第一篇：煙臺突發(fā)事件社會救助應(yīng)急預(yù)案-長島

長島縣突發(fā)公共事件社會救助應(yīng)急預(yù)案

為規(guī)范全縣救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，建立、健全突發(fā)公共事件緊急救助體系和運行機制，提高緊急救援能力，迅速、高效、有序地處理社會突發(fā)事件，最大限度地減少人員和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《長島縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（長政發(fā)[2006]26號）的責(zé)任分工和民政工作要求，制定本預(yù)案。

一、總則

（一）、工作原則、1、堅持以人為本的原則。最大限度地減少突發(fā)公共事件對人民群眾的危害，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

2、堅持預(yù)防為主的原則。加強突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的日常管理，完善救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機結(jié)合起來，有效控制突發(fā)公共事件造成的損失程度。

3、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)的原則。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、屬地管理為主的應(yīng)急救災(zāi)體系，落實部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位責(zé)任制。

4、堅持政府救濟、社會互助的原則。整合社會救助資源，動員全社會的力量參與救助工作。

（二）適用范圍

凡在我縣范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、暴雪等氣象 災(zāi)害，火山、地震（5級以上）、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害達到啟動條件的，適用于本預(yù)案。

（三）啟動條件

出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案：

1、自然災(zāi)害

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生上述范圍內(nèi)的自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

（1）因災(zāi)死亡人口3人以上；

（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置人口500人以上；（3）倒塌房屋100間以上。

2、突發(fā)公共事件

事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)性事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

3、特殊情況下，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

二、應(yīng)急救助組織機構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工

（一）成立突發(fā)事件應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長任組長，縣人民政府辦公室、民政局、財政局、交通局、港務(wù)局、教文體局、軍糧局、商業(yè)總公司、供銷總公司、居民辦事處、總工會、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位負責(zé)人及駐島部隊領(lǐng)導(dǎo)同志組成。應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、救災(zāi)資金與物資的籌集，災(zāi)民安置、災(zāi)民生活安排等社會救助工作。

（二）縣突發(fā)公共事件應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

縣突發(fā)公共事件應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在民政局，主要職責(zé)是：

1、負責(zé)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障救災(zāi)信息暢通；

2、及時統(tǒng)計受災(zāi)區(qū)人員傷亡，房屋倒塌，生產(chǎn)受損等相關(guān)情況，按時限要求上報縣委、縣政府及上級民政部門；

3、承辦災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事宜；

4、根據(jù)受災(zāi)情況，擬訂救助計劃，提出救災(zāi)預(yù)算報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

5、組織、下?lián)芫葹?zāi)款物；

6、負責(zé)上級政府或外地援助救災(zāi)款物的接收、管理、使用；

7、組織開展社會賑災(zāi)捐助活動；

8、負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)。

（三）各成員單位的職責(zé)是：

1、民政局：負責(zé)全縣救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（居民辦）災(zāi)情匯總情況，提出救災(zāi)款物的籌措方案及救災(zāi)經(jīng)費預(yù)算；負責(zé)救災(zāi)款物的安排、使用和管理；及時制定救災(zāi)款物分配方案，提出社會賑災(zāi)捐贈方案并接收、管理、安排使用社會 捐贈款物。

2、駐軍部隊、武警部隊：負責(zé)災(zāi)害發(fā)生后遇險群眾的緊急救援工作。

3、交通局、港務(wù)局：負責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通工具。備足和解決轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和財產(chǎn)所需的交通工具，組織救災(zāi)物品的運輸。

4、軍糧、商業(yè)、供銷等部門：軍糧部門負責(zé)管好國家儲備糧，確保災(zāi)民糧食供應(yīng)；并會同商業(yè)、供銷部門建立救災(zāi)應(yīng)急所需的食品、水的采購供應(yīng)制度。

5、教育文化體育局：負責(zé)對在校師生的緊急疏散和撤離，并確保在安全場所得以妥善安置。

6、財政局：負責(zé)安排縣級救災(zāi)救濟事業(yè)費預(yù)算，督促落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)款，并納入年度預(yù)算，增加救災(zāi)投入，做好救災(zāi)經(jīng)費的下?lián)埽ＷC救災(zāi)款及時到位。

