第一篇：關于提高文稿起草能力的幾點思考[本站推薦]

關于提高文稿起草能力的幾點思考 ——在湖北省農業廳干部操作能力培訓班上

省政府咨詢委員會秘書長、研究室副主任 王德工

2010-12-06

文稿起草是政府公務員的基本功，不論哪個崗位都離不開。有機會與農業廳的同志交流，格外高興，既因為長期聯系三農，長期得到大家的信任和支持,也因為農業廳人才密集成果頗多,一直是得到領導關注的重要方面,多來學習交流大有益處。需要說明的是，怎樣起草好領導文稿沒有標準答案，古語：文無定式，戰無定法，仁者見仁，智者見智，加之本人也非科班出身，邊學邊干，體會不多。好在陶行知教育思想有一句真言：教學做合一，怎么做就怎么教、怎么學就怎么做，學生也可以當先生。所以，斗膽采取怎么做就怎么說的方式交流，不當之處，敬請大家批評指正。

一、講話稿類文稿的文種與特點

研究室是專門為黨委、政府決策提供咨詢和服務的部門，文稿起草是履行崗位職責的第一要務。從工作量看，領導講話類文稿和調查研究類文稿大體各半，但從任務執行的回旋余地看，講話稿是以領導個人名義而作的文稿，既要準確掌握情況、準確表述政策，又要充分考慮領導的個性要求，而且時間緊、要求高，往往是剛性任務，難度比其它文稿更大一些。我們評價起草各類文稿的績效，一般注重領導滿意度和決策轉化率，多年來得到領導明確批示采納或表揚的研究報告比較多，而講話類文稿往往是“通過萬歲”，領導少有批示表揚。08年以來，研究室獲得明確批示表揚的講話稿類文稿雖有幾篇，如領導批示亞布力論壇致辭“稿子寫得不錯”、水利署名文章“---這篇材料起草很好”、中央農村工作會議發言“發言稿起草得很好”、農民日報專訪“稿件很好”等，但批示表揚的數量相對少得多。由此可見，提高講話稿起草能力是一件很不容易的事，要介紹出體會以不致浪費時間也很不容易。

主要文種：程序性會議講話、專業會議講話、慶典致辭、署名文章、接受采訪、工作匯報

1、程序性會議講話。如黨代會報告、政府工作報告、經濟工作會議講話、重要文件或工作的說明。有特定的內容、相對固定的格式，需要根據領導意圖和實際情況調研、綜合并反復征求意見、反復修改，要求文字樸實、規范、準確、嚴謹。有預見性，可以提前對文稿起草的整個過程作出周密的設計。

2、專業會議講話。如農業農村工作會議、防汛抗旱救災工作電視電話會議、開放開發工作會議、“兩圈一帶”工作會議等，其中：有的屬于例會，年年開，一般采取總結、部署、保障三個邏輯層次，有預見性，可以早做準備；有的屬于突擊性，在農口這類稿子特別多，今年從國務院襄樊春季農業會議、防汛抗洪電視電話、農業抗災救災恢復生產、菜籃子工作會議，到災后大干農業基本建設等等，稿子又多又急，工作強度相當大。

3、慶典致辭。文字一般不長，但對角度、文采、時效要求很高，比較難以把握。08年一天晚上快10點了，總值班室通知次日全國政協舉辦宜昌三峽物流中心論壇的省長演講需擬稿，只好連夜動手，第二天一早送達省長，如果平時沒有積累，勢必難以完成任務。全國性會議慶典論壇，要求一般高于本省的。

4、署名文章。包括作序等。要見諸文字，廣為傳播，要求比一次性演講更高，字斟句酌，稍有疏忽就難免誤事。

5、接受采訪。有2類，一類是準備背景材料，提供給采訪人與被采訪人，即席互動完成，一般要求材料翔實豐富準確，即要考慮正面情況，又要考慮反面情況，以便被采訪人有備而答，正確引導輿論。境外媒體采訪常常從反面話題切入，如“東湖為何越來越小”、“三峽工程防洪能力為何瘦身”等等，如“央視大三峽專題片—復興地標”、“央視厚土專題片”、“央視湖北菜籃子建設新聞調查”；一類是寫成專訪材料，如農民日報五中全會前的書記、省長專訪，材料形成的過程實際上是記者、秘書、領導三方互動的過程，從起草提綱到發表，準備了三套材料，每套材料都有許多附件。

6、工作匯報。包括在中央會議發言，也包括給上級、平級或專家學者一線工作人員和老百姓寫信。根據不同的對象，有不同的要求。一般禮儀性的，難度小一些；非禮儀性的，難度大一些；有時很急很重。如今年防汛抗洪向溫總理匯報、國務院春季農業生產工作會議，既有印發稿、又有匯報稿，還有演講稿，此外還需準備不少背景材料。

二、起草講話稿注意把握的“六個有”

去年，與大家交流了提高調研能力的幾點體會，省委書記羅清泉批示：請明波、東升同志閱。德工同志關于做到“6個有”，著力提高調研能力的體會很好，可供有關領導、同志們參閱。細細回味自己的工作經歷，感到搞好領導講話稿起草工作與調查研究，有共同點，也有不同點，為便于對比，今天試著概括“文稿起草六個有”與大家交流：有角度，解決布局謀篇問題；有概括，解決觀點提煉問題；有條理，解決層次清晰問題；有典型，解決以理服人問題；有條件，解決信息對稱問題；有激情，解決工作動力問題。

（一）有角度，解決布局謀篇問題

搞調查研究，難在選題。起草講話稿，難在角度。能否適應領導的要求，發揮出“外腦”作用，選準角度，解決好布局謀篇問題，至關重要，往往決定著稿子的成敗。

選準角度是前提。代圣賢立言，身非圣賢，卻要從圣賢的角度、圣賢的立場，去想去寫去發表高見。選角度的過程，本質上是明確寫作意圖的過程。到什么山上唱什么歌，開什么會講什么話。要站得高，要有大局意識和全局觀念，緊緊圍繞省委、省政府的工作大局、圍繞省里的中心任務來展開。要抓住改革開放和經濟社會發展中的重大問題，從紛繁雜亂的現象中，捕捉事物的本質，有的放矢、闡述觀點，作出部署。要看得遠，努力做有“提前量”的參謀，提前把握工作的重點，提前研究相關問題，提前等在領導思想的路上，在把握趨勢的基礎上作前瞻性的問題研究，在當前工作的基礎上形成著眼于未來發展的新思路、新舉措。要講得準，研究材料、消化材料，把落實中央和省委、省政府的方針政策與具體實際結合起來，提出有效的思路和措施，解決經濟社會發展中的現實問題，循序漸進地推動工作。

布局謀篇是關鍵。區分不同文稿，布局謀篇，寫好提綱，是稿子成功與否的關鍵，也是主筆的主要職責。以什么樣的結構體現寫作意圖，用哪些材料說明問題，選哪幾個人參與寫作、何時交稿等等，都是主筆要考慮好的。如果主筆對寫作意圖沒能領會好、揣摩準，角度把不住、提綱理不清，往往會“望山跑死馬”，勞而無功。如果這些問題解決得比較好，整個工作就會順湯順水順利完成。如投資工作會議稿領導批示“提綱很好”、農民日報采訪領導批示“按此方案準備”，往往稿子就成功一半了，主筆可以松口氣了，該“弟兄們”一展身手了。舉例：今年向上級匯報防汛抗洪工作，時間很緊很急，在角度把握上注意到幾個要點：形勢判斷要準（選用了作出判斷的實體性標題：我省發生了一場近十多年來最嚴重的暴雨洪澇災害，長江漢江“兩江洪峰夾擊”）、工作情況要實（從災前預防、災時指揮、災中調度到災后救助，環環相扣，邏輯嚴密）、爭取支持要精（請求解決的問題不多，但每個問題既事關當前、又事關長遠，既事關防汛抗洪工作，又事關經濟社會發展全局，每一筆賬都有依據，都算得清清楚楚）、行文語氣要謙，任務完成比較好，領導比較滿意。

（二）有概括，解決觀點提煉問題

論文是論點的集成，沒有觀點不成文章。任何一篇好文章，都不會是材料的堆砌。起草領導講話稿，既要注意大量掌握材料，解決沒有內容問題，又要注意從材料堆里走出來，解決好觀點提煉問題。積累材料是基礎，概括提煉是關鍵。研究室工作的特點是核稿，一般都有部門提供素材，所以是否具備概括提煉的能力更為重要，是我們能力席位設計的核心內容。提高概括提煉能力要靠長期的實戰鍛煉，也要講究方式方法。

首先要掌握材料。只有掌握了真情況，才能得出真結論。我們有些文稿之所以觀點不夠準確，關鍵是對實際情況了解不深、不透，缺乏翔實的第一手情況，有的甚至閉門造車，結果“牛頭不對馬嘴”，不僅對解決問題沒有幫助，而且混淆視聽，干擾領導決策。我的體會是，千萬不要拿到稿子就改，更不能隨意改動部門提供的稿子，而要先讀懂，再梳理；有疑問，勤請教；整明白，再完善。現在，我們了解情況的渠道很多，有媒體，網絡，還有各級各部門報送的調研信息。我們要重視利用這些信息渠道，但也不能囿于其中，比如現在網絡很發達，但網絡信息很多時候失真的問題也很突出，如果單純把網絡信息作為判斷事物的依據，得出的結論很可能南轅北轍。

第二要分析背景。搞清楚講話背景、工作階段、起點位置，弄清楚下一步要解決什么問題、上級有何部署、本級有何打算，然后才可以站在新的起點上，“指點江山、激揚文字”，確保工作符合實際、沿著正確的軌道運行。如南水北調對漢江中下游的影響是一個區域發展中的焦點問題，省委、省政府提出了通過實施漢江流域綜合開發來促進區域經濟社會發展的重大戰略。興隆樞紐開工，我們為省長準備署名文章，事前從多個角度來系統研究漢江流域的開發和發展問題，找準了文章論述的大背景：南水北調中線加壩等主體工程已成定局，就要圍繞“南北雙贏”做文章。把握住這個關鍵，稿子較好被領導采納。

