第一篇：普陀山社會應(yīng)急聯(lián)動救助平臺建設(shè)實施方案

普陀山社會應(yīng)急聯(lián)動救助平臺建設(shè)實施方

案

根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合《普陀山管委會關(guān)于加強全山應(yīng)急管理工作的意見》（普管委?2013?16號）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過整合普陀山應(yīng)急處置資源和力量，完善各級各類應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動救助管理體系，形成預(yù)防、控制和處置突發(fā)事件與應(yīng)急救助的聯(lián)合行動機制，全面提升景區(qū)綜合應(yīng)急能力和水平，努力打造“首善景區(qū)”。

二、總體目標

按照“創(chuàng)新社會管理、整合社會資源、提升服務(wù)水平”的要求，充分整合全山應(yīng)急管理救助資源，依托公安分局“110指揮中心”平臺組建指揮中樞，全面實現(xiàn)全山社會應(yīng)急聯(lián)動救助的統(tǒng)一指揮調(diào)度，全面推進社會應(yīng)急聯(lián)動救助工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，全面建成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、軍地結(jié)合、社會參與、快速高效”的社會應(yīng)急聯(lián)動救助體系，提高應(yīng)急管理工作水平，提升應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。

三、工作機構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：普陀山應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全山應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“應(yīng)急辦”），主要負責(zé)全山應(yīng)急聯(lián)動平臺建設(shè)及日常管理工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急聯(lián)動中心運作。

委辦公室主任任主任，鎮(zhèn)黨委書記、委綜管處處長、公安分局政委任副主任。

（二）指揮中樞：普陀山應(yīng)急聯(lián)動中心

普陀山應(yīng)急聯(lián)動中心依托公安分局“110指揮中心”平臺組建，作為全山社會應(yīng)急聯(lián)動救助的指揮中樞，實行“兩塊牌子一套人員”的運作模式。公安分局政委任主任，公安分局分管指揮中心的副局長任常務(wù)副主任，委辦公室副主任、委綜管處副處長各1名任副主任。

普陀山應(yīng)急聯(lián)動中心主要職責(zé)：在普陀山應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下和應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)下，負責(zé)組織和指揮全山社會應(yīng)急聯(lián)動救助工作，包括指揮協(xié)調(diào)、快速指令各級應(yīng)急聯(lián)動救助單位處置各類突發(fā)公共事件和應(yīng)急求助，調(diào)動社會力量參與應(yīng)急處置工作；研究、協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急聯(lián)動工作中存在的問題。

普陀山應(yīng)急聯(lián)動中心職級、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制等另行明確。

（三）組織體系：見附件1

（四）聯(lián)動單位：見附件2

四、工作平臺

以公安分局“110指揮中心”為中樞，政府職能部門為骨干，社會、企事業(yè)單位共同參與，各級聯(lián)動單位密切配合，形成上下協(xié)調(diào)、左右暢通、覆蓋廣泛的社會應(yīng)急聯(lián)動救助體系。

根據(jù)社會應(yīng)急聯(lián)動救助工作實際需要，普陀山社會應(yīng)急聯(lián)動救助工作平臺由應(yīng)急指揮場所和基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)組成。

應(yīng)急指揮場所：在公安分局新大樓“110指揮中心”的基礎(chǔ)上建設(shè)普陀山應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，主要包括：指揮大廳、會商室、值班室等，其建設(shè)應(yīng)滿足日常應(yīng)急管理、指揮調(diào)度和處置突發(fā)事件的需要，符合全天24小時應(yīng)急值守和指揮會商的基本條件。

基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)：包括統(tǒng)一接處警系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、圖像控制系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、安全支撐系統(tǒng)、移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。按照“利用現(xiàn)有、整合資源、分步實施”的原則，對公安分局“110指揮中心”進行必要的升級和改造，主要包括：增設(shè)1個接警受理臺，使接警受理臺數(shù)量達到2個；對接警系統(tǒng)進行必要的升級改造，與市公安局指揮中心系統(tǒng)實現(xiàn)同步；建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動指揮管理綜合應(yīng)用平臺，實現(xiàn)接處警管理、網(wǎng)絡(luò)派單、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急聯(lián)動資源調(diào)度管理等主要功能。利用“智慧普陀山”建設(shè)契機，對全山模擬集群系統(tǒng)進行升級改造，實現(xiàn)信號全覆蓋，并根據(jù)實際需要，新增一批對講機等通信設(shè)備。

五、工作運行

（一）組建聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)

