第一篇：創新紀委監察工作理念的思路及方式方法

關于創新鄉鎮紀檢監察工作的

思 考

鄉鎮紀委是我們黨和政府最基層的紀檢監察機構，是整個紀檢監察系統延伸出來的脈絡。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，特別是在對當前農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現的新問題的處理方面，鄉鎮紀委的工作顯得越來越重要。要如何才能發揮鄉鎮紀委的作用，使紀委監察工作能夠適應新時期新形勢下經濟和社會發展的需要，這是一個函待研究和解決的問題。

一、創新紀檢監察工作的意義

胡錦濤同志在十七大報告中提出：“實踐永無止境，創新永無止境?！边@一觀點闡明了創新是當今時代精神的核心。在改革開放、科技發達的今天，紀檢監察工作面臨的矛盾和問題層出不窮，解決這些矛盾和問題，實現反腐倡廉建設與經濟社會同頻共振、互動雙贏，就必須創造性地履行好紀檢監察職能。因此，紀檢監察工作要注重創新。

創新理念是做好紀檢監察工作的驅動力。理念決定行動，創新推動發展。當前，有少數紀檢監察干部缺乏改革創新意識，安于現狀，墨守成規，遇到問題后，習慣于按老套路 “出牌”，工作上很難形成“亮點”，嚴重影響了一個地區的發展。在新的歷史時期，紀檢監察干部必須強化學習，深刻認識到黨和人民對反腐倡廉的新要求、新期盼，樹立全新的工作理念。一是樹立以人為本的服務理念。把維護好廣大人民群眾的根本利益作為紀檢監察工作的出發點和落腳點。二是樹立反腐敗就是促進發展的理念。始終堅持統籌兼顧，自覺把反腐倡廉建設融入到社會主義經濟、政治、文化和社會建設各個領域。三是樹立改革創新理念。各級紀檢監察機關要從建立有利于激發廣大干部學習工作熱情，充分調動干部積極性創造性的激勵機制和用人導向等制度入手，增強學習意識、創新意識、改革意識、發展意識和服務意識，牢固樹立創新就是能力、創新就是政績、創新就是發展的理念。

創新方法是做好紀檢監察工作的生命力。在科技發展突飛猛進的今天，一些黨員干部的腐敗手段日益隱蔽，如果還簡單地把查案作為紀檢監察工作的全部，就難以勝任新時期的紀檢監察工作。要開創紀檢監察工作新局面，就要在教育、制度、監督等方面不斷探索新方法、新途徑，使紀檢監察工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。一是創新教育方式。堅持正面典型教育和反面警示教育相結合、廉潔教育與情感熏陶相結合，黨內教育和社會教育相結合的原則，進一步完善“大宣教”格局，整合各方面資源，發揮各部門優勢，以豐富的活動載體和群眾喜聞樂見的形式，努力把反腐倡廉教育、廉潔從政教育貫穿到黨員干部的日常生活中，滲透到機關、社區、農村、企業、家庭和學校。二是推進體制機制的創新。堅持標本兼治重在治本、懲防并舉重在預防、糾建結合重在建設原則，從實際出發，逐步建立和完善以落實黨風廉政建設責任制為龍頭的責任機制，以制約權力為核心的監督機制、以提高素質為基礎的保障機制、以群眾滿意為標準的評價機制等，通過強化剛性約束，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。三是創新監督方法。圍繞社會關注的熱點和經濟發展的重點，進一步健全完善監督機制和監督措施，努力做到關口前移，強化事前、事中監督。

創新環境是做好紀檢監察工作的感召力。如果沒有一個關心創新、保護創新、支持創新的工作環境，就難以激發紀檢監察干部的創新激情，因此，各級紀檢監察機關要積極優化創新環境，為廣大紀檢監察干部提供創新的實踐平臺。首先，要優化用人環境，大力培養創新型隊伍。其次，要優化實踐環境，建立創新激勵機制。再次，要優化發展環境，創新考核評價體系。要把創新工作開展情況納入到各級紀檢監察機關的年度工作目標考核范圍，形成自上而下、逐層推進的創新考核評價體系。在工作考核中不僅要鼓勵支持創新，而且對勇于解放思想、堅持改革創新而出現失誤的紀檢監察干部同志，要堅持以人為本、寬嚴相濟，形成讓改革者有前途、干事者有地位、失足者有機會的良好創新氛圍。下面我僅就自身紀檢監察工作的實踐與經驗，淺談一下我對創新紀檢檢查工作的思路及方法。

二、鄉鎮紀檢監察工作現狀

1、隊伍素質不高，力量薄弱。隊伍素質是搞好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作性質的特殊性，在客現上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而在現實中，基層紀檢監察干部素質問題久久沒有得到解決。主要體現是：一是人員少，變動多。鄉鎮雖設有紀檢監察部門，但人員配備幾乎全為兼職干部，同時因干部輪崗交流等原因而經常變動，不但造成工作脫節，而且易使干部產生消極思想，不愿鉆研業務以提高自身素質。二是缺乏系統的專業知識培訓。紀檢監察工作作為一項獨立的工作，具有自身的規律和特點，參加專業培訓，保持知識更新，是搞好工作的必要前提。然而在實際工作中，由于人員經常變動，學習和培訓的機會較少，導致理論水平、工作思路、方法舉措都相對滯后。

2、思想上存在畏難情緒。由于缺乏較高的理論水平，基層紀檢監察干部在實際工作中存在著畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，總感到自己在與領導、同事“作對”，怕這怕那。具體來講有“三怕”，一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部擔心領導不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監察上級怕遭打擊報復，監察同級怕妨礙團結，監察下級怕傷和氣，丟選票，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了，限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”心態，對可查可不查的事件就不敢查。