第三要突出重點。一項工作往往由互相關聯的若干環節構成。做具體工作的同志常常希望領導多講一點，而往往領導演講的時間有限，這就需要從眾多環節中選出重要環節，突出重要工作，展開論述。取舍的思路有幾種，一是按職能選擇，把屬于領導必須講的優先選出來；二是按時間選擇，把此時此刻必須講的優先選出來；三是按緩急程度選擇，把當前最需要推進的工作選出來。少而管用的講稿，往往是重點突出的、抓住關鍵環節的，也是受領導和聽眾歡迎的。例如:襄樊春季農業會議發言,概括為2個字: 一是加大組織推動力度，突出一個“早”字，切實做到為農服務早謀劃、早部署、早到田間地頭。接著展開四個層次: ——目標任務早明確。——基礎建設早部署。——減災服務早到位。——排憂解難早安排。二是加大政策扶持力度，突出一個“實”字，努力把調動農民生產積極性的各項工作做足、做實、做進千家萬戶,接著也是展開四個層次: ——農業補貼按期足額兌現到戶。——農產品收購政策家喻戶曉。——農村公益性支出單列到鄉村。——多渠道增加農業投入落實到項目。

第四要表達準確。國務院研究室謝伏瞻主任說，起草好講話稿的要領是“準確”二字，準確表達方針政策、準確體現領導意圖、準確運用材料典故。與文學作品、科研文章最大的不同點在于準確表達領導意圖。要簡明扼要。簡，才能明。別人一看就懂，一聽就明白，不能把簡單的問題復雜化，把復雜的問題簡單化；不能用一些生僻的詞匯，苦心孤詣地去表現領導的高明；語言應該是十分樸實的，是什么就講什么，不需要太多的形容詞、副詞、介詞、轉折詞去修飾。

亞布力論壇致辭是本屆政府第一篇受批示表揚的文稿，是善于概括提煉的一篇佳作。初稿3300字，定稿2200字，只分段落，沒有標題，以每段話的首句引領全文，渾然一體，言簡意賅，用詞達意，領導比較滿意。

（三）有條理，解決層次清晰問題。

眉毛胡子一把抓，肯定不是好文章。觀點的無邏輯羅列，講起來、聽起來，肯定是一種痛苦。通過認真的分析思考，條分縷析，把論點、材料按工作邏輯漸次展開，是起草文稿的基本要求。

要善分層次。專業工作者對文章的邏輯有多種建議，如三個“W”：Why（為什么）、What（是什么）和How（怎么樣），五個“W”：when(時間)、where（在哪兒）、who（誰）、what（是什么）、why（為什么）；政府公文一般是“三段式”：認識、任務、保障；講話稿離不開這幾個大層次，但要注意解決層次混淆、千篇一律、老生常談三類問題。層次混淆，主要指材料觀點的位置不當；千篇一律，主要指老是一種結構，不善于根據情況的變化而調整；老生常談，主要指總是說同樣的話、用同樣的材料。

要善做標題。標題起畫龍點睛作用，往往幾個標題撐起一篇文章，把稿子的各個部分有機地組合為一個整體，增強了文章的可讀性。如水利署名文章，以“大興水利服務民生 努力實現湖北水利科學發展新跨越”為主標題，以“防汛減災，保障民生”、“農田灌溉，潤澤民生”、“飲水解困，改善民生”、“生態修復，造福民生”、為四個一級標題，使文章渾然一體，領導批示：“這篇稿子寫得很好”，還把稿費也轉給我們。再如今年農田水利現場會講話，也是以“災后反思，痛下決心，以更大的力度加強農田水利基本建設”、“著眼長遠，科學規劃，奮力實現“十二五”全省水利建設新跨越“、“立足當前，突出重點，迅速掀起今冬明春農田水利建設新高潮”、“精心組織，創新機制，加快探索農田水利基本建設管理新路子”為四個一級標題把文章撐起來，突出了災后大干的主題，也增強了講稿的整體性。

要善寫結尾。通篇分析后往往需要一段簡明的結尾加以概括,點明主旨，如菜籃子講話第二部分，官金秘書長在對全省“菜籃子”工程建設情況分析之后加了一段話：“一方面我們做了大量的工作，基本適應和滿足了全省經濟發展和居民生活消費需要，但同時我們也面臨著發展不足的問題。新一輪“菜籃子”工程建設，主要“新”在新的形勢、新的任務、新的要求上。以人為本、科學發展、注重民生，為“菜籃子”工程建設指明了工作方向；社會轉型、城鎮化提速、消費結構變化，為“菜籃子”工程建設增加了新的工作任務；轉變發展方式、推進農業現代化、確保市場均衡供應和農民穩定增收，為“菜籃子”工程建設提出了新的工作要求。我們必須按照黨中央、國務院的部署要求，認真總結推廣各地創造的發展經驗，充分利用良好的工作基礎，正視和改進存在的不足，堅定信心、決心，增強使命感、緊迫感，切實把全省新一輪“菜籃子”工程建設提升到一個新的發展水平“，既點明了第二部分的主旨，又起到了引領下段的作用，增強了全篇文稿的邏輯性。

（四）有典型，解決以理服人問題

恰當地引用歷史的典型、現實的典型，都可以增強演講的感染力和說服力。如90年代在一次鄉鎮企業現場會上，領導選用了“舍金求玉”、“攀龍附鳳”兩個典故，“舍金求玉”是列寧見過的唯一1位美國資本家哈默先生在西部淘金熱中賣水發財的故事，“攀龍附鳳”是江蘇鄉鎮企業拉長國企產業鏈異軍突起的故事，當時的鄉鎮企業家們聽了很振奮，許多高層領導也給予好評。今年的參事60周年講話，領導引用了咨詢可以立大業（三峽論證的故事）、咨詢可以定勝敗（美國蘭德公司對抗美援朝的咨詢意見）、咨詢可以定生死（《史記》記載齊國孟嘗君門客馮諼“矯詔以債賜諸民”為孟嘗君“市義”的故事）等一串典故，把參事、咨詢的重大意義生動地表達出來。

（五）有條件，解決信息對稱問題

完成好文稿起草任務，不是簡單地靠幾個人筆桿子，而要靠單位人力、物力、資訊等多方面條件支撐。要舍得給條件，要舍得作出系統的謀劃，要舍得提供系統的支撐。關鍵是三個方面：

第一是人才支撐。人才是成就事業的第一要素。高水平的文稿需要高素質的人員來做。比起其它職業，文稿起草是一項十分清苦、寂寞的工作。各級各部門的領導同志都要高度重視和支持此項工作，尤其要重視人才的培養。要把素質高、研究能力強的同志選拔出來，鼓勵他們安心、靜心搞研究。過去我們研究二處的幾位“老轉”從軍人角色成功轉換到做研究的文人，關鍵就是黨組關心，自己努力，現在個個都是獨擋一面的業務骨干。

第二是資訊支撐。目前最大的難點是信息不對稱，與服務對象的信息量相比，我們任何一個人都掌握得太少了。會議不參加，活動不安排，意圖不掌握，再努力也往往事倍功半，“非我不才，實我難為”。解決這個難題，從外部運作機制上講，考慮到服務主要領導的特殊要求，在讀文件、聽會議、用網絡等方面，要努力給大家創造條件；從內部運作機制上講，通過整合資源，形成合力，以百人之智，應1人之需，一定能夠集小成為大成，提高服務水平。

第三是激勵支撐。文稿工作既勞心又勞力，成果應當得到應有的承認。因此應建立有效的激勵機制，鼓勵工作人員勤學苦練，多出精品。要建立科學的成果評價標準，制定反映決策采納度和社會公認度等客觀標準的硬杠子，盡量排除人情、平衡等主觀因素；完善成果認定機制，合理設置專家庫，從專家庫中隨機產生每屆的評委會，并對成果予以公示；建立多出高質量調研成果激勵機制。我們單位有《課題管理辦法》，正在開展轉變文風優秀文稿評獎活動，今后每年年終都搞一次成果評獎活動，對獲獎者頒發證書并給予物質獎勵，把成果多少、質量高低作為能力考核的重要內容。條件成熟的應優先提拔重用，讓能力強、貢獻大的筆桿子脫穎而出，擔當重任。

（六）有激情，解決工作動力問題

從事任何工作，要想做好，沒有激情是不行的。《周易》中有一句大家很熟悉的名言：“天行健，君子以自強不息”。意思是：自然的運動剛強勁健，相應于此，君子應剛毅堅卓，發憤圖強，君子應該像天宇一樣運行不息，即使顛沛流離，也不屈不撓。我國當代著名的新聞記者穆青說：人要有新成就，就要有點精神。就要對黨、對人民、對事業有一股激情，有一種拼搏精神。湖北日報引用了堅衛同志的一句話：一個共產黨員首先應該是一個極富責任心的人，人這一生應該充滿激情、飽含責任感地去干好每一件事。做好文稿起草工作同樣如此，必須自覺培養忠于職守、愛崗敬業的精神，必須堅持高度的責任感和強烈的事業心，不辭辛勞，甘于奉獻，淡泊名利，守得住清貧，耐得住寂寞，充滿激情地履行崗位職責，沉下心來，扎扎實實把工作做好。激情特別是持久的百折不撓的工作激情從何而來？我看要常以“三自”即“自重、自尊、自省”來要求提醒自己。

自重，主要從崗位職責來講。只要在崗，就必須對履行職責充滿激情；否則，我們就失去了存在的意義。去年與咨詢委員徐長堤搞期貨農業調研，到開封府看到一塊石頭，正面寫著“公生明、廉生威”，背面刻著 “爾俸爾祿，民脂民膏；下民可虐，上天難欺”，這是五代后蜀孟昶撰的《戒官僚文》中的文字，本來共有二十四句：“爾俸爾祿，民脂民膏，下民易虐，上天難欺！汝權汝職，國器國利，私心可有，國法怎逃？”，這里用了宋太宗趙炅當年頒行天下的十六個字，朱镕基總理曾多次引用。歐美一些國家公務員手冊扉頁上也印著“竭誠為納稅人服務”。古代封建王朝和西方資本主義國家尚且如此，我們更要忠于于崗位職責，始終對履行崗位職責充滿激情。否則，我們的能力席位就有問題，就不配“爾奉爾椂”。

自尊，主要從價值取向來講。人生不可能一帆風順，順利時要有激情，挫折時更要有斗志，只有樹立了正確的人生觀、價值觀，才能永葆前進的激情和動力。不論別人對你評價如何，也不應該影響工作激情，因為：一則任何人都不可能總是正確,要有聽得不同意見的胸懷；二則我們是為國家服務，看透崗位性質與自己存在的價值，遇到挫折就會豁達一些。去年年初搞漢江調研到黃仙洞，看到有個景點叫“滄海桑田”，不見陽光的溶洞里，借著暗淡的燈光，也長出綠茵茵的一片蕨類小植物，就好似“給點陽光就燦爛，少點陽光也能活”。人生同樣需要這種頑強的生命力，而惟有確立了正確的人生追求，才有百折不饒的動力。