1.建立分級聯(lián)動機制。根據(jù)各職能部門機構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)等情況，結(jié)合應(yīng)急管理工作實際需要，將應(yīng)急聯(lián)動救助各成員單位分成3個等級。鎮(zhèn)政府、委綜管處、委環(huán)保處等承擔經(jīng)常性應(yīng)急處置、緊急救助及社會服務(wù)的27家單位（部門）實行一級聯(lián)動，既獨立接受群眾報警求助，又服從應(yīng)急聯(lián)動指揮中心調(diào)度指令；佛教協(xié)會、海軍91703部隊、陸軍73233部隊等承擔非經(jīng)常性應(yīng)急處置、緊急救助和社會服務(wù)的16家單位（部門）實行二級聯(lián)動，確保隨時承擔本單位職責(zé)范圍內(nèi)的搶險救援和服務(wù)任務(wù)；委組人處、委財政處等

不直接參與社會服務(wù)和現(xiàn)場處置的13家單位（部門）實行三級聯(lián)動，確保及時做好應(yīng)急聯(lián)動輔助和相關(guān)保障工作。

2.統(tǒng)一標識和裝備。根據(jù)全山安保和應(yīng)急處突工作需要，給參與安保和現(xiàn)場處突的輔助力量配發(fā)印有“普陀山應(yīng)急聯(lián)動”的執(zhí)勤服，給參與應(yīng)急救助的聯(lián)動單位人員配發(fā)印有“普陀山應(yīng)急聯(lián)動”的反光背心，給經(jīng)常參與應(yīng)急處置、緊急救助和社會服務(wù)的單位（部門）統(tǒng)一配發(fā)數(shù)字對講機。購置1輛噴印“普陀山應(yīng)急聯(lián)動”標識的專用車輛，作為應(yīng)急聯(lián)動救助車輛。

（二）聯(lián)動方式

公安分局新大樓“110指揮中心”建成后，全山統(tǒng)一通過應(yīng)急聯(lián)動指揮中心開展社會應(yīng)急聯(lián)動救助工作。按照“統(tǒng)一接警、分類處理”的原則，應(yīng)急聯(lián)動指揮中心在統(tǒng)一受理全山各類社會應(yīng)急求助和報警后，立即將警務(wù)類報警通過對講機系統(tǒng)指令接處警民警前往處置，將非警務(wù)類報警以電話和派單形式轉(zhuǎn)至相關(guān)聯(lián)動單位進行處置。遇有重大突發(fā)事件需多個單位聯(lián)合處置時，根據(jù)需要將警情轉(zhuǎn)至數(shù)個聯(lián)動單位，由各聯(lián)動單位協(xié)同處置。具體職責(zé)要求詳見《關(guān)于印發(fā)普陀山社會應(yīng)急聯(lián)動救助工作規(guī)程的通知》（普管委辦?2013?23號）。

涉及海上發(fā)生的海損、海難、溢油、漁業(yè)事故等警情，應(yīng)急聯(lián)動指揮中心接警后，立即向市應(yīng)急聯(lián)動中心報告并通知海事處，由市應(yīng)急聯(lián)動中心統(tǒng)一移交舟山海事局指揮中心或市海洋與漁業(yè)指揮中心，由海事部門或海洋與漁業(yè)部門按職責(zé)分工全權(quán)負責(zé)指揮和處置。期間，需普陀山相關(guān)單位（部門）參與的，應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令有關(guān)聯(lián)動單位參與處置。

發(fā)生在普陀山周邊海域的救助類警情，應(yīng)急聯(lián)動中心接警后，可直接指揮客運站、客運服務(wù)公司就近派員、派船救援。

考慮普陀山救助類警情較多、醫(yī)療設(shè)施設(shè)備較差等實際，由管委會協(xié)調(diào)客運站或相關(guān)單位（部門）為急需出島救治的病人開辟綠色救護通道。

（三）工作機制

制定落實應(yīng)急聯(lián)動救助工作規(guī)程和各項工作制度，明確各級聯(lián)動單位工作職責(zé)，以制度為保障，確保社會應(yīng)急聯(lián)動救助工作順利開展。大力開展應(yīng)急聯(lián)動規(guī)范化建設(shè)，定期進行應(yīng)急聯(lián)動演練。重視應(yīng)急聯(lián)動救助工作，將應(yīng)急聯(lián)動救助工作納入年度考核內(nèi)容，追究聯(lián)動不力、失職瀆職并造成嚴重后果的相關(guān)單位或人員的責(zé)任。各應(yīng)急聯(lián)動單位要認真履行職責(zé)，按照工作規(guī)程，切實做好應(yīng)急聯(lián)動救助相關(guān)工作。

