第一篇：關于稅務系統黨風廉政建設的現狀分析及對策（模版）

關于稅務系統黨風廉政建設的現狀分析及對策

當前，我國已經進入經濟高速增長、社會主義現代化建設日新月異的發展時期，世界多極化、經濟全球化和信息網絡化，以及利益關系、分配方式和生活方式的日益多樣化，在一定程度上影響著廣大稅務干部的思維方式和價值觀念，給稅務系統的黨風廉政建設和反腐敗工作帶來新的挑戰。研究稅務系統黨風廉政建設的發展趨勢及應對措施對于進一步促進稅收事業的蓬勃發展、稅務干部廉潔從政具有重要意義。

一、稅務系統黨風廉政建設繼續保持了良好的發展態勢

近年來，全國稅務系統以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，黨風廉政建設和反腐敗斗爭始終保持健康有序、向縱深發展的良好態勢，不斷為稅收事業的快速發展注入新的活力。

（一）以稅收工作為中心，切實為稅收收入的穩定增長提供保障。各級紀檢監察機關按照總局“從嚴治隊”的要求，通過加強黨風廉政建設，不斷約束和規范稅務干部的行為，努力從源頭上杜絕稅務違法犯罪行為的發生；不斷加大打擊和懲處力度，堅決清除稅收戰線上的“害群之馬”。純潔了稅務干部隊伍，保證了國家各項法律法規和稅收政策得以順利貫徹執行，使稅收工作始終保持正確的發展方向，確保了稅收收入連年大幅增長。

（二）領導干部廉潔自律，較好地發揮了示范帶動作用。各級領導干部能夠嚴格按照遵守國家法律法規、遵守黨的廉政紀律。以身作則、依法辦事，正確行使黨和人民賦予的權力，不斷提高政務透明度，自覺接受組織和群眾的監督，在為稅清廉方面起到了表率和帶頭作用，為廣大稅務干部樹立了榜樣，全國稅務系統不斷涌現出廉潔勤政好班子和先進集體。

（三）稅收執法日趨規范，從源頭上杜絕腐敗。一方面，進一步建章立制。出臺“兩權監督辦法”，全面監督稅收執法權和行政管理權的運行。另一方面，稅收信息化建設不斷得到加強，信息化水平越來越高，很多事務通過計算機自動控制、處理，大大減少了人為因素的干擾，減少了為稅不廉現象的發生。

（四）政行風建設成效顯著，納稅人滿意度逐年提高。各級稅務機關能夠按照總局要求，堅持標本兼治、糾建并舉的原則，切實加強政行風建設，電子化辦公博得納稅人的充分肯定，服務水平、執法能力逐步提升，社會各屆和廣大納稅人對宿遷國稅的滿意率進一步提高，在宿遷市委、市政府組織的政行風民主評議活動中，宿遷國稅連續10年獲得“滿意單位”稱號。

二、稅務系統黨風廉政建設存在的主要問題及原因分析

在歷史急劇轉型期，人們的信仰、信念受到經濟觀念的沖擊發生轉變，容易滋生腐敗行為。近年來，全國稅務系統發生了多起重大貪污受賄、瀆職案件，造成了稅款的大量流失，嚴重破壞了正常的經濟秩序。這些問題雖然發生在極少數稅務干部身上，但給干部隊伍建設和稅收工作帶來不可估量的損失。當前，我國稅務系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要問題有以下幾個方面。

（一）職業道德觀念、法紀廉政觀念有待進一步加強。一方面，受中國幾千年傳統觀念的影響，征納雙方管理與被管理、主動與被動、遵從與被遵從深深地影響著每一個人的觀念和行為。由此導致稅務機關和稅務人員“官本位”意識較強，行政管理意識較濃，片面將納稅人看作管理對象，而不是服務對象，習慣于對納稅人發號施令，有時，甚至會出現“人情稅”、“關系稅”的現象，給稅務機關依法行政、依法治稅帶來很大阻力。另一方面，國稅干部法紀觀念淡薄，什么是違法、犯罪思想上不清楚，很多時候已經踩高壓線了，還沒有一定的警惕性，一步一步滑向犯罪的深淵。

（二）監督職能作用發揮不夠。首先，由于國稅部門屬于垂直部門，在一定程度上存在保護主義思想，人財物統管體制下的上下級之間是利益同一體，下級機關是上級機關的派出機關。同時，上級國稅機關和行政部門不能實現對下級國稅干部的面對面管理，而國稅部門的紀檢監察機構由于職能相對弱化，不敢管，或者從本部門利益出發，對發現的問題，大多是大事化小、小事化了，家丑不外揚，在一定程序上削弱了監督的效果。其次，由于地方政府對垂直管理部門實施監督，法律只作授權性規定，不便操作。憲法和地方組織法對如何監督垂直管理部門沒有從內容、形式、程序上作具體規定。地方政府部門還沒有建立一整套系統的監督工作制度，導致執法監督不經常、內容不全面、程序不到位，弱化了國稅部門的外部監督。最后，監督制約機制還存在一定的薄弱環節。稅收征管一些環節之間相互銜接不夠緊密，監管措施還不夠有力，制約機制還不夠健全，部分單位部門的主要領導“一崗兩責”落實不到位，給以權謀私、以稅謀私者帶來可乘之機，導致違紀違法問題沒有得到有效遏制。

（三）懲處違法違紀行為“失之于寬、失之于軟”。一些稅務機關 怕自己部門暴露問題太多，破壞部門形象，影響領導政績，便抱著：“家丑不可外外揚”的想法，稅務人員出了問題總是內部處理，即便查處違法違紀行為也只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，就事論事，低調處理，該深究的不深究，該立案的不立案，該移送的不移送。長此以往，會使稅務人員對原本錯誤的東西，見怪不怪，犯錯不知錯，最終導致過失變失足、小錯釀大禍。

（四）納稅人缺乏自我保護意識。多年來，在稅收工作中，我們存在重視一個方面，而忽視另一個方面的傾向。在納稅人方面，強調義務較多，而對其應有的權利則相對忽視了；在征稅一方，則強調權力與管理比較多，對其在執法和管理中應盡的義務則宣傳不夠。因此，當納稅人和稅務機關因為某一涉稅事宜產生爭議時，不少納稅人首先想到的不是利用法律手段保護自己的合法權益，而是通過找關系、送禮物等各種方式腐蝕稅務人員，毒化了社會風氣，助長了不正之風的蔓延。