自省，主要從正確對待自己來講。個人能力再強，也只是大千世界的滄海一粟，只有虛懷若谷，看到山外有山，天外有天，人貴有自知之明，常懷自知不足之心，才能永葆前進的激情和動力。受世人崇敬的周恩來，一生謙虛謹慎，平易近人，身為總理雖日理萬機、公務繁忙，但每到一處都要深入群眾了解情況。60年代他有一次到上海考察，與電影演員們會面，在親切交談中，有同志熱情向他建議：“總理，您給我們寫一本書吧！” 可他回答說：“如果我寫書，就寫我一生中的錯誤，讓活著的人們從過去的錯誤中吸取教訓。” 這些事例生動地表明，偉人之所以成為偉人，很重要的原因就是他們總是在不斷自省中前進的。我們確實做了一些工作，而且還遠遠不止這些，但并不足以讓我們驕傲，有點成績切莫沾沾自喜，要少看自己的長處，多看自己的短處，始終保持自省，才能獲得不斷進步的動力。

最后，推薦大家讀一讀國家新聞出版署梁衡副署長在北大的演講：“《岳陽樓記》留給我們的文化思考和政治財富”。他說：產生于封建時代的《岳陽樓記》，絲毫沒有因歷史的變遷而被冷落、淘汰；相反，它如一棵千年古槐，歷經歲月的滄桑，愈顯其旺盛的生命力。北宋之后，論朝代，已經南宋、元、明、清、民國及中華人民共和國等六代的更迭；論社會形態，也經封建、民主主義、社會主義三世的沖擊。但它穿云破霧，歷久彌新，以一文之力能抗六代之易、三世之變，靠什么？靠它的思想含量、藝術思想、人格思想和政治思想！它以傳統的文字，表達一種跨越時空的思想，上下千年，唯此一文。接著，他得出一個結論：真正的大文章家，由政治家、思想家出身的多，而專攻文章，以文為業的反倒少。范仲淹不是職業作家，而是屢屢失意而終不悔的政府改革派官員。因為確立了以天下為己任的人生追求，置個人安危于不顧，百折不饒地投身于改革，而又擁有高超的文字表達藝術，才創作出千古不朽的佳作。從這個意義上說，我們政府公務員也應當是最有條件出佳作的，我們應當對文稿起草工作充滿信心。

（范仲淹青少年時期，在日食兩餐冷粥的困境中堅持刻苦攻讀，甚至五年未嘗解衣就枕，這番艱苦生活的磨煉，使他后來始終能以清廉律已，關心人民疾苦，不忘“憂天下”的初志。中年做官后，接連上書議論國事，譏切時弊。后得罪宰相呂夷簡，貶饒州。康定元年(1040)，邊事緊急，召為龍圖閣直學士，任陜西經略安撫副使兼知延州，戍邊數年，名重一時，羌人尊呼為“龍圖老子”，西夏稱為“小范老子”，贊其腹中有數萬甲兵。慶歷三年(1043)，呂夷簡罷相，范仲淹參知政事。曾提出十條建議以革新朝政，重在整頓吏治，限制公卿大臣的子侄蔭官，引起腐朽官僚勢力的不滿，攻擊他引用朋黨，迫使離朝，“慶歷新政”即此結束。后于赴穎州途中病死。）

第二篇：如何更好地提高文稿起草能力

如何更好地提高文稿起草能力

文稿起草是政府公務員的基本功，不論哪個崗位都離不開。有機會與農業廳的同志交流，格外高興，既因為長期聯系三農，長期得到大家的信任和支持,也因為農業廳人才密集成果頗多,一直是得到領導關注的重要方面,多來學習交流大有益處。需要說明的是，怎樣起草好領導文稿沒有標準答案，古語：文無定式，戰無定法，仁者見仁，智者見智，加之本人也非科班出身，邊學邊干，體會不多。好在陶行知教育思想有一句真言：教學做合一，怎么做就怎么教、怎么學就怎么做，學生也可以當先生。所以，斗膽采取怎么做就怎么說的方式交流，不當之處，敬請大家批評指正。

一、講話稿類文稿的文種與特點

研究室是專門為黨委、政府決策提供咨詢和服務的部門，文稿起草是履行崗位職責的第一要務。從工作量看，領導講話類文稿和調查研究類文稿大體各半，但從任務執行的回旋余地看，講話稿是以領導個人名義而作的文稿，既要準確掌握情況、準確表述政策，又要充分考慮領導的個性要求，而且時間緊、要求高，往往是剛性任務，難度比其它文稿更大一些。我們評價起草各類文稿的績效，一般注重領導滿意度和決策轉化率，多年來得到領導明確批示采納或表揚的研究報告比較多，而講話類文稿往往是“通過萬歲”，領導少有批示表揚。08年以來，研究室獲得明確批示表揚的講話稿類文稿雖有幾篇，如領導批示亞布力論壇致辭“稿子寫得不錯”、水利署名文章“---這篇材料起草很好”、中央農村工作會議發言“發言稿起草得很好”、農民日報專訪“稿件很好”等，但批示表揚的數量相對少得多。由此可見，提高講話稿起草能力是一件很不容易的事，要介紹出體會以不致浪費時間也很不容易。

主要文種：程序性會議講話、專業會議講話、慶典致辭、署名文章、接受采訪、工作匯報

1、程序性會議講話。如黨代會報告、政府工作報告、經濟工作會議講話、重要文件或工作的說明。有特定的內容、相對固定的格式，需要根據領導意圖和實際情況調研、綜合并反復征求意見、反復修改，要求文字樸實、規范、準確、嚴謹。有預見性，可以提前對文稿起草的整個過程作出周密的設計。

2、專業會議講話。如農業農村工作會議、防汛抗旱救災工作電視電話會議、開放開發工作會議、“兩圈一帶”工作會議等，其中：有的屬于例會，年年開，一般采取總結、部署、保障三個邏輯層次，有預見性，可以早做準備；有的屬于突擊性，在農口這類稿子特別多，今年從國務院襄樊春季農業會議、防汛抗洪電視電話、農業抗災救災恢復生產、菜籃子工作會議，到災后大干農業基本建設等等，稿子又多又急，工作強度相當大。

3、慶典致辭。文字一般不長，但對角度、文采、時效要求很高，比較難以把握。08年一天晚上快10點了，總值班室通知次日全國政協舉辦宜昌三峽物流中心論壇的省長演講需擬稿，只好連夜動手，第二天一早送達省長，如果平時沒有積累，勢必難以完成任務。全國性會議慶典論壇，要求一般高于本省的。

4、署名文章。包括作序等。要見諸文字，廣為傳播，要求比一次性演講更高，字斟句酌，稍有疏忽就難免誤事。

5、接受采訪。有2類，一類是準備背景材料，提供給采訪人與被采訪人，即席互動完成，一般要求材料翔實豐富準確，即要考慮正面情況，又要考慮反面情況，以便被采訪人有備而答，正確引導輿論。境外媒體采訪常常從反面話題切入，如“東湖為何越來越小”、“三峽工程防洪能力為何瘦身”等等，如“央視大三峽專題片—復興地標”、“央視厚土專題片”、“央視湖北菜籃子建設新聞調查”；一類是寫成專訪材料，如農民日報五中全會前的書記、省長專訪，材料形成的過程實際上是記者、秘書、領導三方互動的過程，從起草提綱到發表，準備了三套材料，每套材料都有許多附件。

6、工作匯報。包括在中央會議發言，也包括給上級、平級或專家學者一線工作人員和老百姓寫信。根據不同的對象，有不同的要求。一般禮儀性的，難度小一些；非禮儀性的，難度大一些；有時很急很重。如今年防汛抗洪向溫總理匯報、國務院春季農業生產工作會議，既有印發稿、又有匯報稿，還有演講稿，此外還需準備不少背景材料。

二、起草講話稿注意把握的“六個有”

去年，與大家交流了提高調研能力的幾點體會，省委書記羅清泉批示：請明波、東升同志閱。德工同志關于做到“6個有”，著力提高調研能力的體會很好，可供有關領導、同志們參閱。細細回味自己的工作經歷，感到搞好領導講話稿起草工作與調查研究，有共同點，也有不同點，為便于對比，今天試著概括“文稿起草六個有”與大家交流：有角度，解決布局謀篇問題；有概括，解決觀點提煉問題；有條理，解決層次清晰問題；有典型，解決以理服人問題；有條件，解決信息對稱問題；有激情，解決工作動力問題。

（一）有角度，解決布局謀篇問題

搞調查研究，難在選題。起草講話稿，難在角度。能否適應領導的要求，發揮出“外腦”作用，選準角度，解決好布局謀篇問題，至關重要，往往決定著稿子的成敗。

選準角度是前提。代圣賢立言，身非圣賢，卻要從圣賢的角度、圣賢的立場，去想去寫去發表高見。選角度的過程，本質上是明確寫作意圖的過程。到什么山上唱什么歌，開什么會講什么話。要站得高，要有大局意識和全局觀念，緊緊圍繞省委、省政府的工作大局、圍繞省里的中心任務來展開。要抓住改革開放和經濟社會發展中的重大問題，從紛繁雜亂的現象中，捕捉事物的本質，有的放矢、闡述觀點，作出部署。要看得遠，努力做有“提前量”的參謀，提前把握工作的重點，提前研究相關問題，提前等在領導思想的路上，在把握趨勢的基礎上作前瞻性的問題研究，在當前工作的基礎上形成著眼于未來發展的新思路、新舉措。要講得準，研究材料、消化材料，把落實中央和省委、省政府的方針政策與具體實際結合起來，提出有效的思路和措施，解決經濟社會發展中的現實問題，循序漸進地推動工作。

布局謀篇是關鍵。區分不同文稿，布局謀篇，寫好提綱，是稿子成功與否的關鍵，也是主筆的主要職責。以什么樣的結構體現寫作意圖，用哪些材料說明問題，選哪幾個人參與寫作、何時交稿等等，都是主筆要考慮好的。如果主筆對寫作意圖沒能領會好、揣摩準，角度把不住、提綱理不清，往往會“望山跑死馬”，勞而無功。如果這些問題解決得比較好，整個工作就會順湯順水順利完成。如投資工作會議稿領導批示“提綱很好”、農民日報采訪領導批示“按此方案準備”，往往稿子就成功一半了，主筆可以松口氣了，該“弟兄們”一展身手了。舉例：今年向上級匯報防汛抗洪工作，時間很緊很急，在角度把握上注意到幾個要點：形勢判斷要準（選用了作出判斷的實體性標題：我省發生了一場近十多年來最嚴重的暴雨洪澇災害，長江漢江“兩江洪峰夾擊”）、工作情況要實（從災前預防、災時指揮、災中調度到災后救助，環環相扣，邏輯嚴密）、爭取支持要精（請求解決的問題不多，但每個問題既事關當前、又事關長遠，既事關防汛抗洪工作，又事關經濟社會發展全局，每一筆賬都有依據，都算得清清楚楚）、行文語氣要謙，任務完成比較好，領導比較滿意。