六、工作保障

組織保障：由管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)相關(guān)單位（部門）人員組建普陀山應(yīng)急聯(lián)動救助平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

資金保障：由委財政全額保障社會應(yīng)急聯(lián)動救助平臺建設(shè)及今后日常運行維護的經(jīng)費列支。

隊伍保障：推進綜合應(yīng)急處突隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急管理專家隊伍和應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，構(gòu)建布局合理、精干實用的應(yīng)急隊伍體系。

物資保障：由委綜管處牽頭建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處突裝備的儲備制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理應(yīng)急儲備物資。根據(jù)突發(fā)事件的種類和級別，加強相應(yīng)的物資儲備，建立區(qū)域間、單位（部門）間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑和聯(lián)動工作機制。

七、實施步驟

全山社會應(yīng)急聯(lián)動救助平臺實質(zhì)性啟動建設(shè)自1月起至6月底完成，共分3個階段實施，具體如下：

（一）動員部署階段（3月至4月）

成立全山社會應(yīng)急聯(lián)動救助平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定普陀山社會應(yīng)急聯(lián)動救助平臺建設(shè)方案，確定各級聯(lián)動單位，制定完成各級聯(lián)動單位工作職責(zé)、應(yīng)急聯(lián)動救助工作流程及相關(guān)工作制度等。召開相關(guān)聯(lián)動單位負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員會議。各聯(lián)動單位按照管委會統(tǒng)一部署，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，制定具體工作方案，啟動建設(shè)工作。

（二）集中攻堅階段（5月至6月）

啟動全山社會應(yīng)急聯(lián)動救助平臺建設(shè)，根據(jù)實施方案重點推進公安分局“110指揮中心”基礎(chǔ)平臺建設(shè)，使其具有擔負全山應(yīng)急聯(lián)動管理指揮的功能，基本實現(xiàn)各級聯(lián)動單位的應(yīng)急聯(lián)動，并實質(zhì)性啟動運行。

（三）完善鞏固階段（7月至8月）

全面完成全山社會應(yīng)急聯(lián)動救助平臺建設(shè)，組織1次實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急聯(lián)動救助效果；對社會應(yīng)急聯(lián)動體系建設(shè)工作進行1次“回頭看”，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，剖析存在的問題，進一步落實長效管理機制，鞏固和深化社會應(yīng)急聯(lián)動救助平臺建設(shè)成果。

八、工作要求

社會應(yīng)急聯(lián)動救助平臺是今年全市統(tǒng)一部署實施的社會管理創(chuàng)新重點項目之一，被列入市綜治委對各縣區(qū)平安綜治考核的必備條件，是一項民生工程，也是一項政治任務(wù)。

社會應(yīng)急聯(lián)動救助平臺是我山開展應(yīng)急聯(lián)動工作的新

起點，有利于各級聯(lián)動單位更加科學(xué)、有序、高效地開展突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，從整體上提升我山應(yīng)急綜合能力和水平。各有關(guān)單位（部門）要從講政治的高度，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，顧全大局，把社會應(yīng)急聯(lián)動救助平臺建設(shè)作為工作的重中之重，切實抓好落實，嚴格按照聯(lián)動工作要求配備好人員、裝備。應(yīng)急聯(lián)動指揮中心要切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，確保項目建設(shè)順利推進。

附件1 普陀山社會應(yīng)急聯(lián)動救助平臺組織體系

附件2 普陀山社會應(yīng)急聯(lián)動救助各級聯(lián)動單位 一、一級聯(lián)動單位（27家）

鎮(zhèn)政府、委綜管處、委環(huán)保處、公安分局、執(zhí)法分局、工商分局、物價分局、公路與道路運輸管理局、衛(wèi)生監(jiān)督所、森林派出所、交警大隊、消防大隊、邊防大隊、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、8189090公共服務(wù)中心、洛迦山管理處、海事處、供電所、港航站、客運站、索道公司、客車公司、客運服務(wù)公司、燃氣公司、自來水廠、電信支局、移動公司 二、二級聯(lián)動單位（16家）

佛教協(xié)會、海軍91703部隊、陸軍73233部隊、委規(guī)劃處、委宗教處、委旅管處、委信訪辦、安監(jiān)局、三防辦、園林處、房管處、門票中心、信息中心、文廣中心、游客服務(wù)中心、勞動監(jiān)察大隊 三、三級聯(lián)動單位（13家）

