第一篇：廣東省監獄管理局罪犯分級管理實施辦法

廣東省監獄管理局罪犯分級管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為正確執行刑罰，加強對罪犯的管理，根據《中華人民共和國監獄法》及有關法律規定，結合我省監管工作實際，制訂本辦法。

第二條 實施分級管理，是對罪犯劃分不同等級并予以相應的管束和處遇，應用級差效應強化管理的約束、矯治、教育、養成、懲戒和激勵功能，調動罪犯的改造極性。

第三條 分級管理的等級劃分，主要依據罪犯的服刑時間和改造表現，并結合其犯罪性質和主觀惡習程度而確定。第四條 分級管理的適用范圍：正在服刑的有期徒刑、無期徒刑和死刑緩期執行罪犯。

第二章 級別標準

第五條 分級管理劃分為四個等級：寬管級、普管級、考察級、嚴管級。

第六條 罪犯同時具備以下情形，可以定為寬管級。

(一)服刑時間符合以下條件之—的： 過失犯、瀆職犯執行原判刑期二分之—以上；

原判五年以下有期徒刑，執行原判刑期二分之一以上；

原判五年以上至十年以下有期徒刑，執行原判刑期五分之三以上； 原判十年以上有期徒刑，執行原判刑期三分之二以上；

原判無期徒刑、死刑緩期執行，從減為有期徒刑之日起開始計算，執行有期徒刑三分之二以上；

危害國家安全罪犯、黑社會組織及帶黑社會性質罪犯，因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處有期徒刑十年以上的罪犯和累犯，原判有期徒刑的，執行原判刑期五分之四以上；原判死刑緩期執行、無期徒刑，從減為有期徒刑之日開始計算，執行有期徒刑五分之四以上。(二)改造表現具備以下條件的：

1.認罪服法；認真遵守監規，服管服教；積極參加政治、文化、技術學習；積極參加勞動；完成生產任務。2.晉級前已接受普級管理六個月以上；

3.晉級前三年內曾經獲得減刑獎勵或被評為監獄級改造積極分子。4.晉級前兩年內沒有受過降級處分。

第六條 罪犯同時具備以下情形，可以定為寬管級。(一)服刑時間符合以下條件之—的： 過失犯、瀆職犯執行原判刑期二分之—以上； 原判五年以下有期徒刑，執行原判刑期二分之一以上；

原判五年以上至十年以下有期徒刑，執行原判刑期五分之三以上； 原判十年以上有期徒刑，執行原判刑期三分之二以上；

原判無期徒刑、死刑緩期執行，從減為有期徒刑之日起開始計算，執行有期徒刑三分之二以上；

危害國家安全罪犯、黑社會組織及帶黑社會性質罪犯，因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處有期徒刑十年以上的罪犯和累犯，原判有期徒刑的，執行原判刑期五分之四以上；原判死刑緩期執行、無期徒刑，從減為有期徒刑之日開始計算，執行有期徒刑五分之四以上。(二)改造表現具備以下條件的：

1.認罪服法；認真遵守監規，服管服教；積極參加政治、文化、技術學習；積極參加勞動；完成生產任務。2.晉級前已接受普管級管理六個月以上；

3.晉級前三年內曾經獲得減刑獎勵或被評為監獄級改造積極分子。4.晉級前兩年內沒有受過降級處分。

第七條 罪犯同時具備以下情形，應當定為普管級。(一)服刑時間符合以下條件之一的： 原判五年以下有期徒刑，入監服刑一年以上； 原判五年以上至十年以下有期徒刑，入監服刑一年六個月以上； 原判十年以上有期徒刑，入監服刑二年以上；

原判無期徒刑、死刑緩期執行，從減為有期徒刑之日開始計算，服刑一年以上；

危害國家安全罪犯、黑社會組織及帶黑社會性質罪犯，因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處有期徒刑十年以上的罪犯和累犯，比照上述規定延長一年服刑時間。(二)改造表現具備以下條件的：

1.認罪服法；基本能遵守監規，服從管教；自覺參加政治、文化、技術學習；積極參加勞動，完成生產任務。2.降為考察級、嚴管級的，重新晉升普管級前接受考察級管理一年以上。第八條 罪犯具有列情形之一，應當定為考察級。(一)入監后未能達到普管級條件的；

(二)嚴管級罪犯經過三個月以上嚴管，有悔改表現，解除嚴管的；(三)監獄“三分”領導小組認為應當定為考察級的其他情況的。第九條 罪犯具有下列情形之一，應當定為嚴管級：(一)凡被記過、禁閉的；(二)考察級罪犯被警告的；

(三)寬管級、普管級罪犯被警告，監獄“三分”領導小組認為應當嚴管的；

(四)有脫逃、行兇、自殺、哄鬧監獄、劫持干警或工人等意向被列為危險分子，監獄“三分”領導小組認為應當嚴管的；

(五)脫逃捕回的；

(六)假釋考驗期間或監外執行、保外就醫期間有違法行為被收監的。

第三章 級別升降

第十條 罪犯級別的晉升實行漸進制，從低向高逐級晉升。第十—條 罪犯級別的下降，可以逐級或越級下降。

第十二條 罪犯受警告處罰的，由原級別下降一級。認錯態度惡劣的，可以降至嚴管級。受記過、禁閉處罰的，一律降至嚴管級。

被列為危險分子，監獄“三分”領導小組認為應當降至考察級或嚴管級的。

第四章 定級審批

第十三條 對罪犯定級，每三個月報批一次。有重大立功表現或有嚴重抗改違紀行為的，可以隨時報批。第十四條 罪犯級別升降，有下列情形之—，由分監區申報，經監區、獄政科審核，報監獄主管管教領導批準：(一)晉入寬管級的；(二)嚴管級升級的；(三)寬管級降級的；(四)降為嚴管級的。

第十五條 罪犯級別升降，有下列情形之—，由分監區申報，經監區審核，報獄政科批準：(一)考察級升普管級的；(二)普管級降考察級的。

第五章 級別處遇

第十六條 對不同級別的罪犯，給予相應級別處遇。第十七條 對寬管級罪犯可給予以下處遇：(—)呈報減刑、假釋優于其他的級別；(二)符合法定條件和具有較好家庭條件的，準許離監探親或參加集體外出參觀活動；(三)準許從事事務性崗位工作，或特殊崗位勞動；

(四)準許與親屬共餐、同居；通信次數不限；重大節假日或獲得減刑后準許與國內直系親屬通親情電話。第十八條 對普管罪犯可給予以下處遇：(一)呈報減刑、假釋優于考察級；

(二)家庭有重大變故確需本人回家處理，一貫改造表現好，確實沒有脫逃危險的，準許請假離監回家三至五天；(三)準許從事一定的事務性崗位工作；

(四)一貫改造表現好的，重大節假日準許與國內直系親屬通親情電話； 第十九條 對考察級罪犯，應當給予以下處遇：(一)符合減刑條件的，給予呈報；

(二)準許每月會見—次，每次不超過三十分鐘；(三)不得從事事務性崗位工作，不得從事分散性勞動；(四)不得與親屬共餐、同居。

第二十條 對嚴管級罪犯，應當給予以下處遇：(一)不予提請減刑、假釋；

(二)嚴管期間不計入首次減刑的起始時間或兩次減刑的間隔時間；(三)停止會見、通信、購物。特殊情況的，必須報獄政科批準；

(四)集中關押，實行強化管理、強化教育、強化改造行為規范訓練；嚴格限制活動范圍。

第二十一條 普管級和考察級罪犯在獲得行政獎勵、記功、減刑后，可給予高于本級別待遇的一定的優待處遇。具體規定另行制定。

第六章 級別標記

第二十二條 罪犯應當在左胸前佩戴級別標記牌。各級別標記牌的顏色如下： 寬管級為綠色； 普管級為黃色； 考察級為白色； 嚴管級為紅色。

第二十三條 罪犯級別牌按司法部的式樣由省局統一向部局訂購、發放；各監獄負責管理和督促檢查罪犯佩戴。第二十四條 對不戴、偽造、轉借、丟失級別標記牌的罪犯，依照《罪犯考核獎罰規定》給予扣分或行政處罰。

第七章 附 則

第二十五條 從本省監獄調入的罪犯，應當保持原押監獄評定的級別。從外省監獄調入的罪犯，根據本辦法確定級別。

第二十六條 保外就醫的罪犯病愈或期滿收監的，根據本辦法，結合保外就醫期間表現確定其級別。提解送回的罪犯，根據刑期的改變和危險程度確定其級別。

第二十七條 本辦法的“以上”包含本數。“執行刑期”包括減刑的刑期。加刑的，增加的刑期與原判刑期合并計算，并參照對累犯的規定執行。

第二十八條 女犯監獄和少年犯管教所可以參照本辦法制定適合押犯特點的實施細則。第二十九條 本辦法由廣東省監獄管理局“三分”工作領導小組負責解釋。

第三十條 本辦法自一九九九年七月一日起施行。過去對罪犯分級管理的有關規定同時廢止。原對罪犯劃定的等級參照本辦法作好銜接和管理工作。

五、罪犯會見、通信的有關規定 1．《監獄法》有關規定 第四十七條 罪犯在服刑期間可以與他人通信，但是來往信件應當經過監獄檢查。監獄發現有礙罪犯改造內容的信件，可以扣留。罪犯寫給監獄的上級機關和司法機關的信件，不受檢查。第四十八條 罪犯在監獄服刑期間，按照規定，可以會見親屬、監護人。第四十九條 罪犯收受物品和錢款，應當經監獄批準、檢查。

2．《司法部關于在監獄系統推行獄務公開的實施意見》附件《監獄獄務公開內容》有關規定

（1）罪犯在服刑期間可以與他人通信，來往信件應當經過檢查。監獄發現有礙罪犯改造內容的信件，應當予以扣留。罪犯寫給監獄上級機關和司法機關的信件，不受檢查。

（2）罪犯在服刑期間，按照規定，可以會見親屬、監護人，會見時收受的物品，應當接受檢查。（3）罪犯會見時，監獄按照不同的處遇級別，安排相應的會見方式。3.罪犯會見管理有關規定

廣東省監獄管理局罪犯會見工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范罪犯會見管理工作，保障罪犯合法權益，調動罪犯改造積極性，根據《中華人民共和國監獄法》及有關法律法規，結合我省監獄工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于罪犯親屬、領事、律師和幫教等會見。

