第一篇：領導文稿起草工作規定

領導文稿起草工作規定

領導文稿起草，是辦公室政務服務的主要工作任務。為使領導文稿起草工作人員熟悉文稿起草工作流程，以文稿起草工作規范化程度的高水平保證文稿起草的高效率、高質量，特制定本工作規范。

一、接受文稿起草任務

1、承擔領導文稿起草工作接受直接服務對象，即領導同志主管副主任指派的文稿起草任務。非直接領導交辦任務，要經主管副主任同意后方可接受。綜合科一般不接受部門提出的領導講稿的起草和修改任務。

2、一般由科室負責人接受起草文稿任務。領導交辦任務時，要及時向主管副主任匯報。科室負責人外出時，其他人接收領導交辦的文稿起草任務，要立即向科室負責人報告。

3、接受文稿起草任務時，要聽清領導交待的事項，搞清領導對文稿修改、批辦程序、起草時限的要求，有什么不清楚的要及時問清。有些重要事項當時沒有搞清楚的，要及時溝通，把情況搞準，不能馬虎從事。

二、文稿起草

4、文稿起草堅持分級負責。主管副主任對領導負責，科室負責人對主管副主任負責，科室內同志對科室負責人負責。

5、接到文稿起草任務后，由科室負責人指定起草人員，并提出修改意見和明確的時限要求。一般性文稿單人負責起草，重點文稿、較長的文稿、急稿，由科室負責人根據工作需要，組織人員起草。

6、起草人員要有針對性地做好起草準備工作。一是認真領會領導意圖和要求；二是全面收集有關情況和資料，包括會議的主題、時間、規模、形式、議程、領導講話順序等，并請有關部門提供相關參考資料，包括省、市、縣的有關文件、領導批示、其他領導在會上的講話稿、有關文章等；三是注意從網上、報刊上收集相關的報道，了解新觀點、新思想和外地的動態；四是必要時要圍繞文稿起草深入基層搞好調查研究。

7、交由一人起草的文稿，接受起草任務后，要列出詳細提提綱，與科室負責人溝通后起草。需要幾人共同參與的重大起草任務，由科室負責人主持研究詳細的提綱，分工起草。主管副主任有要求的，要先將起草提綱送審，經領導同意后再起草。文稿起草過程中，如有重要內容、結構上的調整，起草人員要及時同科室負責人溝通，經同意后再予操作，確保正確貫徹領導意圖。

8、文稿起草要認真細致，既不能出現政治問題和政策性錯誤，又要盡量減少文字失誤，一般文稿文字差錯率要確保萬分之三以下。

9、有些文稿先由部門代擬初稿，部門提供的初稿須由部的門負責同志簽字。部門提供的初稿差距較大，在時間允許的情況下，由承擔領導文稿起草工作任務的科室提出修改意見，退原起草部門限期修改；時間較緊時，可以吸收部門起草的同志參與、配合修改。

10、已經接到起草修改任務，但有關部門尚未拿出初稿的，起草人員要及時與起草部門聯系，提出交稿時限要求，并做好起草修改準備。

11、形成的初稿格式要規范。初稿用A4紙，每頁行文行數、每行字數以及行距，都要執行規范。大標題字體用二號黑體，可以一行，也可以兩行，設臵要美觀大方；有副標題的副標題字體用三號仿宋，副標題只能一行，字數過多時可縮小字符；標題下“時間”用三號仿宋；講話人姓名字體用三號楷體，姓名每個字之間空一格；正文用三號仿宋；文中小標題用三號黑體；文中的重點字句可加粗。

三、文稿把關和送審

12、初稿形成后，由科室負責人修改、把關。科室負責人外出時，由科室負責人指定起草牽頭人修改、把關。

13、初稿把關后，送主管副主任審改。主管副主任簽字后，要馬上與領導聯系，及時報送。

14、重要文稿，要根據領導同志的要求送有關領導和部門征求意見，對反饋的意見要認真吸收到文稿中去，并在送審文稿時附上簡要的說明，送領導同志審定。經領導同志審定后的正式文稿，需重新打印的，要重新打印一式兩份，在報送領導同志的同時送主管副主任。不需重新打印的，要及時送主管副主任一份。

15、對主管副主任審改中和領導同志審定中提出的修改意見，要按照審改稿原原本本地進行修改，不能隨意變動。認為需要改動的，要同主管副主任溝通，按領導的意見辦。

16、初稿完成后，在文稿沒有最后定稿之前，參與起草的同志要時刻關注稿子的修改情況，直至文稿最后定稿為止。

17、文稿在起草、修改過程中和形成之后，要嚴格遵守有關保密法規，遵守保密紀律，確保黨和國家秘密的安全。要嚴格按照有關國家秘密及其密級具體范圍的規定確定密級，帶密運轉，一般文稿講話或正式印發后解密，有要求的按要求時限解密。文稿沒有正式定稿前，未經主管副主任或科室負責人同意，一律不得外傳。

四、文稿的后處理和留存

18、領導文稿定稿后，屬于會議講話、需要印發會議的文稿，要認真搞好文件校對，按正式稿印發會議。講話稿會

上不印發的，領導同志或主管副主任對復印份數和發放范圍有要求的，按要求辦理；沒有要求的，要將講話稿復印數份，帶到會場備用。

19、領導講話文稿定稿后，要做好隨同領導參加會議的準備。領導到會講話時，需要文稿起草人員參加的會議，由科室負責人確定參加會議人員。文稿起草參加會議人員會前要事先了解參加會議的地點、時間，做好有關準備工作。領導同志講話需要錄音的，可要求組織會議的部門做好錄音，并做好領導同志講話時插話的記錄。

20、領導講話后，講話稿是否需要整理，整理后是否重新送審，是否需要印發，以什么形式印發，要及時請示主管副主任。需要發文的文稿，需按照《中共***委辦公室公文審核實施細則》具體辦理。

21、定期整理輯印領導文稿。

第二篇：淺談起草領導文稿的幾點體會

淺談起草領導文稿的幾點體會

以文輔政是辦公室的首要職責，起草領導文稿是文秘人員的第一要務。借此機會，我就領導文稿的起草，談幾點體會。所謂“領導文稿”，是指領導在公務活動中使用的文稿，是一種重要的公務文書。主要包括：會議報告、演講稿、匯報材料、發言材料、致辭、調研報告、署名文章、信函、批示、序言、按語等。它有三大特性：一是權威性。其權威性，來自領導的身份，來自言論的客觀性、邏輯的嚴密性、思想的正確性和對工作的指導性。二是公務性。領導文稿用于公務活動，必須符合公務文書一般性規定，要求語言簡明、平實、莊重，使用的思維方式是邏輯思維而不是形象思維。三是有個性。文稿要與領導的職務、地位相符，與領導個人素質、性格、習慣以及語言風格相符。

基于領導文稿的特性，寫好領導文稿，至少要做到“三個緊貼”：

一、緊貼領導，把握意圖

領導文稿的服務對象是領導，絕大多數領導對文稿的期望值比較高，希望體現自己水平，希望獲得廣泛好評，希望達到預期目的。要實現領導期望，首先必須把握領導意圖。否則，即使寫得再好，也是徒勞無益。這要求我們在文稿的構思、起草過程中，準確領會領導意圖，深刻表達領導意圖，充分拓展領導意圖。

1.換位領會。領導在公務活動中發表言論總是站在全局高度，圍繞所講問題來發表意見或提出要求的。越是高層次領導，越注意從全局高度觀察思考問題。要寫出高質量的領導文稿，平時就要“身在兵位、胸為帥謀”，培養政治家的嗅覺、設計師的頭腦和戰略家的風范，做到思維層次高，全局意識強，努力達到“會當凌絕頂，一覽眾山小”的境界。而一旦接受了起草領導文稿的任務，就要迅速放大自己的角色，調整自己的站位，將“文秘角色”轉化為“領導角色”，自覺地站在全局的高度思考“是什么”、“為什么”、“怎么辦”，這樣自己的想法與領導的真實意圖就會立足在一個等高線上，就能比較容易與領導想到一起去，達到思想共鳴、不謀而合。