3、辦案力量不強。鄉鎮紀委書記都是鄉鎮領導班子骨干，除了有其它各種分管工作以外，還要承擔很多階段性，臨時性的工作，對紀檢監察工作是“心有余而力不足”。雖然各鄉鎮都明確了一名紀委副書記，各村有一名紀檢小組長，但都是兼職的，他們自身的工作也很多。象這樣的機構形式，一旦執行上級紀委交付的重大工作任務時，他們都常常以工作繁忙，沒時間為借口，不愿參與紀檢的各項中心工作。特別是遇到鄉鎮自辦案件抽人，他們怕得罪人，都以各種理由設法回避，導致基層紀委工作全部落在紀委書記和紀委副書記頭上，如果紀委副書記也有名無實，一切工作的具體實施最終都落在紀委書記一個人頭上，紀委書記是心有余而力不足。

4、履行職能困難重重。鄉鎮紀委直接面對廣大人民群眾，面對生活和戰斗在第一線的黨員和干部，在認真履行“保護、監督、教育、懲處”四級職責的同時，擔負著興一方經濟，保一方穩定的責任。但在實際工作中，存在著紀檢工作打不開局面，邁不開步子，效果不明顯。主要表現為“四個不適應”：一是工作力量與紀檢工作職能不相適應。在現行體制下，鄉鎮紀委力量明顯不足，特別是案件查辦工作難以開展。為了應付上級檢查，一般都是象征性地完成一兩個案件，沒有真正做到有案必查。由于案件查辦不力，就起不到對違紀違法者的震懾效果。二是工作時間與紀檢工作職能不相適應。由于鄉鎮紀委班子成員都是兼職，都有其他工作任務，加之個別黨政主要領導在認識上存在偏差，認為鄉鎮紀檢工作是務虛的，存在重視不夠，支持不夠，把大量紀檢干部的工作時間安排在包村工作、中心工作和其它工作當中。一年到頭，鄉鎮紀委書記、紀委副書記除了到縣里開紀檢會，辦一兩件案件外，其余大多時間被挪作他用了。三是經費保障與紀檢工作職能不相適應。目前鄉鎮財力普遍不足，鄉鎮紀檢部門要履行執紀職能，經費得不到保障。現在鄉鎮紀委雖然按照“七有”標準配臵了一些輔助辦案設施，但辦公條件還不夠，專門的工作經費還沒有在財政的預算之內，確實很難把工作做得很好。四是工作熱情與紀檢工作職能不相適應。現在是雖然對紀檢干部管理有所改革，但鄉鎮紀檢干部的福利、提拔重用、組織人事關系等大部分還在鄉鎮，造成部分鄉鎮紀檢干部存在思想顧慮，工作熱情不高，擔心得罪人，特別是查處鎮直部門和村兩委的主要負責人時，擔心民主測評不好，影響今后自身的發展前途，致使案件查處工作到頭來是“大事化小，小事化了”。

三、立足現實，創新紀檢監察工作機制

針對目前鄉鎮紀檢監察工作中存在的各種問題，要擺脫當前這種現狀，努力適應形勢發展需要，就必須對紀檢監察工作機制有所創新，有所突破，切實提高鄉鎮紀委履行職責的能力和威信，真正做到為地區的經濟發展保駕護航。

1、加強業務培訓，彌補力量不足。違紀案件要得到有效查處，沒有足夠的力量是不行的。但要解決辦案力量不足的問題，就要加強對現有紀檢監察干部的學習和培訓，促進紀檢監察干部整體素質的提高。一是可以采取集中培訓和跟班學習的方式，既要學習理論知識，又要注重實際經驗的獲取，使紀檢監察干部盡快拓寬知識面，掌握查辦案件的方法和技巧；二是要創新查案工作的組織形勢，采取異地抽調和聯合辦案的方式，集中優勢兵力打“殲滅戰”，既可以保證辦案的力量，又可以實現信息共享，優勢互補，共同提高；三是可以抽調鄉鎮紀檢監察干部到上級紀委掛職鍛煉，多在實踐中學習辦案方法、技巧和經驗，達到提高辦案水平的目的。

2、建立符合鄉鎮實際的工作體制，提高紀檢干部工作原動力?，F行的鄉鎮紀委接受雙重領導的體制和工作機制越來越不適應社會經濟發展的需要，只有創新鄉鎮紀委的體制和工作機制，才能使鄉鎮紀委的職能得到充分發揮，紀檢隊伍才能充分發揮出主觀能動性。鄉鎮紀委在實際工作中時時處于受制于人，監察無力的尷尬局面，紀檢干部思想上難免存在一些顧慮和工作壓力，造成工作很難打開局面。在這種情況下，可以把鄉鎮紀委干部的人事任免權、工資和考核等全部收歸縣紀委統一管理，從而給鄉鎮紀委較強的監察同級黨委和下級組織的權力，鄉鎮紀委直接對上級紀委負責和執行，這樣更有利于提高鄉鎮紀委在干群心目中的威信，有利于紀檢監察干部放下思想包袱，大膽的創造性地開展工作，避免鄉鎮紀委辦案的顧慮，切實提高鄉鎮紀委的監察權和辦案效果，同時提高鄉鎮紀檢干部的工作積極性。