7、居民辦事處：與總工會、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位共同負責(zé)城區(qū)受災(zāi)居民的轉(zhuǎn)移安置工作，協(xié)助衛(wèi)生防疫部門做好災(zāi)民安置點的衛(wèi)生防疫工作，負責(zé)城區(qū)災(zāi)民安置點的救災(zāi)食品、衣被的發(fā)放工作，負責(zé)城區(qū)受災(zāi)情況統(tǒng)計工作。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、資金準(zhǔn)備

由縣、鄉(xiāng)財政列支，縣、鄉(xiāng)兩級財政部門要按照《預(yù)算法》要求，按本級政府預(yù)算支出額1%至3%設(shè)置大災(zāi)預(yù)備金，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行過程中的自然災(zāi)害救濟以及難以預(yù)料的特殊開支。同 時，財政部門要保證救災(zāi)工作經(jīng)費投入，做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。

2、救災(zāi)裝備和物資準(zhǔn)備

民政部門應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、衛(wèi)星電話、移動電話、計算機、攝像（錄像）機和GPS等設(shè)備和裝備；應(yīng)根據(jù)職責(zé)范圍和救災(zāi)應(yīng)急需要，建立救災(zāi)物資儲備倉庫（設(shè)在縣社會福利事業(yè)開發(fā)中心），適當(dāng)儲備帳篷、衣被等救災(zāi)應(yīng)急物資，并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購和調(diào)運制度。

3、救災(zāi)食品準(zhǔn)備

軍糧局應(yīng)管好國家儲備糧，確保災(zāi)民糧食供應(yīng)；并會同商業(yè)、供銷部門建立救災(zāi)應(yīng)急所需的食品、水的采購供應(yīng)機制。

4、通訊和信息準(zhǔn)備

縣民政部門要確保與上三級的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)暢通；應(yīng)建立縣、鄉(xiāng)（居民辦）救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)，確保及時準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。

5、應(yīng)急避難準(zhǔn)備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)指導(dǎo)監(jiān)督各村至少設(shè)立一處地勢較高、平坦開闊場地作為應(yīng)急避難場所；縣居民辦事處應(yīng)指導(dǎo)各居委會就勢選擇若干處緊急避難場所，便于突發(fā)重大災(zāi)難時居民轉(zhuǎn)移安置。

四、應(yīng)急響應(yīng)及處置

預(yù)警信息發(fā)布后，縣應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即做出響應(yīng)，達到本預(yù)案啟動條件的，應(yīng)立即啟動本預(yù)案。

（一）災(zāi)情報告

1、災(zāi)情初報：縣民政局應(yīng)立即啟動災(zāi)害管理網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民辦立即調(diào)查核實災(zāi)情，一般災(zāi)情（輕災(zāi)）24小時內(nèi)上報民政部門；中災(zāi)（一次死亡3人以上的）以上應(yīng)在2小時內(nèi)初步將受災(zāi)情況報民政部門。

縣民政部門對一般災(zāi)害（輕災(zāi)）應(yīng)24小時內(nèi)報縣政府及上級民政部門；中災(zāi)應(yīng)在3小時內(nèi)報縣政府及市民政部門；大災(zāi)、特大災(zāi)應(yīng)在2小時內(nèi)報縣政府及市民政部門并越級報省民政部門直至國家民政部。

2、災(zāi)情續(xù)報

災(zāi)情初報后應(yīng)建立24小時零報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣居民辦應(yīng)立即開展災(zāi)情核實工作，每天8：00前向縣民政局報告一次；縣民政局按要求于9：00前向縣政府和市、省民政部門報告。

災(zāi)情穩(wěn)定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民辦應(yīng)向民政部門寫出綜合災(zāi)情報告；民政部門匯總后按要求上報。