第三條 罪犯會見應堅持依法管理和有利于監管安全、促進罪犯改造的原則。

第二章 會見條件

第四條 罪犯服刑期間，可以會見：

（一）親屬、監護人；

（二）所屬國駐華使領館的外交、領事官員；

（三）受本人委托的律師或親友；

（四）來監幫教的單位、社會團體人員；

（五）經監獄批準的其他人員。

第五條 罪犯在集訓、禁閉、隔離審查、報請死刑復核期間，可以暫停會見。

第六條 罪犯的親屬、監護人，是指因婚姻、血緣和收養形成的社會關系，包括夫、妻，父、母，岳父、母，子、女，祖父、母，外祖父、母，孫子、女，養父、母，養子、女，繼父、母，繼子、女以及兄、弟、姐、妹等。第七條 罪犯的親屬、監護人應持本人身份證或戶口簿辦理會見手續。

第八條 罪犯每月會見親屬、監護人1次，每次不超過3人，會見時間不超過60分鐘。

未成年罪犯每月會見親屬、監護人2次，每次不超過3人，會見時間為60分鐘；遇有特殊情況的，會見時間可適當延長。

第九條 罪犯所屬國駐華使領館的外交、領事官員，受委托的律師或親友，來監幫教的單位、社會團體人員的會見條件，按有關規定執行。

第三章 會見辦理

第十條 監獄應根據工作實際，合理安排罪犯會見日期，并提前告知會見人員。會見人員應按規定日期到監獄會見。第十一條 罪犯入監時申報、登記的親屬、監護人會見，由會見室審核辦理。未申報、登記的親屬、監護人首次會見，由獄政管理部門審批后辦理。

第十二條 罪犯的港澳臺和外國籍親屬、監護人首次會見，由獄政管理部門審核、分管獄政管理工作的監獄領導審批后辦理。再次會見，由獄政管理部門審批后辦理。

第十三條 省監獄管理局批準的會見，監獄獄政管理部門憑會見人員出具的省監獄管理局會見批件及個人有效身份證件，按規定辦理。

第十四條 受委托的律師或親友會見，由獄政管理部門審核、分管獄政管理工作的監獄領導審批后辦理。

第十五條 幫教單位、社會團體人員會見，應當向監獄提出書面申請，并出具單位、社會團體的介紹信、公函和幫教人員的有效證件，經教育改造部門審查、獄政管理部門審核、分管獄政管理工作的監獄領導審批后辦理。第十六條 專教罪犯的會見按專教制度辦理。

第十七條 罪犯在集訓、禁閉、隔離審查和報請死刑復核期間確需會見，由獄內偵查部門或有關辦案部門審查、獄政管理部門審核、分管獄政管理工作的監獄領導審批后辦理。

第十八條 會見人員超次數、人數、時間規定會見，或其他人員因工作需要會見，由獄政管理部門審查，分管獄政管理工作的監獄領導審核，監獄長批準后辦理。

第十九條 會見人員未按規定時間來監會見，由獄政管理部門審批后辦理。第二十條 會見人員有下列情形之一的，不得辦理會見:

（一）持無效證件或與所持證件不符的；

（二）未按規定進行審核（批）的；

（三）精神和行為明顯異常的；

（四）患嚴重傳染病的；

（五）與罪犯案情有關聯有礙罪犯改造的；

（六）攜帶危險品或其它可能危害監獄安全物品的；

（七）其它不利于罪犯改造的。

第二十一條 因自然災害、公共衛生安全、重大社會政治事件影響以及監獄安全需要等特殊情形，監獄可暫停辦理罪犯會見，并做好告知、解釋工作。

第四章 會見管理

第二十二條 罪犯會見根據分級處遇相關規定采取不同方式，在監獄會見室進行。監獄應當為會見人員會見罪犯提供必要條件。

罪犯因病重、病危、精神病、嚴重傳染病等不適宜在會見室會見的，可由監獄安排在指定安全場所會見。

第二十三條 會見登記處警察必須認真核對、查驗會見人的身份，確認無誤的逐一登記，押身份證件，發給《會見通知單》、《會見證》，準予進入會見室。會見結束后，經核實無誤的，收回《會見證》并退回所押證件，予以放行。會見人在會見前應將隨身攜帶的物品存入監獄指定的物品存放處。

第二十四條 會見管理警察應根據《會見通知單》、《會見證》安排會見人到相應地點候見，告知會見時間、會見紀律及注意事項等，并通知罪犯所在監區。

第二十五條 監區接到罪犯會見通知后，應在30分鐘內將罪犯帶到會見室會見，押解罪犯會見的警力安排按有關規定執行。

會見室設在監管區外且沒有封閉通道與監管區相連的，罪犯會見往返途中應加戴手銬。

第二十六條 會見的罪犯一律穿囚服，并佩戴分級處遇牌。寬管會見的罪犯應在會見室更衣房更換專用的會見囚服。第二十七條 會見期間，監區應安排一名監區領導或管教干事及若干名警察負責本監區罪犯會見的監聽、監視和現場管理等工作。

第二十八條 少數民族罪犯、外國籍罪犯會見時可以使用本民族或本國語言交談，但應安排翻譯人員進行翻譯。

第二十九條 會見人員顧送物品僅限于必要的學習用品和適量的御寒衣物，并經會見管理警察檢查、登記。

第三十條 需要在會見時顧送藥品的，應由罪犯提前向專管警察書面申請，報監獄醫院警察醫生審核、分管醫務工作的醫院領導批準。

顧送的藥品應有中文或英文使用說明書，經監獄醫院警察醫生檢查后交由專管警察保管。

第三十一條 罪犯與會見人需要在會見時轉交信件、物品的，應當提前向會見管理警察申請，報獄政管理部門審批。第三十二條 會見人顧送給罪犯的現金僅限人民幣。負責收款的警察應當立即清點、登記入帳，并開具四聯單，一聯交會見人，一聯交罪犯，一聯交監獄財務部門，一聯存查。第三十三條 罪犯或會見人員有下列情形之一的，應立

（一）談論有礙罪犯改造或監管安全內容的；

（二）交談代理以外事項的；

（三）私自傳遞信件及現金、通訊工具、毒品、淫穢物品、非法書刊等違禁物品的；

（四）使用隱語、暗語交談的；

（五）非外國籍罪犯使用外國語交談的；

（六）大聲喧嘩或舉止不文明的；

（七）未經監獄批準，對會見進行照像、錄像、錄音的；

（八）不服從會見現場警察管理的；

（九）其它違反法律、法規以及妨礙監獄管理秩序的。

罪犯具有前款所列行為之一的，監獄應按照罪犯考核獎罰規定進行處罰。會見人員具有前款所列行為之一的，6個月內暫停會見；觸犯法律的，移交公安機關處理。

第五章 會見室管理

第三十四條 會見室由獄政管理部門負責管理，相關業務部門協助。

第三十五條 會見室應根據工作需要配備相應數量的警察，負責會見驗證、登記、咨詢、巡查監管和檢查、接收顧送物品、現金等工作。

第三十六條 會見室可配備工勤人員負責輔助性事務。工勤人員須統一著裝，佩戴工作（上崗）證。嚴禁安排罪犯在會見室勞動。

第三十七條 會見管理警察應嚴格執法，規范管理，清正廉潔，熱情服務，禮貌待人。第三十八條 會見管理警察不得有下列行為：

（一）著裝不整齊，舉止不端正，言語不文明，態度不和藹；

（二）故意刁難會見人員或隨意延長、縮短會見時間；

（三）私自安排他人會見罪犯；

（四）索取、接受與本人工作有利害關系人員的宴請或財物；

（五）其它對監獄形象和改造工作不利的行為。

會見管理警察有前款所列行為，監獄應按情節輕重給予批評教育或按有關規定進行處理；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法所稱“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

第四十條 本辦法自下發之日起施行，《廣東省監獄管理局罪犯會見管理辦法》（粵獄〔2001〕144號）同時廢止。第四十一條 本辦法由廣東省監獄管理局負責解釋。

六、罪犯減刑、假釋的有關規定 1．《刑法》有關規定

第七十八條 被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執行期間，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現的，或者有立功表現的，可以減刑；有下列重大立功表現之一的，應當減刑：

（一）阻止他人重大犯罪活動的；

（二）檢舉監獄內外重大犯罪活動，經查證屬實的；

（三）有發明創造或者重大技術革新的；

（四）在日常生產、生活中舍己救人的；

（五）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的；

（六）對國家和社會有其他重大貢獻的。

減刑以后實際執行的刑期，判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判處無期徒刑的，不能少于十年。

第七十九條 對于犯罪分子的減刑，由執行機關向中級以上人民法院提出減刑建議書。人民法院應當組成合議庭進行審理，對確有悔改或者立功事實的，裁定予以減刑。非經法定程序不得減刑。第八十條 無期徒刑減為有期徒刑的刑期，從裁定減刑之日起計算。

第八十二條 對于犯罪分子的假釋，依照本法第七十九條規定的程序進行。非經法定程序不得假釋。第八十三條 有期徒刑的假釋考驗期限，為沒有執行完畢的刑期；無期徒刑的假釋考驗期限為十年。

假釋考驗期限，從假釋之日起計算。

第八十四條 被宣告假釋的犯罪分子，應當遵守下列規定：

（一）遵守法律、行政法規，服從監督；

（二）按照監督機關的規定報告自己的活動情況；

（三）遵守監督機關關于會客的規定；

（四）離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經監督機關批準。

第八十五條 被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內，由公安機關予以監督，如果沒有本法第八十六條規定的情形，假釋考驗期滿，就認為原判刑罰已經執行完畢，并公開予以宣告。

第八十六條 被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內犯新罪，應當撤銷假釋，依照本法第七十一條的規定實行數罪并罰。

在假釋考驗期限內，發現被假釋的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應當撤銷假釋，依照本法第七十條的規定實行數罪并罰。

被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內，有違反法律、行政法規或者國務院公安部門有關假釋的監督管理規定的行為，尚未構成新的犯罪的，應當依照法定程序撤銷假釋，收監執行未執行完畢的刑罰。

2、《刑法》修正案

（八）有關規定及有關司法解釋

第四條規定，將刑法第五十條修改為：“判處死刑緩期執行的，在死刑緩期執行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑；如果確有重大立功表現，二年期滿以后，減為二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，查證屬實的，由最高人民法院核準，執行死刑。