3、加強考核力度，提高隊伍戰斗力。鄉鎮紀檢工作任務繁重，同群眾直接接觸多，直接面對各類復雜情況和問題，對鄉鎮紀檢干部的素質要求極高，要嚴格按照“德才兼備”的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，完善“能上能下”的約束激勵機制，徹底改變占其位不謀其事和不敢得罪人的局面。通過拓寬培訓領域，切實解決鄉鎮紀委干部知識結構單一，視野狹窄，工作前瞻性不強等問題。加大對鄉鎮紀檢干部業務能力和工作任務完成情況等綜合考核力度。對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主，以增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，同時減輕鄉鎮紀檢干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作，以調動鄉鎮紀檢干部的積極性，從而打造出一批年富力強、素質過硬、銳意進取的紀檢干部隊伍，真正讓鄉鎮紀委有為、有位、有威，切實提高鄉鎮紀委的工作能力。

4、實行紀檢監察干部異地交流，提高隊伍活力。實行異地交流是增強紀檢監察干部隊伍活力，提高辦案效率的有效方式。當前城鄉紀檢監察干部中，進行城鄉交流、鎮鄉交流使用還不夠，有的紀檢監察干部在一個地方一個工作崗位上一干就是多年，甚至十幾年，這種交流不暢的狀況對鄉鎮紀檢監察工作造成了一些弊端。例如在工作中創新意識差，受到干擾因素較多，容易被人情困擾，甚至產生惰性等，而實行紀檢監察干部城鄉交流和異地交流有利于紀檢監察干部避免人情和關系，大力闊斧地開展工作，使紀檢監察工作真正取得實效。

總之，我們要立足現實，展望未來，努力構建一個更加開放、民主、和諧、科學的紀檢監察工作新格局，努力構建更加陽光的紀檢監察工作運行機制，進一步增強紀檢監察隊伍的凝聚力、感召力，為經濟社會發展總目標提供堅強有力的紀檢監察保障。

第二篇：創新理念,拓展思路

創新理念，拓展思路，加強衛生監督法制宣傳教育工作

為進一步推進衛生監督事業發展,推進衛生監督工作“三項強化”“三項整治”“三項開展”工作中心,開展衛生監督法制宣傳教育要創新理念,拓展思路,發揮衛生監督教育知識完全適用于平時健康預防的優勢,堅持以機關、團體、企業、事業單位和公民以及在校大、中、小學生為主體具有廣泛的群眾性和社會性。形成整套衛生監督宣傳普法教育的有效機制，不斷擴大衛生監督宣傳教育的范圍，從被監督單位逐步發展到“五進”，即衛生監督宣傳進學校、進社區、進黨校、進機關、進網絡，通過這些教育形式提高民眾衛生監督的意識。

一、創新宣傳方式，擴大衛生監督工作的社會影響

借助有效載體，在“五項建設、四個轉變”上做文章,在衛生監督宣傳教育工作上取得新的突破。

一是要把廣泛宣傳和重點宣傳、專題宣傳相結合，在宣傳方式創新上做文章。通過宣傳教育方式的創新，不斷挖掘新的資源，運用新的方式，力求做到電視里有形象、廣播里有聲音、報刊上有文章、社區里有專欄，積極開展多層次、全方位的衛生監督法規宣傳活動，擴大衛生監督工作的社會影響。利用電視、廣播電臺、報刊等傳播媒介，播放衛生監督專題片、領導講話、發表專題文章，對社會群眾進行廣泛宣傳。利用世界無煙日、食品安全周、職業病防

治法宣傳周、“12〃4”法制宣傳日等活動開展進行法規和衛生知識的專題宣傳。

二是要把衛生監督法規教育與精神文明創建活動相結合，在機制創新上做文章。精神文明創建活動是街道、社區常年開展的一項重要活動，創建活動內容多，居民參與面廣。要以社區創建活動為載體，把衛生監督法規教育、衛生監督知識教育納入其中，與精神文明建設相結合，與人民群眾的生活實際相結合。通過衛生監督宣傳欄、衛生監督宣傳手冊、衛生監督宣傳展板等形式，對社區市民進行以衛生預防為核心的健康觀念教育和衛生監督知識教育，將衛生監督宣傳教育做到市民身邊。在衛生監督宣傳教育機制創新上，做到“四到位”：領導認識到位、組織措施到位、財力投入到位、檢查落實到位。

三是要把衛生監督法規教育與“六五”普法教育相結合，在內容創新上做文章。“六五”普法教育是我國開展的系統的規范性的法律知識普及教育活動，也是進行衛生監督法律法規教育的最有效載體。做到衛生監督法律法規與其他法律教育同時部署，同步實施，一起檢查。

四是要把衛生監督法規教育與社區文化活動相結合，在載體創新上做文章。創新衛生監督宣傳教育載體是做好衛生監督宣傳教育的基礎。文化娛樂活動是廣大市民喜聞樂見、容易引發興趣的有效方式。一方面要注重區、縣衛生監督組織群眾的載體，充分發揮區、縣衛生監督的作用，建立起覆蓋全社會的教育網絡，把衛生監督宣傳教育工作的觸角延伸到社區的每一個角落。另一方面，利用好群眾文化的載體，把衛生監督教育與企業文化、校園文化、社區文化、廣場文化結合起來，寓教于娛樂中，營造濃厚的衛生監督宣傳教育氛圍。

二、建立長效機制，營造衛生監督發展的良好環境

通過多形式、多渠道、全方位、立體式宣傳，建立衛生監督法制宣傳教育的長效機制。初步形成全社會關心衛生監督、支持衛生監督、參與衛生監督的良好社會氛圍。

一是把衛生監督法制教育納入學校學生素質教育計劃，建立在學校開展衛生監督法制教育的長效機制；二是把衛生監督法制教育納入全社會“六五”普法計劃、建立在全社會開展人民防空法制教育的長效機制；三是把衛生監督法制教育納入社區精神文明創建工作計劃，建立在社區中開展衛生監督法制教育的長效機制。四是把衛生監督法制教育納入企業員工培訓計劃，建立在工業園區、開發區、高新區等開展衛生監督法制教育的長效機制。