（二）有概括，解決觀點提煉問題

論文是論點的集成，沒有觀點不成文章。任何一篇好文章，都不會是材料的堆砌。起草領導講話稿，既要注意大量掌握材料，解決沒有內容問題，又要注意從材料堆里走出來，解決好觀點提煉問題。積累材料是基礎，概括提煉是關鍵。研究室工作的特點是核稿，一般都有部門提供素材，所以是否具備概括提煉的能力更為重要，是我們能力席位設計的核心內容。提高概括提煉能力要靠長期的實戰鍛煉，也要講究方式方法。

首先要掌握材料。只有掌握了真情況，才能得出真結論。我們有些文稿之所以觀點不夠準確，關鍵是對實際情況了解不深、不透，缺乏翔實的第一手情況，有的甚至閉門造車，結果“牛頭不對馬嘴”，不僅對解決問題沒有幫助，而且混淆視聽，干擾領導決策。我的體會是，千萬不要拿到稿子就改，更不能隨意改動部門提供的稿子，而要先讀懂，再梳理；有疑問，勤請教；整明白，再完善。現在，我們了解情況的渠道很多，有媒體，網絡，還有各級各部門報送的調研信息。我們要重視利用這些信息渠道，但也不能囿于其中，比如現在網絡很發達，但網絡信息很多時候失真的問題也很突出，如果單純把網絡信息作為判斷事物的依據，得出的結論很可能南轅北轍。

第二要分析背景。搞清楚講話背景、工作階段、起點位置，弄清楚下一步要解決什么問題、上級有何部署、本級有何打算，然后才可以站在新的起點上，“指點江山、激揚文字”，確保工作符合實際、沿著正確的軌道運行。如南水北調對漢江中下游的影響是一個區域發展中的焦點問題，省委、省政府提出了通過實施漢江流域綜合開發來促進區域經濟社會發展的重大戰略。興隆樞紐開工，我們為省長準備署名文章，事前從多個角度來系統研究漢江流域的開發和發展問題，找準了文章論述的大背景：南水北調中線加壩等主體工程已成定局，就要圍繞“南北雙贏”做文章。把握住這個關鍵，稿子較好被領導采納。

第三要突出重點。一項工作往往由互相關聯的若干環節構成。做具體工作的同志常常希望領導多講一點，而往往領導演講的時間有限，這就需要從眾多環節中選出重要環節，突出重要工作，展開論述。取舍的思路有幾種，一是按職能選擇，把屬于領導必須講的優先選出來；二是按時間選擇，把此時此刻必須講的優先選出來；三是按緩急程度選擇，把當前最需要推進的工作選出來。少而管用的講稿，往往是重點突出的、抓住關鍵環節的，也是受領導和聽眾歡迎的。例如:襄樊春季農業會議發言,概括為2個字: 一是加大組織推動力度，突出一個“早”字，切實做到為農服務早謀劃、早部署、早到田間地頭。接著展開四個層次: ——目標任務早明確。——基礎建設早部署。——減災服務早到位。——排憂解難早安排。二是加大政策扶持力度，突出一個“實”字，努力把調動農民生產積極性的各項工作做足、做實、做進千家萬戶,接著也是展開四個層次: ——農業補貼按期足額兌現到戶。——農產品收購政策家喻戶曉。——農村公益性支出單列到鄉村。——多渠道增加農業投入落實到項目。

第四要表達準確。國務院研究室謝伏瞻主任說，起草好講話稿的要領是“準確”二字，準確表達方針政策、準確體現領導意圖、準確運用材料典故。與文學作品、科研文章最大的不同點在于準確表達領導意圖。要簡明扼要。簡，才能明。別人一看就懂，一聽就明白，不能把簡單的問題復雜化，把復雜的問題簡單化；不能用一些生僻的詞匯，苦心孤詣地去表現領導的高明；語言應該是十分樸實的，是什么就講什么，不需要太多的形容詞、副詞、介詞、轉折詞去修飾。

亞布力論壇致辭是本屆政府第一篇受批示表揚的文稿，是善于概括提煉的一篇佳作。初稿3300字，定稿2200字，只分段落，沒有標題，以每段話的首句引領全文，渾然一體，言簡意賅，用詞達意，領導比較滿意。

（三）有條理，解決層次清晰問題。

眉毛胡子一把抓，肯定不是好文章。觀點的無邏輯羅列，講起來、聽起來，肯定是一種痛苦。通過認真的分析思考，條分縷析，把論點、材料按工作邏輯漸次展開，是起草文稿的基本要求。

要善分層次。專業工作者對文章的邏輯有多種建議，如三個“W”：Why（為什么）、What（是什么）和How（怎么樣），五個“W”：when(時間)、where（在哪兒）、who（誰）、what（是什么）、why（為什么）；政府公文一般是“三段式”：認識、任務、保障；講話稿離不開這幾個大層次，但要注意解決層次混淆、千篇一律、老生常談三類問題。層次混淆，主要指材料觀點的位置不當；千篇一律，主要指老是一種結構，不善于根據情況的變化而調整；老生常談，主要指總是說同樣的話、用同樣的材料。

要善做標題。標題起畫龍點睛作用，往往幾個標題撐起一篇文章，把稿子的各個部分有機地組合為一個整體，增強了文章的可讀性。如水利署名文章，以“大興水利服務民生 努力實現湖北水利科學發展新跨越”為主標題，以“防汛減災，保障民生”、“農田灌溉，潤澤民生”、“飲水解困，改善民生”、“生態修復，造福民生”、為四個一級標題，使文章渾然一體，領導批示：“這篇稿子寫得很好”，還把稿費也轉給我們。再如今年農田水利現場會講話，也是以“災后反思，痛下決心，以更大的力度加強農田水利基本建設”、“著眼長遠，科學規劃，奮力實現“十二五”全省水利建設新跨越“、“立足當前，突出重點，迅速掀起今冬明春農田水利建設新高潮”、“精心組織，創新機制，加快探索農田水利基本建設管理新路子”為四個一級標題把文章撐起來，突出了災后大干的主題，也增強了講稿的整體性。

要善寫結尾。通篇分析后往往需要一段簡明的結尾加以概括,點明主旨，如菜籃子講話第二部分，官金秘書長在對全省“菜籃子”工程建設情況分析之后加了一段話：“一方面我們做了大量的工作，基本適應和滿足了全省經濟發展和居民生活消費需要，但同時我們也面臨著發展不足的問題。新一輪“菜籃子”工程建設，主要“新”在新的形勢、新的任務、新的要求上。以人為本、科學發展、注重民生，為“菜籃子”工程建設指明了工作方向；社會轉型、城鎮化提速、消費結構變化，為“菜籃子”工程建設增加了新的工作任務；轉變發展方式、推進農業現代化、確保市場均衡供應和農民穩定增收，為“菜籃子”工程建設提出了新的工作要求。我們必須按照黨中央、國務院的部署要求，認真總結推廣各地創造的發展經驗，充分利用良好的工作基礎，正視和改進存在的不足，堅定信心、決心，增強使命感、緊迫感，切實把全省新一輪“菜籃子”工程建設提升到一個新的發展水平“，既點明了第二部分的主旨，又起到了引領下段的作用，增強了全篇文稿的邏輯性。

（四）有典型，解決以理服人問題

恰當地引用歷史的典型、現實的典型，都可以增強演講的感染力和說服力。如90年代在一次鄉鎮企業現場會上，領導選用了“舍金求玉”、“攀龍附鳳”兩個典故，“舍金求玉”是列寧見過的唯一1位美國資本家哈默先生在西部淘金熱中賣水發財的故事，“攀龍附鳳”是江蘇鄉鎮企業拉長國企產業鏈異軍突起的故事，當時的鄉鎮企業家們聽了很振奮，許多高層領導也給予好評。今年的參事60周年講話，領導引用了咨詢可以立大業（三峽論證的故事）、咨詢可以定勝敗（美國蘭德公司對抗美援朝的咨詢意見）、咨詢可以定生死（《史記》記載齊國孟嘗君門客馮諼“矯詔以債賜諸民”為孟嘗君“市義”的故事）等一串典故，把參事、咨詢的重大意義生動地表達出來。

（五）有條件，解決信息對稱問題

完成好文稿起草任務，不是簡單地靠幾個人筆桿子，而要靠單位人力、物力、資訊等多方面條件支撐。要舍得給條件，要舍得作出系統的謀劃，要舍得提供系統的支撐。關鍵是三個方面：

第一是人才支撐。人才是成就事業的第一要素。高水平的文稿需要高素質的人員來做。比起其它職業，文稿起草是一項十分清苦、寂寞的工作。各級各部門的領導同志都要高度重視和支持此項工作，尤其要重視人才的培養。要把素質高、研究能力強的同志選拔出來，鼓勵他們安心、靜心搞研究。過去我們研究二處的幾位“老轉”從軍人角色成功轉換到做研究的文人，關鍵就是黨組關心，自己努力，現在個個都是獨擋一面的業務骨干。

第二是資訊支撐。目前最大的難點是信息不對稱，與服務對象的信息量相比，我們任何一個人都掌握得太少了。會議不參加，活動不安排，意圖不掌握，再努力也往往事倍功半，“非我不才，實我難為”。解決這個難題，從外部運作機制上講，考慮到服務主要領導的特殊要求，在讀文件、聽會議、用網絡等方面，要努力給大家創造條件；從內部運作機制上講，通過整合資源，形成合力，以百人之智，應1人之需，一定能夠集小成為大成，提高服務水平。

第三是激勵支撐。文稿工作既勞心又勞力，成果應當得到應有的承認。因此應建立有效的激勵機制，鼓勵工作人員勤學苦練，多出精品。要建立科學的成果評價標準，制定反映決策采納度和社會公認度等客觀標準的硬杠子，盡量排除人情、平衡等主觀因素；完善成果認定機制，合理設置專家庫，從專家庫中隨機產生每屆的評委會，并對成果予以公示；建立多出高質量調研成果激勵機制。我們單位有《課題管理辦法》，正在開展轉變文風優秀文稿評獎活動，今后每年年終都搞一次成果評獎活動，對獲獎者頒發證書并給予物質獎勵，把成果多少、質量高低作為能力考核的重要內容。條件成熟的應優先提拔重用，讓能力強、貢獻大的筆桿子脫穎而出，擔當重任。