3、災(zāi)情發(fā)布

本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生波及范圍較大的自然災(zāi)害需要向社會發(fā)布受災(zāi)情況時，由民政部門報縣政府同意后向社會發(fā)布。

對于重大突發(fā)性社會事件，由相關(guān)部門按程序和權(quán)限對外發(fā)布。

4、災(zāi)情內(nèi)容和數(shù)據(jù)

查災(zāi)核災(zāi)的主要內(nèi)容有：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、因災(zāi)死亡人口、失蹤人口、因災(zāi)傷病人口、受災(zāi)人口、需轉(zhuǎn)移安置人口、缺糧人口、飲水困難人口、房屋倒塌、漁養(yǎng)品及物資、生產(chǎn)工具損失情況、直接經(jīng)濟損失等。

（二）、救災(zāi)行動

1、轉(zhuǎn)移安置。大災(zāi)、特大災(zāi)發(fā)生后，縣鄉(xiāng)政府立即組織搶險救災(zāi)隊伍搶救遇險群眾，進行轉(zhuǎn)移安置。安置工作采取借住公房、投親靠友、搭建簡易棚、調(diào)撥帳篷等多種形式進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)遇險群眾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其村委會負責(zé)妥善轉(zhuǎn)移安置，城區(qū)受災(zāi)群眾由居民辦事處及居委會負責(zé)，民政、總工會、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)及政府相關(guān)部門參與。

2、食品供應(yīng)。災(zāi)后3小時縣民政局會同財政、軍糧、商業(yè)、供銷等部門緊急協(xié)調(diào)，調(diào)撥食品與飲用水，各災(zāi)民安置點設(shè)置的食品供應(yīng)點按每人每天0.5千克主食（饅頭、大米飯、方便面、餅干等），部分副食（3個罐頭，3袋咸菜），3.5千克飲用水等必需品供應(yīng)災(zāi)民。與此同時，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)人口數(shù)量，安排調(diào)撥應(yīng)急食品、飲用水等必需品救助各村民。

3、口糧救濟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居民辦）、村（居委會）兩級在災(zāi)后迅速、準(zhǔn)確地統(tǒng)計出需口糧救濟人口和需救濟糧數(shù)量。民政局及時研究制訂救助方案，3日內(nèi)與縣級財政、軍糧部門協(xié)商同意后，提報縣政府審查同意，8日內(nèi)下?lián)芫葹?zāi)糧款至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、衣被救濟。對因災(zāi)缺少衣被的受災(zāi)群眾，要及時實施衣被救濟。遇險群眾妥善安置后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要及時調(diào)查統(tǒng)計需 衣被的人數(shù)，進行登記造冊。應(yīng)急救助辦公室應(yīng)迅速組織衣被救助災(zāi)民。

五、后期處置

大災(zāi)、特大災(zāi)害災(zāi)情基本穩(wěn)定，衍生、次生災(zāi)害被基本消除后，應(yīng)急救助工作基本結(jié)束，進入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。

（一）民政部門應(yīng)快速對因災(zāi)傷亡人員，房屋倒塌受損、生產(chǎn)損失情況進行核實，登記造冊，做出災(zāi)害損失綜合情況報告，提出需求救災(zāi)款物的申請，按要求上報縣委、縣政府及上級民政部門；災(zāi)情損失嚴重時應(yīng)專門到市、省或國家民政部門匯報受災(zāi)情況，請求上級救援。

（二）適時開展社會賑災(zāi)，設(shè)立賑災(zāi)募捐辦公室，開通捐贈熱線，接收、管理、發(fā)放社會捐贈賑災(zāi)款物。

（三）做好困難群眾受災(zāi)后的生活安排，制定救助計劃并組織實施，確保困難群眾災(zāi)后基本生活需要。

（四）對房屋受損無力開展自救的困難災(zāi)民，在村（居）民主評議、張榜公示后，會同建設(shè)局、財政局等部門提出建房救助方案，報縣政府研究批復(fù)后，給予特別救助。

第二篇：社會綜合治理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案[范文模版]