委組人處、委財政處、委團委、西山社區(qū)、錦屏社區(qū)、龍灣社區(qū)、合興社區(qū)、龍沙社區(qū)、普陀山學(xué)校、普濟幼兒園、人行普陀山辦事處、景欣供銷公司、寶陀糧油公司

第二篇：社會大救助平臺申請方式

社會大救助平臺申請方式

一、通過社會大救助平臺申請的事項

1、學(xué)前教育政府助學(xué)金

2、學(xué)前教育免除保教費

3、義務(wù)教育非寄宿生生活補助

4、義務(wù)教育寄宿生生活補助

5、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金

6、普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)雜費

7、普通高中國家助學(xué)金

二、通過社會大救助平臺申請的路徑

每年按照學(xué)期申報兩次，于每學(xué)期開學(xué)后開始救助活動，符合申請條件的學(xué)生或者監(jiān)護人，可通過以下方式申請救助：

1、微信小程序渠道。

（1）學(xué)生個人申請

微信搜索“德救助”小程序。第一次登錄需要上傳家長身份證正面、反面照片。根據(jù)提示操作完成后提交。

（2）教師幫學(xué)生申請

微信搜索“德救助管理”小程序。教師登錄學(xué)校社會救助賬號，根據(jù)提示操作完成后提交。

2、救助窗口渠道。可通過各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大救助 工作站“一窗式受理”窗口申請；

3、網(wǎng)站渠道。登錄德州市社會大救助服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：

http://dzsmzj.dezhou.gov.cn:81/index.dhtml），在“智能研判”或 “登記記錄”模塊進行申請；

上述救助事項申請截止時間為每年的 3 月 31 日和 10 月 31 日(2021年延遲到11月15日)。

三、其他注意事項

1、學(xué)校管理電腦版網(wǎng)址(學(xué)校均有自己賬號)

http://222.133.41.55:3008/api-b/login.html2、初始密碼：dzj_202010013、登錄電腦版瀏覽器用“360極速模式”。

第三篇：財政局2017110社會應(yīng)急聯(lián)動工作總結(jié)

財政局2017110社會應(yīng)急聯(lián)動工作總結(jié)

及2018年工作計劃

2017九州小南國開發(fā)區(qū)管委會、黨工委的重視下，在小南國開發(fā)區(qū)社會應(yīng)急聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，小南國開發(fā)區(qū)財政局始終秉承“促進發(fā)展，保障民生，科學(xué)理財，加強監(jiān)管”的工作理念，緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)群眾”這一宗旨開展110社會應(yīng)急聯(lián)動工作。作為110聯(lián)動單位，始終以保障民生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，在共同助推社會應(yīng)急聯(lián)動機制扎緊根基，枝繁葉茂，蔭庇百姓，形成強有力的公共安全保障體系，在強險抗災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急等的資金保障方面做出了積極的努力。現(xiàn)將主要工作開展情況報告如下：

一、加強思想認識，提高對110社會應(yīng)急聯(lián)動工作的思想認識

我局高度重視110社會應(yīng)急聯(lián)動工作，繼續(xù)把這項民生工程作為實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要方面，同時結(jié)合十九大報告中的新思想、新觀點、新論斷，在思想上進一步提高對110社會應(yīng)急聯(lián)動工作的認識，將其作為解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重要舉措，作為實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要載體，切實抓緊，抓好，抓出實效，共建共創(chuàng)和諧小南國。

二、加強資金保障，扎實推動110社會應(yīng)急聯(lián)動工作深入開展 2017財政局作為資金保障方，積極配合開發(fā)區(qū)公安局開展110社會應(yīng)急聯(lián)動工作，為更好發(fā)揮110作用，加強110指揮中心與全區(qū)相關(guān)部門聯(lián)動，解決報警群眾的非警務(wù)報警，設(shè)立“政府應(yīng)急聯(lián)動經(jīng)費”預(yù)算項目，預(yù)算金額5萬元，年底已完成全部撥付任務(wù)，切實完成資金保障任務(wù)，踏踏實實用實際行動推動110社會應(yīng)急聯(lián)動工作深入開展。