（六）有激情，解決工作動力問題

從事任何工作，要想做好，沒有激情是不行的。《周易》中有一句大家很熟悉的名言：“天行健，君子以自強不息”。意思是：自然的運動剛強勁健，相應于此，君子應剛毅堅卓，發憤圖強，君子應該像天宇一樣運行不息，即使顛沛流離，也不屈不撓。我國當代著名的新聞記者穆青說：人要有新成就，就要有點精神。就要對黨、對人民、對事業有一股激情，有一種拼搏精神。湖北日報引用了堅衛同志的一句話：一個共產黨員首先應該是一個極富責任心的人，人這一生應該充滿激情、飽含責任感地去干好每一件事。做好文稿起草工作同樣如此，必須自覺培養忠于職守、愛崗敬業的精神，必須堅持高度的責任感和強烈的事業心，不辭辛勞，甘于奉獻，淡泊名利，守得住清貧，耐得住寂寞，充滿激情地履行崗位職責，沉下心來，扎扎實實把工作做好。激情特別是持久的百折不撓的工作激情從何而來？我看要常以“三自”即“自重、自尊、自省”來要求提醒自己。

自重，主要從崗位職責來講。只要在崗，就必須對履行職責充滿激情；否則，我們就失去了存在的意義。去年與咨詢委員徐長堤搞期貨農業調研，到開封府看到一塊石頭，正面寫著“公生明、廉生威”，背面刻著 “爾俸爾祿，民脂民膏；下民可虐，上天難欺”，這是五代后蜀孟昶撰的《戒官僚文》中的文字，本來共有二十四句：“爾俸爾祿，民脂民膏，下民易虐，上天難欺！汝權汝職，國器國利，私心可有，國法怎逃？”，這里用了宋太宗趙炅當年頒行天下的十六個字，朱镕基總理曾多次引用。歐美一些國家公務員手冊扉頁上也印著“竭誠為納稅人服務”。古代封建王朝和西方資本主義國家尚且如此，我們更要忠于于崗位職責，始終對履行崗位職責充滿激情。否則，我們的能力席位就有問題，就不配“爾奉爾椂”。

自尊，主要從價值取向來講。人生不可能一帆風順，順利時要有激情，挫折時更要有斗志，只有樹立了正確的人生觀、價值觀，才能永葆前進的激情和動力。不論別人對你評價如何，也不應該影響工作激情，因為：一則任何人都不可能總是正確,要有聽得不同意見的胸懷；二則我們是為國家服務，看透崗位性質與自己存在的價值，遇到挫折就會豁達一些。去年年初搞漢江調研到黃仙洞，看到有個景點叫“滄海桑田”，不見陽光的溶洞里，借著暗淡的燈光，也長出綠茵茵的一片蕨類小植物，就好似“給點陽光就燦爛，少點陽光也能活”。人生同樣需要這種頑強的生命力，而惟有確立了正確的人生追求，才有百折不饒的動力。

自省，主要從正確對待自己來講。個人能力再強，也只是大千世界的滄海一粟，只有虛懷若谷，看到山外有山，天外有天，人貴有自知之明，常懷自知不足之心，才能永葆前進的激情和動力。受世人崇敬的周恩來，一生謙虛謹慎，平易近人，身為總理雖日理萬機、公務繁忙，但每到一處都要深入群眾了解情況。60年代他有一次到上海考察，與電影演員們會面，在親切交談中，有同志熱情向他建議：“總理，您給我們寫一本書吧！” 可他回答說：“如果我寫書，就寫我一生中的錯誤，讓活著的人們從過去的錯誤中吸取教訓。” 這些事例生動地表明，偉人之所以成為偉人，很重要的原因就是他們總是在不斷自省中前進的。我們確實做了一些工作，而且還遠遠不止這些，但并不足以讓我們驕傲，有點成績切莫沾沾自喜，要少看自己的長處，多看自己的短處，始終保持自省，才能獲得不斷進步的動力。

最后，推薦大家讀一讀國家新聞出版署梁衡副署長在北大的演講：“《岳陽樓記》留給我們的文化思考和政治財富”。他說：產生于封建時代的《岳陽樓記》，絲毫沒有因歷史的變遷而被冷落、淘汰；相反，它如一棵千年古槐，歷經歲月的滄桑，愈顯其旺盛的生命力。北宋之后，論朝代，已經南宋、元、明、清、民國及中華人民共和國等六代的更迭；論社會形態，也經封建、民主主義、社會主義三世的沖擊。但它穿云破霧，歷久彌新，以一文之力能抗六代之易、三世之變，靠什么？靠它的思想含量、藝術思想、人格思想和政治思想！它以傳統的文字，表達一種跨越時空的思想，上下千年，唯此一文。接著，他得出一個結論：真正的大文章家，由政治家、思想家出身的多，而專攻文章，以文為業的反倒少。范仲淹不是職業作家，而是屢屢失意而終不悔的政府改革派官員。因為確立了以天下為己任的人生追求，置個人安危于不顧，百折不饒地投身于改革，而又擁有高超的文字表達藝術，才創作出千古不朽的佳作。從這個意義上說，我們政府公務員也應當是最有條件出佳作的，我們應當對文稿起草工作充滿信心。

（范仲淹青少年時期，在日食兩餐冷粥的困境中堅持刻苦攻讀，甚至五年未嘗解衣就枕，這番艱苦生活的磨煉，使他后來始終能以清廉律已，關心人民疾苦，不忘“憂天下”的初志。中年做官后，接連上書議論國事，譏切時弊。后得罪宰相呂夷簡，貶饒州。康定元年(1040)，邊事緊急，召為龍圖閣直學士，任陜西經略安撫副使兼知延州，戍邊數年，名重一時，羌人尊呼為“龍圖老子”，西夏稱為“小范老子”，贊其腹中有數萬甲兵。慶歷三年(1043)，呂夷簡罷相，范仲淹參知政事。曾提出十條建議以革新朝政，重在整頓吏治，限制公卿大臣的子侄蔭官，引起腐朽官僚勢力的不滿，攻擊他引用朋黨，迫使離朝，“慶歷新政”即此結束。后于赴穎州途中病死。）

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第三篇：提高文稿起草質量的三點要求

提高文稿起草質量的三點要求

我就進一步改進文風、提高文稿起草質量向大家提三點要求，歸納起來是六個字：求短、求實、求新。

求短，就是要用盡可能短的篇幅把問題說清、說深、說透。記得前兩年我就和你們講過。起草文稿要做到“刪繁就簡三秋樹，領異標新二月花”，就是說，一要短小精悍，二要有所創新。我個人覺得，不是所有的講話都要求全，過于求全就會失去重點，就難以給大家留下深刻的印象。現在的一些講話稿，講得很全面，但篇幅太長，這個問題要引起重視，加以改進。今后我的一些講話，時間要限定得短一點，盡量把文字量壓下來，這樣可以更加突出重點，給人以精練、利索的感覺，還可以提高會議效率。

求實，就是要追求樸實的文風，所用的語言不一定華麗但要準確，要實實在在，直奔主題，言簡意賅，實話實說。要多用事例、數據來佐證，增強文稿的說服力和邏輯性。求新，就是要根據特定的講話場合寫出有特色、有新意的文稿。寫文章雖然有一定的模式和規律，但也不要千篇一律，老是拘泥于三段論。有時候形式一變，往往使人耳目為之一新，精神為之一振，帶來意想不到的效果。求新既可以體現在謀篇布局上，也可以體現在遣詞造句上，適當的引經據典，恰到好處的比喻、排比、對仗等修辭方法，都可以增加文章的形象性和感染力。[摘自2004年12月9日在省委辦公廳綜合一處黨支部組織生活會上的談話]

02

文風也能體現作風

在一定意義上文風也體現作風，改進作風必須改進文風。現在存在一種很不好的文風，喜歡寫長文章，講長話，但是思想內涵卻匱乏得很，就像毛主席所批評的那樣，像“懶婆娘的裹腳”。要把那些又長又臭的懶婆娘的裹腳，扔到垃圾桶里去，其實訣竅很簡單，可用鄭板橋的對聯概括為“刪繁就簡三秋樹，領異標新二月花”。就是要開門見山，直截了當，講完即止，用盡可能少的篇幅，把問題說清、說深、說透，表達出豐富而深刻的思想內容。最要反對的是空話連篇言之無物的八股文，諸如“穿靴戴帽”、空泛議論、堆砌材料、空話連篇、套話成串、“大而全”、“小而全”等弊病，都要防止和克服。

當然，我們提倡短文、短話，并不是說凡是長文就一定不好。有些重要的內容，有些深刻的道理，該強調的還是要強調。總的原則是，當長則長，當短則短，倡導短風，狠剎長風。“鳧脛雖短，續之則憂；鶴脛雖長，斷之則悲”。為文也是這個道理。

[摘自2005年8月19日《浙江日報》“之江新語”專欄文章] 03

文風體現干部的能力和水平

文風也能體現一個領導干部的能力和水平。有的人講話光風霽月，讓人覺得簡單明了透徹，而有的人講話云遮霧繞，讓人捉摸不透。領導干部要本著對黨和人民事業負責的態度，在講話中勇于堅持對的、反對錯的，觀點鮮明，態度明確。對于工作，對于問題，對于群眾，絕不能含糊其辭，語焉不詳，“以其昏昏，使人昭昭”。云遮霧繞，玄之又玄，其實是能力不夠、水平不高，既弄不明白問題的是非對錯，又怕承擔責任，所以只能裝腔作態，故作高深

[摘自2005年4月27日參加綜合一處黨支部先進性教育活動組織生活會時的講話]

04

再提“短實新”，倡導優良文風

提倡什么，反對什么，是改進文風的首要問題。針對上面所說的不良文風的三個字（習近平在本文上一部分“為什么要大力改進文風”中指出：“當前，在一些黨政機關文件、一些領導干部講話、一些理論文章中，文風上存在的問題仍然很突出，主要表現為長、空、假。”），我想另外提出三個字，就是短、實、新。