2.溝通領會。領導交辦起草文稿任務前，多數時候只會講總的意圖，或一些零散的觀點。既交代總的意圖、大的框框，又講出比較成熟的思路，甚至成型的綱目的情況比較少。為此，要了解領導意圖，最直接、最有效的途徑有三條：一是認真聽。傾聽領導講明意圖、闡述觀點，傾聽領導提出的思路及基本要求。二是主動講。講述自己的基本想法和寫作思路，并提出一些不同的看法和觀點，讓領導來置可否。三是互相議。找機會和領導一起議論文稿的核心和重點，對不理解或拿不準的問題當場請教，引發領導對其意圖進行更詳盡、更深刻的闡釋。

3.聯系領會。就是把各方面情況聯系起來，舉一反三，觸類旁通。一是聯系領導言論領會。要想想近段時間，領導強調最多的是什么，大會小會講得最多的是什么，平時交談中流露出來的是什么，從中悟出領導的思想。二是聯系實際情況領會。針對本地本單位的情況和存在的問題，考慮領導的注意力在哪里，領導要抓的主要工作、要解決的突出問題是什么，從中悟出領導講話或撰文的目的。三是聯系上級精神領會。領導的公務活動，大多數是為了貫徹落實上級精神，或為了完成上級布置的任務。把當地實際同上級精神聯系起來領會，從結合點上揣摩領導意圖，就不至于大相徑庭。

二、緊貼實際，掌握情況 常言道：“巧婦難為無米之炊”。文稿要寫出深度，除了深刻的見解，還要有充足的理由，講道理與擺事實缺一不可。充分的事實思考不出、編造不出、假設不出，必須緊貼實際，廣泛積累。作為文秘工作者，既要掌握上情，又要吃透下情；既要熟悉內情，又要了解外情；既要明了史情，又要洞察時情。只有不斷充實自己的素材“儲備”，起草文稿時，才不會有“書到用時方恨少”的懊惱，才不至于出現思維“短路”、思想“枯竭”和思考“斷流”的現象。為此，應做到“三個注重”：

1.要注重平時積累。文秘人員要成為參事高手、謀文能手，必須多角度、多層面了解情況，對上級精神的關鍵點、基層工作的閃光點、社會各界的聚集點、廣大群眾的關注點，都了然于胸。俗話說：“好記性不如爛筆頭”。搜集素材、掌握情況，不僅要留心觀察，還要勤于動手，把聽到的情況記下來，把報刊的文章剪下來，把網上的東西載下來。

2.要注重深入調研。調查研究，基礎在調查、功夫在研究、效用在參謀。基于此，應努力做到以下幾點：一是謀事求早。要體現前瞻性，盡可能早半拍、快半拍，多未雨綢繆，少亡羊補牢。二是選題求準。要把握需求性，以滿足領導需求為出發點和歸宿點，堅持選題方向與中心工作的一致性。三是機制求活。要注重靈活性，聯合部門、發動基層、借助通訊、利用網絡，形成立體式、開放性的調研格局。四是探索求深。要體現創造性，做到四個正確對待，即正確對待書上說的，以防食書不化；正確對待眾人說的，以防人云亦云；正確對待領導說的，以防唯上是從；正確對待自己說的，以防自以為是。

3.要注重總結提煉。一般而言，我們平時收集、積累、掌握的材料，是感性的、零碎的、散亂的，是沒規律的，必須經過理性思考，才能成為可用之材。在起草文稿時，要圍繞文稿內在邏輯，善用腦、勤總結，不斷激發靈感、激活存貨，而不能生搬硬套、拿來就用。

三、緊貼時代，不斷創新

雖然領導文稿在結構、形式等方面有一定的規范和模式，但這種規范和模式是大原則、大方向，并不是刻板規定，在操作層面大可創新，要使文稿常寫常新，跟上時代步伐。

1.結構要力戒千文一面。在起草領導文稿過程中，既要遵循“完整性、連貫性、嚴密性”要求，又要放活思維。創新結構有一個通病，就是“程式化”、“三段論”，不是總結過去工作、明確目標任務、強化組織保證，就是提高認識、突出重點、加強領導，或者是認清形勢、明確目標、落實舉措，總是在熟門熟路上繞來繞去，讓人一猜就中，這種“現代八股文”確實令人聽之乏味、入目不爽。起草領導文稿就要不斷給聽眾“調口味”，構架可縱切可橫切，層次可多可少，標題長短和句式有所變化，給人以耳目一新的感覺。二是要打破“中藥鋪”，力求簡潔利索。現在，領導文稿 “數中套數”的情況較多。所謂“數中套數”，就是頻繁用數字去劃分層次。這種格局，容易令人眼花繚亂，理不清“輩分”，使人聽起來特別繁瑣，既難以理解，又不好記憶。因此，起草文稿時，章與章之間、段與段之間、每個層次內部要盡量少用數字劃分，可以借助承接詞、標點符號和字體變化來區分，使人讀起來、聽起來有一種氣貫長虹的氣勢。三是要防止“一般粗”，力求詳略得當。確定詳略，可從兩個層面把握，即以主次地位確定詳略，說服力強的典型材料，要表述得充分一些，非典型的輔助材料，可表述得簡略一些。

2.內容要力戒千篇一律。內容創新比結構創新更為重要，只有內容新才有生命力，才有指導性。有人說，現在的領導三天兩頭講話，秘書天天閉門造車，哪來那么多新話寫。實際上，事在人為，有想法就有辦法。辦法哪里來？一是多選新材。社會在發展，時代在進步，新情況、新經驗、新問題層出不窮，新素材比比皆是。用寬廣的眼光去看待，處處是新世界；用狹隘的眼光去看待，處處是舊世界。作為文秘人員，要緊跟時代新潮流、緊貼上面新精神、緊盯基層新情況、緊追工作新要求，廣泛搜集新素材。二是老題新解。有些專題性工作會議，前年開，去年開，今年照樣開。工作還是老工作，問題還是老問題。要寫出新意來，就必須把老問題放到時代的新背景、發展的新形勢、上級的新精神上來審視，從而賦予新內涵、提出新要求。三是舊事新說。同一個事例在不同背景中，有不同的理解，可以變通運用。以前用過的素材、講過的觀點，現在仍然符合當前實際、仍然管用的，可變換角度或變換句式說，從不斷變化中體現新境界、表達新觀點，但切忌簡單移植、照搬照抄。

3.語言要力戒千言一味。領導文稿語言講究平實，但平實不等于平淡。“文似看山不喜平”。文章結構不能平直，內容不能平常，語言也不能平淡。因此，起草文稿，要注重語言錘煉，力求平實中見精彩，自然中有韻味。一是要有靈氣。表現手法要靈活多變，不能每篇文稿都用一種句式，也不能一篇文稿從頭到尾都用一個語調，長句和短句、陳述句和對仗句要穿插使用。二是要有文氣。起草文稿，要善于引用詞句，適時地引用名言、警句和俗語，可收到“畫龍點睛”之功效。要精于修飾詞句，想方設法用短句、排比句增強氣勢，用比喻、擬人等體現氣韻，使人讀起來朗朗上口，聽起來舒心順耳。要敢于創造詞句，寫出一些被實踐證明但“書上沒有過、領導沒講過”的東西來。如正話反說，老話翻新、將舊詩句改造成詞組等，都是可以嘗試的方法。三是要有豪氣。領導文稿強調鼓動性，文稿語言最忌哆哆嗦嗦、有氣無力。遣詞造句，要落落大方、肯定果斷，必要時要有點霸氣，達到“天地入胸臆，文章生風雷”的境界，讓人感到果敢決斷的領導風格，不容置疑的領導態度。