同時為切實推動110社會應(yīng)急聯(lián)動工作，開發(fā)區(qū)公安局的“分局辦案經(jīng)費”預(yù)算項目已充分考慮110社會應(yīng)急聯(lián)動工作的經(jīng)費需求，涉及110社會應(yīng)急聯(lián)動工作的資金撥付，在手續(xù)齊備，合理合法的情況下，及時完成撥付，高效實現(xiàn)資金保障工作，護航110社會應(yīng)急聯(lián)動工作順利開展。

三、2018年工作計劃

2018年，我局在110社會應(yīng)急聯(lián)動工作中，將繼續(xù)秉承“促進發(fā)展，保障民生，科學(xué)理財，加強監(jiān)管”的工作理念，堅持以人為本，自覺落實十九大精神，采取各種有效措施，切實做好資金保障工作，爭取高效完成資金保障工作，提升資金保障質(zhì)量。

我局將進一步學(xué)習(xí)貫徹省、市、開發(fā)區(qū)110社會應(yīng)急聯(lián)動會議工作精神，并扎實抓好各項110社會應(yīng)急聯(lián)動工作的落實，特別是涉及110社會應(yīng)急聯(lián)動工作的資金保障方面的落實。同時我局將根據(jù)省、市、區(qū)的工作意見，增強信心，克服困難，與時俱進，開拓進取，努力做好資金保障工作，切實推動社會聯(lián)動工作朝著機制更健全，措施更有力，社會群眾更滿意的方向發(fā)展。

第四篇：富陽市“110”社會應(yīng)急聯(lián)動工作制度

富陽市“110”社會應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

富應(yīng)急聯(lián)動〔2011〕1 號

富陽市“110”社會應(yīng)急聯(lián)動工作制度

為進一步規(guī)范“110”社會應(yīng)急聯(lián)動工作機制，充分保障“110”社會應(yīng)急聯(lián)動工作取得實效，切實提高政府應(yīng)急工作水平，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)富陽市“110”社會應(yīng)急聯(lián)動工作實施方案的通知》（富政辦〔2011〕37號）要求，特制定以下工作制度：

一、富陽市“110”社會應(yīng)急聯(lián)動工作考核制度

1、“110”社會應(yīng)急聯(lián)動日常工作納入市應(yīng)急辦對各單位緊急突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專項工作考核，各聯(lián)動單位聯(lián)動工作執(zhí)行中發(fā)生處置不及時或處置不力，責(zé)任不落實，緊急突發(fā)事件信息遲報、漏報、瞞報，未按要求及時報送反饋事件處置進展情況及處置結(jié)果等情況的視情每次扣0.5-1分；

2、“110”社會應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各聯(lián)動單位定期檢查和不定期督查發(fā)現(xiàn)的問題情況納入市委市政府督查室對各單位平安建設(shè)考核扣分；

3、考核扣分情況采用季通報的形式；

4、年終根據(jù)考核情況，確定“110”社會應(yīng)急聯(lián)動工作先進單位和先進個人；

5、對執(zhí)行不力、處置救助不力或責(zé)任不落實導(dǎo)致事態(tài)擴大產(chǎn)生重大社會影響的，追究單位責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、富陽市“110”社會應(yīng)急聯(lián)動工作情況督查通報制度

1、富陽市“110”社會應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組或監(jiān)督管理部門采用定期不定期的方式對各單位的聯(lián)動工作情況進行督查；

2、督查以到單位內(nèi)部查看為主，包括領(lǐng)導(dǎo)重視程度、組織是否健全、各項制度落實情況、人員配備情況、裝備配置情況；督查以現(xiàn)場查看為主，可以實地查看聯(lián)動單位在接到警情以后出警的速度、人員結(jié)構(gòu)、攜帶裝備情況、精神風(fēng)貌、工作態(tài)度和公正文明辦事情況等，必要時可采取模擬報警的形式進行督查；

3、富陽市“110”社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心負責(zé)收集整理各單位聯(lián)動出警情況，每月發(fā)布一期情況通報，通報內(nèi)容主要包括：“110”接處警基本情況；各聯(lián)動成員單位的接處警數(shù)量、反饋警情數(shù)量、值班人員到崗或者備勤電話接聽情況、電話回訪報警人情況、典型案例；

4、督查和通報情況納入市委市政府督查室對各單位考核扣分并作為110社會應(yīng)急聯(lián)動工作年終評先的依據(jù)。

三、“110”社會應(yīng)急聯(lián)動工作報警回訪制度

1、市“110”社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心每季按比例隨機抽取涉及聯(lián)動單位出警的報警人進行一次電話回訪；