一是短。就是要力求簡短精煉、直截了當，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出。能夠三言兩語說清楚的事絕不拖泥帶水，能夠用短小篇幅闡明的道理絕不繞彎子。古人說“刪繁就簡三秋樹”，講的就是這個意思。毛澤東同志為人民英雄紀念碑起草的碑文，只有114個字，卻反映了一部中國近代史。1975年，鄧小平同志負責起草周恩來總理在四屆全國人大一次會議上的報告，只用了五千字。后來談到這件事的時候，鄧小平同志說：“毛主席指定我負責起草，要求不得超過五千字，我完成了任務。五千字，不是也很管用嗎？”江澤民同志和胡錦濤同志也有許多短小精干、言簡意賅、思想深刻的文章、講話。魯迅先生說過，文章寫完至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜。現在，不少地方和部門按照中央改進文風會風的要求，提出以“能少則少、能短則短、能精則精、能簡則簡”為原則，盡可能開短會、講短話、發短文。這“三短”，就是我們應當大力倡導的風氣。

當然，也不是說長文章一概不好。有內容、有見解的長文章，人們也是喜歡讀的。文章長短要視具體情況而定，宜短則短，宜長則長。要堅持內容決定形式，有些非長不可、篇幅短說不明白的事情則可以長些。《莊子》上有這樣幾句話：“長者不為有余，短者不為不足。是故鳧脛雖短，續之則憂；鶴脛雖長，斷之則悲。”意思是說，野鴨子的腿雖然很短，給它接上一截它就要發愁；仙鶴的腿雖然很長，給它截去一段它就要悲傷。這個道理同樣適用于寫文章。就今天來說，把“野鴨子的腿加長”的文章太多了，提倡短文章、短講話、短文件是當前改進文風的主要任務。

二是實。就是要講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講有感而發的話不講無病呻吟的話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話，講明白通俗的話不講故作高深的話。這就要求我們的文件、講話和文章，力求反映事物的本來面目，分析問題要客觀、全面，既要指出現象，更要弄清本質；闡述對策要具體、實在，要有針對性和可操作性。要實事求是，有一說

一、有二說二，是則是、非則非，不夸大成績，不掩飾問題。要深入淺出，用樸實的語言闡述深刻的理論。要有感而發，情真意切。毛澤東同志筆下的愚公、白求恩、張思德，我們今天記憶猶新，就是因為這些人在他的心靈深處產生過激烈震蕩，所以講出的話飽含深情、富于哲理，能深深植入人民心里，引起共鳴。

這里需要說明，一些關于黨和國家工作的總體性要求，事關全局，事關黨和國家前進方向及政策連續性，事關黨的團結和社會穩定，需要在重要文件和重要講話中反復強調。這和形式主義的套話、穿靴戴帽是兩回事。

三是新。就是力求思想深刻、富有新意，正所謂“領異標新二月花”。如果一個文件、一篇講話毫無新意，那么制定這樣的文件、作這樣的講話還有多少意義呢？可以說，能不能講出新意，反映一個領導干部的思想水平、理論水平、經驗水平以及語言表達能力。這里所說的新意，既包括在探索規律、認識真理上有新發現、前人沒有講過的話，又包括把中央精神和上級要求與本地區本部門本單位實際結合起來，在解決問題上有新理念、新思路、新舉措的話；既包括角度新、材料新、語言表達新的話，又包括富有個性、特色鮮明、生動活潑的話。需要指出的是，講出新意，并不是要去刻意求新，甚至搞文字游戲。更不能背離馬克思主義立場觀點方法，背離黨的路線方針政策去標新立異。

第四篇：文稿起草與文學創作

文稿起草與文學創作

雖然我們在講文學與非文學的區別時，在外在形式上把詩歌、小說、散文和劇本劃為文學類文本，把應用類文體如傳記、新聞、報告、各種公文等劃為實用類文本，但在實際操作時，卻很難、也無必要完全將二者區別劃分開來。因為文學最重要的因素是情感，而以實用為主旨的說明描述，即便是有意回避，也會隱約帶出作者的情感，也就包含了文學性，也就不能將其排除在文學之外。

強調這一點，是因為這些年來我一直在本職崗位上運用文學、享受文學，用文學帶動工作水平的提高，用文學審視人生、修養身心，有著自我陶醉式的體驗感悟，雖不敢算作“文人”，也可以稱作“文友”。這種實踐和感悟基本上分為兩個方面。

在文稿起草中有意融入文學因素，在恪守公文規范的前提下，用文學的浸潤增強其感召力、吸引力，使枯燥冷硬的公文語言活潑起來。

參加工作以后，特別是進入機關便與文稿起草結了緣，成為“寫材料”的人。這自然不能稱之為文學創作，不能憑著自己的興趣和感受來工作，那樣準會鬧出笑話。一般初次接觸此項工作的人最容易在這一點上犯愁，經過一段時間的熟悉、調整，邁過了這道坎兒，就基本上邁上了工作的第二個臺階了。文稿起草體現的是集體的、組織的或者說是領導者個人的思想和意圖，起草者首先必須不折不扣地執行意圖，準確地領會和表達意圖。在這一階段掌握基本的、相對固定的一些要求，形成一個基本的框架，在這個平臺上體會、理解，逐步形成符合規范的又有自己特點的路子，才可說是進入了門道。如果再向前進，則就需要融入文學的功效了，這就涉及到了文學的實用性問題。這是在掌握情況、吃透精神、理解意圖、適度超越等艱苦的工作到位之后，才能著手展開的一個動作，如同給一盤即將出鍋的菜肴添加作料，需要用量適度，需要掌握火候，簡言之就是在“潤色”。過火了味重菜焦、矯揉造作，過輕了寡淡不及、索然無味，也可惜了前面所做的努力。所以我們說文章需要反復修改，需要認真推敲，修改、推敲的效果如何則取決于主要包括文學功底在內的寫作能力。這些年來，我起草完成的領導講話、經驗總結、工作報告等，自己也說不清有幾百篇了，每一篇都需要付出極大心血。我曾經用一個多月時間，起草了一份重要會議的報告，引起熱烈反響，被稱為“近年來最好的工作報告”，贏得了不少的贊譽。那時的感覺自己就是一個主要領導，說得出格一點，這實質上是自己寫出的東西得到領導滿意和廣泛好評的主要條件。我還寫過一篇反映一個農村班子團結進取創造業績的報告文學，一萬多字，發表在《娘子關》上，文學色彩的要求就比熟悉的公文寫作重了許多。反映本部門一位普通工作人員事跡的人物通訊《“打雜”之中天地寬》被中央辦公廳《秘書工作》刊發后，我對公文與文學關系的認識大大深化。

我們這些機關中“寫材料”的人，對那些具有鮮明特色、社會反響好的領導講話及文件報告，總要認真學習研究，力求從中得到更多教益。原全國政協主席李瑞環的講話獨具特色，嚴肅的語言中透射著活潑，恰如其分地引用典故、格言，說明深刻的道理，時常迸射出文學的火花，極少見到難以忍受的官腔。盡管他已經退休，他的講話文稿一直為我們所推崇。當然，與身邊的“高手”共同起草文稿，哪怕是他們把你下功夫寫好的一個稿子完全否定，那也是得到他們“真傳”的最好機會，這個機會不一定人人都可得到。

挖掘文學的實用性作用，并非是簡單地做加減法，硬生生地加入作料，而是渾然天成，不露痕跡，天衣無縫，使作品具有獨特風味。文學創作的最高標準自然，文稿起草的最高標準應該也是自然。因為自然比較真實，但又很難表述出來，這確實需要深厚的文學功底。要把文稿寫活潑，在規定的框架內，用簡練優美的文字增添文采，使其熠熠生輝，放射出瑰麗的色彩，這應該是另一層次的文學創作。

通過不懈的創作耕耘，從親身經歷中感悟社會，探索人生真諦，提高自己的知識水平和業務能力，充分挖掘文學對人的修養功能。

參加工作30多年，年齡也超過了半百，猛然發現離退休已不到10年了，需要歸納總結一些東西，需要放棄一些不必要的顧慮，參與和體味更多的活動。這樣，自己熟悉和熱愛的文學就成了稱手的工具。2008年舉全國之力承辦奧運會，全國隆重紀念改革開放三十周年，激發了我強烈的寫作欲望。這一年，我寫的《關于“吃”的記憶》通過親身經歷的事情，反映了改革開放的偉大業績，獲得全市征稿一等獎。《我的工齡三十年》通過自己參加工作后分別在學校、區級機關和市級機關三個十年的親身感受，反映了我淋浴著改革開放春風鍛煉成長的自豪和信念，獲得市政協征文一等獎。我還寫了《包場看電影》征文，也在全市獲了獎。《三十年前的冬季》則是運用詩歌的形式，在鏗鏘的回憶和感嘆中，贊頌了黨的十一屆三中全會的歷史功績，得到了好評。這一年汶川大地震后，我飽含深情創作了詩歌《為人師表德昭千秋》，表達了對在搶救學生中英勇犧牲的5位人民老師的敬意和懷念。

每寫一篇回憶性、紀實性的文章，總是把它當作一種生活經驗的提煉和總結，當作從曾經有過的挫折和教訓中找尋啟迪的重要過程，以便能夠校正生活的航標，使自己今后的路子走得更加堅實、堅定。每寫一篇文章，往往是一個偶爾的因素就確定了想寫的內容，然后便是較長時間的醞釀思考，一旦時間充裕，就立即下手動筆，把自己的精力封閉起來，集中時間拿出初稿，再慢慢修改潤色。寫完后，感覺是記錄了一段正在或者已經淡漠的歷史，加固了一個應當留住的記憶，心上便輕松了許多。2009年，我寫了《創業進取的歲月》，反映了我曾經做過的10年老師生涯。《生日》、《責任》是我自己及家人過生日時的描述和感嘆。還有《聚會》、《老爺“南巡”》、《那位美麗的大姐》，《了望那根標桿》、《雪之三弄》、《鏡頭中的陽泉更加美麗》，《雪之三弄》都是生活中切身的經歷和感受。《三個“沒想到” 一生統戰情》在《中國統一戰線》登載。《哦,童年》則是以輕松歡快的筆調記錄的十段童年故事，公開發表后著實讓我們當年的那些“小伙伴”們興奮了一段時間。《老師你好》回憶了我在學生時代以及參加工作初期將近30位老師對我的教誨，表達了深深的思念和敬意。

要讓文章成為文學作品，成為別人能看、愛看并且能留下印象的文字，那就必須有真摯的感情，首先要感動自己，不能無病呻吟。這個功夫的深淺主要看作者的觀察和分析能力。實際生活中即使一件很平常的事，如果要講給別人，效果會因人的觀察、分析、表達能力的差異而大相徑庭。講得興趣盎然、起伏跌宕者，必然有較好的文學功底，這種功底不一定是讀書多就能具備；講得昏昏欲睡、味同嚼蠟者，也不一定就是文化程度差。要下苦功夫，還要有悟性。幾十年做文字工作，服務和接觸領導同志，受到他們高層次的人品、能力、修養的感染和熏陶，確實使我獲益匪淺，也使我的文章添加了靈氣。

