiān)區(qū)，然后按照年齡、身體狀況、心理特點(diǎn)等進(jìn)一步分類(lèi)教育改造，這樣不僅利于對(duì)罪犯的改造，還可有效地防止其犯罪思想、傳染病的交叉感染。保定監(jiān)獄對(duì)精神性疾病、傳染性疾病，在醫(yī)院設(shè)置單獨(dú)的隔離分監(jiān)區(qū)，嚴(yán)格監(jiān)控監(jiān)護(hù)，利于罪犯身體的康復(fù)和教育改造，又利于監(jiān)管的安全穩(wěn)定。對(duì)其他老殘犯集中專(zhuān)門(mén)監(jiān)區(qū)進(jìn)行管理，在生產(chǎn)勞動(dòng)項(xiàng)目上聯(lián)系簡(jiǎn)單的手工加工項(xiàng)目，減輕罪犯學(xué)不會(huì)技術(shù)的煩惱和壓力，利于心理的健康，便于計(jì)分考核和日常管理。根據(jù)老殘犯的情況配備一定數(shù)量的非老殘犯，便于生活的照料和彌補(bǔ)生理體能上的不足。

5．認(rèn)真落實(shí)處遇工作，采取優(yōu)惠政策，促進(jìn)老殘犯的改造工作。分類(lèi)定崗、分別考核、分級(jí)處遇的勞動(dòng)管理，使老殘犯的定額與勞動(dòng)成果考核單獨(dú)進(jìn)行。勞動(dòng)成果的考核兌現(xiàn)相應(yīng)的處遇待遇，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的“日記載、周評(píng)議、月考核”,促進(jìn)老殘犯的積極性。在醫(yī)療就醫(yī)、看病吃藥等方面采用區(qū)別政策，利于其病體的治療。保定監(jiān)獄采用的分散在不同分監(jiān)區(qū)的老殘犯經(jīng)分監(jiān)區(qū)呈報(bào)，監(jiān)區(qū)審核，醫(yī)院、獄政科審查評(píng)定后，老殘犯單獨(dú)使用下?lián)艿目己朔謹(jǐn)?shù)的辦法，在促進(jìn)老殘犯改造積極性方面明顯突出。

6、改進(jìn)教育改造方法，做好思想教育引導(dǎo)工作。因?yàn)橐粋€(gè)人的思想觀(guān)念、行為習(xí)慣、生命觀(guān)等是可以通過(guò)后天的教育來(lái)改變的。老弱病殘犯的管理重中之重就是要不斷地改進(jìn)教育改造的方法，及時(shí)有效控制好老弱病殘犯的思想情緒，即做到“四要”：一要堅(jiān)持“以人為本”的理念，注意做好對(duì)老弱病殘犯的“人文關(guān)懷”;二要堅(jiān)持用符合老弱病殘犯身心特點(diǎn)的方法進(jìn)行教育，如開(kāi)展以“生命觀(guān)”為主題的思想教育活動(dòng)，引導(dǎo)他們“珍愛(ài)生命”、“珍愛(ài)健康”;三要堅(jiān)持進(jìn)行人生價(jià)值觀(guān)教育，幫助老弱病殘犯堅(jiān)定人生信念，戰(zhàn)勝病魔，戰(zhàn)勝自我;四要健全完善獄內(nèi)自殺防范機(jī)制，堵塞漏洞，杜絕自殺行為發(fā)生，如設(shè)立相應(yīng)的心理矯治機(jī)構(gòu)，及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)，幫助排除心理痛苦，挽救生命。

7、把獄內(nèi)教育改造工作向外延伸，做好社會(huì)保障工作。做好罪犯出獄后的社會(huì)保障工作，可以解除老弱病殘犯的后顧之憂(yōu)，降低老弱病殘犯實(shí)施自殺的機(jī)率。由于身體方面的特殊原因，老弱病殘犯普通關(guān)心自己回歸社會(huì)后的生活保障問(wèn)題，如果沒(méi)有社會(huì)和親人的關(guān)心，沒(méi)有生活、醫(yī)療保障，他們將很難生存。所以，加強(qiáng)與社會(huì)相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，解決老弱病殘犯出獄后的生活、醫(yī)療保障對(duì)于預(yù)防獄內(nèi)自殺意義重大。