2、回訪的內(nèi)容：主要包括出警速度、工作態(tài)度、處置結(jié)果，評價分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次；

3、回訪結(jié)果在季末和年末通報中如實反映。

四、“110”社會應(yīng)急聯(lián)動工作例會制度

1、各聯(lián)動單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)動工作聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)聯(lián)動工作的總匯、資料積累和工作銜接等事務(wù)；

2、市“110”社會應(yīng)急聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季召開一次工作列會或聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議，適時根據(jù)工作需要，召開由相關(guān)聯(lián)動單位人員參加的協(xié)商會議；

3、各聯(lián)動部門須在會上交流聯(lián)動處警工作情況，提出工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)聯(lián)動部門之間銜接工作配合各環(huán)節(jié)上存在問題，經(jīng)會議討論形成新的工作機制。同時聯(lián)動辦公室通報有關(guān)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，分析原因，提出改進措施，布置下一階段的工作。

二０一一年五月二十三日

第五篇：搭建平臺 創(chuàng)新機制 構(gòu)建社會管理應(yīng)急大聯(lián)動體系20120313

搭建平臺 創(chuàng)新機制

構(gòu)建社會管理應(yīng)急大聯(lián)動體系

——仙居縣應(yīng)社會管理應(yīng)急大聯(lián)動指揮中心

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，各類突發(fā)公共事件有逐步增多的趨勢，其社會影響也越來越大。積極預(yù)防和有效應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，加強和改善民生，維護社會穩(wěn)定與和諧，是各級黨委政府加強和創(chuàng)新社會管理面臨的重大課題。為有效解決“聯(lián)而不動，應(yīng)而不急”這一矛盾，整合社會管理資源，加強應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力、社會管理服務(wù)能力、社會面控制能力和部門單位執(zhí)行力，從2010年開始，仙居縣委縣政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一指揮、分責(zé)處置、部門聯(lián)動、運轉(zhuǎn)有效”的總體思路，進一步挖掘整合公安、反恐、消防、交通、公共衛(wèi)生、防汛指揮、緊急救援、安全生產(chǎn)等政府管理資源，加強社會管理應(yīng)急聯(lián)動規(guī)范化建設(shè)，對構(gòu)建社會管理應(yīng)急大聯(lián)動體系作出了積極探索，在組織機構(gòu)上，構(gòu)建了一個平臺，在服務(wù)范圍上，體現(xiàn)了一應(yīng)俱全，在指令下達上，實現(xiàn)了一竿到底，在響應(yīng)體系上，達到了一呼百應(yīng)，在處置過程上，做到了一目了然。

一、搭建一個平臺，樹立指揮權(quán)威

縣委縣政府成立社會管理應(yīng)急大聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委分管政法的領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長，縣委

常委、人武部部長，縣委常委、公安局局長任副組長，縣委辦、縣府辦、縣紀委（監(jiān)察局）、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委維穩(wěn)辦、縣公安局等單位為成員，賦予指揮調(diào)度、通報協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)等指揮職能。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)仙居縣社會管理應(yīng)急大聯(lián)動指揮中心，與公安110指揮中心合署辦公，政府授權(quán)指揮中心發(fā)布工作指令。由縣委常委、公安局長任總指揮；縣府辦聯(lián)系政法副主任、縣委維穩(wěn)辦主任、縣公安局分管副局長任副總指揮。指揮中心下設(shè)辦公室，縣應(yīng)急辦主任兼任辦公室主任，公安局指揮中心主任為辦公室常務(wù)副主任，負責(zé)日常工作，從而架構(gòu)起一個權(quán)威高效的指揮平臺。

二、構(gòu)建二大體系，有效整合資源

應(yīng)急大聯(lián)動指揮中心，代表縣委、縣政府組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣應(yīng)急救援隊伍對治安、消防、交通、反恐、公共衛(wèi)生、防汛、緊急救援、安全生產(chǎn)、重大事故等實行“統(tǒng)一接警，統(tǒng)一指揮”。為此，著力構(gòu)建了二大體系，確保資源有效整合，指令有序暢通。

（一）整合信息資源，建立科技支撐體系。仙居縣委縣政府投資2100多萬元，建設(shè)“天網(wǎng)”工程，劃撥200多萬元專款，建設(shè)了全市一流的監(jiān)控中心，在公安機關(guān)原來110、122、119“三臺合一”的基礎(chǔ)上，整合了全縣所有信息資源，集報警指揮、動態(tài)監(jiān)控、交通管理、城市管理、應(yīng)急聯(lián)動、社會服務(wù)、反恐防暴、視頻偵查、情報信息于一體，— 2 —