在機關工作，而且做文字稿件工作相對多一些，時常會聽到一些溢美之詞，如“你是秀才”，“文章寫得不錯”，“又看到你的作品了”。然而，連續多年一直聽到這樣的話，似乎就發現了另外的意思——“除了寫點文章，其他方面你不行！”我的同行中有發表了不少優秀作品的領導就受到了這樣的評價。之后我便消沉沮喪，有意要疏遠文字，強化“其他方面”。時間再長，冷靜下來，發現有些上當。機關工作中，文字水平是基本功，文學修養顯示著一個人的綜合素質，更是提高“其他方面”的總綱。有了這樣的醒悟，方向更加明確，在緊張的工作之余，更加注重讀書學習，注重研究探索，更加用心從事練筆和文學創作。這三年來，除了處理日常工作文稿，我還細心編輯《陽泉統一戰線》刊物，創作了20多篇散文、詩歌，大都在《陽泉晚報》、《娘子關》發表，與此相應的是我在綜合分析和解決實際問題的能力方面有了新的長進。

這條路子還要堅定不移地走下去，因為這是成為學習型干部的要求，也是適應新時代新任務的要求！

第五篇：辦公室文稿起草經驗交流材料

辦公室文稿起草經驗交流材料

文稿起草是黨委辦公室的一項重要職責，也是政務服務的主要形式，更是以智輔政的具體體現。做好新形勢下的文稿起草工作，必須切實解決好文稿立意不高、內容不實、文風不新、隊伍不強的問題，不斷提高文稿內容的“貼近度”和領導的“滿意度”，更好地發揮參謀助手作用。

一、站在全局高度思考問題，切實解決“立意不高”的問題

黨章規定：“黨必須按照總攬全局、協調各方的原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用。”其中的“總攬全局”，就是要求黨委立足全黨工作大局，集中主要精力抓住全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，把好政治方向、決策重大問題、安排重要人事、開展宣傳教育、維護社會穩定、領導群眾組織，形成工作合力，從政治上、思想上、組織上加強領導，保證黨的理論路線、方針政策的貫徹落實；“協調各方”，就是要求黨委從推進全局工作的需要出發，統籌協調好人大常委會、政府、政協幾套班子之間的關系，統籌安排好紀檢和組織、宣傳、統戰、政法等方面的工作，使各方都能各司其職，各盡其責，相互配合，形成合力。黨委辦公室作為黨委的核心樞紐部門，在為黨委服務中必須站在全局的高度來謀劃工作，特別是在文稿起草中更要堅持高起點、高標準，高度重視文稿的思想性和理論性，注意從全局的高度、領導的角度思考問題、把握問題，力求文稿體現黨的路線、方針、政策，體現把方向、議大事、謀全局的原則，體現從宏觀思考問題、指導實踐的要求。具體應從三個方面把握高度。一是善于從中央和省、市的精神中把握高度。文稿是黨的路線、方針、政策的重要載體。宣傳貫徹黨的路線、方針、政策是文稿寫作的一條重大政治原則。因此，在文稿起草時，要及時組織學習中央和省、市帶有全局性的會議和文件精神，把握實質，掌握要點，加以運用。二是善于從領導的角度上把握高度。文稿是“代領導立言”。“身在兵位，胸為帥謀”，想領導所想之事，謀領導所謀之策，言領導所言之語，這是起草領導講話的一條基本準則。文稿起草時，要注意“換位思考”，把領導的“關注點”作為思考問題的“著力點”，形成系統的理論觀點加以闡述，達到參謀思維與領導思維的“同頻共振”。三是善于從先進的經驗中尋求高度。他山之石，可以攻玉。先進地區之所以先進，首先先進在他們的思想理念和工作方法上。因此，在文稿起草時，要善于運用互聯網搜索引擎，查找、學習其他地區的相關資料，一方面，要特別關注發達地區特別是北京、上海、江蘇、山東、浙江等地區的有關材料，捕捉新觀點、發現新思路、吸取新經驗；另一方面，也要高度關注與我們在同一發展水平、經濟社會發展相似度較高的周邊其他縣（區）在經濟社會發展中轉型跨越的先進經驗和好的作法，認真研究，積極借鑒，在更高的層次上引領全區改革發展各項事業。

二、努力拓寬情況收集渠道，切實解決“內容不實”的問題

孔子曰：“言之無文，行之不遠。”空洞無物是文稿起草的大忌。把文稿寫實，關鍵在于把中央和省、市的精神與地方實際相結合，把文稿寫作的過程，當作反映工作、研究工作、指導工作、推動工作的過程，拓寬知情的渠道。一是做到吃透上情，掌握下情。吃透上情，必須認真學習中央和省、市委的重要文件，認真研讀各級領導的重要講話，吃透精神，領會實質，掌握立場、觀點和方法，融會貫通到文稿起草工作中去；掌握下情，必須緊緊圍繞黨委中心工作，提前準備，貼近領導關注點，確定專題，開展調查研究，形成調研成果，以備文稿吸收。二是做到熟悉內情，了解外情。熟悉內情，就是對本地區經濟社會發展的現狀，以及資源、環境、人口、交通等方面的情況做到胸中有數；了解外情，就是對與本地區相鄰或關系較為緊密的其他地區的情況要有所了解，多做橫向比較，知曉本地區與相關地區在經濟社會發展方面存在哪些方面的差距。三是做到明了史情，洞察時情。明了史情，要求我們善于收集和整理本地區以前的經濟社會發展的相關資料，特別是重大事件、重要數據等；洞察時情，要求我們對本地區現階段經濟社會發展特征有明確的把握，不說過時話，不寫過時語。同時，在明了史情、洞察時情的基礎上，應更加注重縱向比較，進一步明確本地區發展方向。

在拓寬情況收集渠道方面，可以采取三種有效手段：一是組織撰稿前的座談。綜合性文稿或單項文稿采取“走出去”、“請進來”的方法，召開座談會，了解實情，研討思路，尋求對策，力求寫出更多切合實際的富有指導性的鮮活的材料。條件允許的情況下，要超前安排座談課題、列出座談題目，交給有關單位提前準備，充分調動部門的積極性，發揮部門應有的作用。二是建立材料報送制度。確定重點單位為材料報送單位，提出具體要求，按月或按季報送重點工作進展情況，以便占有更多的學習和備查資料。三是構建快速知情機制。建立聯系點和聯系人制度，確定重點單位為聯系點，確定一名了解單位真實情況、責任心強的領導或秘書人員作為聯系人，做到材料需要時隨時詢問，隨時解答，防止出現需要資料時找不到人員、摸

文稿起草是黨委辦公室的一項重要職責，也是政務服務的主要形式，更是以智輔政的具體體現。做好新形勢下的文稿起草工作，必須切實解決好文稿立意不高、內容不實、文風不新、隊伍不強的問題，不斷提高文稿內容的“貼近度”和領導的“滿意度”，更好地發揮參謀助手作用。

一、站在全局高度思考問題，切實解決“立意不高”的問題

黨章規定：“黨必須按照總攬全局、協調各方的原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用。”其中的“總攬全局”，就是要求黨委立足全黨工作大局，集中主要精力抓住全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，把好政治方向、決策重大問題、安排重要人事、開展宣傳教育、維護社會穩定、領導群眾組織，形成工作合力，從政治上、思想上、組織上加強領導，保證黨的理論路線、方針政策的貫徹落實；“協調各方”，就是要求黨委從推進全局工作的需要出發，統籌協調好人大常委會、政府、政協幾套班子之間的關系，統籌安排好紀檢和組織、宣傳、統戰、政法等方面的工作，使各方都能各司其職，各盡其責，相互配合，形成合力。黨委辦公室作為黨委的核心樞紐部門，在為黨委服務中必須站在全局的高度來謀劃工作，特別是在文稿起草中更要堅持高起點、高標準，高度重視文稿的思想性和理論性，注意從全局的高度、領導的角度思考問題、把握問題，力求文稿體現黨的路線、方針、政策，體現把方向、議大事、謀全局的原則，體現從宏觀思考問題、指導實踐的要求。具體應從三個方面把握高度。一是善于從中央和省、市的精神中把握高度。文稿是黨的路線、方針、政策的重要載體。宣傳貫徹黨的路線、方針、政策是文稿寫作的一條重大政治原則。因此，在文稿起草時，要及時組織學習中央和省、市帶有全局性的會議和文件精神，把握實質，掌握要點，加以運用。二是善于從領導的角度上把握高度。文稿是“代領導立言”。“身在兵位，胸為帥謀”，想領導所想之事，謀領導所謀之策，言領導所言之語，這是起草領導講話的一條基本準則。文稿起草時，要注意“換位思考”，把領導的“關注點”作為思考問題的“著力點”，形成系統的理論觀點加以闡述，達到參謀思維與領導思維的“同頻共振”。三是善于從先進的經驗中尋求高度。他山之石，可以攻玉。先進地區之所以先進，首先先進在他們的思想理念和工作方法上。因此，在文稿起草時，要善于運用互聯網搜索引擎，查找、學習其他地區的相關資料，一方面，要特別關注發達地區特別是北京、上海、江蘇、山東、浙江等地區的有關材料，捕捉新觀點、發現新思路、吸取新經驗；另一方面，也要高度關注與我們在同一發展水平、經濟社會發展相似度較高的周邊其他縣（區）在經濟社會發展中轉型跨越的先進經驗和好的作法，認真研究，積極借鑒，在更高的層次上引領全區改革發展各項事業。

二、努力拓寬情況收集渠道，切實解決“內容不實”的問題

孔子曰：“言之無文，行之不遠。”空洞無物是文稿起草的大忌。把文稿寫實，關鍵在于把中央和省、市的精神與地方實際相結合，把文稿寫作的過程，當作反映工作、研究工作、指導工作、推動工作的過程，拓寬知情的渠道。一是做到吃透上情，掌握下情。吃透上情，必須認真學習中央和省、市委的重要文件，認真研讀各級領導的重要講話，吃透精神，領會實質，掌握立場、觀點和方法，融會貫通到文稿起草工作中去；掌握下情，必須緊緊圍繞黨委中心工作，提前準備，貼近領導關注點，確定專題，開展調查研究，形成調研成果，以備文稿吸收。二是做到熟悉內情，了解外情。熟悉內情，就是對本地區經濟社會發展的現狀，以及資源、環境、人口、交通等方面的情況做到胸中有數；了解外情，就是對與本地區相鄰或關系較為緊密的其他地區的情況要有所了解，多做橫向比較，知曉本地區與相關地區在經濟社會發展方面存在哪些方面的差距。三是做到明了史情，洞察時情。明了史情，要求我們善于收集和整理本地區以前的經濟社會發展的相關資料，特別是重大事件、重要數據等；洞察時情，要求我們對本地區現階段經濟社會發展特征有明確的把握，不說過時話，不寫過時語。同時，在明了史情、洞察時情的基礎上，應更加注重縱向比較，進一步明確本地區發展方向。