以上拙見，未必正確。不當之處，懇請賜教。

第三篇：淺談如何做好文稿起草工作

淺談如何做好文稿起草工作

□東方煜曉

如何做好文字工作，結合工作實際，我的體會主要有以下四條途徑。

一、勤于學習，提高素質。文字工作政策性強、理論性強、業務性強、涉及面廣，要求必須不斷加強學習，提高素質。

1、養成學習的習慣。學習的途徑很多，可以通過向報刊學習、向書本學習、向領導學習、向同志學習、向群眾學習等。對于一些重要內容，要進行研究的學習。

2、打牢理論功底。文字秘書更應該努力學習，始終站在理論前沿，堅定政治方向，緊跟時代步伐。學海無涯，學無止境。學習是長期的、持續的、永恒的，要深入鉆研、融會貫通，不能流于形式、淺嘗輒止。

3、精通專業知識。對秘書學以及辦公室各項業務知識，要了如指掌，這是做好文字工作最起碼的前提。

4、了解一點文學常識。文字工作與文學創作具有互補性。文秘人員的文學修養決定著文秘寫作的深度和穿透力，影響著文秘寫作的效率，有助于增強文秘人員的創造力等。毛澤東的田家英中學時代即用此筆名在報刊上發表散文、詩歌、小說和書評等，引起成都文壇的注意。在延安時，曾在《解放日報》上發表了一篇鞭撻國民黨專制的文章《從侯方域說起》，引起了人們的注意。后經胡喬木推薦正式做

毛澤東的秘書。

二、善于積累，占有材料。巧婦難為無米之炊。如果平時不注意收集材料，那么在做起文章來就難以得心應手。

1、學會觀察。處處留心皆學問。經常留意所見、所聞并記錄下來，特別是注意記錄領導的言論。

2、學會分類。對各種材料進行歸納、分類。如按體裁可分為正式公文、日用公文、專用公文等；按內容可分為紀檢、組織、宣傳、政法、農林、水利、文教等，然后立檔備查。

3、學會“剪輯”。經常從報刊上裁剪一些有用的文章，以備后用。

4、學會“上網”。利用現代媒體，查閱、下載、存儲資料等。如臺海形勢報告會主持詞的撰寫。

5、學會“征集”。采取調研、開座談會等形式，有目的的掌握有關材料。

三、精于構思，謀篇布局。只有肯動腦筋，才能活學活用、學以致用。體現在公文寫作上，除了立意正確外，一般要做到“一個清晰、四個符合”。

“一個清晰”，就是思路清晰。在下筆之前擬就一個比較詳細的提綱，特別是篇幅較長的文稿，更要編寫出非常具體的提綱。磨刀不誤砍柴工。要養成在寫作前編寫提綱的好習慣，擬定出一級、二級標題，甚至擬定出三級標題。

“四個符合”：

1、符合上級精神。不管是起草文件，還是起草講話稿，一定要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”

重要思想為指導，并與上級的政策、文件、會議、領導言論等精神保持一致，不能背離，更不能歪曲。

2、符合實際情況。各地各單位基本情況不同，在執行上級政策時，采取的具體措施也會有所差異。對上級精神，要結合實際，認真貫徹執行，不能不切實際的盲目照搬照抄。

3、符合領導意圖。構思的標準很多，重要的一條就是符合領導的意圖。為此，我們要做到“平時我學領導，寫前我問領導，寫時我是領導”。起草文稿前，要盡量多的了解領導的思路、想法、語言風格等，明白領導想講什么、怎么講，想突出什么、強調什么，提倡什么、反對什么等。重要的文稿事先可約請領導談談思路和要求。

4、符合受眾口味。無論是擬寫文件，還是起草大會報告，都要看對象(聽眾或讀者)。比如，在種類研討會上，發言稿可以理論性強一些、邏輯性強一些，如果會議召開到村一級，就要注意語言的通俗性，做到深入淺出。

四、敢于創新，鍛造精品。包括內容和形式兩大創新，具體包括：

1、主題要新。比如，在農村工作會議上，部門領導、分管領導對農業和農村工作已講得很多了，主要領導還講什么？經過征求領導意見，他的講話主要談如何增加農民收入問題。大致思路是：農民收入的現狀，收入減緩的原因和不利影響，做好農民增收工作的重要性和迫切性，農民增收的主要途徑等，效果較好。

2、思路要新。要在層次上做到清晰，我的體會之一，是要學會概括和提煉，如信訪工作的總體思路是“主動出擊，標本兼治，綜合治理”；再比如勞務輸出工作思路是“增加數量，提高質量，搞好報務，引導創業”。

3、提法要新。觀點要新穎、獨到。如政法委“月五籌資法”、“值十防范法”等治安防范辦法和“每人每天一分錢，家家戶戶保平安”提法就很好。

4、結構要新。比如總結工作時，不一定都是按照經濟社會工作的順序擬寫標題，可以用實現了“五個增長”、推進了“四項改革”、解決了“一個歷史性課題”、做到了“五個加強”等進行表述。

5、角度要新。如組織工作會議“求真務實，樹立正確的政績觀”一節，是從要破除本位主義的政績觀、形式主義的政績觀、急功近利的政績觀、單項出彩的政績觀、消極無為的政績觀等五個方面，進行反面論述，角度新穎。

6、語言要新。要多用口語，少用書面語。在適當的地方，可以進行修飾。如“精神文明建設絕不是軟任務”說法，簡潔明了。

7、標題要新。如《計生工作要做到“四個轉變”》一文，可擬寫這樣四個小標題：變高壓政策為優惠政策；變管理為主為服務為主；變暴風驟雨為和風細雨；變要我計生為我要計生。再如一次計生現場會上的講話，在總結工作措施時，是這樣寫的：超前抓、抓超前，基層抓、抓基層，重點抓、抓重點，示范抓、抓示范，合力抓、抓合力等，運用回環辭格，比較新鮮。

第四篇：淺談領導文稿的起草

淺談領導文稿的起草(講稿)作者：佚名 來源：不詳 發布時間：2007-9-26 8:11:42 發布人：星空無月

今天，能夠參加辦公室舉辦的這次培訓班，與大家一起交流起草領導文稿的心得和體會，我既感到高興，（主要是）認識了這么多新朋友，更感到壓力很大，由于自己知識、水平有限，唯恐講不好讓大家失望。雖然自己從事文秘工作多年，多次參與起草部門領導和市委領導文稿，也曾在類似的學習班上講過課，但大都是被動應付，主動總結不夠、研究不深。所以，面對大家，也不是很自信。

在講之前，我先闡述這樣一個觀點，即“文無定式”,也就是說文章沒有固定的格式，特別是領導文稿，它與公文不同，靈活性更強（篇章結構、語言等)。可以這樣講，不論什么樣的篇章結構、文字風格，只要領導滿意,就可以稱得上一篇好文稿。因為我們主要是為領導服務的，這些文稿都是以領導名義講出來或者發出來的。一般來講，領導滿意的文稿，大多數人都認同，除非個別非常有特點的領導，在思維方式上與眾不同。因此，好的文稿也應有一定的規律，也有共性，也有章可循。下面，我就結合自己對起草領導文稿的實踐，談一些粗淺的認識，供大家參考，在講的過程中有什么不對的地方，請大家批評指正。、今天主要講三個方面的問題：一是什么是領導文稿？即領導文稿的定義、類別及特性；二是常見幾種領導文稿的特點及寫作要求是什么?三是起草領導文稿應把握哪幾個環節？我講的幾個問題，只是給大家提供一個參考，希望大家千萬不要死搬硬套，而要結合領導習慣和工作實際，起草出領導滿意、同行認可的好文稿。