配備了電子地理信息、衛(wèi)星定位（GPS）警力調(diào)動、無線指揮、無線數(shù)字視頻傳輸、區(qū)域防范報警、應(yīng)急現(xiàn)場指揮等系統(tǒng)，還配備了15臺車載移動視頻，從而使應(yīng)急聯(lián)動指揮中心在服務(wù)上體現(xiàn)了“一應(yīng)俱全”，在處置過程上，做到“一目了然”。

（二）整合指揮渠道，建立統(tǒng)一指揮體系。各成員單位和應(yīng)急隊伍實行雙軌制，既獨立接受群眾報警求助，又服從縣社會管理應(yīng)急大聯(lián)動指揮中心統(tǒng)一調(diào)度。全縣各聯(lián)動隊伍，設(shè)立了正副指揮，建立了短信群呼系統(tǒng)。中心指令實行電話（電腦）、短信同時直接下達到基層隊伍，做到“一竿到底”，實現(xiàn)扁平化、點對點指揮，最大限度地提高處置速度。現(xiàn)場處置隊伍實行“雙反饋”制度，即到達現(xiàn)場、處置結(jié)束必須向指揮中心報告，屬于重大突出事件的，要隨時報告現(xiàn)場動態(tài)情況，并按規(guī)定渠道，上報信息。在正式反饋單里面，詳細填寫相關(guān)內(nèi)容，特別是需要后續(xù)處置的，須寫清責(zé)任人、責(zé)任單位。

二、建立三類隊伍，完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)

按照“統(tǒng)一指揮、分責(zé)處置、部門聯(lián)動、運轉(zhuǎn)有效”的總體要求，進一步挖掘整合公安、反恐、消防、交通、公共衛(wèi)生、防汛指揮、緊急救援、安全生產(chǎn)等政府管理資源，建立三大類共40支隊伍。

（一）23支公共應(yīng)急救援隊伍。即：縣級綜合應(yīng)急救援

隊伍，醫(yī)療救護應(yīng)急隊伍和縣級民兵應(yīng)急隊伍和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援分隊。

（二）16支專業(yè)應(yīng)急隊伍。即：反恐防暴應(yīng)急隊伍，處置群體性事件應(yīng)急隊伍，防汛抗旱應(yīng)急隊伍，森林消防應(yīng)急隊伍，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍，礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍，城市綜合執(zhí)法應(yīng)急隊伍，供電保障應(yīng)急隊伍，供排水供氣保障應(yīng)急隊伍，交通設(shè)施保障應(yīng)急隊伍，食品藥品管理應(yīng)急隊伍，衛(wèi)生防疫應(yīng)急隊伍，環(huán)境保護應(yīng)急隊伍，重大動植物疫情應(yīng)急隊伍，社會救助應(yīng)急隊伍和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急隊伍。

（三）建立應(yīng)急專家隊伍。按照縣政府辦公室《關(guān)于成立縣政府應(yīng)急管理專家組的通知》（仙政辦發(fā)?2008?148號）要求，在各單位推薦的基礎(chǔ)上，建立了由33名人員組成的專家隊伍。分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全、綜合管理五類。

同時，每支隊伍均建立指揮機構(gòu)，確定指揮、副指揮和隊員，明確了職責(zé)任務(wù)，制定了工作預(yù)案。

四、強化四個保障，提供有力支撐

（一）組織保障。要求各社會管理應(yīng)急大聯(lián)動成員單位高度重視此項工作，把它作為社會管理創(chuàng)新的重要舉措來抓，做到“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，真正把工作的著力點放在建好應(yīng)急隊伍、完善運行機制、強化工作保障上，把工作的落腳點放在保障民生、維護

穩(wěn)定上。

（二）人員保障。應(yīng)急隊伍的人員配備，原則上要求：一類鎮(zhèn)（街道）不少于20人、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于15人、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10人，反恐防暴、處置群體性事件、縣級民兵應(yīng)急隊伍均不少于50人，縣級醫(yī)療救護隊伍不少于20人，其他各專業(yè)應(yīng)急隊伍一般掌握在10-20人。指揮中心將各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、應(yīng)急隊伍的名單、職務(wù)（身份）、專長等情況以及接警電話、聯(lián)系電話進行進門專門登記備案，在電腦上建立專門短信群發(fā)系統(tǒng)，并將指揮體系（包括各支隊伍正副指揮）聯(lián)系電話在指揮大廳上墻，便于操作。