某某公司社會綜合治理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

社會綜合治理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

第一章 總則

第一條 為提高某某公司保障公共安全和處理突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件，保障員工生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)利益和正常生產(chǎn)秩序，促進企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

第二條 本制度僅適用于某某公司。

第三條 應(yīng)急工作原則：

1.以人為本，減少危害。把保障員工身體健康和生命財產(chǎn)安全、最大限度地維護企業(yè)利益作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

2.居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。公司對應(yīng)急工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按公司——部門兩級負責(zé)。

4.應(yīng)急管理制度化、規(guī)范化。加強應(yīng)急預(yù)案及措施的管理，使公司應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

5.加強宣傳，提高應(yīng)急處理能力。加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，充分發(fā)揮公司員工在應(yīng)急管理中的作用，提高公司應(yīng)對突發(fā)事件的指揮能力；提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力，同時加

強公司公共關(guān)系處理能力。

第二章 組織機構(gòu)及保障

第四條 由公司社會治安綜合治理突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置公共場所安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)指揮協(xié)調(diào)公司公共場所安全事故應(yīng)急處置工作。

第五條 公司總經(jīng)理是突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的最高指揮官，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、研究、決定和部署分公司特別重大、重大和較大突發(fā)事件的應(yīng)急處理。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件常務(wù)指揮負責(zé)人是公司黨委書記。社會治安綜合治理突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員由公司相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。

第六條 社會治安綜合治理突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮長由常務(wù)指揮負責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負責(zé)公共場所治安突發(fā)事故現(xiàn)場指揮處置工作，在應(yīng)對和處置突發(fā)事故中，相關(guān)部門對所需人員、車輛、經(jīng)費等實施保障，做好后勤支援和保障工作。由領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員組成善后處理小組，負責(zé)公共場所治安突發(fā)事故現(xiàn)場清理工作；對傷亡人員家屬進行安撫；開展環(huán)境評估、索賠取證、事故調(diào)查。

第七條 應(yīng)急保障

1.應(yīng)急隊伍：公司要組建相應(yīng)義務(wù)應(yīng)急隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，強化應(yīng)急配合功能。

2、物資保障：加強裝備建設(shè)，建立治安突發(fā)事件的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。公司各部門根據(jù)各自情況裝備必要的防護、救治等搶險救援器材，配備必要的交通、通信工具，儲備必要的基本生活救援物資。

3、通信保障：應(yīng)急隊員確保手機24小時開機，確保治安突發(fā)事件應(yīng)急指揮的聯(lián)絡(luò)暢通。

第三章 預(yù)防預(yù)警機制

第八條 日常防范：

１．各部門應(yīng)加強突發(fā)事件的日常防范，堅持群防群治的原則，努力做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制，力爭將各類社會治安突發(fā)事件及其隱患遏止在萌芽狀態(tài)。

２．各重點部位（采煤場、儲煤場、站臺、加油站、物資倉庫等）要完善管理制度，報公司社會綜合治理工作辦公室備案。

第九條 信息報告：

在公司所屬各部門管轄范圍內(nèi)所發(fā)生的突發(fā)事件，要求必須在事發(fā)后的10分鐘內(nèi)上報公司安保部門，若與安保部門無法取得聯(lián)系，必須在規(guī)定時間內(nèi)上報公司應(yīng)急處理常務(wù)負責(zé)人。否則，由各部門負責(zé)人承擔(dān)一切責(zé)任。

1.黃色級別：一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即反饋到公司安保部門，并立即啟動相應(yīng)預(yù)案，采取措施控制事態(tài)。

2.紅色級別：特別重大、重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，各部門在立即啟動相應(yīng)預(yù)案、控制事態(tài)的同時，立即如實向公司相關(guān)部門及當(dāng)?shù)毓膊块T報告。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中要及時續(xù)報有關(guān)情況。

第四章 應(yīng)急響應(yīng)

第十條 先期處置：任何突發(fā)事件發(fā)生后，公司安保部門要立即派專人趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置。

第十一條 應(yīng)急處置：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門和應(yīng)急隊員應(yīng)根據(jù)各自職權(quán)，采取有效措施開展應(yīng)急處置。