8、提高獄內(nèi)醫(yī)療、生活衛(wèi)生保障水平，實(shí)行人文關(guān)懷?！侗O(jiān)獄法》第五十四條規(guī)定：“監(jiān)獄建立醫(yī)療保障體制”，這不僅體現(xiàn)了“以人為本”精神，也是保障罪犯生命健康權(quán)的體現(xiàn)。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份罪犯自殺的比率普遍低于經(jīng)濟(jì)落后的省份，一個(gè)重要原因就是它們的醫(yī)療、生活衛(wèi)生保障條件比較好，老弱病殘犯有病能夠做到“四早”，即“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療、早隔離”，生活改善明顯。提高老弱病殘犯的醫(yī)療條件和生活水平，讓他們真正體會(huì)到“三情”，即：“黨和政府的恩情，社會(huì)的溫情，民警的真情，”促使他們安心改造。

10、制定有利于促進(jìn)老弱病殘犯改造的政策，體現(xiàn)對(duì)獄內(nèi)弱勢(shì)群體的保護(hù)。老弱病殘犯是監(jiān)獄的弱勢(shì)群體，需要特殊的照顧和保護(hù)。監(jiān)獄單位也可以根據(jù)自身實(shí)際的情況，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)制定一些有利于老弱病殘犯改造的保護(hù)措施，如在計(jì)分考核、生產(chǎn)勞動(dòng)、生活保障等諸多方面都要適當(dāng)向老弱病殘犯傾斜。特別是在計(jì)分考核方面，要充分體現(xiàn)以“思想改造為主，勞動(dòng)改造為輔”的精神，切不可對(duì)事不對(duì)人“一刀切”。另外，監(jiān)獄在假釋和保外就醫(yī)以及刑事獎(jiǎng)勵(lì)等方面也要體現(xiàn)對(duì)老弱病殘犯的關(guān)懷，要讓老弱病殘犯感到溫暖，看到生活希望。

11、控制好重要時(shí)間段、重點(diǎn)人及危險(xiǎn)性工具。首先要從源頭上控制，杜絕一切可用于自殺的危險(xiǎn)性工具流入到監(jiān)內(nèi)。監(jiān)獄必須做好以下幾點(diǎn)：一是控制好勞動(dòng)工具，嚴(yán)格遵守領(lǐng)發(fā)、登記、回收制度，杜絕老弱病殘犯在勞動(dòng)以外的其它時(shí)間直接或間接接觸到勞動(dòng)工具。二是認(rèn)真堅(jiān)持好動(dòng)態(tài)考核制度、日檢查制度以及定期和不定期清監(jiān)制度。特別是要注意做好搜身檢查，嚴(yán)防易于隱藏的危險(xiǎn)性工具(如刀片)流入。三是控制好重要的時(shí)間段。如中午的12：00—14：00點(diǎn)，夜里的1：00—3：00點(diǎn)，這段時(shí)間一般人基本上都處于深睡眠狀態(tài)，實(shí)施自殺成功率比較高。四是加強(qiáng)重要節(jié)假日布控防范。“每逢佳節(jié)備思親”，節(jié)假日來(lái)臨，老弱病殘犯往往會(huì)倍加思念家人，情緒變化起伏也多是在這時(shí)候。五是要嚴(yán)格執(zhí)行“互監(jiān)組”制度和“勞動(dòng)工間查人制度”，控制好老弱病殘犯單獨(dú)活動(dòng)，密切關(guān)注他們的一舉一動(dòng)。六是控制好重點(diǎn)人。特別是無(wú)人關(guān)心、無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活著落的“三無(wú)”老弱病殘犯，由于親情撫慰關(guān)懷少，最容易走極端，是我們防范的重點(diǎn)對(duì)象。