三、適應新形勢發展的需要，稅務系統黨風廉政建設應采取的對策

（一）進一步強化思想道德、法紀廉政教育。一個人的思想取向、道德水準和精神追求，決定著其價值和行為取向，所有走上犯罪道路的人，都是思想道德出了問題。因此，加強教育，做好思想政治工作，是筑牢拒腐防變思想道德防線的重要前提。胡錦濤總書記指出：“進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。”要針對國稅干部的思想狀況，把握做好新形勢下思想政治工作的規律和特點，不斷豐富教育內容，創 新教育方式，保證教育覆蓋面，使教育真正入耳入腦入心，切實提高針對性和實效性。要加強理想信念教育和宗旨教育，使廣大國稅干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學發展觀；要加強預防職務犯罪教育，使廣大國稅干部知法守法，依法行政，廉潔從政；要加強稅務職業道德教育，重點抓好先進典型示范教育和典型案例警示教育；要抓住逢年過節、婚喪喜慶、群眾有意見、社會有反映以及本系統內發生的違紀違法案件的時機，有的放矢地開展反腐倡廉教育，使廣大國稅干部樹立“以廉為榮、以貪為恥”的思想，進一步增強法紀觀念、廉政意識、執法風險意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）加快制度創新和機制完善。隨著經濟形勢的不斷發展，腐敗的手段、方式花樣翻新，我們必須認真研究新形勢下腐敗現象發生的特點和規律，針對權力運行的薄弱環節和腐敗多發易發的部位，推進從源頭上預防和懲治腐敗的制度改革和創新。要按照總局、省局的要求，在建立健全明確的責任機制、有效的教育機制、嚴格的制度保障機制、嚴密的監督制約機制、嚴肅的懲治機制、科學的評估預警機制等六個機制上進行深入研究，逐步拿出符合國稅工作實際的具體辦法、措施。要進一步完善征管業務流程、稽查環節制約、責任區管理、稅收優惠政策執行管理等制度，提高征管業務規范管理水平；要進一步健全民主決策制度，完善集體領導和個人分工負責制、黨組議事規則，增強決策的民主性和透明度，防止“暗箱操作”和個人說了算；努力深化干部人事制度改革，健全民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，保證優秀人才脫穎而出，保證把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來，為推動國稅事業的發展提供堅強的組織保證。要完善財物管理制度，進一步改進經費支出審批辦法，認真落實“收支兩條線”規定、大宗物品集中采購制度、工程招投標制度，堅決杜絕私設“小金庫”和私分財物問題的發生，努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。

（三）強化監督制約力度。沒有監督的權力容易產生腐敗，因此，必須把科學配置權力和有效監督結合起來，改進監督方式，加大監督力度，強化過程監督，形成嚴密的監督網絡。要不斷完善黨組民主生活會制度、領導干部重大事項報告制度、勤廉公示制度、談話和誡勉制度、任中和離任審計制度等一系列黨內民主監督制度，認真執行上級國稅部門下發的黨組議事規則等制度，進一步強化對各單位、部門領導特別是“一把手”的監督制約；紀檢監察部門要積極發揮職能作用，切實履行監督職責，要大膽監督，敢于監督，“一把手”要支持紀檢監察部門行使監督權力，主動接受監督；要構建內外監督平臺，形成嚴密的監督網絡，主動接受地方黨委監督，工作上支持他們，業務上依靠他們指導；要進一步推進政務公開和執法責任制，實行文明辦稅“八公開”和陽光操作，加強對稅收執法權和行政管理權的監督；要在構建糾、評、建機制和建立黨風廉政監督員等監督制度的基礎上，加大信訪和輿論監督力度，把權力置于嚴密的監督之下，不斷增強權力行使的公開透明度，創造人民群眾能夠監督、方便監督、敢于監督的條件，切實增強監督實效。

（四）加大案件查處力度。預防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩項重要工作，進行有效預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治又有利于有效預防。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。要繼續加大查辦案件力度，使廣大國稅干部受到教育；一方面，要以解決納稅人反映的突出問題為重點，嚴肅查處為稅不廉、違規代理等行為，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風；另一方面，嚴格責任追究，加大責任追究力度，不僅要堅決查處國稅干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏于管理、失職瀆職的領導干部責任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把基層國稅部門的黨風廉政建設工作提升到一個新的水平。

第二篇：稅務系統黨風廉政建設情況工作匯報材料

XX區局在上次市局會議以后，認真抓了會議的傳達貫徹和具體工作的部署。具體匯報如下：

一、及時傳達市局會議精神。先后召開黨組會和黨風廉政建設領導小組會、全體干部職工大會，對09年的工作進行了安排。

二、執法監察實在查。我們成立了領導小組，下發了文件

整改階段，我們將根據實地查的情況，對稅務所的黨風廉政建設情況進行一次講評，總結經驗，查找薄弱環節，制定整改措施。

三、執法風險大家談

目前我們成立了領導小組，制定了方案，有專人負責，布

置了工作任務。準備把它作為6月的工作重點，每人寫出心得體會一篇，召開專題座談會，每個科室一次，區局組織一次交流會，每個科室上報一篇質量較好的體會到市局，然后出一期質量較好的板報。到現在為止，干部每人都寫出一篇體會，全局共寫出84篇，選出了兩篇我們認為質量較高的文章，送到了市局。在紀檢日活動中，個別的單位已經組織開展了集中討論坐談。

四、執法監察

我們決定所得稅政策執行、稅收票證、普通發票和個體戶

管理進行檢查。準備在五月份開始。

五、明查暗訪

決定執行兩次，現在還沒有開展，準備五月七月各一次。

六、繼續搞好廉政文化進家庭活動

七、配合市局搞好巡回展

八、準備開展一次愛國主義為主題的教育，在下半年。

九、廉政談話。對全體中層領導干部進行了一次談話，談話人數為12人次。

十、開展接訪工作，及時解決問題。現在沒有人上訪。

十一、紀檢日活動。一季度，已經組織開展了，區局并

進行了檢查。二季度中，將結合大家談，各科室將開展一次廉政坐談。區局要在二季度后進行檢查，作為季度考核的重點內容。

十二、稅風稅紀。常出問題常常抓。我們不定期開展了

檢查，已經檢查了8次，對個別不按時到崗的同志進行了批評，并發出通報8次，其中有5人出問題，給予扣款共100元。

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第三篇：農村干部現狀分析對策

農村干部現狀分析對策

陳海建三甲街道海豐村

建設社會主義新農村是我們黨貫徹落實富民強國之路的重大舉措，同時也是縮小城鄉差距，構建和諧社會，實現科學發展觀的根本途徑。社會主義新農村建設促進了農村經濟發展，實現了社會進步。同時也解決了民主、民生、民權等建設目標。因此。社會主義新農村建設是黨和國家事業發展的一項重大歷史任務，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。農村干部是新農村建設的主力軍，他們是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執行者，他們工作積極性、工作的環境如何，直接關系到上面各項政策的貫徹和落實，特別是農村黨支部，不僅關系到黨的形象，更是關系到黨員在基層的戰斗力和黨員的執政地位。因此為了更好的建設新農村，很有必要調查村干部的現狀。

1、從村干部選舉過程看。現在農村干部選舉是非常的激烈，本應該是非常好的，充分發揮基層民主，但是從選擇的過程看，非常的不民主，很多候選干部利用村民的貪小便宜的心態，用金錢去引誘村民選他。這樣就把這些村民寶貴的選舉權給奪走了；有的在投票現在直接布局好人員拉票；更有甚者，利用黑社會力量讓自己走上村干部道路。雖然現在紀委等相關部門對這些查的很嚴，而且每年都能查到幾個。但這些也只是極少，只是態度惡劣的，才搞個做反面宣傳想達到警示作用。正如有位領導說過，如果真正要查，至少80%的村村干部有這樣的情況，但如果都查起來，一、人員資金不夠，二、會影響現任農村村干部工作的開展，三、會影響農村的穩定。所有很多時候只能為