“對被判處死刑緩期執行的累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執行的犯罪分子，人民法院根據犯罪情節等情況可以同時決定對其限制減刑。”

第五條規定，將刑法第六十三條第一款修改為：“犯罪分子具有本法規定的減輕處罰情節的，應當在法定刑以下判處刑罰；本法規定有數個量刑幅度的，應當在法定量刑幅度的下一個量刑幅度內判處刑罰。”

第六條規定，將刑法第六十五條第一款修改為：“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執行完畢或者赦免以后，在五年以內再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應當從重處罰，但是過失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外。”

第七條規定，將刑法第六十六條修改為：“危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執行完畢或者赦免以后，在任何時候再犯上述任一類罪的，都以累犯論處。”

第十五條規定，將刑法第七十八條第二款修改為：“減刑以后實際執行的刑期不能少于下列期限：

（一）判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；

（二）判處無期徒刑的，不能少于十三年；

（三）人民法院依照本法第五十條第二款規定限制減刑的死刑緩期執行的犯罪分子，緩期執行期滿后依法減為無期徒刑的，不能少于二十五年，緩期執行期滿后依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。”

第十六條規定，將刑法第八十一條修改為：“被判處有期徒刑的犯罪分子，執行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執行十三年以上，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現，沒有再犯罪的危險的，可以假釋。如果有特殊情況，經最高人民法院核準，可以不受上述執行刑期的限制。”

“對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上 有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。”

“對犯罪分子決定假釋時，應當考慮其假釋后對所居住社區的影響。”

第十八條規定，將刑法第八十六條第三款修改為：“被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內，有違反法律、行政法規或者國務院有關部門關于假釋的監督管理規定的行為，尚未構成新的犯罪的，應當依照法定程序撤銷假釋，收監執行未執行完畢的刑罰。”

最高人民法院《關于死刑緩期執行限制減刑案件審理程序若干問題的規定》

(2011年4月20日最高人民法院審判委員會第1519次會議通過 2011年4月25日公布 自2011年5月1日起施行 法釋[2011]8號）

為正確適用《中華人民共和國刑法修正案

（八）》關于死刑緩期執行限制減刑的規定，根據刑事訴訟法的有關規定，結合審判實踐，現就相關案件審理程序的若干問題規定如下：

第一條 根據刑法第五十條第二款的規定，對被判處死刑緩期執行的累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執行的犯罪分子，人民法院根據犯罪情節、人身危險性等情況，可以在作出裁判的同時決定對其限制減刑。

第二條 被告人對第一審人民法院作出的限制減刑判決不服的，可以提出上訴。被告人的辯護人和近親屬，經被告人同意，也可以提出上訴。

第三條 高級人民法院審理或者復核判處死刑緩期執行并限制減刑的案件，認為原判對被告人判處死刑緩期執行適當，但判決限制減刑不當的，應當改判，撤銷限制減刑。

第四條 高級人民法院審理判處死刑緩期執行沒有限制減刑的上訴案件，認為原判事實清楚、證據充分，但應當限制減刑的，不得直接改判，也不得發回重新審判。確有必要限制減刑的，應當在第二審判決、裁定生效后，按照審判監督程序重新審判。

高級人民法院復核判處死刑緩期執行沒有限制減刑的案件，認為應當限制減刑的，不得以提高審級等方式對被告人限制減刑。

第五條 高級人民法院審理判處死刑的第二審案件，對被告人改判死刑緩期執行的，如果符合刑法第五十條第二款的規定，可以同時決定對其限制減刑。

高級人民法院復核判處死刑后沒有上訴、抗訴的案件，認為應當改判死刑緩期執行并限制減刑的，可以提審或者發回重新審判。

第六條 最高人民法院復核死刑案件，認為對被告人可以判處死刑緩期執行并限制減刑的，應當裁定不予核準，并撤銷原判，發回重新審判。

一案中兩名以上被告人被判處死刑，最高人民法院復核后，對其中部分被告人改判死刑緩期執行的，如果符合刑法第五十條第二款的規定，可以同時決定對其限制減刑。

第七條 人民法院對被判處死刑緩期執行的被告人所作的限制減刑決定，應當在判決書主文部分單獨作為一項予以宣告。

第八條 死刑緩期執行限制減刑案件審理程序的其他事項，依照刑事訴訟法和有關司法解釋的規定執行。

最高人民法院關于《中華人民共和國刑法修正案

（八）》時間效力問題的解釋

(2011年4月20日最高人民法院審判委員會第1519次會議通過 2011年4月25日公布 自2011年5月1日起施行 法釋[2011]9號）

為正確適用《中華人民共和國刑法修正案(八)》，根據刑法有關規定，現就人民法院2011年5月1日以后審理的刑事案件，具體適用刑法的有關問題規定如下：

第一條 對于2011年4月30日以前犯罪，依法應當判處管制或者宣告緩刑的，人民法院根據犯罪情況，認為確有必要同時禁止犯罪分子在管制期間或者緩刑考驗期內從事特定活動，進入特定區域、場所，接觸特定人的，適用修正后刑法第三十八條第二款或者第七十二條第二款的規定。

犯罪分子在管制期間或者緩刑考驗期內，違反人民法院判決中的禁止令的，適用修正后刑法第三十八條第四款或者第七十七條第二款的規定。

第二條 2011年4月30日以前犯罪，判處死刑緩期執行的，適用修正前刑法第五十條的規定。

被告人具有累犯情節，或者所犯之罪是故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪，罪行極其嚴重，根據修正前刑法判處死刑緩期執行不能體現罪刑相適應原則，而根據修正后刑法判處死刑緩期執行同時決定限制減刑可以罰當其罪的，適用修正后刑法第五十條第二款的規定。

第三條 被判處有期徒刑以上刑罰，刑罰執行完畢或者赦免以后，在2011年4月30日以前再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是否構成累犯，適用修正前刑法第六十五條的規定；但是，前罪實施時不滿十八周歲的，是否構成累犯，適用修正后刑法第六十五條的規定。

曾犯危害國家安全犯罪，刑罰執行完畢或者赦免以后，在2011年4月30日以前再犯危害國家安全犯罪的，是否構成累犯，適用修正前刑法第六十六條的規定。

曾被判處有期徒刑以上刑罰，或者曾犯危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪，在2011年5月1日以后再犯罪的，是否構成累犯，適用修正后刑法第六十五條、第六十六條的規定。

第四條 2011年4月30日以前犯罪，雖不具有自首情節，但是如實供述自己罪行的，適用修正后刑法第六十七條第三款的規定。

第五條 2011年4月30日以前犯罪，犯罪后自首又有重大立功表現的，適用修正前刑法第六十八條第二款的規定。

第六條 2011年4月30日以前一人犯數罪，應當數罪并罰的，適用修正前刑法第六十九條的規定；2011年4月30日前后一人犯數罪，其中一罪發生在2011年5月1日以后的，適用修正后刑法第六十九條的規定。

第七條 2011年4月30日以前犯罪，被判處無期徒刑的罪犯，減刑以后或者假釋前實際執行的刑期，適用修正前刑法第七十八條第二款、第八十一條第一款的規定。

第八條 2011年4月30日以前犯罪，因具有累犯情節或者系故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪并被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，2011年5月1日以后仍在服刑的，能否假釋，適用修正前刑法第八十一條第二款的規定；2011年4月30日以前犯罪，因其他暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，2011年5月1日以后仍在服刑的，能否假釋，適用修正后刑法第八十一條第二款、第三款的規定。

3.《刑事訴訟法》有關規定

第二百一十條 最高人民法院判處和核準的死刑立即執行的判決，應當由最高人民法院院長簽發執行死刑的命令。被判處死刑緩期二年執行的罪犯，在死刑緩期執行期間，如果沒有故意犯罪，死刑緩期執行期滿，應當予以減刑，由執行機關提出書面意見，報請高級人民法院裁定；如果故意犯罪，查證屬實，應當執行死刑，由高級人民法院報請最高人民法院核準。

第二百二十一條 罪犯在服刑期間又犯罪的，或者發現了判決的時候所沒有發現的罪行，由執行機關移送人民檢察院處理。

被判處管制、拘役、有期徒刑或者無期徒刑的罪犯，在執行期間確有悔改或者立功表現，應當依法予以減刑、假釋的時候，由執行機關提出建議書，報請人民法院審核裁定。4．《監獄法》有關規定

第二十九條 被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯，在服刑期間確有悔改或者立功表現的，根據監獄考核的結果，可以減刑。有下列重大立功表現之一的，應當減刑： 1．阻止他人重大犯罪活動的；

2．檢舉監獄內外重大犯罪活動，經查證屬實的； 3．有發明創造或者重大技術革新的； 4．在日常生產、生活中舍己救人的；

5．在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的； 6．對國家和社會有其他重大貢獻的。

第三十條 減刑建議由監獄向人民法院提出，人民法院應當自收到減刑建議書之日起一個月內予以審核裁定；案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月。減刑裁定的副本應當抄送人民檢察院。

第三十一條 被判處死刑緩期執行二年的罪犯，在死刑緩期執行期間，符合法律規定的減為無期徒刑、有期徒刑條件的，二年期滿時，所在監獄應當及時提出減刑建議，報經省、自治區、直轄市監獄管理機關審核后，提請高級人民法院裁定。

第三十二條 被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯，符合法律規定的假釋條件的，由監獄根據考核結果向人民法院提出假釋建議，人民法院應當自收到假釋建議書之日起一個月內予以審核裁定；案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月。假釋裁定的副本應當抄送人民檢察院。

第三十三條 人民法院裁定假釋的，監獄應當按期假釋并發給假釋證明書。

被假釋的罪犯由公安機關予以監督。被假釋的罪犯，在假釋期間有違反法律、行政法規和國務院公安部門有關假釋的監督管理規定的行為，尚未構成新的犯罪的，公安機關可以向人民法院提出撤消假釋的建議，人民法院應當自收到撤消假釋建議書之日起一個月內予以審核裁定。人民法院裁定撤消假釋的，由公安機關將罪犯送交監獄收監。第三十四條 對不符合法律規定的減刑、假釋條件的罪犯，不得以任何理由將其減刑、假釋。