1.判明情況，正確決策。突發(fā)事件發(fā)生后，各部門負責(zé)人要及時向社會治安綜合治理突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即開展先期處置。開展工作時各成員，按照指令實施處置。在迅速采取應(yīng)急措施的同時，判明突發(fā)事件性質(zhì)和危害程度立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫坏醚诱`。

2.果斷處置，緊急救援。現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和嚴重程度，實施事發(fā)區(qū)域現(xiàn)場治安、交通管制。社會治安綜合治理突發(fā)事件應(yīng)急處理工作指揮機構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求和現(xiàn)場實際情況，要求職工保持鎮(zhèn)定、聽從指揮，自覺遵守非常時期的有關(guān)規(guī)定。應(yīng)組織職工先期處置，開展自救互救，組織人員疏散。當(dāng)處置力量不足以有效控制現(xiàn)場局勢或險情時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)請求支援。

3.安全防護，控制現(xiàn)場。現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的情況組織力量，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴防事態(tài)擴大、蔓延和發(fā)生新的事故。參與應(yīng)急處置救援人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮的指令，依法科學(xué)實施處置救援，防止過激行為或其他突發(fā)事件的發(fā)生，保證應(yīng)急處置地點、人員的安全。

4.現(xiàn)場指揮部應(yīng)加強突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒，劃定警戒區(qū)域，做出警戒標(biāo)識，阻止圍觀人群和非應(yīng)急救援人員進入現(xiàn)場。加強對重點人員、場所、部位、設(shè)施的安全保護和控制。視情況關(guān)閉、封鎖現(xiàn)場及相關(guān)場所。必要時停止供電、供水，排除危害現(xiàn)場安全的物力因素。

5.發(fā)動并依靠基層組單位和廣大職工，嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造混亂、煽動騷亂等違法犯罪活動，全力維護礦區(qū)及周邊地區(qū)的社會穩(wěn)定。

第十二條 應(yīng)急結(jié)束后的善后處置：對突發(fā)事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的人員進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償。

第十三條 調(diào)查與評估：突發(fā)事件處置結(jié)束后，由公司安保部門牽頭對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)進行調(diào)查評估，并制定相關(guān)預(yù)防措施。

第五章 責(zé)任與獎懲

第十四條 對參加突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人，公司要給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，公司給予經(jīng)濟處罰和行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第十五條 本預(yù)案由保衛(wèi)部負責(zé)解釋。

第十六條 本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。

第三篇：處置社會突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

關(guān)于XXX社區(qū)處置社會突發(fā)事件應(yīng) 急

預(yù) 案

一、目的及工作原則

（一）為妥善、高效、有序地處置我轄區(qū)突發(fā)事件安全事故，建立組織嚴密、決策正確、指揮果斷、保障有力、快速反應(yīng)的應(yīng)急指揮體系，保障村民生命財產(chǎn)安全，維護村民安全和社會穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《未成年人保護法》、《公眾聚集場所消防安全管理辦法》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。特制定我轄區(qū)社會治安綜合治理突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案。

（二）工作原則

１、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。堅持在我縣綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，進行公共場所及轄區(qū)內(nèi)安全事故應(yīng)急處置。

２、預(yù)防為主原則。各小組做好校內(nèi)及公共場所安全事故的預(yù)防工作，建立安全事故應(yīng)急處置隊伍，加強隊伍培訓(xùn)，定期進行演練，加強檢查、指導(dǎo)和督促。

３、減少損失原則。進行轄區(qū)內(nèi)及公共場所安全事故應(yīng)急處置，應(yīng)盡可能地避免和減少轄區(qū)安全事故中造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，減少社會影響，維護轄區(qū)正常的秩序。

４、協(xié)同一致原則。各小組充分發(fā)揮職能作用，密切配合，協(xié)同一致，共同應(yīng)對處置轄區(qū)內(nèi)及公共場所安全事故。

三、組織機構(gòu)