一、什么是領導文稿

領導文稿，簡單的講，就是指領導者在公務活動中，即在從事領導工作中使用的所有文稿。領導文稿，是領導工作之必需，是領導者實施領導的重要手段和重要形式。

領導文稿主要包括：講話稿（包括書面講話稿）、演講稿、發言稿、匯報稿、主持詞、致辭、報告稿（工作報告、情況報告、調研報告）、署名文章、信函、批示、作序、按語、題詞等。

嚴格意義上講，領導文稿是工作用文，也是機關文書，但不是法定通用公文。但是，由于我們的法制還不健全，我們的領導文稿盡管不是法定公文，但其效力某種程度上比法定公文還重要。（重視組織學習領導講話，輕視學習紅頭文件）這就是我們廣大的文秘人員一年四季都很繁忙，甚至不能過一個安穩節假日、常常處于“水深火熱”之中的根源。既然領導文稿是一種特別重要的公務文書，那就有其特殊性。概括的講，領導文稿至少有三大特性：

一是權威性。領導文稿的權威性來自領導者的權威性。這種權威性，來自領導的身份、來自言論的客觀性、來自嚴密的邏輯性、來自思想的深刻性、正確性，來自語言的準確性、生動性，來自對工作的指導性。

二是公務性。領導文稿的這種公務性，首先決定了領導文稿用于公務活動，并適用于公務活動；其次是領導文稿必須符合領導機關公務文書的規定性，語言簡明、平實、莊重，與文學作品（含蓄、曲折、細膩）有著明顯的區別。領導文稿與文學作品使用的思維方式不同，前者是邏輯思維（形式邏輯和辯證邏輯），后者是形象思維。正因為如此，領導文稿起草工作者不一定適合搞文學創作，搞文學創作的人也不一定適合起草領導文稿。也就是說，當好秘書不一定能當作家、做記者，當然，有名的作家、記者也不一定當好秘書。

三是領導個性。因領導文稿是供領導個人使用或在領導個人指導下起草的，所以它必然帶有領導者個人的特性。首先，文稿要與領導者的職務、地位相符，這也是最基本的特征。如市委書記與市長、副書記、副市長等領導同志講話就截然不同，書記除了作工作報告或一個人在會上講話外，參與其他會議主要講形勢、指方向、提要求，其他領導同志主 要總結、安排工作。其次，文稿是對領導者個人素質的反映。從領導文稿可以看出領導者個人的理解水平、思維方式、工作魄力、領導藝術等。文稿水平反映領導水平，文稿也是對領導者個人性格、習性以及語言特點的反映。“文如其人”，對領導文稿同樣適用。無個性的領導文稿是沒有特色的、沒有活力的，當然也是不成功的。對起草人來說，我們既要體現領導的個性，又不能過分張揚領導個性。

二、常用領導文稿的特點和寫作要求

前面提過，領導文稿的種類很多，每一種文稿都有其特點，在起草中都有特定的要求。這里就我們常用的幾種文稿來談一些體會。

（一）工作報告。這種文稿多用于法定性會議（如黨代會、市委全會、人代會、政府全會、政協會以及部門的工作會），報告人應該是黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院或部門的主要負責人。這也是我們辦公室文秘人員遇到的最高規格的講話稿。這類報告稿的特點比較正規、莊重、全面，篇幅較長。當然對這類文稿的要求也較高。起草過程中要做到對總結回顧工作要全面，既講成績又講不足和問題，必要時還要總結經驗、分析問題的原因；在語言上要特別講究客觀、實際，出言有據。安排工作要全面、具體，重點突出，原則性、指導性強。我在市工會工作期間，參與了 第六次工會代表大會和5次工會全委會報告的起草；到市委辦公室后，參與了市委八屆六次、七次、八次、九次、十一次全會報告的起草，現在正在參與第九次黨代會報告的起草。總的感覺到，這類報告稿一般在內容上由兩大部分組成：第一部分是總結成績，分析形勢；第二部分集中寫今后的方針、任務、目標和措施等。在具體的寫作過程中，由于領導要求和工作需要，結構上不盡相同。如市委八屆六次、七次全會是五部分，九次、十一次是四部分。不管幾部分，都出不了兩大部分的內容。等會我還專門講文稿的謀篇布局。

（二）工作講話。指圍繞工作布臵等作的講話。我們平常接觸的大量文稿都是這一類。此種文稿與工作形勢結合緊密；談認識，思想深刻，觀點明確；提要求，堅決、有力、明確、具體。此種文稿的特點是說服力、號召力、可操作性、指導性強，主要是指導基層、推動工作。如農村工作會議講話、深化效能革命優化發展環境會議講話、計劃生育工作會議講話、加快發展文化產業會議講話、旅游工作會議講話、招商引資工作會議講話、加快發展三產工作會議講話等，都屬于這類文稿。當然工作報告也是工作講話，只是內容更全、形式更莊重罷了（領導很少脫稿）。另外，傳達貫徹上級指示（精神）的講話也屬這一類，這種講話一般要談對上級精神的理解、認識和態度，然后提出貫徹意見和要求。

（三）典型發言。這種文稿一般適用于介紹經驗做法、談學習體會或工作體會，在研討會上講看法、見解等。應該指出，這類文稿的發言人以普通與會者的身份而出現，也就是說發言對象不是被領導者，不是領導講話。因此，在寫作上要注意把經驗寫實，給人以啟示，讓別人心服口服，同時注意篇幅不易過長，態度要謙虛，語氣要平和，說話要留有余地，不能自高自大，聽起來讓人反感。如去年鐵書記８月份在省委七屆九次全會上發言，今年鐵書記在全省計生工作會議上的發言等。我們市、縣市區以及各部門也經常組織經研究流會，不少在座的同志都起草過類似的發言材料。（舉例：孟州市委書記在縣域經濟表彰會上的發言材料）

（四）對上匯報。這種文稿多用于向上級或領導班子集體匯報有關情況。它與典型發言有共同之處，發言對象都不是領導者，都不屬于領導講話。但也有不同之處，典型發言既是向上匯報工作，更多的是向兄弟單位介紹經驗，對上匯報純粹是下級向上級匯報工作，還要有問題和下一步的工作打算以及建議。起草向上級匯報，要特別注意滿足上級要求，簡繁得當，防止不著邊際，拖泥帶水，同時要注意展示本地本部門的整體情況和工作亮點。如市委向省委以及省委巡視組提交的報告，都是典型的對上匯報。另外，上級領導視察、調研時，往往需要本地部門主要領導代表班子作一個全面性的工作匯報。在起草時，要摸清匯報對象的需要（一般有書 面通知），簡要介紹工作過程，重點介紹工作完成情況、工作成績和問題、工作體會以及下一步打算。如近幾年市委向中央政治局常委李長春、羅干以及省委領導徐光春的工作匯報等。工作匯報有口頭的、也有書面的。如果是領導親自口頭匯報，語言要通俗、簡明，短小精悍，切忌高談闊論、拖沓冗長；書面匯報可以略微全面，篇幅也可以稍微長些，但也要有針對性，摸清上級領導想了解什么。如，2003年，羅干同志來**督導非典防治情況時，我們考慮到他是政法委書記的特殊身份，在重點寫非典防治情況的同時，還匯報了經濟發展情況和政法工作。如果向領導或領導班子集體匯報有關會議精神，要簡明介紹會議有關情況；匯報會議精神，要特別注意匯報會議的新提法、新觀點、新要求，要提出貫徹落實會議精神的意見和措施。例如，各部門經常向常委會匯報貫徹上級會議精神情況。