人民檢察院認為人民法院減刑、假釋的裁定不當，應當依照刑事訴訟法規定的期間提出抗訴，對于人民檢察院抗訴的案件，人民法院應當重新審理。

（九）有哪些特殊情況可以使用親情電話？ 答：有下述特殊情況可以使用親情電話： 1.家庭發生重大變故的；

2.親人所在地遭受重大自然災害的； 3.思想發生較大變化需要親人幫教的； 4.其它特殊情形的。

（十）服刑人員每月可以使用幾次親情電話？每次可以撥打幾個號碼？通話時間有多長？ 答：原則上每月只能使用1次，每次通話只限1個號碼；通話時間不得超過10分鐘。

第二篇：試論監獄老弱病殘罪犯的管理

試論監獄老弱病殘罪犯的管理

老弱病殘犯（以下稱：老殘犯“）是指在押罪犯中年齡在60周歲以上或患有各種嚴重的內外科疾病、傳染病（包括性病）、腫瘤精神病、女犯婦科病等疾病以及肢體功能、體制弱或智力低下的罪犯群體。

二、老殘犯的個體特點

老殘犯普遍具有心理脆弱，體質虛弱，環境支持薄弱，知識技能缺乏方，改造動力較差的特點，是罪犯當中典型的弱勢群體。

（一）罪類型特點

老殘犯在犯罪過程中需求畸形。在犯罪類型中，以物欲型、性欲型為主；倫理道德觀念淡薄，自我意識錯位，人生觀、評價意識扭曲，足見這部分罪犯骯臟的內心世界。

（二）心理基本特征

犯罪心理在特定的服刑改造環境中，復合型矛盾心理的特征：

1、自卑心理嚴重。這些罪犯身體條件差，缺乏勞動技能，遇到困難挫折喪失斗志，對改造前途缺乏信心。

2、焦躁不安心理突出。這些罪犯年老體衰，病情惡化，記分低獎勵少，期盼著接見，擔心得不到減刑出不了獄，出獄后親人不認及生活無出路等。

3、和處遇密切相連。老殘犯由于生理、心理的原因，在服刑改造過程中，極易隨處遇發生舉止跌巖起伏。

4、“溫和”地延續著犯罪心理。老殘犯在獄內無瘋狂抗改現象，而是以倚老賣老、小偷小摸、裝病泡號等方式“溫和”地破壞監規紀律，甚至以自殺逃避勞動。

（三）整體上的反應遲、行動緩、體質差。老年犯隨著年齡的增長體能下降，病犯、殘犯由于病痛造成喪失或部分喪失勞動能力。表現出適應困難，悲觀絕望，以自身為標準衡量監規紀律，甚至產生抵制監規、制造不協調氣氛等違紀行為。

（四）環境支持系統薄弱。特定的監管環境、特定的服刑人群，表現出社會遠離、家庭拋棄、親人疏遠、同犯歧視、干警冷落等。有些干警將老殘犯視為“包袱”，扔不得，又不喜歡，還得多方注意；犯群中在監獄亞文化風氣中有嘲諷，有戲弄現象；一些老殘犯長年得不到信件郵包，會見等家庭送來的溫暖，加劇其孤僻的性格，喪失上進的動力。

（五）知識、技能的缺乏。老殘犯中小學以下文化為主。老殘犯由于其不愿學，學不會，普遍缺乏技能。由于老殘犯沒有知識、技能缺乏、體能又差，造成改造成績不優秀、生產勞動不突出，只能掙得改造基本分；又造成計分少、獎勵少、減刑少，從而打擊了積極改造的動力。

三、管理措施 1．充實干警力量，加強老殘犯的改造。干警力量的充實不只體現在人員的增加，也體現在干警對老殘犯的注意力增強上。配備年富力強、責任心強、有過硬改造本領的干警的同時，提高干警對老殘犯的注意力，三言兩語的談心，不刻意的關心，就是“陽光”的溫暖。對其積極性的提高和改造動力的增強上就有想不到的效果。提高民警素質，建立公正文明的執法環境。監獄應堅持依法辦事，文明管理，尊重罪犯的人格，堅持杜絕“體罰打罵”等事情的發生，體現法律的公平、公正。監獄民警要提高執法素質，創造條件讓老弱病殘犯在希望中改造。

2．認真堅持“因人施教、分類教育、以理服人”的教育改造原則，深入貫徹“以政策教育為先導，以法律教育為保障，以人生觀、世界觀教育為核心，以掃盲教育為基礎，以職業技能教育為補充，提高老殘犯的改造質量”的老殘犯教育改造指導思想。

（1）政治教育要強調一個“準”字。政治教育的方向要準，內容要準，針對性要準。當前要突出搞好時勢政策教育，使老殘犯認清國家的進步，人民生活水平的提高；認清國家改革開放的主流。輔助進行道德教育、灌輸依法治國、依法治監教育，使其認罪服法，矯正其扭曲的世界觀、人生%方-案范'文庫整-理#觀，使用靈活的教育手段：集體教育、分類教育、個別教育等方法。

（2）文化教育要力求一個“穩”字。根據老殘犯的認知特點、記憶規律，重點搞好脫盲教育，本著實用有用的原則，切忌貪多貪大、缺乏實效。

（3）職業技術教育突出一個“實”字。從老殘犯的技術實際基礎出發，結合服刑之需、就業之需，有針對性的進行技術培訓，提高勞動技能，勞動效率。

3．積極開展老殘犯的生理衛生、心理衛生，并有針對性的健康教育。充分利用現代科學技術，從生理病痛入手，在減輕生理病痛的基礎上減輕心理病痛。開展心理咨詢、心理矯治工作，對他們的心理問題和心理障礙進行診治，使其擺脫反社會心理，重新社會化。將健康教育和政治教育結合起來，弘揚時代主旋律，倡導健康積極的主流文化，利用警言警句、英雄畫像、優美的環境，成為督促老殘犯立志改造、積極進取的動力。

4．集中關押、分類改造。老殘犯分散在不同監區，其勞動成績的可比性差。將老殘犯集中到一個監區或一個分監區，然后按照年齡、身體狀況、心理特點等進一步分類教育改造，這樣不僅利于對罪犯的改造，還可有效地防止其犯罪思想、傳染病的交叉感染。保定監獄對精神性疾病、傳染性疾病，在醫院設置單獨的隔離分監區，嚴格監控監護，利于罪犯身體的康復和教育改造，又利于監管的安全穩定。對其他老殘犯集中專門監區進行管理，在生產勞動項目上聯系簡單的手工加工項目，減輕罪犯學不會技術的煩惱和壓力，利于心理的健康，便于計分考核和日常管理。根據老殘犯的情況配備一定數量的非老殘犯，便于生活的照料和彌補生理體能上的不足。

5．認真落實處遇工作，采取優惠政策，促進老殘犯的改造工作。分類定崗、分別考核、分級處遇的勞動管理，使老殘犯的定額與勞動成果考核單獨進行。勞動成果的考核兌現相應的處遇待遇，堅持公開、公平、公正的“日記載、周評議、月考核”,促進老殘犯的積極性。在醫療就醫、看病吃藥等方面采用區別政策，利于其病體的治療。保定監獄采用的分散在不同分監區的老殘犯經分監區呈報，監區審核，醫院、獄政科審查評定后，老殘犯單獨使用下撥的考核分數的辦法，在促進老殘犯改造積極性方面明顯突出。

6、改進教育改造方法，做好思想教育引導工作。因為一個人的思想觀念、行為習慣、生命觀等是可以通過后天的教育來改變的。老弱病殘犯的管理重中之重就是要不斷地改進教育改造的方法，及時有效控制好老弱病殘犯的思想情緒，即做到“四要”：一要堅持“以人為本”的理念，注意做好對老弱病殘犯的“人文關懷”;二要堅持用符合老弱病殘犯身心特點的方法進行教育，如開展以“生命觀”為主題的思想教育活動，引導他們“珍愛生命”、“珍愛健康”;三要堅持進行人生價值觀教育，幫助老弱病殘犯堅定人生信念，戰勝病魔，戰勝自我;四要健全完善獄內自殺防范機制，堵塞漏洞，杜絕自殺行為發生，如設立相應的心理矯治機構，及時進行心理干預，幫助排除心理痛苦，挽救生命。

7、把獄內教育改造工作向外延伸，做好社會保障工作。做好罪犯出獄后的社會保障工作，可以解除老弱病殘犯的后顧之憂，降低老弱病殘犯實施自殺的機率。由于身體方面的特殊原因，老弱病殘犯普通關心自己回歸社會后的生活保障問題，如果沒有社會和親人的關心，沒有生活、醫療保障，他們將很難生存。所以，加強與社會相關部門的溝通協調，解決老弱病殘犯出獄后的生活、醫療保障對于預防獄內自殺意義重大。

8、提高獄內醫療、生活衛生保障水平，實行人文關懷。《監獄法》第五十四條規定：“監獄建立醫療保障體制”，這不僅體現了“以人為本”精神，也是保障罪犯生命健康權的體現。目前經濟發達的省份罪犯自殺的比率普遍低于經濟落后的省份，一個重要原因就是它們的醫療、生活衛生保障條件比較好，老弱病殘犯有病能夠做到“四早”，即“早發現、早預防、早治療、早隔離”，生活改善明顯。提高老弱病殘犯的醫療條件和生活水平，讓他們真正體會到“三情”，即：“黨和政府的恩情，社會的溫情，民警的真情，”促使他們安心改造。

10、制定有利于促進老弱病殘犯改造的政策，體現對獄內弱勢群體的保護。老弱病殘犯是監獄的弱勢群體，需要特殊的照顧和保護。監獄單位也可以根據自身實際的情況，在法律法規允許的范圍內制定一些有利于老弱病殘犯改造的保護措施，如在計分考核、生產勞動、生活保障等諸多方面都要適當向老弱病殘犯傾斜。特別是在計分考核方面，要充分體現以“思想改造為主，勞動改造為輔”的精神，切不可對事不對人“一刀切”。另外，監獄在假釋和保外就醫以及刑事獎勵等方面也要體現對老弱病殘犯的關懷，要讓老弱病殘犯感到溫暖，看到生活希望。