街道根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急情況成立領(lǐng)導(dǎo)小組如下。組 長： XXX XXX社區(qū)黨支部書記 副組長： XX XXX社區(qū)民警

信息員： XX XXX社區(qū)綜合治理專干 成 員：

四、領(lǐng)導(dǎo)小組組長主要職責(zé)：

全面負責(zé)社區(qū)突發(fā)社會公共安全事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、決策；負責(zé)下達應(yīng)急指令；主持召開社區(qū)突發(fā)社會公共安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議；傳達上級指示精神；事件處置相關(guān)情況報告等。

4、副組長的主要職責(zé)：

協(xié)助組長做好社區(qū)突發(fā)社會公共安全事件的應(yīng)急處置指揮、協(xié)調(diào)和決策工作；行使組長授權(quán)負責(zé)的相關(guān)處置工作等。

(二)小組成員主要職責(zé)

1、小組成員：負責(zé)突發(fā)道路交通安全事故、民爆物資事故、消防安全事故、重大刑事案件、較大規(guī)模群體性上訪事件的預(yù)測、預(yù)警；負責(zé)突發(fā)事故現(xiàn)場的保護及緊急處置；負責(zé)向上級領(lǐng)導(dǎo)報告相關(guān)情況；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下達的處置方案。

2、安全生產(chǎn)專干：負責(zé)轄區(qū)突發(fā)公共事件的處置工作，并將災(zāi)害情況及時統(tǒng)計上報，做好轄區(qū)群眾的安置工作，預(yù)報及現(xiàn)場處置并及時向分管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告相

關(guān)情況；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達的各項處置方案；在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，搞好與安監(jiān)站等部門之間的工作協(xié)調(diào)銜接。

五、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

(一)突發(fā)重特大道路交通安全事故。指轄區(qū)內(nèi)摩托車、農(nóng)用車、拖拉機、客運車等所有車輛出現(xiàn)的重特大道路交通安全事故。

(二)突發(fā)環(huán)境事件。指突然發(fā)生，已經(jīng)造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，對區(qū)域經(jīng)濟、社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。具體包括：重點流域、水井等水環(huán)境污染、投毒事件；學(xué)校、婚喪嫁娶聚餐等人員密集場所出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)的食物中毒，人為投毒等飲食安全事故；危害較大的畜禽病毒；發(fā)生危險化學(xué)品泄漏造成的環(huán)境污染事件等。

(三)突發(fā)民爆物資及企業(yè)安全生產(chǎn)事故。包括從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售的單位(個人)及工程建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)過程中貯藏、管理、使用炸藥、雷管、導(dǎo)火索等物資出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的爆炸、失竊等危及人身安全、財產(chǎn)損失的事故及企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的公共安全事故。

(四)突發(fā)火災(zāi)及消防安全事故。包括雷擊等不可抗拒因素造成的火災(zāi)；群眾野外用火、焚燒秸桿等導(dǎo)致的失火；因電力線路破損、居民室內(nèi)用火不當(dāng)導(dǎo)致的房屋火災(zāi)等。

(五)突發(fā)洪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害事故。特別是雨季造成或可能造成的自然災(zāi)害事故。

(六)突發(fā)刑事案件及較大規(guī)模群體性事件。包括突發(fā)或可能發(fā)生的搶劫、搶奪、盜竊、殺人等重大刑事案件及因矛盾糾紛、用水糾紛等排查、調(diào)處不及時導(dǎo)致的較大規(guī)模群體性上訪事件等。

六，應(yīng)急措施

（1）社區(qū)做好首問工作，首問人員將按照要求穿戴防刺服，遇到突發(fā)狀況根據(jù)情況選擇上報社區(qū)突發(fā)狀況領(lǐng)導(dǎo)小組組長或者拉響警鈴，立即將防盜卷簾門放下。

（2）社區(qū)所有人員聽到警鈴后，進入戰(zhàn)備狀態(tài)。（3）帶班領(lǐng)導(dǎo)利用手機、對講機等通訊工具迅速上報派出所或街道指揮中心。在形勢緊張危險時，直接撥打110。