第三篇：充分利用信息技術推動紀委監察工作創新

充分利用信息技術推動紀委監察工作創新

為充分運用現代信息技術，強化行政監管，規范行政行為，促進行政權力陽光運行，提高行政效能及行政效能監察水平，××省工商局在省紀委、監察廳的統一部署下，積極探索電子效能監察建設規律，按照全面落實依法、高效、廉潔行政的要求，以推進法治政府、服務政府、責任政府和廉潔政府建設為基本目標，以實現行政權力運行監督網絡化為主要內容，把信息技術和行政效能監察工作緊密結合起來，把行政效能電子監察建設作為促進工商行政管理部門轉變職能，提高工作效率和提升服務質量的重要抓手，勇于開拓創新，在實踐和探索中取得了顯著成效。

一、加強領導，穩步推進

提高行政效能是現代政府管理的核心問題，××省工商局新一屆領導班子高度重視效能建設，一直把建設效能工商作為一個重要目標和原則來追求，堅持與時俱進，充分發揮信息技術這個第一生產力的推動作用，把建設電子效能監察系統作為提高工商行政管理效能的突破口，科學規劃，強力推進，務求實效。

（一）領導重視，保障有力

作為××省紀委、監察廳行政審批效能電子監察系統建設的試點單位，××省工商局成立了以黨組書記、局長xxx同志為組長、黨組成員為副組長的信息化建設領導小組，負責全系統信息化建設的領導，抽調得力人員組成行政效能電子監察系統建設辦公室，把電子監察系統作為工商系統信息化建設的重要內容，統籌考慮，重點保障，抓緊抓好。

（二）學習借鑒，理清思路

承認差距是一種胸懷，發現差距是一種智慧，縮小差距是一種水平?！痢潦」ど叹侄啻谓M織人員赴北京、深圳、浙江等地，在對比差距中求創新，在學習探索中謀思路。多次組織紀檢監察和信息中心等有關部門負責人進行認真研討，反復論證，并結合工商部門特點，制定出臺了《××省工商行政管理行政效能電子監察系統建設方案》，確定了“五個明確”的工作思路，即：明確建設目標、明確建設主線、明確建設重點、明確建設內容、明確建設步驟，為具體實施行政效能電子監察建設作出了詳細的規劃和部署。

（三）協調統一，穩步推進

由于行政效能電子監察是電子政務眾多系統中較為特殊的一個，是一種建立在頂層的電子政務系統，因此，行政效能電子監察系統的建設必須和其它工商業務系統協調統一、統籌考慮。為確保數據的質量，××省工商局今年利用年檢的有利時機，完成了160多萬企業和個體工商戶登記數據的核查工作，清理規范數字檔案×萬項，補錄各類信息×億項，為全省注冊登記業務管理新系統平穩上線運行和行政效能電子監察系統順利推進奠定了堅實的基礎，并充分發揮了這兩個系統之間相互影響、促進、補充和完善的作用，做到了協調統一，穩步推進。

二、系統的結構和功能

××省工商行政管理局電子效能監察系統由三個子系統組成：行政審批電子效能監察系統、行政執法和市場巡查電子效能監察系統和隊伍管理電子效能監察系統。該系統總體結構是按照一級四層的框架進行構建的，即：建立省一級數據庫和監控中心，把省局、十八個省轄市局、216個縣（市）局、分局和1571個基層工商所四層工商機構的行政行為納入視線，以“可見可控”的方式運行權力，更加科學地保障了權力的純潔性、服務性，更加有力地全面貫徹了構建懲防體系和推進依法行政實施綱要的要求。

其中，行政審批電子效能監察系統作為工商部門信息化建設第一階段的重要內容已經成功測試運行，該系統具有音視頻監察、過程監察、預警糾錯、績效評估、投訴處理、統計分析、信息服務等功能。簡要介紹如下：

（一）音視頻監察功能

人力資源管理理論認為，當一個人意識到自己的工作被關注時，工作效率和質量會明顯提高?！痢潦」ど绦姓芾砭中姓徟娮有鼙O察系統可以對行政服務中心各個辦事窗口、工作崗位進行遠程監控和錄音錄像，實現對辦事人員工作作風、服務態度、在崗情況和辦事效率的有效監督，這種“被關注的感覺”會促使窗口工作人員產生自我完善的內在動力，不斷提高工作效率，保持嚴謹的儀容儀表，改善工作作風。該系統可以通過點擊搜尋的方式，隨時查尋任意辦證大廳、任意工作人員在三個月內任意時段的音視頻資料；具有雙向通訊功能，可以直接音視頻溝通交流，詢問和報告現場實況。

（二）過程監察（預警糾錯、績效評估）功能

音視頻監察強調的是對工作人員行為表象的約束，而過程監察強調的是對工作人員行為內在的約束，過程監察和音視頻監察是整個系統一體兩面的有機統一。過程監察通過對行政審批權力運行過程的內在審視和關注，可以讓行政審批權力的行使過程在信息技術的支撐下充分體現出：固化、留痕、公開三大特征。因為固化，可以減少權力運行過程中人為因素；因為留痕，可以實現“可見可控”的目的；因為公開，人民目光的聚焦和民主法制的壓力會促使行政組織提高行政效率和服務水平，從而實現整體工作績效提升。通過該系統的過程監控，可以在浩瀚的信息海洋中，迅速捕捉到擅自設定許可事項、違反許可條件和程序、超過許可時限、違規收取費用等違規和異常信息，及時自動發現、警示和糾正，使行政效能監察工作得到拓展和延伸。該系統可以對審批事項進行分類，自動對各部門的業務量、審批辦結率、提前辦結、超期限辦理等行政效能指標進行量化分析，并把所有工作人員按工作量大小進行排名，為績效考評提供依據。申請人可以隨時查詢審批的進展情況，系統使行政許可各個環節情況一目了然，實現了行政許可實施過程的公開透明，使行政審批權力運行由內部操作轉變為公開進行。