11、控制好重要時間段、重點人及危險性工具。首先要從源頭上控制，杜絕一切可用于自殺的危險性工具流入到監內。監獄必須做好以下幾點：一是控制好勞動工具，嚴格遵守領發、登記、回收制度，杜絕老弱病殘犯在勞動以外的其它時間直接或間接接觸到勞動工具。二是認真堅持好動態考核制度、日檢查制度以及定期和不定期清監制度。特別是要注意做好搜身檢查，嚴防易于隱藏的危險性工具(如刀片)流入。三是控制好重要的時間段。如中午的12：00—14：00點，夜里的1：00—3：00點，這段時間一般人基本上都處于深睡眠狀態，實施自殺成功率比較高。四是加強重要節假日布控防范。“每逢佳節備思親”，節假日來臨，老弱病殘犯往往會倍加思念家人，情緒變化起伏也多是在這時候。五是要嚴格執行“互監組”制度和“勞動工間查人制度”，控制好老弱病殘犯單獨活動，密切關注他們的一舉一動。六是控制好重點人。特別是無人關心、無依無靠、無生活著落的“三無”老弱病殘犯，由于親情撫慰關懷少，最容易走極端，是我們防范的重點對象。

第三篇：監獄罪犯性格分析

監獄罪犯性格分析

（一）心理特征

罪犯的心理是罪犯在服刑改造期間的心理現象的總和。認識和掌握罪犯的心理特點，對于提高改造質量有著十分重要的意義。掌握了罪犯心理活動的規律，改造工作就可以避免盲目性和被動性，增強預見性和主動性。新時期罪犯在心理方面主要有以下幾個方面的特點：

1、無畏悲觀心理。服刑改造，是對犯罪行為的懲治。罪犯由于失去了自由，喪失了政治權利，在法律上處于被監管的地位，一般情況下，剛入監的罪犯都有疑懼心理，但是從現在入監的罪犯來看，他們都比較“沉著”，甚至有些罪犯說：“早就知道會挨的。”真正是“有備而來”。部分罪犯入獄后，對改造失去信心，對今后生活失去希望，性格呆板，行為機械，有嚴重的混刑期思想，少數罪犯產生輕生厭世思想。

2、埋怨恐懼心理。罪犯因罪行敗露被判處刑罰后，不但沒有意識到自己的犯罪行為給社會所造成的危害性，反而埋怨自己的手段不高明，埋怨自己“命不好”，特別是那些貪污、受賄的罪犯，說什么：“我才得這點，算什么？得大錢的人多得很，為什么他們又不挨？”，有的則說：“我的錢是問別人借的。”到處喊冤叫屈。部分罪犯對監獄存在恐懼感，特別是刑期較長的罪犯對判決深為不滿，對今后的生活就業非常憂慮。

3、實惠心理。罪犯經過國家法律、改造政策、監規獄紀等一系列“洗禮”后，能逐步認識到自己犯罪的危害性，產生自責感和改惡從善、積極改造、重新做人的向上心理。但是，由于他們是處在特殊的環境當中，因此始終難以擺脫消極悲觀、混刑度日的消極情緒，特別是原來“有頭有臉”的罪犯，政治上的抱負與道德上的需求減退，轉而講“實惠”。希望能安排個“技術”工種，既輕松又能獲得多一點獎勵分，爭取多減刑早點出獄就“ok”了。而少數惡習不改的罪犯，把刑期當“學期”，在獄內傳授、學習犯罪伎倆，從“一面手”變成“多面手”，為今后“謀生”創造條件。

4、要臉心理。“愛面子”是每個罪犯都深藏不露的心態，然而有些罪犯卻死要面子，按他們的話說：“這是骨子里的東西，丟不得，丟了就會讓人瞧不起，活著也沒有多大意思。”這類罪犯往往就象“野馬”，在社會上大都是目無法紀，行為放蕩，家庭管不了，學校不敢管。入監服刑后，經過教育，違法犯罪心理受到一定抑制，野性有所收斂。但是這只是在強制下的暫時適應，是一種非自覺的表面服從。在他們沒有產生改掉放蕩不羈的信心期間，內心傾向總是尋求擺脫這種約束的可能。

5、攻擊報復心理。在服刑當中，部分罪犯對刑期和監管制度滿不在乎，怨言不斷，有機會則發作，甚至與民警對立。

（二）行為特征

由于罪犯心理特點的變化，導致罪犯在服刑期間行為特點的變化，主要表現在以下幾個方面：

1、偏激沖動和冷漠內向。這是當前罪犯中存在的兩種行為傾向。性格外向的罪犯愛拉幫結伙、打架斗毆，以強欺弱，藐視監規紀律，頂撞民警；性格內向的則沉默寡言，不愛交友，超出自制力時則暴發激情，行為失控，兇狠殘忍，行為不計后果，易造成嚴重影響。

2、預謀性和隱蔽性增強。罪犯在服刑當中產生不良動機后，往往經過深思熟慮，有較長的準備階段，不論是個體或是團伙實施不良行為都有周密計劃，不易察覺。這類罪犯很“滑頭”，他們為了達到自己的某種目的，愛玩花樣，耍手腕，欺騙監獄警官。極個別的甚至不惜一切代價亮“絕招”，讓民警們捏把汗。例如罪犯肖xx（犯搶劫罪，原判十五年），為了讓監獄重視其病情，在醫院就診過程中用布條勒勃子，偽裝自殺。

3、語言的挑釁性和行為的攻擊性增強。部分罪犯不思法律和監管制度的約束，身份意識淡化，行為養成不合規范，為所欲為，“爭地盤、搶山頭”，排斥、攻擊他犯，很多案例都是因語言挑釁所引起。

4、盲目性和殘暴性。為了達到目的和泄私憤，盲目沖動，手段殘忍，不計后果。特別是青少年罪犯，愣頭愣腦，很容易貿然行事。

二、教育改造對策

盡管罪犯的心理、行為特征復雜多樣，但是只要我們去潛心研究、分析，就不難找出他們的規律，然后根據不同時期、不同的罪犯制定出有針對性的、行之有效的對策施以教育。以筆者之見，應該采取以下幾個方面的對策：

（一）提高民警的政治、業務素質及處置能力。教育改造工作是一項很復雜也很艱巨的任務，我們面對的是形形色色的罪犯，要做好這項工作，首先應當堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的工作方針，認真貫徹執行《監獄法》，努力提高執法水平，真正做到嚴格、公正、文明執法。培養民警正確處理獄內常見事態和應對突發事件的能力，建立一支召之即來，來之善戰的警察隊伍。其次加強民警隊伍的培訓，提高民警自身的工作能力，使每個管教民警具有心理學家的才能，藝術家的氣質，思想教育家的方法。

（二）進行認罪服法教育和形勢前途教育。通過認罪服法教育，使其明白法律的公正性和嚴肅性，認識自己的犯罪危害，從而加深自己的罪責認識，增強改造的緊迫感。通過形勢前途教育，消除悲觀心理，認清改造方向，增強其安心改造、重新做人的信心和勇氣。

（三）切實抓好入監教育關。入監教育是對罪犯“洗腦”的第一道工序，這一關抓不好，就會嚴重影響今后的改造質量。筆者認為，入監教育應分四個階段，有計劃的進行認罪服法、學習服刑改造政策、遵守監規獄紀的教育。第一階段：以《監獄法》為主要內容進行教育。主要解決罪犯的認識問題，讓罪犯對自己的犯罪行為有個正確的認識，做到服管服教。第二階段：進行認罪服法教育。這個階段是重點階段，組織罪犯學習《刑法》，提高思想認識，檢查自己所犯罪行對國家、對人民的危害，挖掘犯罪根源。教育罪犯如何認識法律的權威、犯罪的嚴重后果，放棄冒險心理。第三階段：以“監獄罪犯服刑改造行為規范”為主要內容進行遵守監規紀律的教育。促使罪犯明確遵守監規紀律的重要性，端正改造態度。同時，教育罪犯學會自我調控，正確處理好四種關系：一是與其他罪犯之間的關系；二是與警官之間的關系；三是與親屬之間的關系；四是思想改造與勞動改造的關系，促進罪犯不但不想違法犯罪，而且也不敢違法犯罪。第四階段：進行思想小結。讓罪犯總結對自己的罪惡是如何認識的？對法律判決的態度怎樣？對國家的改造政策、法律、監規是怎樣認識的？等等。通過小結，使罪犯能鞏固前段入監集訓的成績，進一步明確自己的改造方向，給新接受單位輸送合格的“生員”。

（四）重視和解決罪犯的實際困難。不少罪犯家庭都比較困難，他們對家庭生活及子女的讀書問題特別關心，特別是“殺親”犯，更是如此。因此，為了使罪犯安心改造，應當為他們解決一定的實際困難。比如罪犯子女的讀書問題，監獄可以與當地行政部門、民政部門協商，給予適當解決。又如罪犯家庭發生意外事件時，我們一定要本著人道主義的原則在做好罪犯的思想教育工作的同時，認真妥善處理好意外事故及事故所涉及的有關事情，使罪犯深深感到政府的改造政策的英明、偉大，深感社會主義人道主義的公正，深感政府及我們民警的溫暖關懷，進一步增強罪犯安心改造、重新做人的信心和決心。

努力搞好生活、衛生及醫療工作。罪犯的衣、食、住、醫問題都是由監獄來解決的，這些工作抓得好與不好直接影響到改造工作質量，因此必須認真解決。我們應當做到“三個抓好”：

1、抓好罪犯的伙食管理。在罪犯的生活標準范圍內，盡量調劑和改善罪犯的伙食，保證罪犯吃飽、吃熟、吃熱、吃得衛生。然而，我們的一些監獄由于“囊中羞澀”，對罪犯的生活只求數量不求質量，只求餐餐有，不求花樣新、質量高。

2、抓好罪犯的疾病防治。對罪犯每年進行一次健康檢查。定期對罪犯的宿舍區、娛樂場所進行消毒，預防疾病傳染，發現罪犯患有疾病要及時給予治療。

3、抓好醫院的日常診治工作。對我們來說沒有健康的身體就無法把工作做好，對罪犯來說也是一樣，沒有健康的身體就無法安心改造。要提高改造質量還必須把醫務工作做扎實。監區集中的監獄，只設立監獄醫院也是可行的，但是必須把日常對罪犯的診治工作做到家，防止罪犯抱怨“生病也得生對時候”。有些罪犯往往以監獄機關對他們的生活安排和疾病治療情況作為衡量執行改造政策的標志。可見，做好罪犯生活管理及衛生教育工作，對穩定罪犯情緒、消除對立面、促進罪犯的改造、取得社會的重視和支持，體現我國改造政策的正確是有一定的重要意義的。