（4）巡邏隊員要立即穿好防刺服，拿好盾牌、紅纓槍進入戰(zhàn)備狀態(tài)。

（5）巡邏隊員將盾牌放置在卷簾門前，其他巡邏隊員拿好紅纓槍放置在盾牌夾縫中，刺殺暴徒。

（6）社區(qū)其他工作者進入警戒。由綜治站站長統(tǒng)一協(xié)調(diào)社區(qū)男性工作者協(xié)助巡邏隊員一同戰(zhàn)斗。

（7）由社區(qū)副主任協(xié)調(diào)所有女性工作者集中在安全地帶，確保自身安全。

（8）轄區(qū)重點單位設(shè)置一鍵報警裝置，街道報警社區(qū)工作者要有序組織趕赴應(yīng)急處置。

（9）負責(zé)協(xié)助派出所做好突發(fā)公共事件區(qū)域的人員撤離、疏導(dǎo)、疏散和安置工作，確保群眾的生命財產(chǎn)安全，負責(zé)突發(fā)事件的緊急處置并及時向分管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組報告相關(guān)情況。

六、責(zé)任與獎勵

突發(fā)社會公共安全事件上報應(yīng)堅持逐級上報的原則，嚴禁越級上報，領(lǐng)導(dǎo)小組組長具有是否上報、是否請求支援的決定權(quán)。所有成員都必須24小時保持通信暢通，并無條件服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、命令、決定，不得自作主張。對不服從指揮，不按規(guī)定程序處置突發(fā)事故的將按有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任，是黨員、干部的將按干部管理權(quán)限逐級上報組織、紀檢部門進行處理。對處置突發(fā)事件有功單位及個人將視情予以獎勵。

XXX社區(qū) 2014年5月30日

第四篇：社會福利院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

社會福利院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想：

安全工作是院各項工作的重中之重。為全面貫徹黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神，我院建立和完善了應(yīng)對各類突發(fā)事件的預(yù)案、機制和制度，確保全體干部職工和院內(nèi)老人和兒童的生命安全和國家財產(chǎn)安全。

二、基本預(yù)案：

堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，摸清院內(nèi)基本情況，科學(xué)評估我院所面臨的事故危險，建立院應(yīng)急組織，健全和完善院內(nèi)兒童和干部職工安全培訓(xùn)和演練的制度，全面提高院應(yīng)對突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力。院所有樓房通道與周邊道路安全暢通，便于院內(nèi)兒童和干部職工及時疏散。

對于院內(nèi)每幢建筑，各層樓面都配置消防設(shè)施、消防器材。這些設(shè)施設(shè)備器材專人負責(zé)，定期檢查維修和更換，保障消防通道暢通。

對于我院的食堂使用的爐灶，按照有關(guān)規(guī)定，定期進行檢查。食堂衛(wèi)生工作由院成立專門組織，進行檢查驗收，確保食品衛(wèi)生安全。

三、應(yīng)急組織的職責(zé)：

1、院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是全院整個應(yīng)急救援工作的指揮中心，負責(zé)向上級部門報告和請示，負責(zé)與應(yīng)急部門和社區(qū)聯(lián)絡(luò)，負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急期間各救援隊伍的運作，統(tǒng)籌安排各項應(yīng)急行動，保證應(yīng)急工作快速、有序、有效地進行。

⑴人員組成：組長： 副組長： 成員：

⑵院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé) ：

① 決定事故應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；

②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，確定現(xiàn)場指揮人員，負責(zé)應(yīng)急隊伍和資源的調(diào)動；

③向公安、消防、安監(jiān)、技監(jiān)等應(yīng)急部門報告，并保持密切聯(lián)系；消防等部門人員到達單位后，配合這些部門指揮應(yīng)急救援工作；

④向上級主管部門通報事故情況和要求提供救援事項； ⑤向單位員工通報事故情況，根據(jù)上級主管部門的授權(quán)，向新聞媒體公布事故情況；

⑥負責(zé)事故原因調(diào)查和善后工作。

2、事故現(xiàn)場指揮職責(zé)：

①根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案，在事故現(xiàn)場指揮救援行動，把事故消滅在初始狀態(tài)。