第五篇：外籍罪犯管理論文（本站推薦）

對(duì)外籍罪犯的管理教育存在 的問(wèn)題及對(duì)策

三監(jiān)區(qū) 郭春柳

廣西南寧地處廣西西南部，背靠祖國(guó)腹地，面向東南亞，處于中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，是祖國(guó)通往東南亞最便捷的陸地通道。隨著我國(guó)與東盟各國(guó)開(kāi)放交流的力度不斷擴(kuò)大，來(lái)往邊境的人流、物流、資金流通逐漸增多，外國(guó)公民在廣西犯罪的情況呈上升趨勢(shì)，對(duì)在押外籍罪犯的管理出現(xiàn)了新的情況和新的問(wèn)題。現(xiàn)針對(duì)在押外籍罪犯管理教育存在的問(wèn)題研究探討相應(yīng)對(duì)策，妥善管理外籍罪犯，維護(hù)我國(guó)外交大局和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好涉外環(huán)境。

一。、外籍犯的現(xiàn)狀（以廣西女子監(jiān)獄三監(jiān)區(qū)為例）據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2012年，女子監(jiān)獄三監(jiān)區(qū)共關(guān)押外籍罪犯 名，先后有越南籍、緬甸籍、泰國(guó)籍、菲律賓籍等外國(guó)籍罪犯，是女子監(jiān)獄關(guān)押外國(guó)籍罪犯較多的監(jiān)區(qū)之一。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在押外籍罪犯中以越南籍罪犯最多。

在犯罪類(lèi)型方面，涉及販賣(mài)運(yùn)輸毒品的有 人，占總?cè)藬?shù)的 %；盜竊 人占總?cè)藬?shù)的 %；拐賣(mài)婦女 人，占總?cè)藬?shù)的 %；其他 人，占總?cè)藬?shù)的 %。以販賣(mài)、運(yùn)輸毒品的人員居多。

二、對(duì)外籍罪犯管理教育存在的問(wèn)題

（一）語(yǔ)言不通不通引起的問(wèn)題。由于家庭條件和所在國(guó)家教育水平等因素，在押外籍犯受教育程度不同，語(yǔ)言障礙嚴(yán)重，有相當(dāng)部分的越南籍犯只會(huì)講中越邊境的地方語(yǔ)言，既聽(tīng)不懂越南國(guó)語(yǔ)又不會(huì)寫(xiě)越南文字，只有讓通曉中越邊境地方方言的其他罪犯來(lái)翻譯才能溝通，翻譯的內(nèi)容表達(dá)不一，影響了外籍犯表達(dá)意思的真實(shí)性，也影響了與警察的溝通交流，難以有效的開(kāi)展個(gè)別談話(huà)教育。

（二）社會(huì)背景、家庭情況不明，社會(huì)幫教薄弱。外籍犯的家庭大多處于國(guó)外，監(jiān)獄對(duì)其社會(huì)背景和家庭情況無(wú)法及時(shí)掌握，；還有部分外籍犯本身是被拐賣(mài)到中國(guó)農(nóng)村，根本沒(méi)有辦理結(jié)婚登記，被判處服刑后，家人不管不問(wèn)，社會(huì)幫教無(wú)法開(kāi)展，外籍犯的情感得不到交流，她們的對(duì)家人的思念較中國(guó)罪犯更為強(qiáng)烈，所以在改造中心情郁悶，害怕受到歧視，覺(jué)得中國(guó)警察都是幫中國(guó)罪犯的，有事不愿向警察匯報(bào)，情緒波動(dòng)大。