（三）責(zé)任保障。加強對應(yīng)急隊伍建設(shè)、運行情況的考核檢查，納入綜治和平安創(chuàng)建考核。考核主要包括制度裝備建設(shè)、日常應(yīng)急聯(lián)動工作以及年內(nèi)部署的各項應(yīng)急聯(lián)動工作貫徹落實情況。考核采取平時抽查與年終考評相結(jié)合的方法進行。每半年進行考核通報、年終總評排名。

（四）財物保障。縣、鄉(xiāng)兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，建立和完善應(yīng)急隊伍經(jīng)費渠道，確保應(yīng)急救援需要。根據(jù)工作職能配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備和物資，進行登記造冊，明確儲存種類、數(shù)量、地點、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報縣社會管理應(yīng)急大聯(lián)動指揮中心辦公室備案。

三、完善五大機制，確保高效運轉(zhuǎn)

（一）統(tǒng)一指揮機制。縣社會管理應(yīng)急大聯(lián)動指揮中心與公安局110指揮中心合署辦公，代表縣政府指令各應(yīng)急隊伍處置相關(guān)警情，負責(zé)日常指揮、協(xié)調(diào)、綜合等工作，對全縣所有警報警實行“統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮”。各應(yīng)急隊伍服從統(tǒng)一指揮，做好突發(fā)事件處置和救援、救助、搶險等工作。各成員單位各負其責(zé)，形成合力。

（二）快速反應(yīng)機制。應(yīng)急隊伍建立24小時值班備勤制度，做到值班人員落實。需趕赴現(xiàn)場處置的，城區(qū)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地區(qū)域的白天20分鐘內(nèi)、晚上30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場；從城區(qū)出警的應(yīng)急隊伍趕赴其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置的，白天15分鐘、晚上25分鐘內(nèi)集結(jié)完畢，迅速趕赴現(xiàn)場。

（三）現(xiàn)場處置機制。涉穩(wěn)類、治安類事件，由公安局局長擔任現(xiàn)場總指揮；救援類、救助類事件，由縣政府相關(guān)工作的分管副縣長擔任現(xiàn)場總指揮；一般性事件和救援救助事項，由各專業(yè)應(yīng)急隊伍負責(zé)人擔任總指揮。嚴格反饋責(zé)任制，24小時內(nèi)將處置情況和結(jié)果反饋給縣社會管理應(yīng)急大聯(lián)動指揮中心。指揮中心及時向縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告應(yīng)急事件和處置情況。

（四）交流檢查機制。每季度召開應(yīng)急隊伍成員單位例會，遇有重大事項隨時召開會議。會議認真分析、總結(jié)社會管理應(yīng)急大聯(lián)動工作情況、及時交流社會管理應(yīng)急大聯(lián)動工

作經(jīng)驗，通報應(yīng)急處置和救助服務(wù)工作的開展情況。縣社會管理應(yīng)急大聯(lián)動指揮中心辦公室和縣委縣政府督查室定期或不定期對成員單位和應(yīng)急隊伍開展明查暗訪和監(jiān)督檢查，及時通報檢查情況。

（五）培訓(xùn)演練機制。各有關(guān)部門根據(jù)不同隊伍的專業(yè)特點，加強培訓(xùn)，提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。有計劃、有步驟、有重點、有針對性地開展演練，提高隊伍實戰(zhàn)能力。縣應(yīng)急辦視情組織有關(guān)應(yīng)急隊伍之間協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的綜合演練，提升應(yīng)急大聯(lián)動能力。2011年7月13日，2012年1月17日，縣委縣政府兩次組織開展了應(yīng)急集結(jié)演練，縣委書記、副書記、常務(wù)副縣長以及人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加了演練，既鍛煉了隊伍的快速反應(yīng)能力，又提升了應(yīng)急聯(lián)動工作的地位。

仙居縣應(yīng)急大聯(lián)動指揮中心運行以來，取得了良好的效果，解決了聯(lián)動工作體制不順、職責(zé)不明、經(jīng)費不足、速度不快、約束力不強五大難題。2011年，仙居縣應(yīng)急大聯(lián)動指揮中心共接各類警情78471次，有效報警32278起，其中搶險救援306起，交通事件8249起，群眾求助1609起，救助輕生群眾2人,處置醫(yī)患糾紛35起,取締黑網(wǎng)吧5家,處置各類群體性隱患事件32起,災(zāi)害事故14起。