（三）投訴處理功能

始終關注社會和公眾的需求，并且以一種有力的、敏感的、負責任的態度去回應社會公共需求是工商部門義不容辭的責任。設計一個有效的投訴處理體制，是建設回應型工商的有力措施。××省工商行政管理局電子效能監察系統實現了與互聯網連接，公眾可通過互聯網對工商機關及其工作人員的相關問題進行投訴舉報，行政效能監察工作機構受理后采取自辦、督辦的方式進行辦理，辦理結果再通過互聯網進行反饋，方便群眾多渠道監督。由于網上投訴具有不可隨意隱瞞、不可隨意消除的特點，建立一套快速反應機制，及時回應社會和公眾需求，使網上投訴成為理民訴、化民怨、解民憂有效平臺，必將有力地提高工商部門的回應能力。

（四）信息服務（統計分析）功能

該系統可向群眾、各級領導、各部門提供行政審批的各種信息?？梢匀我獠樵內行姓徟马椀膶徟鷥热荨⒎梢罁?、審批條件、許可期限等辦事指南?？梢噪S時查詢每項行政審批事項的實施情況和辦理結果。與工商企業注冊登記查詢系統等業務信息系統連接，可以實現信息資源共享。可以隨時將系統監控和突擊檢查情況向市領導提供決策參考信息?？梢詫θ魏螘r間段，各部門的行政許可事項受理情況做出分析，并與上年該時間段作同比分析。

三、實踐與成效

（一）創新監察方式，強化監察職能

實施行政審批電子效能監察有效解決了監管者和被監管者之間的信息不對稱問題。實現了監察工作的智能化，提高了監察工作效能，借助電子效能監察系統，能直接了解全局所有從事行政審批工作人員的行政效能與廉政情況，大幅度地提高了監察工作效能，緩解了力量不足的矛盾。擴大了監察工作的覆蓋面，拓展了監察工作領域，通過電子效能監察系統，擴大了監察面，深化了監察內容。目前，該系統將實施行政審批權的干部全部納入監察范圍，每個行為的重點環節也都在監察范圍內。將以往的事后監察提升為事前監察和全過程監察，克服了以往事后監察的缺陷，把監察工作主動介入到具體行政行為的實施過程中，有利于及時發現工作中存在的不足，消除不良后果的發生，增強了工作預警。實施行政審批電子效能監察是一次監管模式的創新，是提高效能監察有效性的突破口，是開展效能監察工作的前進方向，是強化效能監察職能的有力措施。

（二）績效考核量化，獎懲民主科學

原來的行政效能考核制度中具體的考核與衡量仍在一定程度上由個人主觀因素決定，績效評估還處在原始的手工業水平上，極大地影響了績效考核的效率和質量?！痢潦」ど绦姓芾砭中姓徟娮有鼙O察系統根據設定的行政效能績效評估量化標準，可以自動進行打分、考核和分析。對不同部門、同一部門不同時間段的行政許可實施情況和行政效能情況進行橫向、縱向比較和綜合評價，評估結果每月向各級領導和系統公布。根據評估結果，可以對行政許可事項和程序、期限等規定的合理性進行分析，從中查找問題，研究改進措施。全省各級工商機關根據系統績效測評指標，結合自己實際情況對許可現場的工作人員制定了詳盡的服務規范，使窗口工作人員在遵守辦事時間、著裝儀表、文明用語等綜合素質方面有很大提高。

（三）行政效率提高，行政審批提速

電子效能監察系統結合其他電子政務手段，實現了全省工商系統的網上審批，改變了政府工作手段，簡化了辦事程序，提高了行政效率。系統對每項審批的各個環節都實行全程監控，而且自動進行違規警示，對工作績效自動評分和排名，提前辦結的給予績效加分，違規的予以扣分。因此，行政審批崗位人員的責任意識、效率意識大為增強，在實際工作中推進了行政效率的提高。以鄭州市為例，2009年5月1日至15日，全市工商系統21個縣（市）局、分局受理行政審批4005件，提前辦結3931件，提前辦結率為98％，較去年同期上升30％。

（四）公務員角色轉變，服務意識增強

通過實施電子效能監察，使首問負責制、限時辦結制和責任追究制得到切實落實，廣大公務員的精神面貌發生了很大變化，服務意識明顯增強，服務態度明顯好轉，機關作風明顯改進，工作效率和質量明顯提高。一是轉變和改進了機關作風。通過建立網絡投訴機制，強化了對工商機關的監督檢查，較好地解決了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等機關作風問題。全省各級工商行政管理機關積極建立和出臺了各種便民、利民措施，努力改進服務態度，改善政府形象，密切了政府和人民群眾的血肉聯系，促進了各級工商機關作風的轉變。二是調動了廣大公務員的積極性。通過處理群眾投訴，實行績效考評工作，有力地推動了全省工商系統內部管理制度的完善和落實，增強了履行管理職責的自覺性，提高了工商隊伍的整體素質，及時發現和解決了工商行政管理工作中存在的問題，確保了行政目標的順利實現。三是公務員的服務意識、責任意識明顯增強。各級工商機關鄭重向社會作出公開承諾，積極提供更優質便捷的服務，取信于民，進一步拉近了政府和群眾的距離，樹立起了政府的良好形象。