了維護穩定而不得已的爭一只眼閉一只眼的讓他們選舉。

2、從村干部選舉動機看

現在很多村干部競選村干部有些目的非常明確，這些人大多數都是企業家，他們為了讓自己的企業有更好的市場競爭力而參與選舉；有些是道聽途說村干部好處多而參加選舉，這些大多是想趁當干部時候為自己多牟利的社會閑雜人；有少部分村干部是才是老百姓選舉出來的，他們的為人，工作力度得到村民的所認可的。因此不管在那個街道，當村長書記的，絕大多數是企業家。

3、村干部業務水平

現在農村干部特別是農村主職干部，很多是企業家，但他們往往用企業的管理方法去管理村民，很容易造成矛盾。農村工作跟企業管理是完全不同的，企業管理，完全由企業主說了算，今天想用這人就是這人，不要這人，可以馬上讓他走人；但農村管理呢，村民還是村民，村干部不可能讓他變成不是本村的人，更何況現在老百姓維權思想意識加強，很容易導致對立，甚至觸及利益而上訪，給干部自身工作帶來很大的麻煩。農村工作才是真正以人為本，村干部沒有權力去阻止村民的各種行為，唯有是說教式的，村的風俗習慣，村規民約來引導村民維護農村秩序。但企業家的村干部也有很多的好處，思想前瞻性高，懂得如何經營村的經濟，如果加上農村管理的經驗，村的發展才會是質的飛躍。否則即使有很好的治村方法，無法實行也是無用的。因此村干部的業務水平有待提高。

4、村干部工作態度

現在新的農村心干部或者老干部被推選當干部的第一年，大家積極性非常高，但隨著民主法制建設的不斷推進，農民的法律意識、參政意識和自我保護意識逐步增強，而一些村干部對用民主法制手段取代行政手段不習慣、不適應，認為現在農民不如以前好“管理”，工作起來頗感吃力，且成效不大，因而產生畏難心理，想趁早卸“擔子”。隨后積極性會慢慢下降，到了第三年，基本上很少有村干部好好為村著想，只是干些村的日常工作，其他利于村的事情都拋在腦后，而開始準備下任村干部選舉工作，特別是為拉票維持關系。

5、村干部待遇缺乏保障

目前村干部的待遇非常低，工作任務重，街道各部門都有一大堆的事情要求村里落實下去，因此現在村干部工作比以前工作量大很多，但普遍的工資都是非常低的，他們怕拿多了，村民會反映，拿少了自己的生活質量得不到保障，所以一直處于矛盾之中，當然很多企業家當村干部的就不涉及到這個問題。但企業家更多的把精力放在企業上，很少放在村里。更不好的，特別的老干部辛辛苦苦為村工作幾十年，自己的養老保障成了很大的問題，按照現在的政策，只有村長書記才有那么點微薄的年退休補貼，其他副級的村干部和委員一點都沒有。因此一心為村工作的村干部將來的保障是急切需要解決的。

6、干部工作狀況

村干部整天和群眾打交道，處在矛盾的漩渦中，他們一怕“尖頭”村民鬧事。村里每遇到棘手事，堅持原則，秉公辦事，往往招來少數“尖

頭”村民鬧事，有的到處上訪，“鳴冤叫屈”敗壞村里的聲譽，有的公然頂撞、謾罵、毆打村干部，使村干部的人身安全受到威脅，有的用“一笑、二鬧，三上吊”的伎倆恐嚇村干部，動搖其堅持原則的決心；二怕“刺頭”搗亂，一些行政村正氣不足，邪氣上升，所有這些，使得村干部常擔心腹背受敵，被人報復。

6、難于對村干部形成有效的管理，特別是不黨員的村長，更是無法管理，因為村跟街道辦事處等關系是指導與被指導關系，從現狀看，是很多領導為了為民辦事還不得不向村長書記拍馬屁。

針對目前村干部現狀，本人覺得從以下幾方面可以有效改變 對策：

1、從源頭上把握村干部選舉，嚴厲打擊違法犯罪行為，確保選舉的正常舉行。特別的村長書記的選舉，可以采取創新的方法，比如；推選候選人或者自薦，然后發表講話，可以從多方面有關本村的知識，使他們能夠用心了解村的目前現狀，存在那些問題，如何解決，總有套思路。否則，什么都不懂，就知道選舉，那對村的發展來說是非常不樂觀的。總之不管怎么的創新，選舉之前起碼能對村有個全面的了解是最重要的。發展的瓶頸在那里才是選上之后急切需要解決的。

2、保障村干部待遇，特別是養老方面的保障。目前村長書記都是財政發的，但下面的副職干部以及委員們都是村里自己決定發的，有些村待遇接近村長書記，有些差很多，因此這樣很容易造成兩委的矛盾，很多時候雖然表面說公話，但心里已經產生私心不服等。如果政府能夠給予準確的定位，跟村長書記考核一起相掛鉤，基本工資多少，獎金方面可以隨村長書記的工資浮動，這樣不會造成有些干部覺得工作都是為村長書記工作的錯覺。另外養老問題，現在當過村長書記的養老金是有點，但有做副職或者委員十幾年，到頭來卻沒有一點養老金，這些干部能干十幾年證明老百姓勝任他們，政府應該對于這些一心為村牟發展的干部考慮跟村長書記差不多的養老金。雖然都是非常的微薄，但也能體現出政府對他們的關懷，也更能讓現任村干部提早感受黨和政府的溫暖，也會更加有信心把村建好。

3、利用2012年的組織建設年活動抓村黨支部的戰斗力，強組織。現在農村黨支部有些村發揮帶頭作用，有些村沒發揮，更有些兩委相互明和暗斗，所以更多的新農村建設因兩委班子的不團結而錯失良機，直接損失的是村民的利益，村的發展。而今年正是組織建設年，各黨支部應該充分利用政府這么好的平臺，跟著黨走，建設一支戰斗力強，組織強的隊伍服務本村的新農村建設。

4、建立村干部工作機制，充分利用現有的便民服務中心開展村業務。村的工作是服務村民，以前干部都不上班的，現在可以充分利用便民服務中心，讓每個村干部輪流值班，在做好自己本職工作的時候也相互幫忙其他村干部工作，構建和諧班子。同時更能為村民服務提高質量。

5、加強對村干部的培訓，可以定期和不定期的舉行。但每次的培訓會要落實實處是非常難的。因此可以選擇啟發式的培訓法，讓每個村干部培訓之前，先把制約本村發展的原因找出來，然后大家一起討論，一起解決。當然這里很多會涉及領導人的決策，需要領導人員參加，因為領導干部忙，難道比較大，但這些是基礎層的心聲，是新農村建設的關鍵步驟。因此很有必要在培訓的時候，各相關部門或者委托他人根據各村的實際，然后結合目前的政策環境解決問題。這樣的培訓無論對新干部還是老干部都是非常吸引人的。這樣培訓氣氛就會是互動熱烈的，效果大于培訓本身。村干部積極性也高。