（五）采用罪犯心理矯正技術，培養罪犯健康的心理和人格。監獄要大力發展心理健康教育、心理測試、心理診斷、心理咨詢工作，建立心理咨詢室，配備和引進專業人才，幫助罪犯矯正原有的不良心理和消除入監后形成的不良心理，逐步完善罪犯的人格結構，提高各方面的心理素質。

總之，改造罪犯是一項艱巨復雜的綜合性工程，在新的時期，面臨著新的課題、新的挑戰，但是，不論條件怎樣變化，只要我們與時俱進，不斷創新，深入調查研究，把握改造罪犯的規律，緊緊圍繞罪犯不同時期的心理和行為特點，依法治監，做到嚴格、科學、文明管

理，就能順利地完成黨和人民交給的光榮使命。

監獄罪犯性格分析

第四篇：監獄罪犯“悔罪、贖罪”專題

2010年第四季度全區監獄罪犯“悔罪、贖罪”專題

教育統一考試試卷（A卷）

監獄

監區

分監區

姓名

總分

一、填空題（20分）

1、監獄對罪犯進行教育改造的根本目的是

，傳授知識。

2、犯罪的根本原因是

人生觀、價值觀、法律觀念淡薄、缺乏

、心理調適失控。

3、認清犯罪危害，就是要看到自己的犯罪，給國家、社會、人民群眾和

財產所造成的 和破壞。

4、知罪就是認識自己的，承認自己的。

5、犯罪事實是指構成 的各種因素的總和，包括犯罪性質、情節、手段以及

等。

6、悔罪贖罪的危害是：一是妨礙

，二是會影響監管改造秩序的穩定，三是誘發監內的。

7、，服從管理，既是罪犯的權利，也是罪犯應履行的。

8、悔罪通常認為是指犯罪人到案后如實交待

，向

真誠表達歉意，積極退贓，積極賠償被害人的積極損失等。

9、刑滿釋放后贖罪可以理解為服刑人員服刑期滿，重獲人身自由后在 基礎上主動在 和物質上用自己的能力補償于社會。

10、懲罰與改造罪犯，把罪犯改造成為

是法律賦予

的重要職責。

二、單項選擇題（把正確的答案填在括號內。共20分）

1、犯罪的根本原因是（），犯罪的主觀因素表現是一個人走上犯罪道路的根本原因。

a 客觀原因

b主觀原因

c次要原因

2、法律觀念是正確處理人與人之間、集體與個人之間、個人與國家之間等等關系的（）。

a 道德規范

b 法律規范

c 行為規范

3、承認自己的犯罪事實，必須是承認自己的（）犯罪事實。a 全部

b 部分

c 一些

4、《監獄法》規定：“有勞動能力的罪犯，（）參加勞動。” a 可以

b 必須

c 需要

5、一個人走上犯罪的道路，主要還是（）在起作用。a 內因

b 外因

c 自身需要

6、《監獄服刑人員行為規范》是服刑人員接受改造必須遵守的（）準則，是考核服刑人員改造表現的一項基本內容，是實施獎懲的重要依據。

a 道德

b 思想

c 行為

7、服刑改造是一個重新塑造自己的過程，是從（）的漫長過程。a 量變到質變

b 質變到量變

c 量變

8、犯罪危害意識是人們對犯罪危害的（）反映，是人們對犯罪行為所造成的實際損害或造成實際損害的危險的認識和評價。

a 主觀

b 客觀

c 行為

9、罪犯在監獄服刑期間，按照規定，（）會見親屬、監護人。a可以

b不可以

c 應當

10、根據《監獄法》以及監管改造工作有關規定，服刑人員應列隊到指定地點就餐，并在規定的（）分鐘就餐完畢。

a 40分鐘 b 一個小時

c 30分鐘

三、判斷題（以下說法正確的在括號里打“√”，錯誤的打“×”，共30分）

1、服刑人員接受改造的根本目的是要重塑自我，使自己成為一個守法的人。（）

2、一切危害國家主權、領土完整和安全、分裂國家、顛覆人民民主專政的政權和推翻社會主義制度、破壞社會秩序和經濟秩序、侵犯國有財產或者勞動群眾集體所有的財產、侵犯公民私人所有財產、侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利、以及其他危害社會的行為、依照法律應當受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。（）

3、張某因家庭糾紛用水果刀將其嫂子脅持到自己家中做人質，要求父母拿錢給自己才放人，父母在無奈之下給了其部分錢款，但他認為仍然不夠，沒有達到他提出的要求，仍堅持不放人。張某的行為是屬于家庭矛盾，不構成犯罪。（）

4、所謂犯罪危害，就是指犯罪行為在客觀上所造成的實際損害或造成實際損害的危害。（）

5、正確認識犯罪危害，樹立犯罪危害意識，有助于服刑人員形成罪責意識，獲得較為強烈的服刑體驗。（）

6、培養規范意識，就是通過學習規范知識，逐漸養成自覺遵守“規范”的行為，通過長時間的實踐，形成一種自覺的認識。（）

7、向法院、受害者交付了罰金、賠償款，已經是贖完罪，回歸社會不必要再悔罪、贖罪。（）

8、刑滿釋放了，則不需要再悔罪和贖罪了，悔罪、贖罪是折磨、為難自己，只要不再重新犯罪，則不需要再悔罪和贖罪了。（）

9、悔罪、贖罪，必須增強就業能力，提高自食其力、謀生創業的本領。（）

10、積極悔罪、贖罪，必須遵紀守法，做守法好公民。（）

四、簡答題（30分）

1、服刑人員如何在改造生活中樹立勞動意識？（12分）

2、結合自己的改造生活，談談在服刑改造期間，怎樣做才是悔罪、贖罪？（18分）

尊敬的贊助商： **于200X年X月X日舉辦一個全校性的綜合型運動會，歷時一周。期間包括三個部分：開幕式文藝演出、運動會和閉幕式頒發獎項（兩天）。我們校學生會外聯部是此類校園活動指定宣傳策劃單位，對商家贊助大學生活動的可行性，特別是贊助我校運動會活動的可行性有較深入的了解。現在就讓我們為貴公司作此贊助可行性報告。

一、行性分析

1、本次運動會得到了學院團委和學校相關部門的大力支持，規模大、參與者多，能吸引更多師生及其家屬來觀看，深受同學歡迎,并推動學校體育事業的發展，必引起全校性的轟動。

2、在校大學生達XXXX余人，人流量大達到運動會每天入場觀看人次為XXXX左右。人口密集，而且本校的消費能力較高，為貴公司宣傳的成效更明顯。

3、本次活動得到師生關注，貴公司的產品也將得到大力的宣傳。

二、宣傳方式

1、橫幅:為期一周的大橫幅宣傳,在學校內懸掛橫幅,(橫幅內容為運動會的內容和公司的相關宣傳--贊助商名稱)活動前三天粘貼在運動場等人流量最多的位置。懸掛時間是一天24小時不間斷性。

2、我們將在運動會的宣傳海報中點明貴公司為贊助單位。（前期宣傳）

3、立式廣告牌。在運動會期間作為獨立的宣傳方式在學校內進行宣傳。（由貴公司提供）

4、在運動會舉行期間，向裁判員和保安志愿者分發有贊助商標志的帽子，加大宣傳力度。5校廣播站為期七天做有關貴公司的廣播宣傳

6運動會期間（一周）由貴公司在運動會賽區附近進行一定規模的產品銷售活動 7運動會前后在校學生會網頁上宣傳并且發放傳單。

8宣傳棋方陣。在運動會期間在會場主干道，主席臺等顯眼位置放置彩旗進行宣傳。9氣球方陣。在運動會期間在一些重要位置利用氫氣球懸掛宣傳。10調查問卷：活動結束后，幫貴公司進行一次校園市場調查（調查問卷由公司準備并提供）

11、在運動會期間在校內設立咨詢臺

三、宣傳效應:

希望本次活動的吸引性能幫貴公司的產品吸引更多的關注,互惠互利

1.海報和宣傳單會注明"本次活動由***公司贊助舉辦。傳單背面有公司簡介(由公司提供)2.本次活動還可以幫貴公司在學校內派發傳單 4.優秀運動員的獎品由公司提供.5.橫幅有標明贊助商

備注：贊助費達2000元的，商家可參與頒獎

四、活動經費預算 場地租用費 500元 宣傳展板 300元

后勤、志愿者服務隊、禮儀隊 400元 保安工作人員、秩序維護員，0.00元 宣傳人員 200元

設備：運動會所用器材使用費。600元 宣傳材料管理及維護費用 0.00元 預計贊助費用總計： 2000元

五、贊助活動意義

增加校企間的交流與合作，共同學習，共同發展。

擴大公司在各高校影響，通過全面的宣傳，提高公司產品在高校的市場占有率。通過贊助相關活動樹立企業形象，提高公司的社會效益。

我們真心的希望能夠以此次活動為契機，和貴公司建立更長久的合作關系，幫助貴公司不僅在校內，而且在社會上的最大的利益的實現。我們將在以后的工作為貴公司提供更大支持。

活動地點：XX體育場

涉外事宜：校團委（具體由校團委學生會負責）贊助單位：

希望貴公司能慎重考慮我們的建議,給我們提出寶貴的意見.所有在校內的宣傳活動由我們負責,公司可以派人監督.希望能和貴公司通力合作,共同搞好這次運動會,期望貴公司盡快回復.期待您的加入!合作愉快!