（五）發揮治本功能，推進懲防體系建設

電子效能監察系統必須以各項規章制度為建設依據，這就要求系統建設前就要規范業務流程，制定完善規章制度。實踐證明，在建成并投入使用后，電子效能監察系統充分發揮了制度約束、多重監督功能，有效加強了對權力運行的制約和監督。同時，通過對電子效能監察系統發現的違規行為進行定期通報講評、依法依紀處理，對工商管理人員又起到了良好的警示教育作用。在實施懲防體系建設中，電子效能監察系統強化了監督，切實提高了監督的效果，把“教育、制度、監督”這三個環節中相對較弱的一環——監督予以了加強，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作，對于從源頭上防治腐敗的改革和創新，有著積極地推進作用。

行政審批電子效能監察系統是××省工商行政管理局電子效能監察系統的一個子系統，第二階段的電子效能監察建設（行政執法和市場巡查電子效能監察系統和隊伍管理電子效能監察系統）已經完成論證工作。××省工商行政管理局將在省紀委、監察廳的領導下，按照統一規劃、分步實施的要求，以信息技術為手段，繼續創新行政權力運行流程和方式，構建覆蓋全省工商行政管理行政執法權力的電子效能監察機制，讓權力在陽光下運行，不斷提高行政效能，為營造良好的經濟社會發展環境做出積極貢獻。

第四篇：淺談如何創新黨建工作方式方法1

淺談如何創新黨建工作方式方法，提高科學化水平摘要：基層黨建組織建設工作是我們整個黨建工作的前沿陣地，是黨緊密聯系群眾最重要的橋梁與紐帶，對于切實堅強黨的領導，促進基層工作和精神文明建設，進而推動企業發展，有著極其重要的作用，但是目前有的基層黨組織的黨建工作還存在很多問題，嚴重影響了煤礦的安全生產，煤礦企業開展黨建工作要結合各基層隊的實際情況，提高認識，拓展黨建工作思路，提出黨建工作的重點內容和整改措施，發揮黨政的政治核心作用和黨員先鋒模范作用，從而保證生產工作的穩定發展，本文側重于我礦基層黨建工作的實際情況著重分析了目前存在的問題和需要改進的地方。

作者單位：新柏煤礦機電隊

關鍵詞：煤礦 黨建工作 存在的問題 改進 解決方法 正文：我礦黨建工作的現狀；經過這幾年黨建工作的具體實施，著重加強了黨組織的自身建設，有效的促進了我礦的安全生產工作，但是，有些基層黨組織中，黨建工作還存在一些問題：

一、基層黨組織抓黨建工作的積極性、主動性和創新性不強。部分黨務工作者對黨建工作的重要性認識不足，認為黨建工作就是意味的學習黨的政策、制度、紀律等書面文件，或者按任務發展幾個黨員，開展幾次活動，有的甚至沒有黨組織生活，對自身工作要求不高，在處理黨建工作與業務工作上不能真正做到“兩手抓兩手都要硬”，一直堅持著安全生產才是硬道理，其他工作都是軟環節的思想，工作不到位，黨建工作缺乏責任感、使命感。針對這種消極的態度，真正解決問題就得做好以下幾方面工作：

1、加強基層黨支部建設的對策；俗話說；“火車跑得快，全靠車頭帶”領導班子的工作水平直接影響到企業各項事業的進展，所以，要給基層配足班子成員，嚴格挑選各方面都很出眾的班子成員，全面考慮，注意班子成員的性格、能力相互調配，選好“帶頭人”。明確工作職責，分工要科學、合理。這樣才能廣泛落實好各項工作任務，才能帶出一支好的黨員干部隊伍。

2、加強基層黨員的教育和管理，基層黨員是我黨這顆參天大樹上的一顆顆小樹葉，是基層黨組織的執行者和帶頭人，必須要掌握先進的科學技術和職業技能，最重要的是思想覺悟要高，因此，在發展黨員中，要嚴格按照標準和組織程序，做到寧缺毋濫；要充分發揮民主評議制度，定期進行黨組織生活，提倡所有人發言，開展批評和自我批評，要本著懲前毖后，治病救人的方針進行引導和教育，要選出召集人、記錄員、主持人等具體到細節，要有詳細的書面記錄，盡量從提問題、找問題的關鍵、提解決問題的方案著手。

二、基層黨建工作凝聚力不足，缺乏戰斗力、執行力。保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗告訴我們，基層黨組織的凝聚力和戰斗力來源于黨員先鋒模范作用的發揮，用榜樣鼓舞士氣，贏得群眾信任，增強凝聚力和戰斗力，因此，要樹立典型和榜樣，從各基層黨組織中挖掘出真正配得上“模范”這兩個字的優秀黨員，加以宣傳和表揚，通過宣傳他的優秀事跡、工作作風、道德修養等全方位事跡達到說教和激勵的目的，從而帶動其他人學習。形成比、學、趕、幫、超的學習氛圍。

三、黨的組織生活單調、缺少活力；基層黨組織開展黨的活動內容單一，形式少、方法陳舊，僅滿足與一般的政治說教、催交黨費等，對基層黨員干部的教育監督管理職能沒有真正落實到位，致使開展基層黨的活動對廣大黨員吸引力不強，教育管理效果不好，黨組織的職能沒有得到充分發揮，因此，有必要建立組織生活平臺，可以建立“學習園地”形式的生活平臺，為各黨支部成員提供相互學習、認識的場所，并加強豐富平臺資料，實時更新各級黨組織的工作動態，通過采取互動交流的組織生活形式，加強黨組織與黨員以及其他職工的溝通，有效提高黨員政治學習的熱情，促進組織生活的黨務公開。

四、加強黨建工作行之有效的方式方法。

認真貫徹落實黨的十七大精神，構建社會主義和諧礦區，迫切需要從思想政治、工作機制、工作內容、工作方法、工作方式等方面加強基層黨的建設，不斷探索黨建工作的新路子和新方法。