6、加強對村干部的管理，特別是村長，雖然村和街道關系是指導和被指導關系。但如何引導村長朝著黨和政府的鋪設的道路走才是最關鍵的。有些村干部打著為民服務，實際是跟黨和政府的政策法規相違背。但卻缺乏制約，因為他們沒犯錯誤，只是個人思想意識層面上的違背。這樣就嚴重制約村的發展。因此加強村干部管理是非常重要的。可以制定有關工作的基本的細則，直接制約用經濟方面，間接制約可以限制其發展黨員，也可以提議不建議下屆當候選人等措施來制約。

第四篇：農村教育現狀分析及對策

農村教育現狀分析及對策

綏陽縣旺草鎮石羊小學鄧仕超

課程改革的浪潮風起云涌，席卷中國城鎮鄉村，但當真正步入到學校的課堂，我們不難發現：表面上，每個老師好像都成了弄潮兒，在課程改革中叱咤風云，課堂教學花樣繁多，教學方法層出不窮。但當課后問及學生時，得到不少的答復僅是“好玩”。如果學生在“玩”中學到了知識，掌握了技能，這當然是好事。但如果僅是好玩，這就得引起我們的深思了：我們的教學效果只達到了好玩，那我們教育的發展是什么呢？這難道就是創新嗎？現在的教育，當然重點是當前的農村教育課程改革，存在的種種問題，實在不容樂觀，我們先看看以下幾個問題。

一、把教學大綱改成了課程標準，不同的僅僅是名字。在我們老師每學期的教學計劃中，往往都是把課程標準抄在前面，筆者從事農村教育也近二十年了，從抄教學大綱到抄課程標準，其改革僅僅是改變了名字罷了。如果要問為什么，得到的答復無外乎是：管他的，只要上面來檢查時有就行了。忙于應付檢查，這是其一。如果你問及什么是課程標準，他與教學大綱有什么不同，我相信，你不會得到太大的滿意。不理解課程標準，這是其二。

二、把應試教育變成素質教育，不同的僅僅是形式。應試教育，顧名思義，就是應付考試的教育。而素質教育則是指以提高受教育者諸方面素質為目標的教育模式，它重視人的思想道德素質、能力培養、個性發展、身體健康和心理健康教育，它與應試教育相對應。素質教育在當前的教育中可畏是沸沸揚揚，然而這個時代必須的產物卻在應試教育這位老前輩面前被碰得滿面創傷。你瞧瞧，有多少學校不是在高喊著素質教育的口號，走著的仍然是應試教育的路子。因為上面檢查學校的成績，首先看的是競賽拿了幾個獎次，升學考了幾個重點，成績靠前了幾位。素質教育嘛，在他們眼中，不過形式而已。

三、教育公平僅僅是口號，城鄉存在的仍然是差距。如今，上自中央，下到地方，我們都會聽到一個聲音：教育要公平，縮短城鄉教育差距。但城永遠是城，鄉也終究是鄉，要實現真正的教育公平，不僅是現在，就是在將來，也可能只是口號罷了。因為城鎮差教師，實行招考，農村大量的優秀教師便應試而走。橫觀當前鄉村學校，其現狀是學生在減少，教師在變老，今天修新樓，明天長荒草。究其原因，一是農村教育人才資源的流失，教師走了，學生也就走了；其次是政府不切實際的盲目投入，對一些本將拆點的地方，為了某個領導或是某位大款而大興土木，而結果學生仍然沒留住，最終剩下的是孤零零的一幢教學樓在風雨中哭泣。

要改變當前農村教育現狀，我認為還得從以下幾個方面做起。

一、政府拿出點誠意，別只成天介的高喊提高教育質量，要知道，巧婦難為無米之飲。要提高教育質量，首先你得有發展教育的場地，別只認為修了多少教學樓就是對教育的全面投入，相關配套設施你也得跟上吧。別認為給一個塑膠模特穿上了衣服，他就會變成人了。別總是中央領導看見了學生自己中午煮飯了，就全國上下，大小學校，校校有食堂，人人有午餐，規定時間見成效。就是孫悟空，你也得給人家拔毛的機會吧。何況那是學生食堂，學生餐廳，而不是一兩個人吃飯的地方，一兩個月能完成得了的嗎？但那是命令：沒，教室也得改，這是硬任務，至于學生上課的地方，學校自行解決。我們得承認，現在不少農村學校是有多余的教室，但這也不泛缺少教室的學校吧？改就改唄，但你也總得預撥點經費吧，不然，拿什么來改呢。就算是任務吧，可學生上課的地方都無法保

障，教學質量的提高豈不是空口白話？

二、教育行政部門來點實際，別只玩一些花樣的檢查，要知道，平時的督導比臨時的檢查更有價值。作為教育的直接領導，我們理解你們很忙，也許平時抽不出時間，只好在年終組織相關人士突擊檢查。但你又發現沒有呢，你檢查的前幾天，教師們是多么的“辛苦”：加班加點，趕制資料。也許你檢查滿意了，但工作真的出成績了嗎？你真的該好好看看：當今的農村教育實在是面目滄桑。但我們的一些領導卻很會算帳：你一天上了幾節課，備課又花了多少時間，一天有八小時嗎？我們也得承認，不少農村教師一天是無所作為，但你就這樣給推而廣之，豈不傷了那些為了學生的進步而苦口婆心、循循開導，那些為了批改試卷、作業而熬更守夜；那些為了教育的明天走在田間小路，挨家訪談的老師們的心嗎？再者，你檢查老師的教案，照著時間數課時，卻不去看看實際的教學效果，對“寫”得好的定為優案，對“寫”得差的一票否決，扣發績效。疏不知老師平時是多么的努力。更有勝者，以今年的標準，去倒查前三年的資料，沒辦法，補吧，你得到了滿意，真實的結果卻是用了時間，累了老師，誤了子弟。這不是硬逼著人家承認做與不做一個樣，做好做壞一個樣嗎？如果領導能在百忙之中抽出一點時間實地督導一下，真正掌握教育的現狀，再給出適當的評價，我相信，這一定會勝過定期的檢查。因為，人心都是肉長的，傷不起，情感的督導加上制度的制約，積極性自然會提高。不是有這樣一句話嗎，沒有教不好的學生，只有不會教的老師。我想應該加上一句：沒有不會教的老師，只有讀不懂老師的領導。

三、學校得有點權利，別讓管理流于形式，要知道，教育的發展，學校才是關鍵。曾聽說過這樣一件事：上班期間，甲校A教師到乙校玩，乙校B老師便問：你上班期間出來玩，你的學校不管嗎？A回答說：他管我？只有我管他的。B事后得知：A的一親戚比A學校領導的“官兒”大多了，打過招呼的。這也許只是一個個例，但我們也不難發現，學校的管理太不容樂觀了。埋頭苦干的永遠是牛，逍遙玩樂的隨時調走。學校，一個教育的基層，如此下去，發展只是空談。當然，我們得承認A學校的領導的懦弱，對上級領導的趨炎附勢，從而導致個別教師捏準了你的軟肋。作為學校的領導，你必須要敢于管理，大膽管理，對違背原則的人與事一查到底，嚴格懲處。因為學校管理之路是自己走出來的，不是領導看出來的。人走正了，何必多些心思去管影子的歪與否。