第五篇：廣東省抗生素分級管理實施方案

廣東省抗生素分級管理實施方案2011-6-15

粵衛辦〔2011〕29號

關于印發2011年全省抗菌藥物臨床應用 專項整治活動實施方案的通知

各地級以上市衛生局、深圳市衛生和人口計劃生育委員會、佛山市順德區衛生和人口計劃生育局，部屬、省屬醫藥院校附屬醫院及廳直屬有關單位：

為進一步加強醫療機構抗菌藥物臨床應用管理，我廳組織制訂了《2011年全省抗菌藥物臨床應用專項整治活動實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。請各單位將工作方案和工作情況及時報我廳醫政處、藥政處。

二〇一一年六月二日

（信息公開形式：主動公開）2011年全省抗菌藥物

臨床應用專項整治活動實施方案

為貫徹落實《衛生部辦公廳關于做好全國抗菌藥物臨床應用專項整治活動的通知》（衛辦醫政發〔2011〕56號）和衛生部抗菌藥物臨床應用專項整治活動電視電話會議精神，進一步加強醫療機構抗菌藥物臨床應用管理，促進抗菌藥物合理使用，有效遏制細菌耐藥，合理控制醫療費用，保證醫療質量和醫療安全，根據衛生部《2011年全國抗菌藥物臨床應用專項整治活動方案》和我廳《關于印發在全省衛生系統深入開展“三好一滿意”活動的實施方案的通知》（粵衛〔2011〕57號），結合我省抗菌藥物臨床應用現狀，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實深化醫藥衛生體制改革和公立醫院改革的工作要求，按照“突出重點、集中治理、健全機制、持續改進”的工作思路，將抗菌藥物臨床應用專項整治活動作為“醫療質量萬里行”和“三好一滿意”活動的重要內容，圍繞抗菌藥物臨床應用中的突出問題和關鍵環節進行集中治理，務求實效。完善抗菌藥物臨床應用管理長效工作機制，提高抗菌藥物臨床合理應用水平，保障患者合法權益和用藥安全，實現為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務的醫改目標。

二、活動目標

（一）總體目標。

通過廣泛深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動，各級衛生行政部門健全監督管理體系，各醫療機構建立完善抗菌藥物臨床應用管理機制，廣大醫務人員合理使用抗菌藥物的能力明顯提高，抗菌藥物臨床應用行為進一步規范，抗菌藥物采購、使用和管理中存在的突出問題得到有效遏制，各項整治目標基本達標，抗菌藥物臨床應用整體情況較之前有明顯進步和改善，抗菌藥物臨床應用管理的長效機制逐步建立。

（二）2011年具體目標。

1.建立完善各級衛生行政部門和醫療機構抗菌藥物臨床應用管理組織架構；

2.建立完善抗菌藥物臨床應用技術支撐體系，按規定設置感染性疾病科和臨床微生物室，配備感染專業醫師、微生物檢驗專業技術人員和臨床藥師；

3.嚴格控制抗菌藥物購用品規數量，三級醫院抗菌藥物品種原則上不超過50種，二級醫院抗菌藥物品種原則上不超過35種，同一通用名稱注射劑型和口服劑型各不超過2種，處方組成類同的復方制劑1-2種；

4.三代及四代頭孢菌素（含復方制劑）類抗菌藥物口服劑型不超過5個品規，注射劑型不超過8個品規，碳青霉烯類抗菌藥物注射劑型不超過3個品規，氟喹諾酮類抗菌藥物口服劑型和注射劑型各不超過4個品規，深部抗真菌類抗菌藥物不超過5個品規；

5.醫療機構住院患者抗菌藥物使用率不超過60%，門診患者抗菌藥物處方比例不超過20%，抗菌藥物使用強度力爭控制在40DDD/100人/天以下；

6.醫療機構I類切口手術患者預防使用抗菌藥物比例不超過30%；住院患者外科手術預防使用抗菌藥物時間控制在術前30分鐘至2小時，I類切口手術患者預防使用抗菌藥物時間不超過24小時；

7.二級以上醫院接受抗菌藥物治療住院患者微生物檢驗樣本送檢率不低于30%；

8.二級以上醫院細菌耐藥監測工作開展率100%。

三、活動范圍

全省各級各類醫療機構，重點是二級以上（含二級，下同）公立醫院。

四、組織管理

省衛生廳成立省抗菌藥物臨床應用專項整治活動領導小組，由副廳長廖新波任組長，省衛生廳醫政處、藥政處、農衛處、婦社處、辦公室、規財處、駐廳紀檢組監察室負責人為成員（見附件1），負責對全省抗菌藥物臨床應用專項整治活動的組織領導；領導小組下設辦公室，設在廳醫政處，具體負責全省抗菌藥物臨床應用專項整治活動的組織實施。

各級衛生行政部門和醫療機構也要成立相應的組織機構，負責組織實施本地本單位抗菌藥物臨床應用專項整治活動。各地級以上市衛生局、深圳市衛生和人口計劃生育委員會、佛山市順德區衛生和人口計劃生育局以及部屬、省屬醫藥院校附屬醫院及廳直屬有關單位請于2011年6月15日前將各單位抗菌藥物臨床應用專項整治活動領導小組報我廳醫政處。

五、重點內容

（一）明確抗菌藥物臨床應用管理責任制。醫療機構主要負責人是抗菌藥物臨床應用管理第一責任人，將抗菌藥物臨床應用管理作為醫療質量和醫院管理的重要內容納入工作安排；明確抗菌藥物臨床應用管理組織機構，層層落實責任制，建立、健全抗菌藥物臨床應用管理工作制度和監督管理機制。衛生行政部門和醫療機構把抗菌藥物合理應用情況作為院長、科室主任綜合目標考核以及晉升、評先評優的重要指標。省衛生廳將抗菌藥物臨床應用情況納入醫院評審、評價和臨床重點專科建設指標體系，提高指標權重。

衛生行政部門與醫療機構主要負責人、醫療機構主要負責人與臨床科室負責人分別簽訂抗菌藥物臨床合理應用責任狀，明確抗菌藥物合理應用控制指標。我廳將與由廳核發醫療機構許可證的醫療機構主要負責人簽訂責任狀，責任狀具體內容見附件2。

（二）開展抗菌藥物臨床應用基本情況調查。醫療機構對院、科兩級抗菌藥物臨床應用情況開展調查：抗菌藥物品種、劑型、規格、使用量、金額，使用量排名前10位的抗菌藥物品種，住院患者抗菌藥物使用率、使用強度、I類切口手術和介入治療抗菌藥物預防使用率，門診抗菌藥物處方比例。部屬、省屬醫藥院校附屬醫院及廳直屬有關單位請對2011年1-4月份情況進行調查，按月分析，形成書面報告并于2011年6月15日前報我廳。

（三）建立完善抗菌藥物臨床應用技術支撐體系。二級以上醫院要完善感染性疾病科設置和感染專業醫師配備；加強臨床微生物室建設發展，配齊微生物專業技術人員；加強藥學部門建設，重視臨床藥師隊伍建設，建立藥師工作站，通過信息系統與醫師工作站、護士工作站相連，發揮藥師審核處方的作用，前瞻性干預不合理處方和大處方。充分發揮以上科室部門和專業人員在本單位抗菌藥物應用管理中的作用，為一線醫師提供抗菌藥物臨床應用相關專業知識培訓，對臨床科室抗菌藥物臨床應用進行技術指導。要結合抗菌藥物臨床應用管理的相關要求，與電子病歷、醫院管理信息系統、臨床路徑管理相結合，在原有陽光用藥監管信息系統中增加抗菌藥物臨床應用目標和預警控制，包括用藥權限設定和用藥品種、規格、劑型、配伍、用藥數量、用藥金額等監測、統計功能，逐步實現抗菌藥物臨床應用監控管理的自動化和信息化。

（四）嚴格落實抗菌藥物分級管理制度。各級醫療機構建立健全并嚴格執行抗菌藥物分級管理制度，明確本單位抗菌藥物分級目錄，對不同管理級別的抗菌藥物處方權進行嚴格限定。嚴格醫師和藥師資質規范化管理，經過培訓考核合格后，授予其相應的抗菌藥物處方權或調劑資格；結合醫師職稱、經驗能力、培訓考核等綜合情況，授予其相應級別的抗菌藥物處方權，明確每位醫師使用抗菌藥物的處方權限；按照《抗菌藥物臨床應用指導原則》，有明確的限制使用抗菌藥物和特殊使用抗菌藥物臨床應用程序，并能嚴格執行。

（五）加強抗菌藥物購用管理。醫療機構對抗菌藥物目錄進行全面梳理，清退存在安全隱患、療效不確定、耐藥嚴重、性價比差和違規促銷的抗菌藥物品種，明確本機構抗菌藥物采購目錄（包括采購抗菌藥物的品種、劑型和規格）；必須按本方案2011年具體目標的規定，嚴格控制本單位藥品采購目錄中抗菌藥物的品規數量；要將本單位抗菌藥物采購目錄（包括品種、劑型和規格）向核發其《醫療機構執業許可證》的衛生行政部門備案。

因特殊感染患者治療需求，醫療機構需使用本機構采購目錄以外抗菌藥物的，可以啟動臨時采購程序。臨時采購由臨床科室提出申請，說明申請購入抗菌藥物名稱、劑型、規格、數量、使用對象和使用理由，經本機構藥事管理與藥物治療學委員會抗菌藥物管理工作組討論通過后，由藥學部門臨時一次性購入使用。同一通用名抗菌藥物品種啟動臨時采購程序不得超過5次。如果超過5次，要討論是否列入本機構抗菌藥物采購目錄，調整后的采購目錄抗菌藥物總品種數不得增加。醫療機構調整本機構抗菌藥物目錄的，調整后的目錄于10個工作日內以正式文件的形式報核發其《醫療機構執業許可證》的衛生行政部門備案。

（六）開展抗菌藥物臨床應用監測與評估。醫療機構定期開展抗菌藥物臨床應用監測，及時分析本機構及臨床各專業科室抗菌藥物使用情況，出現使用量異常增長、使用量排名半年以上居于本醫療機構前列且頻繁超適應證超劑量使用、企業違規銷售以及頻繁發生藥物嚴重不良反應等情況，及時采取有效干預措施。

加強臨床微生物標本檢測和細菌耐藥監測。二級以上醫院根據臨床微生物標本檢測結果合理選用抗菌藥物，接受抗菌藥物治療住院患者微生物檢驗樣本送檢率不低于30%；開展細菌耐藥監測工作，定期發布細菌耐藥信息，建立細菌耐藥預警機制，針對不同的細菌耐藥水平采取相應的應對措施；醫療機構按照要求向國家及省抗菌藥物臨床應用監測網報送抗菌藥物臨床應用相關數據信息，向國家及省細菌耐藥監測網報送耐藥菌分布和耐藥情況等相關信息。我廳將進一步加強省抗菌藥物監測網和耐藥菌監測與質量控制中心的工作，與全國網互聯互通，定期公布我省抗菌藥物臨床應用情況和細菌耐藥監測情況，督促和指導我省醫療機構合理應用抗菌藥物。有條件的市也應建立相應監測網。