（三）年齡構(gòu)成以中青年為主，在押外籍犯大多處于 歲的年齡段中，被鋪前都是抱著“賺大錢(qián)”的想法來(lái)到中國(guó)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，入獄后，艱苦的服刑條件和強(qiáng)制勞動(dòng)的負(fù)荷與之前的生活形成強(qiáng)烈對(duì)比，部分外籍犯思想落差大，容易產(chǎn)生消極怠工或輕生、脫逃思想。拉幫結(jié)伙行為明顯。按照分別關(guān)押要求，外籍罪犯主要集中在同一所監(jiān)獄中的幾個(gè)監(jiān)區(qū)關(guān)押。由于空間范圍過(guò)于狹小導(dǎo)致外籍罪犯極易以幫派、地域、語(yǔ)言等形式暗中糾合，形成一定的關(guān)系網(wǎng)、在犯群中挑唆是非、煽動(dòng)情緒，給監(jiān)管安全、監(jiān)獄管理造成嚴(yán)重威脅。

（四）各國(guó)法律理念的差異，不少外籍犯剛進(jìn)監(jiān)獄時(shí)，都不愿接受勞動(dòng)改造。他們的理由是“法院只判處我們有期徒刑，沒(méi)說(shuō)要參加勞動(dòng)啊。”這與中國(guó)犯人的想法截然不同，中國(guó)犯人覺(jué)得勞動(dòng)改造是理所當(dāng)然的。警察就得三番四次地給他們解釋中國(guó)的法律，但解釋經(jīng)常不起作用，中國(guó)犯人常常為了減刑而好好表現(xiàn)，但一些外籍犯不管，他們覺(jué)得自己刑期長(zhǎng)，減不減都無(wú)所謂

二、對(duì)在押外籍犯的管理教育的對(duì)策

（一）樹(shù)立人權(quán)觀(guān)意識(shí)。監(jiān)獄警察部不能僅意識(shí)到保護(hù)國(guó)家的安全和社會(huì)的公眾利益的重要性，而忽略了外籍犯的人權(quán)保護(hù)意識(shí)，要考慮到外籍犯的合法權(quán)益，做到文明執(zhí)法、文明管理，監(jiān)區(qū)設(shè)有駐監(jiān)檢察室信箱、監(jiān)獄長(zhǎng)信箱、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)信箱，由對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人每周親自開(kāi)啟。在日常管理中，從生活上予以關(guān)心和適當(dāng)照顧，從而促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)變。并適當(dāng)放寬外國(guó)籍罪犯親屬會(huì)見(jiàn)期的限制；開(kāi)通“雙語(yǔ)”教學(xué)，組織外國(guó)籍罪犯學(xué)習(xí)中文，并根據(jù)其本人意愿，開(kāi)設(shè)文化課和技術(shù)課，為他們的學(xué)習(xí)教育提供方便；在法律法規(guī)范圍內(nèi)，關(guān)心其文化生活，適當(dāng)照顧其民族習(xí)慣和傳統(tǒng)，組織開(kāi)展文娛活動(dòng)。如女子監(jiān)獄在2011年的圣誕節(jié)就為英語(yǔ)系國(guó)家的外籍犯舉辦了“圣誕晚會(huì)”、開(kāi)展了越南籍罪犯的座談會(huì)等各種文娛活動(dòng)，給每位外籍犯送上一份節(jié)日禮物，讓她們感受中國(guó)政府的關(guān)愛(ài)。尊重外籍犯的宗教信仰，外籍罪犯往往信仰宗教，他們?cè)诜毯笠廊幌碛行叛鲎杂傻臋?quán)利，這些必須理解并尊重，如我監(jiān)區(qū)的四名菲律賓籍犯信仰耶穌，要求閱讀圣經(jīng)，每晚吃飯前禱告，經(jīng)請(qǐng)示監(jiān)獄后給予準(zhǔn)許；在生活上關(guān)心外籍犯，在入監(jiān)初期很多外籍犯是身無(wú)分文的，入監(jiān)后又長(zhǎng)期無(wú)家人來(lái)接見(jiàn)，大部分外籍犯的ic卡上除了每月工資外市沒(méi)有資金進(jìn)賬的，根據(jù)這一狀況，我監(jiān)每月給外籍犯一定的補(bǔ)助，為她們解決了生活上的困難，是她們感受到中國(guó)警察的關(guān)懷和溫暖。