四、老師應多一份責任，別只占著茅坑做個拉屎的樣子，要知道，你出工不出力是對教育發展最大的阻力。教育大計，老師為本，作為老師，應知道自己肩上的擔子，教育的發展之路，除了上級的政策方針外，實際的發展之路多數還是你這個太陽底下最光輝的職業——老師走出來的。還是那句話，人心都是肉長的，別讓人在心上插刀子，這樣的話，你傷不起。如果你認為自己不是教書的料，那你還是趁早離開，別擋了別人的路子。作為老師，必須得有為人師者的道德準則，別硬是讓人家用不準、不準、不準的聲音在你耳邊經常響起。教育的發展，關鍵在教師，教師的責任，又是帶動教育發展不容置疑的前提。教師有責任感，就會去鉆研，就會去發現，也就會有創新，教育的發展才會有突破。作為教師，別總是覺得自己的地位不如別人，別人會如何如何的瞧不起你，你首先把自己給看扁了，別人又怎會把你看圓呢？

總而言之，當前農村教育要發展，上至領導，下到老師，少說空話，多干實事，少做花樣的檢查，多些實惠的督導，干事情推己及人，想問題換位思考。相信，農村教育發展的曙光定會升起。

第五篇：稅務系統領導黨風廉政建設基礎知識

稅務系統領導干部黨風廉政建設基本知識ABC

黨風廉政建設是一項長期而艱巨的戰略任務。胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上指出，要科學分析當前國際國內形勢，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。加強黨風廉政建設要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

我們要從事關黨和國家生死存亡的高度，事關民心向背的高度，事關稅收事業興衰成敗的高度，深刻認識黨風廉政建設的重要性和緊迫性。

從我多年來從事稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作的體會中，概括出建立“一個體系”、強化“兩權”監督、堅持“三個貫穿于”工作方針、執行黨的“四項紀律”、落實“五項責任”、強調“六個要求”的基本思路，可以說是稅務系統領導干部黨風廉政建設基本知識ABC。

一、建立“一個體系”

建立“一個體系”，就是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

2005年1月，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，是深入推進新形勢下反腐倡廉工作的重大戰略決策，是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是從源頭上懲治和預防腐敗的根本措施，對提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有極其重要的意義。

國家稅務總局(以下簡稱“總局”)黨組高度重視稅務系統懲治和預防腐敗體系建設工作，2005年3月14日制定下發了《建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。一年多來，各級稅務機關按照總局黨組的要求，認真抓好《實施綱要》和《實施意見》的學習宣傳和貫徹落實，黨風廉政建設工作取得了新的成效。

“建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系”的主要內容體現在三個方面：

(一)工作目標

“建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系”明確了今后一段時期的工作目標：即2007年前，制定完善各項工作的配套實施辦法。2009年前，建成全國稅務系統懲防體系的基本框架。再經過一段時間的努力，建立起具有稅務系統特色的思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，基本建成稅務系統懲治和預防腐敗體系。

(二)總體要求

總的指導思想是：“建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系”，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀；要堅持黨中央多年來關于黨風廉政建設的工作思路和工作格局，標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防；要堅持“聚財為國，執法為民”的稅收工作宗旨，推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設；要堅持1995年以來稅務系統在隊伍建設、黨風廉政建設工作方面取得的基本經驗。

基本原則是：要堅持與稅收制度、征管體制、內部管理機制和信息化建設等稅收體制機制相適應；堅持教育、制度、監督并重，充分發揮懲治和預防功能；堅持指導性和可操作性相統一，既要體現《實施綱要》的基本精神，又要密切結合稅務部門實際；堅持用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題；堅持繼承與創新相結合，總結、繼承和借鑒稅務系統內外反腐倡廉工作的有效經驗和做法，研究新情況，解決新問題，在繼承中發展，在發展中創新，在創新中提高。

(三)建立六個機制

一是建立健全明確的責任機制。明確領導責任，分解部門責任，落實紀檢監察部門的專職責任，嚴格落實責任追究制。

二是建立健全有效的教育機制。完善“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育納入宣傳教育總體部署，建立反腐倡廉宣傳教育工作各部門聯系制度，形成反腐倡廉教育的整體合力。

三是建立健全嚴格的制度保證機制。建立健全領導干部廉潔自律制度和稅務人員廉潔從政制度，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

四是建立健全嚴密的監督制約機制。以領導干部和權力集中的執法環節、人員為重點，科學分解權力，堅持公開透明，形成規范“兩權”運行的監督制約制度體系，實行關VI前移、過程監控。充分發揮監督主體的作用，加強黨內監督、行政監督、群眾監督和社會監督。

五是建立健全嚴肅的懲治機制。認真貫徹、嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》和《行政監察法》，完善《稅務人員違法違紀行政處分暫行規定》，堅決查處稅務人員涉稅和其他違紀違法案件，發揮案件查處的震懾作用，維護黨紀政紀的嚴肅性。

六是建立健全科學的評估預警機制。暢通信息渠道，全面掌握廉政信息，逐步建立反腐倡廉監測系統，制定評價指標體系，加強預警信息的評估和分析。有針對性地調整工作重點，制定相關措施，不斷完善機制和制度，把腐敗現象遏制在萌芽狀態，實現懲防并重、預防為主的工作目標。

六個機制功能各異、相互獨立、自成體系，可以各自發揮作用；同時又相互滲透，融為一體，共同發揮整體功能。責任機制是龍頭，教育機制是基礎，制度機制是核心，監督機制是保障，懲治機制是強制手段，預警機制是防范措施。

二、強化“兩權”監督制約

強化“兩權”監督，就是強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約。

在稅收執法權方面，要以稅務管理信息化為依托，深化征管體制改革，優化業務流程，科學分解權力，堅持公開透明，建立和完善人機結合的監控機制，把監督制約貫穿到稅收執法權運行的全過程。在稅款征收環節，重點對納稅申報管理、稅款核定、稅款解繳、欠稅清理等進行監督；在稅源管理環節，重點對稅務登記、一般納稅人認定、停(歇)業、注銷戶、延期繳納稅款、出15退稅審批、減免稅審批、發票管理、納稅評估、核定稅款等進行監督；在稅務稽查環節，重點對選案、檢查、審理和執行等進行監督；在行政處罰環節，重點對行政處罰權限、程序、標準執行及行政復議、訴訟等進行監督。在行政管理權方面，要強化“人、財、事”的監督管理。在人事管理方面，重點對《黨政領導干部選拔任用工作條例》的貫徹執行情況，特別是對人員招錄調配，干部考察考核、選拔任用、獎懲等進行監督；在財務管理方面，重點對經費收支、經費審批、財務審計等進行監督；在事務管理方面，重點對服裝制作、票證印制、大宗物品采購、固定資產使用和管理等進行監督；在基建工程方面，重點對立項審批、資金來源及使用、招投標等進行監督。

“兩權”監督重點是對領導班子、領導干部的監督。要監督領導班子和領導干部在執行黨的路線方針政策，遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律的情況；執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》及有關廉潔自律規定的情況；落實民主集中制、領導班子議事規則和民主生活會制度的情況；執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話和經濟責任審計等制度的情況；執行領導班子主要負責人不直接分管人事、財務、基建等規定的情況。