（五）署名文章。這種文稿通常用于公開發表，必須要有新意，要求要先人一步對某一問題提出比較全面的認識看法，或對一事物提更新更深的見解。總之，文中的見解要高于當時一般的認識水平，否則就不可能被認可，不可能被報刊發表。由于署名文章最能體現出領導者的理論水平，所以多數領導都比較重視，都有在上級報刊發表署名文章的愿望。但是，一般來講，領導同志很少主動提出要求文秘人員為其撰寫署名文章，這就要求我們文秘人員要善于揣摩領導 意圖，發揮主觀能動性，主動搞好服務。例如，2003年，我們結合秦書記在各縣市區調研小康規劃時講話內容，撰寫了《全面奔小康，建設大**》的文章，在《**日報》（7月1日）刊發后，產生很大反響。文章中談到的建設六個城市（農業富市、工業強市、旅游名市、山水園林城市、商貿中心城市、交通樞紐城市）也成為市委八屆六次全會的基調和主題。再如，鐵書記剛來**工作時，先后到各縣市區進行調研，但在每個縣市區調研的時候，基本上都講到了抓落實的問題，而且談的比較多。調研結束后，我們結合他所講的觀點，立即撰寫了一篇《集中精力抓落實,干事創業促發展》的文章，并在《**日報》、《**日報》刊發。再如，隨著我市效能革命的推進，鐵書記又提出了加強執行力建設的觀點，于是我們根據他所講的觀點，撰寫了《提高基層執行力》的文章，先后在《領導科學》、《經濟日報》發表。另外，我們還要增強政治敏銳性，善于抓住切入點。例如，黨的十六屆五中全會召開后，結合中央提出的加強執政能力建設的新要求，撰寫了《勤于學習，勇于實踐，善于總結不斷提高領導經濟發展的能力》的文章，被《**日報》和《經濟日報》刊發。

（六）致辭。通常是對會議的召開或活動的開展表示禮節性的祝愿。致辭一般也分為對上級的祝愿、對同級的祝愿、對下級的祝愿三種情況。對上（國家某部委、省委省政府在**舉行某項會議或活動）的應包括歡迎、匯報、請求等方面 內容。如《鐵代生同志在**市創建省雙擁模范城情況匯報會上的致詞》、《鐵代生同志在省“四五”普法檢查驗收匯報會上的歡迎詞》。對同級（兄弟單位在**舉行某項會議或活動，兄弟地市召開換屆會）的應包括祝賀、感謝、介紹、希望等內容。如鐵書記在全省財政工作會議上的致詞等。對下（基層項目開業）的應包括祝賀、肯定、希望、要求等方面的內容。如鐵書記在市委市政府慰問中州企業宴會上的致詞等，鐵書記在沁陽部分重點項目開工典禮的致詞。這種文稿的特點是熱情洋溢、生動活潑、短小精煉，要起到舒暢心情、活躍氣氛的作用。有時需要一些文才。

（七）主持詞。從道理上來講，作為會議的主持人，一般不必專門準備主持詞，但現實當中一般會議領導都需要主持詞。主持詞，通常要講會議的意義、議程、參與人員，特別要強調主題講話的重要性，以及貫徹落實會議精神的意見。有些往往還需要把表決的程序寫上。例如，人代會表決政府工作報告、法檢兩院報告等。

（八）調研報告（包括考察報告）。這種文稿通常是寫給領導班子集體的，有時是寫給上級的。作為調研成果，調研報告的內容要有情況、有分析、有觀點、有對策。對報告對象的決策，要有參考價值；否則，就沒有份量、沒有意義。要起草好這類報告，就要求秘書人員隨領導外出時，要時刻 繃緊收集占有資料這根弦，多聽多記多占有資料，同時進行理性思考，及時與領導溝通，捕捉有價值的信息，從而提出有價值的觀點和建議。如，年前的城鎮化考察報告。

以上是我列舉了幾種領導文稿的特點，當然這些還很不全面。除此之外，還有領導訪談、述職報告（既是向上匯報，也是向下級介紹自己的思想、工作情況。起草的時候關鍵要把領導親自做、能夠體現領導水平、能力、魅力的典型事例寫出來，但語言要謙遜、簡潔），信函、作序、按語、題詞等等。由于時間關系，不再一一講了。我們只要能把這幾種掌握好，應付日常工作應該不成問題了。

三、起草領導文稿應把握的幾個環節

如果說上面談的都是一些概念性、基礎性的內容，那么，這里我要著重就領導講話稿起草（當然有的內容也可能適合其它文稿的起草），與大家交流一些經驗教訓和體會方面的東西。根據這幾年的工作實踐，我認為，要起草好領導講話稿應把握好以下幾個方面：

第一，要準確把握領導意圖。（當好參謀）準確把握領導意圖是起草好講話的重要環節或叫前提條件。起草講話之前，必須全面準確的領會領導意圖，弄清領導對所講的工作到底往什么地方用力，想達到什么目的。為此，秘書人員一 是要盡可能完整的收集領導同志在研究工作會議（常委會、座談會）上的發言，在基層調研時講的意見，所關注的正反方面的典型，以及班子其他領導同志的意見等。然后進行綜合分析研究，從中找出其本質性要求。二是要善于站在領導的角度，以領導的身份和口氣，設身處地去體會講話的場面、對象和效果，要對領導講話的特征、習慣用語等個性化東西仔細體味，認真把握。三是要圍繞領導意圖進行創造性思維，大膽提出豐富、拓展、深化、完善領導思維的意見。具體講，就是要對領導思考基本成熟但尚未找到準確的語言來表述的想法、意圖進行論證，形成結論，并盡可能用準確、科學的文字加以表述；對領導十分關注但尚未拿定主意，可能影響未來發展（工作）的一些重大問題，進行深入系統的研究，拿出可供領導選擇的預案；對領導提出來的工作想法、意見，發現有不周不當的地方，提出補充修正意見，從而把領導的思想和意圖表述得更準確、更深刻。

根據我這幾年為領導起草講話的實踐，凡是重要會議講話（或重要文稿），比如市委全會、經濟工作會、向上匯報等，一般情況下領導都要與起草人員進行溝通，交代自己的想法。這個時候，我們一定要認真聽、認真記錄，最好是一字不漏的記錄在案，然后再細細體味領會。同時，對一些摸不清、弄不準，甚至是有不同想法的地方，要敢于當面向領導請教或表明，這樣可以引發領導對其意圖進行詳盡更深刻 的闡釋。否則，心不在焉、迷迷糊糊，似懂非懂，必然出現偏差。為什么這樣講？主要是領導一般都是口頭交代思路，不可能每句話都十分準確，每層意思都交代的十分清楚，有時領導只交代一個題目，有時只談到大標題。當然，這還需要我們秘書人員發揮主觀能動性。如果我們有這么好向領導當面請教的機會，我們何必要錯過呢？這既對我們起草文稿有好處，可以少走彎路，同時也可以在領導面前展示自己思考問題的能力和水平。例如，前年春節前，鐵書記交代為市直機關干部上黨課(先進性教育活動）的提綱時，當時他的思路也不是很成熟，我們就提出不能就理論講理論，而要結合**黨員干部實際講的建議，被鐵書記采納，并使他很快理出了五個部分的思路（最后刊發時有改成了三部分）（一、深刻理解共產黨員先進性的科學內涵；

二、當前保持黨員先進性教育應著力解決三個問題：要堅定共產主義的理想信念；要堅持言行一致貴在踐行；要立足本職崗位，抓好具體工作，從日常行為中體現共產黨員先進性。

三、領導干部要做保持共產黨員先進性的表率）。再如，今年4月，鐵書記交待在全市領導干部學習貫徹社會主義榮辱觀座談會上講話提綱時，由于各地對這方面的論述都不深不透，他個人也沒有一個成熟的想法，但又想結合實際講得更深一點。當時，他只交待了幾層意思，要談重要意義；要給各行各業提要求；領導干部要講官德、發揮表率作用。我們根據他的意圖，結 合他平時講的觀點，寫了三個大部分、十二個層次的內容。