在拓寬情況收集渠道方面，可以采取三種有效手段：一是組織撰稿前的座談。綜合性文稿或單項文稿采取“走出去”、“請進來”的方法，召開座談會，了解實情，研討思路，尋求對策，力求寫出更多切合實際的富有指導性的鮮活的材料。條件允許的情況下，要超前安排座談課題、列出座談題目，交給有關單位提前準備，充分調動部門的積極性，發揮部門應有的作用。二是建立材料報送制度。確定重點單位為材料報送單位，提出具體要求，按月或按季報送重點工作進展情況，以便占有更多的學習和備查資料。三是構建快速知情機制。建立聯系點和聯系人制度，確定重點單位為聯系點，確定一名了解單位真實情況、責任心強的領導或秘書人員作為聯系人，做到材料需要時隨時詢問，隨時解答，防止出現需要資料時找不到人員、摸

不到實情、手忙腳亂、無所適從、延誤時間、影響效率的現象發生。

三、堅持與時俱進開拓創新，切實解決“文風不新”的問題

“筆墨當隨時代，為文常思創新。”文稿創新，離不開思維的創新、觀點的創新、內容的創新和文字的創新。沒有思維創新，文稿就沒有深度，就不能啟發人；沒有觀點的創新，文稿就沒有新意，就不能引導人；沒有內容的創新，文稿就沒有活力，就不能感召人；沒有文字的創新，文稿就沒有文采，就不能吸引人。因此，要堅持把創新作為文稿寫作的最高追求，堅持與時俱進，力求常寫常新。提高文稿的創新性，應在以下幾個方面下功夫：

1.立足實際，在認真貫徹上級決策部署上下功夫。黨的方針政策及上級決策部署是黨委文件的基本理論依據，黨委辦公室在起草文稿時，必須根據上級的政策理論和決策部署精神，結合當前實際，立足本地經濟社會發展現狀、特點及其優劣勢、長短處，通過分析綜合、比較研究、辯證思考，才能找準上級政策與本地實際的最佳結合點，才能提出有針對性、可操作性和指導意義的工作思路、目標、重點和具體措施，最終達到推動實際工作的目的。可以說，堅持將上級的精神與本地實際相結合，是為黨委政府及機關單位起草文稿必須遵循的一條基本原則，而兩者有機“結合”的過程，就是一種認識不斷深化和思維不斷升華的創新創造過程，偏離了這一點，文稿起草工作也就沒有任何價值和意義。

2.拾遺補缺，在全面準確體現領導意圖上下功夫。全面、準確體現領導意圖，是文稿起草的基礎、前提和立足點。但是，在許多情況下，領導所授意圖不可能表露和體現得那么完整和明確。有時候，領導只是提出一個問題，需要我們去做深入的調查研究；有時候，領導只是講個大致的思路，需要我們去延伸和拓展；有時候，領導的想法還不成熟、不系統、不具體，甚至只是一些片言只語的“意見”，需要我們進行大量的思考、補充、修正、細化和完善等“拾遺補缺”工作，才能使之條理化、系統化和明晰化。這種文稿起草過程中對領導提出的問題、觀點、思路、意見、設想等進行“研究”、“闡述”、“延伸”、“拓展”以及各種“拾遺補缺”的系列過程，就是一種思想、思維和理念不斷創新的過程，也只有通過文稿起草者不斷地開展創新性思考、創造性勞動，才能使領導的意圖和觀點依據更充分、思路更完整、內涵更豐富、對策更科學、措施更有力。3.統籌兼顧，在吸收部門工作意見上下功夫。黨委綜合性文件牽涉到方方面面，一般來說，在起草文稿前和初稿形成后，都要請有關部門提供材料或提出意見；有些專題性文稿甚至常常是由部門代擬后送到辦公室來加工、修改的，部分重要文稿還需要做反復的修改和意見征求等工作。因此，在文稿起草中如何對待部門提出的工作意見，是需要很好把握的一個重要問題，這里面要把握三個度：首先要提升高度，即要從全局和理論的高度來把握部門提出的工作意見；其次要選準角度，即要根據綜合文稿所具有的原則性、指導性的特點來把握部門提出的意見；第三要掌握尺度，即要以系統論的觀點和辯證的方法來把握部門提出的工作意見。無論是什么“度”，把握這個問題，也仍然離不開理念創新和開拓思維的能力。

4.匠心獨具，在文稿的外在表現形式上下功夫。一篇內容翔實、有說服力的文稿，如果沒有好的外在表現形式，就如同一個美麗的少女穿了一件樸素的衣服。黨委辦公室文稿起草工作雖然講究莊重、準確、樸實、精煉、嚴謹、規范，但也不排斥形象生動、文采斐然。在文稿起草中，要特別重視文稿擬好大、小標題。俗話說：“文章要好，標題要巧”，“看人先看眼，看文先看題”，標題猶如“文眼”，至關重要。好的標題，特別是對偶句、排比句式的標題，能增加文稿的文采和氣勢，使公文讀起來朗朗上口，使人過目不忘，印象深刻。要達到這樣的要求，非常不容易，需要文秘人員狠下功夫學習語言文字知識，并在工作中日積月累。在這一點上，我們要向古人學習。古人寫詩，十分講究煉字，常是“吟安一個字，捻斷數莖須”，“兩句三年得，一吟雙淚流”，我們如果沒有這種精神和追求，是達不到高境界的。

四、高度重視文秘隊伍建設，切實解決“隊伍不強”的問題

人是文稿寫作的第一要素。沒有一流的文字秘書，就沒有一流的文稿質量。建設一支政治強、業務精、作風實的高素質文字秘書隊伍，是提高文稿質量的根本保證。近年來，隨著世情的變化，文秘工作崗位的吸引力逐漸減弱，很多同志不愿、不想在文稿起草工作上下功夫，致使各級黨委辦公室高素質的文秘人員青黃不接，文秘人才斷檔現象十分嚴重。加強文秘隊伍建設，培養青年秘書人員和秘書骨干力量，已成為各級黨委辦公室的當務之急。解決好這一問題，應該抓好以下幾個方面：

1.拓寬選人渠道，優化秘書人員資源配置。積極適應人才流動和人才競爭的形勢，降低門檻，優化環境，改革秘書人員尤其是黨政機關秘書人員準入機制，拓寬和疏通秘書隊伍進入渠道。一是公開招考選拔。空出的公務員編制優先應用于考錄選拔

辦公室人才，積極從各領域招考秘書人才。同時，創新觀念，放寬政策，積極從高等院校選拔綜合素質優秀的畢業生進入秘書隊伍。二是推行跟班培訓。使基層單位秘書到區委辦跟班學習成為一項制度，在跟班學習中發現和選拔優秀秘書人才。三是廣泛調查挖掘。通過平時的了解掌握、基層部門的推薦和個人自薦等多種形式，深入挖掘全區各鄉鎮、區直各部門、學校、企事業單位等一線工作的業務骨干和相關專業的優秀人才，列入秘書后備隊伍名單，建立秘書后備隊伍人才庫，不斷優化秘書資源配置。

2.加大培訓力度，提高秘書人員業務水平。培訓是提高秘書人員業務知識和業務能力最便捷、最有效的途徑。為此，要把繼續教育和培訓工作作為秘書隊伍建設和人才資源開發的重要戰略任務和基礎性工作來抓。著眼于黨委辦公室事業發展對人才和干部素質提出的要求，制定和實施秘書人員繼續教育培訓規劃和計劃，開展多形式、多渠道、多層次的秘書人員教育培訓活動。一是創新培訓方式。采取“請進來、走出去”的辦法，不定期地組織秘書到黨校、外地參觀學習，參加省、市組織的各類專業和理論培訓班，不斷拓寬視野，拓展知識面。結合工作實際，邀請省、市有關專家和學者舉辦專題輔導講座和業務研討講座，提高秘書的政治業務素質。二是拓寬學習領域。各級黨委辦公室要督促秘書在學習秘書傳統業務知識的同時，還要學習政治理論、政策法規、協調處事、科技、經濟、管理、現代化辦公等與秘書工作有關的知識，努力使秘書人員成為“多面手”，切實做到張口能講、提筆能寫、動手能干。三是擴大培訓覆蓋面。定期不定期舉辦全區黨委辦公室工作培訓班，力爭全區黨委辦公室秘書人員都能接受培訓，不斷提高整體素質。

3.注重人文關懷，營造秘書工作良好氛圍。一是思想上高度重視。充分認識秘書工作的重要性和特殊性，不斷建立和完善秘書工作激勵機制，在政治、經濟待遇等各方面對秘書人員高看一眼，厚愛一分，充分調動秘書人員的積極性，提高秘書工作的吸引力。二是政治上注重培養。秘書人員在領導身邊長期從事參謀、助手工作，受領導的培養教育和熏陶，成長進步較快。為此，要堅持正確的用人導向，唯才是舉，堅持以能力取人，以素質取人，以實績取人，充分調動秘書人員的積極性和創造性。積極推薦提拔，幫助優秀秘書脫穎而出，使政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優秀秘書人員從“幕后”走向“舞臺”，走上領導崗位。三是工作上創造條件。有意識地經常給秘書人員出課題、定計劃、交任務、壓擔子，多為他們提供一些參與協調處理重大問題的機會，多信任、多放手、多支持、多鼓勵，讓他們滿懷信心、獨擋一面地開展工作，保證秘書人員在其位、稱其職、盡其責。四是生活上倍加關心。立足實際，有針對性地解決秘書人員生活中的后顧之憂，特別要在政策允許的范圍內，積極創造條件，幫助他們解決好家屬工作調動、子女上學等方面的實際困難，讓他們安下心、扎下根，一心一意搞好工作。在業余活動方面，要搭建平臺，通過開展積極健康向上的文娛活動，增進秘書和領導之間、秘書和秘書之間的交流，增強秘書人員的榮譽感和凝聚力，著力營造“嚴肅活潑、真抓實干、積極向上”的工作氛圍