當前，尤其要認真執行稅務總局黨組于2006年3月24日下發的《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。這個《辦法》的實施，標志著稅務系統領導班子和領導干部監督管理工作步入了規范化和制度化的新階段。近幾年來，稅務系統發生的李真、肖占武、羅發玉、姜國仕等違紀違法案件，反映出我們在工作中還存在著監督不到位的問題，對各級領導班子和領導干部的監督仍然是薄弱環節，客觀上存在著“有些地方黨政領導客客氣氣不深管，同級、下級不愿得罪人不敢管，上級對下級鞭長莫及不易管”的“三個不好管”問題。

《辦法》共分七個部分，包括對執行黨的路線方針政策和國家法律的監督，對落實黨風廉政責任制的監督，對執行重大事項決策制度的監督，對遵守領導干部廉潔從政有關規定的監督，對行使“兩權’；的監督，落實巡視檢查工作有關規定，以及保障措施等。

三、堅持“三個貫穿于”工作方針

稅務系統黨風廉政建設要堅持“三個貫穿于”工作方針，即把黨風廉政建設貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規的制定、稅收管理體制機制建設和改革的總體設計之中，貫穿于“兩權”運行的全過程之中。這是稅務系統多年來隊伍建設、黨風廉政建設工作經驗的總結。

(一)把握根本點，把黨風廉政建設貫穿于稅收工作大局之中

這個“貫穿于”明確了黨風廉政建設圍繞中心、服務大局的保障作用，抓住了落實中央確定的反腐倡廉戰略方針的根本點，把握住了從稅收工作大局出發的著眼點。明確了稅收工作大局，就必須牢固樹立黨風廉政建設工作要緊緊圍繞稅收工作中心，服從、服務于稅收工作大局的意識。在部署工作時，要把黨風廉政建設工作與稅收工作大局有機結合起來，統一安排，統一落實，統一檢查，統一考核，防止“兩張皮”現象；在監督檢查時，要緊緊圍繞稅收工作大局開展執法監察，實施同步監督，發現問題，及時防范，堵塞漏洞；在案件查處時，對違反國家稅收政策、截留轉引稅款等影響稅收工作大局的違紀違法案件，一經發現，嚴肅查處，絕不姑息遷就。要通過嚴肅紀律，進一步推進稅務系統“聚財為國、執法為民”稅收工作宗旨的落實；確保“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則的落實；認真落實各項稅收優惠政策，維護納稅人合法權益。黨風廉政建設工作要為實現稅收組織財政收入、調控經濟運行、調節社會分配三項職能提供政治保障、組織保障和紀律保障，為稅收工作大局保駕護航。實踐證明，黨風廉政建設在促進稅收收入快速穩定增長和稅收工作健康發展，促進社會經濟發展中發揮了積極的作用。

(二)找準結合點，把黨風廉政建設貫穿于稅收政策法規的制定、稅收管理體制機制建設和改革的總體設計之中

這個“貫穿于”體現了源頭治理和關口前移的工作要求，指明了黨風廉政建設工作與稅收業務工作的結合點，堅持用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題，把黨風廉政建設滲透到稅收業務體系建設之中。在稅收政策法規的制定、稅收管理體制機制建設和改革的總體設計過程中，紀檢監察部門不是“旁觀者”和“局外人”。要充分發揮紀檢監察部門的作用，從黨風廉政建設的角度，發現稅收管理中的薄弱環節，采取對應措施。

(三)抓住著力點，把黨風廉政建設貫穿于“兩權”運行的全過程之中

這個“貫穿于”，指出了要強化權力運行過程監控這個著力點。2001年以來，全國稅務系統認真執行總局下發的《關于加強對稅收執法權和行政管理權監督制約的意見》，把“兩權”監督制約作為黨風廉政建設的“重頭戲”，加大力度，狠抓落實。實踐

證明，權力運行這個著力點，我們抓得是準的，效果是明顯的，今后要常抓不懈。應當說，加強教育是解決稅務人員對腐敗“不想為”的問題，嚴厲懲治是解決“不敢為”的問題，而加強“兩權”運行的過程監督，是解決“不能為”的問題。各級稅務機關要繼續堅持把黨風廉政建設貫穿于“兩權”運行的全過程之中，以權力制約為核心，以過程控管為主線，以政務公開為載體，以網絡監控為依托，以制度完善為保證，以責任追究為手段，實現“兩權”運行到哪里，對權力的監督制約就延伸到哪里，最大限度地擠壓執法隨意性的空間，控制自由裁量權，防止權力運行出軌，限制滋生腐敗的條件。當前要著力在以下五個方面下工夫：

一是公開示權。要全面推行政務公開，增加權力運行的透明度。稅收執法權方面，我們多年來都在推行“八公開”，要繼續堅持和完善。行政管理權方面，要實行政務、事務、財務“三公開”，是指人事、財務、基建、采購管理等辦事程序和結果要向群眾公開，使群眾真正擁有知情權、參與權和監督權。在公開方式上，稅務系統也已經采取了很多有效的方式，如公告公示、網絡發布、電子顯示屏、觸摸查詢屏、12366稅收熱線電話，廣泛聽取廣大群眾和社會各界的意見和建議，這些做法都是應該肯定的。

二是規范用權。要擴大制度規范的覆蓋面，將權力運行的全過程納入制度規范之中，使之能夠涵蓋“兩權”的方方面面，滲透到每個單位、每個部位、每個環節，不留“死角”，形成“縱向到底，橫向到邊”的制度監控體系，增強制度的“規模效應”。要有對違規使用權力進行責任追究的手段，做到監督無空檔、追究無盲區。

三是合理分權。根據權力制衡原則，調整部門職能分工，重點解決一些部門和單位權力過于集中的問題，合理劃分職責權限，形成部門之間、崗位之間平行交叉監督制約的機制。在稅收執法權方面，形成征收、管理、稽查之間相互制約、相互監督、相互促進的管理機制。在行政管理權方面，把決策權與執行權分開，形成相互制約的格局。在人財物和基建管理方面，繼續落實“一把手”不直接分管的規定，這不僅是對“一把手”權力的制約，而且體現了決策權與執行權分開的基本原則。

四是科技控權。要充分利用電子信息的客觀性、信息網絡的開放性、電子信息監控的高效性，發揮網絡在權力運行中的監控作用，實現“科技加管理”的過程監控。要提高稅收信息共享程度，強化數據分析，特別是加強對下級稅收信息的監督控制，對異常信息及時跟蹤調查，及時發現問題，認真采取對策，以遏制權力運行中的“暗箱操作”。

五是追究制權。對違規使用權力的，應該實施責任追究。責任追究的形式不能完全拘泥于紀律處分，要把責任追究措施與看得見、摸得著、實實在在的利益結合起來。一般來講，責任追究的形式可分為四個類型：一是行政處理，包括責令改正、書面檢查、停職反省、通報批評、誡勉談話、取消評先評優資格等等。二是經濟處罰，包括扣發獎金、罰款等。三是組織處理，包括調離執法崗位、免職、責令辭職等。四是紀律處分，對違法違紀行為特別是群眾反映強烈的典型問題，不管涉及誰，要一查到底，視情節給予必要的紀律處分；構成違法犯罪的，要移送司法機關處理，做到不護短，不遷就，不留情。

四、嚴格執行黨的“四項紀律”

為了保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力，保證黨的綱領、路線和任務的實現，必須嚴格執行黨的紀律。