一、樹立社會主義榮辱觀，是時代發展對我們提出的迫切要求。第一，樹立社會主義榮辱觀，是推動我市經濟又快又好發展的迫切要求。第二，樹立社會主義榮辱觀，是建設和諧社會的迫切要求。第三，樹立社會主義榮辱觀，是培養高素質公民的迫切要求。

二、堅持知行合一貴在行，把榮辱觀落實到各項工作的具體實踐中。一是要把實踐榮辱觀和本職崗位結合起來，從每個人的自身做起。二是要把實踐榮辱觀和精神文明創建活動結合起來，從基層抓起。三是要把實踐榮辱觀和學習先進結合起來，做到見賢思齊。

三、領導干部要講官德，帶頭踐行榮辱觀。第一，在維護大局上做表率。第二，在踐行宗旨上做表率。第三，在盡職盡責上做表率。第四，在求真務實上做表率。第五，在公平公正上做表率。第六，在廉潔自律上做表率。最近，市委經濟工作會，他僅談了兩個部分的內容，一是經濟工作強調幾點，如落實科學發展觀、新農村建設、項目建設、招商引資等，二是談談換屆工作。我們考慮到毛市長要全面總結、安排部署工作，鐵書記要從薄弱環節強調幾點，于是我們從談工作入手談了五個部分的工作：一是要進一步增強加快發展的緊迫感；(不同的談形式方法)二是要切實以科學發展觀統領經濟社會發展全局；三是要切實以科學發展觀統領經濟社會發展全局，四 13 是要全力做好社會穩定和安全生產工作；五是要以過硬的作風保證市委換屆與當前工作兩不誤、雙促進。

對于一般的工作會議，領導事先很少交代思路，則要靠我們平時掌握的情況去揣摩。如果我們認為能夠把握好領導意圖，就可以直接動筆起草；如果我們感到把握不住領導要講什么，特別是一些性的工作會、表彰會，年年都是這樣寫，內容又沒有變化，確實感到寫不出新意，最好要先擬一個提綱讓領導閱示，如果領導有想法，就會直接提出來，這樣我們也會少走彎路。例如，近兩年的七一表彰會，鐵書記就沒有按常規講話來講，2004年，專門講了典型的專題，側重于講了如何樹立典型、宣傳典型；2005年，又講了典型的專題，但內容側重于如何學習典型，而且是學習身邊的典型。再如，2004年在全市學習貫徹“兩個條例”會議上，專門講了權利觀的專題。在九屆人大二次會議閉幕會講話上，專門講了加強監督的專題。在剛剛召開的政法會上，專門講了正確處理人民矛盾的專題。如果我們事先不征求領導意見，按照常規講話起草，不僅領導不滿意，我們也會做很多無用工，出力不討好。

（二）要為講話稿定好基調。演奏樂曲之前，要首先對樂器定調。在起草領導講話稿之前，也需要為講話稿定一個基調。這個基調也可以叫做主題、叫主線、叫指導思想，是 講話稿的靈魂。這個靈魂必須生動、鮮明、有特色。比如市委八屆七次全會鐵書記講話，基調就是三句話：鞏固好基礎，爭創新優勢、再上新臺階，這與我們為秦書記準備的八屆七次全會上的講話《真抓實干，全面建設小康社會，加速發展創造**美好未來》的基調就完全不同。市委八屆七次全會鐵書記講話，基調也是三句話：抓深入、抓具體、抓落實。年前召開的市委八屆十一次全會，基調是五句話：堅持高標準，明確新要求，謀求新突破，建設富裕、文明、開放、和諧的新**，努力走在中原崛起的前列。市九次黨代會的基調就是鐵書記強調的三句話：落實科學發展觀，實現又快友好發展，走在中原崛起的前列。重要會議的講話特別是像黨代會、市委全會等重要講話稿要定調，一般性工作會議的講話稿也是需要定調。如果定不好調，就會與領導意圖相差很遠，自然也不會被領導采用。例如，鐵書記在開展效能革命、優化經濟發展環境動員大會上講話的基調是“兩個提高、兩個轉變、三個服務”（提高辦事效率、提高服務質量，轉變政府職能、轉變工作作風，領導為群眾服務、機關為基層服務、公務員為納稅人服務）。例如，鐵書記在文化產業發展大會的基調是：深度開發傳統文化產業，積極發展新興文化產業，著力構建地方特色鮮明、產業優勢明顯、發展重點突出、總體實力不斷增強的文化產業發展格局，打造文化強市。上面我談到的鐵書記所講的幾個專題講話，基調都很明顯。

（三）要在謀篇布局上下功夫。所謂謀篇布局，簡單的講就是文章的結構。每一篇領導的講話，在確定好主題之后，要有哪些主要論點組成，內容怎樣分先后、主次、詳略，這些都是謀篇布局應考慮的問題。在某種意義上講，領導講話稿能不能寫新，關鍵在謀篇布局、在結構。那么，怎樣才算是合理布局？概括的講，就是要合乎情理，合乎邏輯，要么是并列關系，要么是遞進關系。同時要注意輩份，注意篇幅的平衡。就是要注意層次感，大塊內容怎么排列，小塊內容怎么排列，一定要搞清楚，不然就會讓人感到亂、散。有物有序是古人寫文章所遵循的兩條基本要求，“有物”就是要有內容，“有序”就是要有條理，有條理就是結構合理，層次清晰。在起草講話稿的過程中，根據正常思維，我們采取的更多的還是傳統的三大塊的模式，講認識、講任務、講保證措施。這種模式比較適合正規、莊重的大會。如鐵書記在市委保持共產黨員先進性教育活動工作會議上的講話，結構就是三大塊的模式，其中每一大快是又講了幾個小問題，每個小問題又由若干個小觀點或層次組成，一環套一環、層層展開，感覺很充實、很豐滿、很有條理。

在講話稿的結構上，我們既要遵循一般規律，又要堅持與時俱進，敢于突破常規，不能千篇一律。每次領導講話稿每次都是三大段，都是老面孔，我們文秘人員寫多了也感到不新鮮，領導講多了更不新鮮，所以領導發揮的可能性就比 較大。比如，秦書記在2003年4月10日全市旅游工作會議上的講話，在充分肯定旅游工作成績的基礎上，著重講了三點思考：①**旅游業的發展給我們帶來了什么？②發展旅游業我們還需要做什么？③**2003年旅游業的發展目標是什么？最近，我們在注重內容充實的同時，也注重了結構的變化、形式的新穎。如，今年鐵書記在政協開幕式、人大閉幕式上的講話，就打破了傳統的模式。如政協會上的講話，在肯定成績、明確形勢的基礎上，圍繞建設富裕、文明、開放、和諧的新**，走在中原崛起前列，著重提出了五點要求（第一，要發揮人才薈萃、智力密集的優勢，為建設富裕**做出新貢獻；第二，要發揮位臵超脫、兼容并包的優勢，為建設文明**做出新貢獻；第三，要發揮聯系廣泛、渠道暢通的優勢，為建設開放**做出新貢獻；第四，要發揮團結聯合、凝聚力量的優勢，為建設和諧**做出新貢獻；第五，要發揚奮發有為、勇于創新的優良傳統，為使**走在中原崛起前列做出新貢獻）。人大會上的講話，考慮到今年是“十一五”規劃的開局之年，圍繞實現“十一五”經濟社會發展目標開好頭、起好步，提出了四點要求（第一，開好頭、起好步，必須統一認識，以科學發展觀統領經濟社會發展全局；第二，開好頭、起好步，必須明確責任，以強有力的措施狠抓落實；第三，開好頭、起好步，必須解放思想，以創新的精神解決 17 前進中的困難；第四，開好頭、起好步，必須凝心聚力，以忘我的精神投入到振興**的偉大事業中去。）今年的黨代會。