1、轉變傳統觀念，找準黨建工作的“切入點”。在我礦加快發展、和諧穩定的進程中，隨著企業的發展，各項改革勢必要不斷推進，因此，黨支部班子成員需要解放思想，轉變觀念，把握好黨建工作的切入點，黨支部首先應在提高認識的前提下，增強參與意識，把黨建工作延伸到具體的實際工作中去，把提高黨組織戰斗力與具體業務有機地結合起來，把黨務工作滲透到實際安全生產中去，是黨務工作和安全生產相互交融，相互支持，相互促進，互為補充，創造性地開展黨建工作。

2、改進方法，拓寬工作思路。

基層黨支部的工作內容要有較高的層次拓展，要突出以人為本，實施教育、引導、激勵和培養相結合的方針。深化黨支部目標管理、量化考核，把黨建工作指標在實際工作中的具體實施納入考核體系，做到“抓思想，從具體工作環節出發；抓具體業務，從思想入手”，是黨建和思想政治工作有實實在在的內容，有軟任務變成硬指標。

3、加強基層黨支部建設，選好配強支部班子。從組織內部把自身素質高、既懂業務、會管理，又能化解矛盾、協調關系的復合型人才充實到基層黨支部領導崗位上，使其真正發揮領頭羊的作用。

第五篇：創新招商引資方式方法

如何創新招商引資方式

“貫徹十六大精神，加快山區發展”第三專題調研組

孫博 嘉應學院財經系

當前，我市各級、各部門積極實施“希望在外”和“外向帶動”發展戰略，牢固樹立“抓工業、興經濟”的發展觀念，全面貫徹落實省第九次黨代會提出的“區域協調發展”戰略精神，以招商引資為突破口，掀起新一輪的招商引資熱潮。為使招商引資工作取得實效，避免流于形式，勞民傷財，就必須改革招商引資方式，探索符合我市實際的招商引資路線。招商引資方式必須創新。把招商引資活動推向市場，讓它市場化，才會獲取最大的招商效益。

一、招商引資工作的重要性和緊迫性

改革開放以來，我市批準成立外商投資企業1610家，合同外資金額16億美元，實際吸收外商直接投資10.8億美元。外資經濟已成為我市國民經濟的重要組成部分，其對我市GDP增長的貢獻權重正日益凸顯。但我們亦應清醒地認識到，落戶我市的外商投資企業不外乎通過領導牽線、華僑投資而成，且多為資源型的。我們通過對河源市、江西龍南縣等地的調研了解到，他們的招商引資工作正開展得如火如荼。如果我們依舊停留在過去的工作方法中，沒有新思路、新舉措，就會在招商引資的大潮中落伍。因此，在進一步改善投資軟、硬環境的同時，必須充分認識到招商引資工作的重要性和緊迫性，搶抓機遇、解放思想，切實把招商引資工作推向縱深。

二、現行招商引資工作的主要方式和特點改革開放以來，我市的招商引資工作主要是通過參加政府部門組織洽談會來完成的。例如，每年參加由省政府組織舉辦的香港洽談會或者在境外舉辦的其他投資推介會、招商洽談會；還有就是參加華僑社團懇親會時由領導牽線搭橋的；最后就是參加其他形式的洽談會和推介會。這些招商引資方式有其特點：一是以政府部門包辦，政府官員參加為主，企業人員則很少參與。企業人員把招商資料交給政府官員，由政府官員在洽談會上推介、洽談。政府官員往往由于不熟悉企業情況而無法向潛在投資者作更好的的推介活動，既誤時機又費財力。二是領導向外商拍板承諾某某項目可以上，結果該項目一上馬則停產，最終造成勞民傷財。三是來我市的投資者百分之九十以上都是來自香港的華僑。四是部分投資者并非真正想來投資的，而僅是享受國家的優惠政策。一旦國家政策調整，就另尋他處。由此可見，若不再改革招商引資方式，就不能把真正想來我市投資的項目、資金引進來，招商引資工作就不能取得實質性突破。

三、創新招商引資方式的主要做法隨著我市投資軟、硬環境的進一步改善，越來越多的外資欲落戶我市。我們必須抓住機遇，拓寬招商引資渠道，創新招商引資方式，真正起到穿針引線的作用。為此，可以采取如下做法：

（一）網上招商?？萍及l展日新月異，信息的作用越來越重要。當今可以說是“無網不勝”的時代。我們可以建立自己的招商網站，把需要招商的項目通過招商網站向外發布。投資者只需點擊梅州招商網站，便一目了然。選擇所感興趣的投資項目。選定之后可直接與項目單位負責人洽談。這種方式既有針對性又簡便易行，政府部門所做的無非定期更新充實招商項目庫，把符合國家產業政策的項目上網推介。

（二）媒體招商。我們可以充分發揮宣傳媒體的招商作用，通過《梅州日報》、梅州電視臺、《梅州僑鄉報》等媒體刊登招商項目，創造社會效應。這是一種類似廣告性質的招商，此類刊登招商項目費用可能會高些。但是，如果沒有初期投入的成本，又怎能展望蓬勃昌盛的未來？嘉應學院是梅州比較另類的一家單位。員工收入水平遠遠高于梅州平均水平。他們的招聘廣告不僅在網上常年掛網，而且打到了《人民日報》上。市場對此的回報就是更多的人才為嘉應所集聚。我們的目光如果也可以放得更遠些，決心更大些，相信通過精心的策劃、同心的合作、熱心的支持與全心的投入，我們定可品嘗開心的果實。