(一)必須嚴格執行黨的政治紀律

黨的政治紀律要求黨的組織和黨員干部在政治言論和政治行動方面，必須同黨中央保持高度一致，核心內容是堅持黨的基本路線不動搖，保證中央的政令暢通。稅務系統全體黨員干部特別是各級領導干部，一定要嚴守黨的政治紀律，在重大政治斗爭中立場堅定，在重大原則問題上旗幟鮮明，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策。

稅收是國家的經濟命脈，是國家進行宏觀調控的重要經濟手段。做好稅收工作既是嚴肅的經濟問題，更是重大的政治問題。稅收工作搞好了，會明顯增強國家財力和綜合國力，確保國家各項宏觀經濟政策的全面落實和真正到位；稅收工作搞不好，就會直接影響國家的經濟建設和社會穩定，甚至關系到國家的統一和政權的鞏固。因此，我們一定要從大局出發，站在講政治的高度來看待稅收問題，做好各項稅收工作。具體講，就是要根據客觀形勢的變化和市場經濟的要求，不斷改進和完善稅收制度和稅法體系，使稅收工作服從、服務于經濟發展和政權穩定。要在依法治國、建設社會主義法治國家這一基本治國方略的指導下，進一步強化依法治稅工作，規范稅務機關和稅務干部的執法行為。要努力學習、正確理解、認真貫徹執行國家的稅收法律和稅收政策，維護國家稅法的統一和尊嚴，絕不允許搞“上有政策、下有對策”的所謂靈活變通，更不允許無視國家稅法權威，有令不行、有禁不止。要加強執法檢查和執法監察，注意發現問題，對有法不依、執法不嚴、違法不究的行為，要及時報告、堅決糾正、嚴肅處理。

(二)必須嚴格執行黨的組織紀律

稅務系統的黨組織和黨員干部要認真遵守黨的組織紀律，自覺做到黨章規定的“四個服從”，即少數服從多數、個人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央。任何個人無論其職務高低、權力大小，都必須按照黨的組織原則行事，絕不能將自己凌駕于黨組織之上，獨斷專行，搞“一言堂”或少數人說了算，也不能把自己管理的地方和部門搞成不聽中央統一指揮、不受黨組織約束和不受黨員監督的“自由王國”。稅務機關各級黨組織都要遵守黨組織工作規則，切實保證黨組織能夠按照黨的民主集中制組織原則，討論和決定本機關干部人事、稅收業務和機關管理等方面的重大事項，尤其要注意防止和糾正用人問題上的不正之風和腐敗現象。要本著公開、公平、公正的原則，建立健全各項管理制度，規范有關管理程序，強化監督，嚴格責任，將民主集中制原則真正落到實處。

(三)必須嚴格執行黨的經濟工作紀律

隨著改革的深化、開放的深入和社會主義市場經濟的進一步發展，特別是隨著世界政治、經濟格局的不斷演變，加強經濟工作紀律尤其是加強財政、稅務、金融等工作紀律變得越來越重要。它不僅關系到一個單位、一個部門工作的好壞，而且還會影響到一個地區甚至是整個國家經濟秩序的穩定。稅務機關作為執法部門，必須嚴格按照稅法的規定，正確行使稅款征收、稅務管理和行政處罰等各項稅收執法權力，做到應收盡收，絕不允許有稅不收或收“過頭稅”、搞“寅吃卯糧”，混淆入庫級次，越權審批減免稅，違規批準緩欠稅等，堅決杜絕“關系稅”、“人情稅”；對策劃或參與偷騙稅等違法犯罪行為的稅務干部，要堅決予以懲處。在內部財經紀律方面，要建立健全統一的會計核算制度和財務管理辦法，嚴格財務預算審批制度和內部財務審計制度，規范資金管理；加強基本建設管理，嚴格基建審批制度，控制基建規模；清理小金庫，撤銷違規賬戶，將預算外資金納入預算管理范圍。

(四)必須嚴格執行黨的群眾工作紀律

黨的群眾工作紀律，是密切黨同人民群眾聯系的重要保證。我們要把對領導負責與對群眾負責統一起來，將維護群眾的根本利益和長遠利益作為我們思考問題、制定政策的出發點和落腳點。一方面，要切實保障和維護納稅人的合法權益。稅務機關在要求納稅人履行納稅義務的同時，必須充分尊重和切實維護納稅人的合法權益。要深入實際進行調查研究，了解和掌握納稅人的生產、經營等情況，傾聽并反映納稅人對完善稅制和加強征管的意見和建議；堅決杜絕強行代理、越權執法、不遵守法定內容和程序等侵犯納稅人權益的行為，糾正稅務部門“吃拿卡要占報”等不正之風；規范服務制度和程序，改善服務態度，提高服務質量，方便納稅人。另一方面，要在工作中面向基層稅務機關和廣大稅務干部，要把他們的切身利益維護好，最大限度地調動他們的工作積極性和創造性。要傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，反映群眾呼聲，切實幫助他們解決實際問題；要關心基層稅務干部的思想、工作和生活，為基層稅務機關開展工作創造必要的條件。

五、認真落實“五項責任“

自1995年以來，各級稅務機關都成立了黨風廉政建設領導小組，由黨組書記任組長，黨組副書記和紀檢組長任副組長。全系統自上而下都建立了黨風廉政建設責任制，明確了領導責任、部門責任，進一步形成反腐倡廉的整體合力。

(一)領導責任

稅務系統各級黨組對懲治和預防腐敗工作負全面領導責任。要把反腐倡廉工作納入到稅收事業發展、隊伍建設總體工作中，統一部署，統一實施。黨組書記對反腐倡廉工作負全責，是第一責任人，對重要工作和重大問題要親自抓，經常組織領導班子成員研究本系統、本單位的懲治和預防腐敗工作，抓好工作落實；黨組成員和行政領導要分別負起職責范圍內的直接領導責任，加強監督檢查，每半年研究分析一次分管范圍內的懲治和預防腐敗工作狀況，及時處理有關問題。

各級領導班子成員尤其是“一把手”要切實負起責任，認真抓好本單位和分管部門的黨風廉政建設的組織、領導工作，切實建立起“一把手”負總責，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀檢監察組織協調，群眾積極參與的反腐敗領導體制和工作機制，精心部署，周密安排，確保黨風廉政建設各項工作落實到位。要認真開展警示教育，及時通報稅務系統發生的大案要案，增強稅務人員的是非觀念，牢固樹立起遏制腐敗行為發生的思想道德防線。要切實把領導班子和領導干部抓黨風廉政建設工作情況作為領導班子考核和干部考核的重要內容，對黨風廉政建設工作抓得不力、經常出現違紀違法問題的單位，要實行一票否決制。

(二)部門責任

各業務職能部門要結合工作實際，加強對工作人員的教育和管理，把反腐倡廉工作任務進一步落實到具體的工作環節。綜合管理部門要制定和完善相關管理制度，規范綜合管理、人事管理、財務管理、審計、基建管理、大宗物品采購等行政管理權的運行；業務部門要不斷完善并嚴格執行工作規程，認真落實稅收執法責任制。每一個業務部門都要針對自己所管轄的業務范圍，查找容易發生問題、影響公正執法的關鍵部位和薄弱環節，提出對策，完善制度，落實責任，切實履行“一崗兩責”，看好自己的門，管好自己的人，干好自己的工作，把各職能部門的作用充分發揮出來。