（四）要圍繞寫“事”作文章。有的同志對講話稿的本質作用認識不夠，把起草講話稿機械的等同于寫文章，因而文氣十足、詞藻華麗、空洞無物。需要指出的是講話稿不象文學作品那樣帶有娛樂性，而是十分嚴肅的政策、政令載體，它自始至終是在寫“事”而不是單純做文章。因此，樹立寫“事”的思想是起草好講話稿的基礎。首先，要認真分析講話稿的主題，理出要寫什么“事”，并且把要寫的一系列“事”進行分類排隊，理出大小“輩”，然后因“事”立意，因“事”設題。其次，將要闡述的“事”作為立論的基礎，因“事”而發表見解，因“事”而提出政策，因“事”而擬定措施。圍繞“事”去起草，就容易克服言之無物的問題。“事”既是文章之本，又是靈感之源。所以，當我們在起草過程中無計可施，發生卡殼時，只要從所要寫的“事”入手，按照事物發展的固有規律去分析、去推理，就會茅塞頓開，找出問題的癥結和解決的辦法。所以，在構思、動筆之前，首先要深入調研，翻閱有關資料，對全局工作做到心中有數，也就是我們通常說得吃透“兩情”，而且要把“上情”與“下情”有機結合。一篇講話稿能不能寫實寫新，關鍵就在于有沒有把“上情”與“下情”結合起來，在于有沒有把要談的事談出來、談到位，在于有沒有抓住群眾最關心、最關注、最想 聽的問題。如鐵書記在今年四創工作會議上的講話，剛開始起草時，我們就考慮到這不是一個工作動員會，是一個工作推進會，第一稿寫了三方面的內容（一、提高認識，端正思想。強調了四個意識：牢固樹立為民造福的意識；牢固樹立長期作戰的意識；牢固樹立群眾是主體的意識；牢固樹立高標準的意識。

二、突出重點，抓住關鍵。抓鞏固提高，防止反彈；抓拓展延伸，城鄉聯動；抓薄弱環節，查疏補漏。這三小部分都是按傳統的方法籠統提了提。

三、加強領導，改進方法。一是明確責任。二是堅持典型引路。三是要改進監督檢查方法。四是要建立多元投入的機制。五是要發揮社區居委會等基層組織的作用。）稿子寫好后，感到很自信，自以為很不錯。但領導看了之后，認為第一和第三部分還可以，第二部分寫的不到位，要求把每個薄弱環節都要寫到如何治理、治到什么標準。我們沒有具體參與四創工作，寫起來感到難度很大，但時間又很緊（第二天要交稿）。于是我馬上四創辦、愛衛辦的同志座談了解情況，晚上翻閱了大量的材料（四創信息、總結、有關領導檢查四創工作時的講話等），整整用了一個晚上拿出了初稿。最好第二大部門改為抓住工作中的薄弱環節，切實打造群眾滿意的四創工程，重點講了八個薄弱環節的治理（一是抓好背街小巷的整治；二是抓好居民樓院的管理；三是抓好農貿市場的整頓；四是抓好主次干道的建設；五是抓好城鄉接合部的治理；六是抓好縣城、鄉鎮和農村的治理；七是抓好旅游景區的治理；八是抓好群眾文明意識的提高）再如，同樣是講解放思想，不同時期、不同場合講的內容就有很大區別，因為解放思想看是虛的，實際是很實在的，都有很強的針對性。根據查閱資料了解到，劉書記在建國50周年座談會上講的解放思想，主要講了企業改革、反驕破滿、反對經驗主義、把思想統一為三個有利于等內容；秦書記在一次作風整改大會上談的解放思想，主要講了與時俱進、理論聯系實際、反對本本主義、創造性工作等內容；秦書記在市委八屆五次全會上講解放思想，著重強調了把握好戰略機遇期，加強調查研究、增強發展的責任感、緊迫感、危機感等問題；鐵書記在2004年市直工業企業座談會上講解放思想，主要強調解放思想的重要性、解放思想的主要任務以及必須解決的三個問題：即解決小進即滿的思想、穩定前進思想、關起門來建設思想、怕擔風險思想。鐵書記在市委經濟工作會上講解放思想時，著重強調了要在提升標準、勇爭一流，搶抓機遇、克難攻堅，招商引資、對外開放，堅定信心、狠抓落實上解放思想。再如，同樣是講作風，秦書記主要強調抓工作帶作風，抓典型促作風。鐵書記則強調加強執行力建設，強調樹立接受任務不找借口、執行任務不講困難、完成任務追求圓滿的觀念，強調治理“五種病”，“懶惰病”，“機關病”，“部門病”，“浮躁病”“渙散病”。

（五）要認真錘煉講話稿的語言。領導講話稿的語言 有其特定的要求，我體會一篇好的講話稿，在語言把握上應做到四點：一是實。講話的語言要實，就是要講真話、講實話、講管用的話，講群眾愛聽的話。切忌整段整段照抄照搬上邊的東西，盡量少講那些不疼不癢、放之四海皆準的空話、套話。要善于創新語言，寫出一些已被實踐證明但書上沒有過、領導沒講過、眾人沒說過的東西來，特別要注意吸收一些干部和群眾中的鮮活而生動的語言。比如胡書記的“情為民所系，權為民所用，利為民所得謀”，鐵書記經常講的“今日事今日畢”、“每日三思”、“對工作要有熱情、激情和癡情”、“言行一致貴在行”、“讓共產黨員的先進性在本職崗位上體現，在日常行為中閃光”、“要過領導關，先過群眾關，關鍵是過工作關”、“圍著領導轉，不如帶著群眾干”、“先定原則后選人”，“個人的進步，首先要感謝黨組織，感謝同志們，不應該感謝哪一個人”，“競爭是對手，生活是朋友，困難互幫助，工作手拉手”，“有事多商量，沒事常往來”，“出門有人跟，吃飯有人請，回家有人找，辦事有人求”，“會上暢所欲言，各抒己見，會后步調一致、一個聲音”，“公權和私權，軟權和硬權”等。就是創新語言的范例。二是準。講話稿的用語必須準確貼切，切忌胡編亂造詞句。衡量用語是否準確，主要看概念是不是明確，判斷推理對不對。因此在抽象概括某一事物時，首先要將事實搞清楚，然后再進行判斷推理，切實做到準確反映客觀實際。評價的話要恰如其分，分析問 題的話要客觀實在，引用的話要注意看出處和是否權威。比如“基本上如此”還是“全部如此”，“主要是”還是“基本是”，是“很好”還是“比較好”，用得要有分寸。我們在起草領導講話中，有些話因不夠準確，而被領導指出或改了出來。如其中“思想觀念落后是工作落后的根源”；“光發展經濟，不發展社會事業，群眾就體會不到發展的成果”、“要想在長達15年的時間內連續保持10.5％的增速，難度可想而知，而且也是不可能的”；“工業投資見效快，對經濟增長的拉動作用更為直接，必須保持一定的投資規模和較快的增長速度”；““倡導文明執法、服務在先、管理在后的執法觀念”；“市級領導班子要在帶領全市人民全面建設小康社會的進程中，充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用”。三是精。就是要惜墨如金，能少用一句話，不要多用一句話；能少用一個字，就少用一個字。要提倡說短話，行短文，寫力作，出精品。特別是在修改過程中，要注意把可有可無的字、詞、句刪去，把令人生厭的繁言簡化，把毫無意義的大話、套話、廢話抹掉。（舉一個領導改過稿子的例子）要盡量少用虛詞，追求干凈利落、瑯瑯上口，不能拐那么多彎。如有關、認真、進一步、切實、全面、各級、不但…而且、因為…所以等。再如（提倡）講黨性，不要（著眼）作秀，都有點畫蛇添足。要善于引用詞句。有時候，一段很長的文字還抵不上一句名言、一句俗語。語言引用的好，常有“畫 龍點睛”之功效、“錦上添花”之奇效。例如，講發揮領導帶頭作用時，鐵書記引用了“火車跑的快，全靠車頭帶”，群雁高飛頭雁領。講抓落實要抓緊時，鐵書記引用了“空談誤國，實干興邦”，“抓而不緊，等于不抓，等于白抓”，并引用了《明日歌》：明日復明日，明日何其多，我生待明日，萬事成蹉跎。講到落實責任時，鐵書記引用了“責任重于泰山”，責任決定質量、決定效率”，“在其位，謀其政，司其職，負其責”，講超前思考謀劃的重要性時，鐵書記引用了“思想是行動的先導”，“思路決定出路”，“凡事預則立，不預則廢”；講樹立典型的重要性引用了“一個典型就是一面旗臶”等等。但是，引用名言、警句和俗語也要適時適地，不一定每篇、每段都引用名言、警句和俗語，對那些約定俗成的道理，普遍流傳的常理，不必寫得太多、太復雜，否則會給人畫蛇添足、拿腔作勢、專門賣弄的感覺。四是嚴。就是嚴密、嚴謹、嚴肅。嚴密就是邏輯嚴密，觀點與材料一道、論點與事實相符、主題與內容吻合，經得起反復推敲。嚴謹就是結構嚴謹，段與段、層次與層次、句與句之間的銜接都要緊密，不能讓人感到生硬、唐突，可以適當采用一些排比的方法，處理段落之間、層次之間的關系。嚴肅就是要注意理性的表達，不能隨心所欲、信口開河，不能宣泄個人情緒，不能用過激語言。特別是在表揚某個單位、某個人時，不能過度夸張，批評時也不能無端指責。這樣不僅聽眾會感到莫 名其妙，荒唐可笑，而且會降低領導的水平和威信，會有損領導風范。