（二）加強(qiáng)教育改造。通過(guò)入監(jiān)教育和“三課”學(xué)習(xí)和個(gè)別教育等方式，使在押外籍犯了解中國(guó)法律的相關(guān)知識(shí)，化解其反社會(huì)的情緒，使其能自覺(jué)的認(rèn)罪服法，遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，服從管理教育。針對(duì)外籍犯遠(yuǎn)離他鄉(xiāng)，身處異國(guó)，渴望了解自己國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等信息特點(diǎn)，讓其多閱讀有關(guān)自己國(guó)家的雜志書(shū)籍，緩解其思鄉(xiāng)之情；加強(qiáng)與外籍犯所在國(guó)駐華使館的聯(lián)系，使其重視該國(guó)籍罪犯在我監(jiān)獄中服刑改造等有關(guān)情況，這樣有利于在押的外籍犯有機(jī)會(huì)接受所在國(guó)大使及親屬的探視，體會(huì)國(guó)家、社會(huì)、家人的關(guān)心，激發(fā)她們的改造熱情。2010年以來(lái)我監(jiān)加強(qiáng)了與泰國(guó)、菲律賓、越南等大使館的聯(lián)系，這幾國(guó)大使館定期來(lái)我監(jiān)探望外籍罪犯，并為她們聯(lián)系在國(guó)內(nèi)的親人，進(jìn)一步激發(fā)了她們的改造熱情。在文化教育方面，開(kāi)設(shè)中文掃盲班，重點(diǎn)在于提高她們的中文讀、寫(xiě)水平，解中國(guó)傳統(tǒng)文化和生活習(xí)俗、讓她們學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的、常用的中文，掃除交流障礙；在個(gè)別談話(huà)教育上，要有針對(duì)性，如越南籍罪犯陳某某因小事與一名中國(guó)籍罪犯爭(zhēng)吵并引起斗毆。當(dāng)晚，陳犯被調(diào)到新份監(jiān)區(qū)改造，思想波動(dòng)很大，認(rèn)為事情是對(duì)方引起，自己卻受如此嚴(yán)重處罰，擔(dān)心自己積累的60多分獎(jiǎng)勵(lì)分全部被扣掉，對(duì)改造前途失去了信心。分管警察知道后，當(dāng)晚下監(jiān)對(duì)陳犯進(jìn)行教育，嚴(yán)肅指出這件事雖是對(duì)方挑起的，但畢竟是她先動(dòng)手打人。打架是一種嚴(yán)重的違規(guī)行為，既然做錯(cuò)了事就要敢于承擔(dān)責(zé)任。作為一名外國(guó)籍服刑人員必須遵守中國(guó)的法律和監(jiān)規(guī)紀(jì)律，違犯了就要受到處罰。要相信中國(guó)政府和中國(guó)監(jiān)獄對(duì)外籍罪犯和中國(guó)罪犯是一視同仁的，要從自身找原因，吸取教育，放下包袱，振奮精神，爭(zhēng)取在今后的改造中取得好成績(jī)。在分管警察的悉心教誨下，陳犯解開(kāi)了心中的疙瘩，重新燃起新生的希望，從此奮發(fā)努力，連續(xù)幾個(gè)月都是監(jiān)區(qū)的生產(chǎn)標(biāo)兵。

（三）在減刑獎(jiǎng)勵(lì)上要區(qū)別對(duì)待，減刑獎(jiǎng)勵(lì)是刑罰執(zhí)行工作的主要組成部分，也是外籍罪犯最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，由于外籍犯的假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、離監(jiān)探親等獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)法實(shí)施，為促進(jìn)外籍犯的改造熱情，在減刑政策上與中國(guó)籍罪犯要有所區(qū)別，如我監(jiān)外籍犯減余刑提前5個(gè)月呈報(bào)減刑，呈報(bào)減余刑可預(yù)獎(jiǎng)勵(lì)分5分。

（四）