紀檢監察部門要協助黨組研究部署、組織、督促檢查反腐倡廉各項工作，認真履行監督職能，嚴肅查處違紀違法案件。積極開展調查研究，加強分析，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，為領導決策提出建議。要認真履行協調職責，加強與地方紀檢監察部門、公檢法機關、國地稅局之間以及本單位各部門的聯系和溝通，及時協調和解決反腐倡廉工作中的矛盾和問題。

(三)自律責任

領導干部要加強自身修養，嚴格自律，管好自己，以身作則，模范執行各項廉政制度和規定。要經得起各種誘惑的考驗，過好“名位關、權力關、金錢關、人情關、美色關”。要堅持“兩個務必”，艱苦奮斗，勤儉節約。凡是要求大家遵守的，自己首先要不折不扣地做到，時時處處以自己的模范行為去影響和帶動周圍的黨員干部。特別要指出的是，當前我們要深入開展社會主義榮辱觀教育，堅持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。自覺做到“八個堅持、八個反對”：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯系實際，反對照搬照抄、本本主義；堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。嚴格落實“四大紀律八項要求”：嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違，自行其是；要遵守民主集中制，不獨斷專行，軟弱放任；要依法行使權力，不濫用職權，玩忽職守；要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；要管好配偶子女和身邊的工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；要艱苦奮斗，不奢侈浪費，貪圖享受；要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。當前特別要狠剎“五股歪風”，繼續深入治理領導干部收送現金和各種代金券，“跑官要官、買官賣官”，放任縱容配偶子女謀取非法利益，借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博等五個突出問題。

(四)管好家人的責任

古人云，修身齊家治國平天下。作為領導干部，管好家人才能服眾。如果我們共產黨人連自己配偶、子女都管不好，又何談“治國平天下”?管好家人是領導干部義不容辭的責任。必須明白，我們手中的權力是黨和人民賦予的，是為人民服務的，絕不能用它為自己和家人撈取任何好處。“妻賢夫禍少、子正父心寬”，一定要教育好配偶、子女，使他們多一些“平民意識”，多一些“清貧思想”，不搞“夫人參政”，少一些“衙內習氣”。

(五)管好身邊工作人員的責任

身邊的工作人員包括秘書、司機、辦公室和后勤服務人員等。嚴格管好身邊工作人員，形成好的風氣。要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，既不能為任何人謀取私利提供方便，更不能為任何人違法亂紀當保護傘。

上述五項責任都屬于黨風廉政建設責任制的范疇，落實的關鍵，是要強化責任追究。各級黨組和領導干部要切實履行職責，認真執行黨風廉政建設責任制，加強考核檢查，依據責任范圍、內容和責任追究權限，對工作不負責、任務不落實的失職行為以及發生重大問題單位的有關責任人員，進行嚴格的責任追究。

六、強調“六個要求”

稅務系統在黨風廉政建設工作中，創造了許多經驗和作法，歸納起來，有“六個要求”，我們要進一步總結推廣，繼續抓好落實。

（一）做到“四慎"

“四慎”是指：慎獨，有人在和沒有人在一個樣；慎微，勿以善小而不為，勿以惡小而為之；慎欲，節制自己的權力欲、物質欲，遏制自己對金錢美色、寶馬香車的欲望，抵制對紙醉金迷、燈紅酒綠的誘惑；慎權，就是用人民賦予的權力為人民服務，這是我們共產黨的宗旨，是一切工作的出發點和落腳點，絕對不能用手中的權力為自己和小團體謀取私利。

(二)不碰“四條高壓線”

不碰“四條高壓線”是稅務系統多年來的一個提法：稅務人員在公務活動和社會交往中，不要收送金錢及各種代金券卡；不要收送金銀珠寶；不要收送高檔電器、汽車及房屋裝修等；與自己直接的公務對象交往一分錢的東西都不要收送。這四條都是多年來通過一些大案要案的教訓總結出來的。稅務人員要把不碰“四條高壓線”作為應遵守的最起碼的道德底線。

(三)堅持“三個堅決”

現在的社會交往中，有的人很“黏”，總喜歡送東西甚至送錢，遇到這樣的問題確實很煩，怎么辦?要堅持“三個堅決”：千方百計堅決拒，想方設法堅決退，按照規定堅決交。有時大家感到情面難傷，可能推來推去會臉紅一陣子，但是會安全一輩子：有時私欲作怪，可能僥幸一下子，等到出了事，就會后悔一輩子。

(四)算好“四筆賬”

每個人都要算好“四筆賬”：算好政治賬，一個干部的成長是組織長期培養的結果，也是自己的努力，如果違紀違法出了事，既辜負組織，自己也失去了政治前途；算好經濟賬，在職有工資收入，如果違紀違法出了事，一切非法收入都會沒收，還會失去工作和工資收入；算好家庭賬，每人都有一個家庭，如果違紀違法出了事，就會失去家庭幸福，家人也跟著受連累；算好人身賬，如果違紀違法出了事，進了監獄，就會失去人身自由。算清“四筆賬”，就會認識到，違紀違法一是不應該，二是不值得，這些都是有深刻教訓的。

(五)弄清“四來四往”

黨中央、國務院部署了反商業賄賂的工作，稅務系統已經發文作出安排。在我們查辦案件的過程中，從對在稅收執法、基建、采購、服裝制作、票證印刷等過程中涉嫌賄賂問題的調查來看，這里有一個“折扣”、“回扣”(返還、傭金)的問題，可以歸納為“四來四往”：一是“明來明往”，甲乙雙方對交易中的“折扣”有明文合同，甲方如實明確出財務賬，乙方如實明確入財務賬，這是規范合法的。二是“暗來明往”，甲方在財務賬上沒有出賬記載，而把“回扣”私下送給乙方的某個人屬行賄性質，而乙方的個人把收到的“回扣”上交、入財務賬，這是干凈明智的。三是“暗來暗往”，甲方在財務賬上沒有出賬記載，而把“回扣”私下送給乙方的某個人屬行賄性質，而乙方的個人收下“回扣”往往涉嫌受賄。四是“明來暗往”，甲方在財務賬上對“回扣”有出賬記載，而乙方的個人收下未上交人財務賬，涉嫌受賄，這是最愚蠢的。要提倡規范“明來明往”，贊揚“暗來明往”中的乙方的作法，嚴肅查處“暗來暗往”和“明來暗往”中涉嫌賄賂的問題。

(六)抓實、抓細、抓深、抓緊

應該說，黨風廉政建設的各項要求都是很明確的，關鍵是要不折不扣地抓好落實，做到抓實、抓細、抓深、抓緊。要堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，反對“華而不實、粗而不細、浮而不深、抓而不緊”的不良作風，切切實實把黨風廉政建設的各項要求落到實處，落實到行動上。

我們要按照中央的部署和要求，在中央紀委、總局黨組的領導下，增強抓好黨風廉政建設工作的緊迫感，樹立長期作戰的思想；發揚優良傳統，堅持改革創新；嚴厲懲治腐敗，有效預防腐敗；整體推進，健康發展，努力開創稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。