在講話稿的語言上，我們雖然不追求用詞、用字的華麗，但也要讓人看起來“賞心悅目”，讀起來“朗朗上口”，聽起來“順耳順心”。具體寫作中，我們可以適當用一些修飾，用一些短句、排比句，以增強氣勢。如黨的十六大報告中“體現時代性，把握規律性，富于創造性”，“倍加顧全大局，倍加珍惜團結，倍加維護穩定”等，都是修飾詞句的經典之作。鐵書記也比較擅長運用排比句，而且效果很好。如鐵書記談到全市經濟發展目標時，用了“總量進位次、人均居前列、速度爭第一”的排比。向省委巡視組匯報工作時，談到對巡視工作的認識時，用了“巡視是監督、巡視是動力、巡視是機遇、巡視是關愛”的排比。講到權力觀時，用了權力是人民給的，權力是用來為人民服務的，權力是一種責任，權力是一種約束的排比句。講到干部調整的成效時，用了“調出了團結，調出了正氣，調出了干勁”的排比句等等。講到工作要堅持高標準、嚴要求時，用了“有了高標準，才有努力方向；有了大目標，才有內在動力；有了嚴要求，才能增加壓力。”同時用了一連串排比：“縣市區之間重點要看科學發展成效，比總量、比增幅、比效益、比后勁；部門之間重點要看服務發展大局情況和業務工作實績，比工作作風，比服務質量，比辦事效率，比群眾和企業滿意度；鄉村之間重點 要看落實農村政策和農業結構調整效果，比農民增收、比集體經濟、比農村穩定；社區之間重點要看文明程度，比衛生、比安全、比環境美化亮化；企業之間重點要看社會貢獻，比節約、比利稅、比就業、比誠信、比職工待遇；廣大公務員也要在本職崗位上恪盡職守，以一流的標準、一流的工作，創造一流的業績”。講到工作要實干時，用了“只有實干，才能興業；只有實干，才能把黨的路線方針政策落到實處；只有實干，才能把美好的發展藍圖變成現實；只有實干，才能得到人民群眾的信任和擁護”的排比。

總上所述，文稿起草實踐性非常強，是一個艱苦的系統工程，是對耐心、恒心、責任心的考驗，是對個人素質、修養、能力的檢閱。作為秘書人員都是身負重任、責任重大，衷心希望大家能夠愛崗敬業、刻苦鉆研，不懈耕耘，在實踐中不斷經受鍛煉，得到提高。

謝謝大家

第五篇：文稿起草心得體會

文稿起草“三臺階”

文稿是領導行使職能、推動工作、實時決策的重要載體。鄧小平同志曾指出:“拿筆桿是實行領導的主要方法。”這句話深刻揭示了文稿在領導工作中的重要性。因此，必須要高度重視文稿起草工作，潛心鉆研，精心打磨，使之成為“專攻術業”和“立身之本”。

“夯基壘臺”——善于領會

文稿實質上是一種表達領導思想感情、體現領導工作個性、展示領導精神風貌的重要載體。文稿起草的成功與否，首先取決于所服務的領導是否認可和滿意。因此，起草文稿必須要把準確領會和體現領導意圖特別是工作意圖作為先決條件，這樣才能把握住文稿的主旨和基調，把握住行文的重點和方向。這一點上，除了主動詢問以外，我們還可以仔細研讀領導在不同場合、不同時期的講話、文章，特別是一些能夠體現領導思想和要求的發言稿、調研報告等，加以消化、歸納、提煉，用心揣摩領導習慣的立意角度和工作思路，與領導保持“同頻共振”，想領導所想之事，謀領導所謀之策，言領導所言之語，這樣才能為文稿起草打下堅固的基石，促使文稿內容與領導意圖有效對接。

“立柱架梁”——勤于積累

“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。”做工作往往是厚積薄發，文字工作尤其如此。要提高文稿起草的水平，就需要養成良好的習慣，重視平時的積累，建立屬于自己的知識庫。一方面要專攻各項理論方針政策，對于文稿來說，理論是靈魂，政策是生命，只有拔高政治站位，才能在謀篇布局上有高度、有深度，確保起草的文稿有指導性和實踐性。另一方面要博通經典文章、名言警句、詩詞歌賦，有意識的摘錄一些精辟深刻、發人深省、集思廣益的文章。只有積淀足夠的文化底蘊，才能在遣詞造句時有新意、有特色，增加文稿的形象性和感染力。同時，積累知識不等同于堆積，積累的過程是一個學習、整理、思考的過程，最后轉化為自己的東西。這樣的日積月累，才能真正的實現“博觀而約取，厚積而薄發”。

“添磚加瓦”——精于推敲

好文章都是反復推敲修改出來的。文章不厭百回改，反復推敲佳句來。一篇初稿完成后，往往很多東西還比較粗，需要經過反復的修改完善。一是要審視思想上有沒有問題，主題是否鮮明，觀點是否站得住腳，措施部署是否符合實際；二是要推敲層次是否清晰明了，各部分、各個分論點之間的論證是否嚴密，架構是否合乎邏輯，段落間是否銜接緊湊，開頭結尾是否遙相呼應；三是要斟酌語言是否精確，文字上不出紕漏，是對一篇文稿的基本要求。要確保沒有語病和錯別字，標點符號也盡量不要出現錯用。修改文稿可以采用一個人閱讀，其他人當聽眾的方式，一旦發現讀著不順口、聽著不舒服、表述不妥當的地方，就要及時進行修改，力求達到文句干凈、文筆生動的效果。同時還要廣泛聽取領導和同事的意見和建議，凝聚眾人的智慧，才能形成一篇過硬的文稿。

“文章千古事，甘苦寸草心”。文稿起草工作是一種單調枯燥的工作，也是一種崇高而神圣的職業。自古就有“文可定國”之道。“文”能出思想、出成果、出風采，能展現巨大的精神力量，推進經濟社會向前發展。我們要充分發揮參謀助手作用，做到參之有道、謀之有策，真正成為領導的“智囊”。