（七）落實抗菌藥物處方專項點評制度。醫療機構組織醫務藥學、臨床醫學、感染等相關專業技術人員對抗菌藥物處方、醫囑實施專項點評。每個月組織對25%的具有抗菌藥物處方權醫師所開具的處方、醫囑進行點評，每名醫師不少于50份處方、醫囑，重點抽查感染科、外科、呼吸科、重癥醫學科等臨床科室以及I類切口手術和介入治療病例。

醫療機構根據點評結果，對合理使用抗菌藥物前10名的醫師，向全院公示；對不合理使用抗菌藥物前10名的醫師，在全院范圍內進行通報。點評結果作為科室和醫務人員績效考核的重要依據。

對出現抗菌藥物超常處方3次以上且無正當理由的醫師提出警告，限制其特殊使用級和限制使用級抗菌藥物處方權；限制處方權后，仍連續出現2次以上超常處方且無正當理由的，取消其抗菌藥物處方權。

（八）建立抗菌藥物臨床應用情況通報和誡勉談話制度。在衛生部實施抗菌藥物臨床應用情況通報和誡勉談話制度的基礎上，省衛生廳根據監測情況對醫療機構抗菌藥物使用量、使用率和使用強度進行排序，對于未達到相關目標要求并存在嚴重問題的，召集醫療機構第一責任人誡勉談話，并將有關結果予以通報。

（九）嚴肅查處抗菌藥物不合理使用情況。按照屬地管理、分級負責的原則，各級衛生行政部門按照《執業醫師法》、《藥品管理法》、《醫療機構管理條例》等法律法規，加大對抗菌藥物不合理使用的查處力度。對于存在抗菌藥物臨床不合理應用問題的醫師，衛生行政部門或醫療機構視情況依法依規予以警告、限期整改、暫停處方權、取消處方權、降級使用、吊銷《醫師執業證書》等處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于存在抗菌藥物臨床不合理應用問題的科室，醫療機構應當視情況給予警告、限期整改；問題嚴重的，撤銷科室主任行政職務。對于存在抗菌藥物臨床不合理應用問題的醫療機構，依據管理權限，衛生行政部門要視情節給予警告、限期整改、通報批評處理；問題嚴重的，追究醫療機構主要負責人責任。

六、活動方式

（一）自查自糾。醫療機構根據衛生部和省衛生廳工作安排，認真排查梳理本單位抗菌藥物臨床應用中的問題，發現問題，研究制定有針對性的整改措施和時間表，及時加以整改，并將自查自糾工作貫穿始終。

（二）督導檢查。

1.專項檢查。各級衛生行政部門按照衛生部、省衛生廳的統一部署和要求，組織開展本轄區醫療機構抗菌藥物臨床應用專項檢查（督導檢查表見附件3）。省衛生廳結合2011年“三好一滿意”和“醫療質量萬里行”活動組織全省專項督導檢查。

2.重點抽查。省衛生廳組織檢查組對全省部分醫療機構進行重點抽查。

（三）嚴肅查處。各級衛生行政部門和醫療機構按照相關規定，分別對抗菌藥物臨床應用中發現的嚴重問題或違反有關規定造成醫療質量和安全事件的機構和人員進行嚴肅查處，并予通報。省衛生廳和醫療機構按照相關規定，分別對抗菌藥物臨床應用中發現的嚴重問題予以處理。

（四）總結交流。各級衛生行政部門和醫療機構要及時總結評估專項整治活動的成效，推廣專項整治活動中的好經驗、好做法和好典型。2011年11月中旬，各地級以上市衛生局、深圳市衛生和人口計劃生育委員會、佛山市順德區衛生和人口計劃生育局，部屬、省屬醫藥院校附屬醫院及廳直屬醫院將本轄區抗菌藥物臨床應用專項整治活動總結報省衛生廳。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導，明確責任。加強抗菌藥物臨床應用管理，促進臨床合理使用抗菌藥物，控制細菌耐藥，是公立醫院改革工作的重要內容之一，是實現為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務這一醫改目標的重要措施。各級衛生行政部門和醫療機構要切實從維護人民群眾利益角度出發，提高對此次活動重要性的認識，加強組織領導，精心組織，周密安排，層層落實責任制，采取有效措施保障活動的順利開展。

（二）突出重點，集中治理，務求實效。各市級衛生行政部門根據本方案，制定本轄區工作方案，明確組織分工、活動安排、工作重點，指導醫療機構落實各項活動內容。各級衛生行政部門和醫療機構要結合本地區、本機構抗菌藥物臨床應用管理實際情況，認真剖析當前抗菌藥物不合理應用的突出問題和重點環節，通過完善工作制度、健全工作機制、強化教育培訓、加大治理力度等綜合手段，集中治理，抓點帶面，點面結合，逐層突破，確保活動取得實效。

（三）認真總結，查找不足，持續改進。加強抗菌藥物臨床應用管理，提高合理用藥水平，保障醫療安全是一項長期的工作任務，需要不斷完善管理制度和工作機制，改進工作方法。各級衛生行政部門和醫療機構要在推進活動不斷深入開展的同時，認真總結工作中的經驗和不足，逐步建立、完善抗菌藥物臨床應用管理相關制度、指標體系和工作機制，將抗菌藥物臨床應用管理工作從階段性活動逐步轉入制度化、規范化的管理軌道，逐步形成長效工作機制，促進醫療機構抗菌藥物臨床應用能力和管理水平的持續改進。

附件：1.廣東省抗菌藥物臨床應用專項整治活動領導小組

2.廣東省醫療機構抗菌藥物臨床合理應用責任狀

3.2011年抗菌藥物臨床應用專項整治活動督導檢查表 附件1

廣東省抗菌藥物臨床應用 專項整治活動領導小組

組

長：廖新波

省衛生廳副廳長

成員：孫炳剛

省衛生廳辦公室副主任

甘遠洪

省衛生廳規財處處長

馮惠強

省衛生廳農村衛生處處長

黃毓文

省衛生廳婦幼保健與社區衛生處副處長

溫偉群

省衛生廳醫政處處長

彭剛藝

省衛生廳藥物政策與基本藥物制度處副調研員

鐘

杰

駐省衛生廳監察室副處級紀檢監察員

附件2

廣東省醫療機構抗菌藥物臨床合理應用責任狀

為進一步加強醫療機構抗菌藥物臨床應用管理，促進抗菌藥物合理使用，有效控制細菌耐藥，保證醫療質量和醫療安全，根據國家相關法律法規及衛生部2011年抗菌藥物臨床應用專項整治活動方案要求，省衛生廳與其核發《醫療機構執業許可證》的各醫療機構簽訂本責任書。

1．醫院將抗菌藥物臨床應用專項整治工作列入“一把手”工程和陽光用藥監管系統，成立由院長任組長的抗菌藥物臨床應用專項整治領導小組，明確院長為抗菌藥物應用管理第一責任人。

2．根據醫院實際，制訂切實可行的抗菌藥物臨床應用專項整治活動工作方案，有明確的進度安排、部門分工和工作措施。

3.醫療機構按規定設置感染性疾病科和臨床微生物室，配備感染專業醫師、微生物檢驗專業技術人員和臨床藥師，提供抗菌藥物臨床應用相關專業培訓，對臨床科室抗菌藥物臨床應用進行技術指導，參與抗菌藥物臨床應用管理工作。

4.制定本機構抗菌藥物分級管理目錄，對不同管理級別的抗菌藥物處方權進行嚴格限定；明確每位醫師使用抗菌藥物的處方權限；按照《抗菌藥物臨床應用指導原則》，有明確的限制使用抗菌藥物和特殊使用抗菌藥物臨床應用程序，并嚴格執行。

5.按照“三級醫院抗菌藥物品種原則上不超過50種，二級醫院抗菌藥物品種原則上不超過35種，同一通用名稱注射劑型和口服劑型各不超過2種，處方組成類同的復方制劑1-2種；三代及四代頭孢菌素（含復方制劑）類抗菌藥物口服劑型不超過5個品規，注射劑型不超過8個品規，碳青霉烯類抗菌藥物注射劑型不超過3個品規，氟喹諾酮類抗菌藥物口服劑型和注射劑型各不超過4個品規，深部抗真菌類抗菌藥物不超過5個品規”的規定，明確本機構抗菌藥物采購目錄（包括采購抗菌藥物的品種、劑型和規格）。

6.醫療機構住院患者抗菌藥物使用率不超過60%，門診患者抗菌藥物處方比例不超過20%，抗菌藥物使用強度控制在40DDD以下；I類切口手術患者預防使用抗菌藥物比例不超過30%；住院患者外科手術預防使用抗菌藥物時間控制在術前30分鐘至2小時，I類切口手術患者預防使用抗菌藥物時間不超過24小時；接受抗菌藥物治療的住院患者微生物檢驗樣本送檢率不低于30%。

7.落實專人，按照要求向國家及省抗菌藥物臨床應用監測網報送抗菌藥物臨床應用相關數據信息，向國家及省細菌耐藥監測網報送耐藥菌分布和耐藥情況等相關信息。

8.嚴格落實抗菌藥物專項處方點評制度，組織醫務、藥學、臨床醫學、感染等相關專業技術人員對抗菌藥物處方、醫囑實施專項點評。每個月組織對25%的具有抗菌藥物處方權醫師所開具的處方、醫囑進行點評，每名醫師不少于50份處方、醫囑，重點抽查感染科、外科、呼吸科、重癥醫學科等臨床科室以及I類切口手術和介入治療病例。根據點評結果，對不合理使用抗菌藥物前10名的醫師，在全院范圍內進行通報。點評結果作為科室和醫務人員績效考核重要依據。對出現抗菌藥物超常處方3次以上且無正當理由的醫師提出警告，限制其特殊使用級和限制使用級抗菌藥物處方權；限制處方權后，仍連續出現2次以上超常處方且無正當理由的，取消其抗菌藥物處方權。對于存在抗菌藥物臨床不合理應用問題的科室，醫療機構應當視情況給予警告、限期整改；問題嚴重的，撤銷科室主任行政職務。

省衛生廳將依據責任書完成情況對醫院進行考核，對未按照要求完成任務和不能履行相應職責的醫院，將予以通報批評。本責任書一式兩份。省衛生廳、醫院各存一份。

廣東省衛生廳

示范醫院

（公章）

（公章）

簽字：

簽字：

****年**月**日

****年**月**日