（三）窗口招商。我市各縣（市、區）及有些部門都設有駐外辦事處，駐外辦事處的原始功能大都是接待任務。如果把駐外辦事處拓展成為招商的窗口，發揮其信息等方面的優勢，則會收到事半功倍的效果。具體做法是把招商項目印刷成為精美手冊（或光盤）作為紀念品或附贈小禮品散發。

（四）文化招商。國內許多城市為推進自身發展，引進外來投資，擴大知名度，提升城市品位，都以植根于本土的文化底蘊作為素材來“文化搭臺，經濟唱戲”。長春的電影節，杭州的絲綢節，大連的國際服裝節，深圳的高交會，都已形成了固定的傳統地方、全國乃至國際盛會，很大程度上繁榮了當地的經濟。梅州素有“文化之鄉”的美譽，甚至梅州的足球也是聞名遐邇。創辦自己的展銷會，組織文化活動、體育比賽??肯定有適合梅州的題材來選取。相對來說，這樣的活動，更能激起外商和梅籍客商的興趣，操作起來更易推廣。那么政府又何樂而不為呢？難道我們每年都只有以客人的身份參加廣交會的機會嗎？以文化拉動經濟很可能給我們帶來意外的驚喜。

（五）中介招商。即招商市場化。成立民營招商公司，由民營招商公司負責項目推介洽談并收取合理的中介費用，以市場機制應對市場變化，利于靈活、迅速地解決問題，提高辦事效率。政府可給予一定的政策傾斜，讓該種公司首先成為吃螃蟹的人。也可由有實力的國有企業出資做小股東，吸引民間資本介入做大股東，工業園亦可作價入股，以豐富的股權結構刺激市場需求。用在梅州有震撼力的高薪招聘員工，目標管理、透明辦公，以完善的公司運作體系控制經營的偏差。董事會定期監管，專家顧問委員會嚴把質量關。由此帶來的轟動性效應自會推動全民招商的熱情。屆時，“引資”等字眼將成為梅州市民街談巷議、津津樂道的話題;招商自會成為令人艷羨的職業。深圳的迅速崛起得益于國家特事特辦的優惠政策，如果我們肯下大決心，粵北浦東同樣可期。

（六）以商引商。這種招商引資方式效果最好。讓已在我市成功投資辦廠的投資者現身說法，最具說服力，通過他們招商，可以帶動一大批投資者來我市投資。

（七）以僑引商。我市華僑眾多，是華僑之鄉，華僑遍布在世界各地，他們中不少是商界的佼佼者，通過他們招商也是一種方式。

（八）上門招商。改變過去等客上門的招商方式，實行小分隊上門招商。組織精干的隊伍，有計劃有重點地走出去，團隊作戰，帶著項目直接推銷，創造招商的新機遇。

（九）能人招商。讓有一定社會關系，有活動能力的人充當招商的角色，起穿針引線的作用。歷史經驗說明能人招商的貢獻不可小覷，那么就應該予以堅持與發揚。

（十）全民招商。創造招商熱潮，有了如上方式，最為基本的還是一個穩定、專業的服務隊伍?？蓪⒄猩虩峋€電話予以公示，接待任何一位感興趣者、提供線索者的咨詢。不留下任何招商死角，縝密策劃，打造全民招商的自動反應系統。

（十一）橫向招商。與異地同行系統橫向互動，勤加溝通，發掘信息，創造機會。與本行業人員溝通不僅可以學習到許多寶貴的經驗，提高業務技能，而且可以拓寬信息渠道。由于某些原因不能在其他地區落戶的企業是否可以來梅州一試？在不觸動同行業他方根本利益的情況下，我們完全可以熱情地推介自己。究竟選用以上哪種招商方式，應以結合本地、本部門的實際情況而定。而隨著實務操作中經驗的積累，還會有創新的思維來更迭已有的思路。

（四）創新招商引資方式相關的幾個問題招商是一種手段、形式，良好的投資環境是內容。招商即是對投資環境的包裝與推銷。資本、技術、人才在市場經濟條件下被認為是自由流動的，所以它們總是轉移到風險最小、回報率最高、工作環境最佳的地方。因此，為了獲得招商引資理想的效果，必須搞好如下幾項工作：

（一）大力改善投資軟、硬環境我們通過調研了解到，梅州的客觀環境比不上河源等山區市，路途遠，路橋費多，這些都嚴重制約著著我市的投資環境的改善。加之某些人受本主義影響嚴重、經營短視，未能處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系，使得我們還要時刻同自己或自己身邊人的思想做斗爭。

古人云：與其臨淵羨魚，不如退而結網。即要求增強自身素質以贏得更為豐碩的果實。在當今動態更迭愈來愈強的時代里，我們就要一邊結網，一邊引魚。我們要堅決樹立硬環境不足軟環境補的思想，必須以優化投資環境為綱領，以制定優惠政策為重點，以優質服務為保障，以落實崗位責任制為前提，以工業園區為基礎，努力營造一個良好的投資環境。綱舉目張，只要我們工作做細，付出的辛苦定會擢升公務水平，投資環境的改善也指日可待。

（二）建立和完善招商引資責任制為積極實施“外向帶動”戰略，加大招商引資力度，搶抓珠三角產業轉移機遇，開拓招商引資工作新局面，宜將招商引資任務具體落實到單位和個人，實行招商引資責任制，并組織考核和獎罰辦法。對有功人員的承諾及時予以兌現，將極大地激勵整體招商隊伍的熱情，辦公效率有望獲得根本性改觀甚至連創新高。

（三）采取強有力的措施保證出臺的優惠政策落到實處

我市即將出臺一系列吸引外資的優惠政策，為了讓這些優惠政策落到實處，市委、市政府應采取強有力的措施保證其執行起來潤滑、順暢