②指揮現(xiàn)場無關(guān)人員有序疏散，撤離到安全區(qū)域。③負責(zé)救護受傷人員和尋找失蹤人員。④負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援任務(wù)分配和人員調(diào)度。

⑤把事故情況，可能造成的危害和求援事項向應(yīng)急總指揮報告。⑥與消防等應(yīng)急部門合作，提供建議和信息。

⑦維持現(xiàn)場秩序，負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和保護。⑧負責(zé)事故后的現(xiàn)場清理工作。

3、現(xiàn)場值班職責(zé)：

①在事故發(fā)生初始階段，擔(dān)當(dāng)事故現(xiàn)場指揮

②在確認事故即將發(fā)生或已發(fā)生后，向單位領(lǐng)導(dǎo)報告，向上級部門報告。

③按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，啟動院事故應(yīng)急預(yù)案。④維持現(xiàn)場秩序，負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和保護。

四、防臺風(fēng)事故應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點是：防范事故，確保人員安全，減少財產(chǎn)損失。

1、臺風(fēng)來臨的整個時段，院值班人員和保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)不斷地在院內(nèi)巡視，并與上級有關(guān)部門保持聯(lián)系。

2、若發(fā)現(xiàn)有險情預(yù)兆，值班人員應(yīng)向院領(lǐng)導(dǎo)報告。

3、院長和分管領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，立即趕赴現(xiàn)場，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。若啟動應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急小組應(yīng)迅速到位，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4、若建筑物在臺風(fēng)中發(fā)生傾斜、開裂：

a、立即組織應(yīng)急人員引導(dǎo)老人、兒童及相關(guān)人員撤離現(xiàn)場，疏散至安全區(qū)域，同時切斷建筑物電源。

b、若有人受傷，醫(yī)療救護小組進行現(xiàn)場救治，或打120送醫(yī)院。c、在危險建筑物周圍設(shè)置警戒線，派專人密切觀察建筑物狀況。d、在安全監(jiān)察部門或有資質(zhì)的房屋檢測專業(yè)機構(gòu)檢測后，經(jīng)他們同意，方可在確保人員安全的前提下，組織搬遷貴重設(shè)備和重要資料。

5、若電線桿、樹木或其它高架物傾斜，應(yīng)立即組織人力進行支撐和加固。

6、對不牢固的空中懸掛物或屋頂材料要進行加固或拆除。

7、關(guān)閉院內(nèi)所有的玻璃門窗。

8、在所有存在事故隱患的建筑物和高架物周圍設(shè)置警戒線，把人員活動限制在安全區(qū)域內(nèi)。

9、應(yīng)當(dāng)把人員受傷、財產(chǎn)損失和嚴重事故隱患情況及時向上級或有關(guān)部門報告。

五、防暴雨雷擊事故應(yīng)急程序

1、暴雨雷擊來臨前，院內(nèi)值班人員應(yīng)當(dāng)不斷地在院區(qū)內(nèi)巡視，并與上級有關(guān)部門保持聯(lián)系。

2、暴雨時，若房屋內(nèi)漏雨，應(yīng)當(dāng)切斷電源，有秩序地轉(zhuǎn)移院民及兒童，關(guān)閉所有門窗。

3、若有雷電，應(yīng)當(dāng)盡可能地切斷除照明以外重要的設(shè)施設(shè)備的 3

電源，防止電器在雷擊時遭到雷電襲擊。配電房和電氣設(shè)施周圍不要放置可燃物。排險、救護等應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)做好救援準(zhǔn)備。

4、若暴風(fēng)造成房屋進水，積水： ①應(yīng)當(dāng)切斷電源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，詢問相關(guān)部門排水設(shè)施運行情況。

②應(yīng)當(dāng)盡可能防止廁所進水和溢水，防止水污染。

③應(yīng)當(dāng)組織院民、兒童以及相關(guān)人員，有秩序地轉(zhuǎn)移，避免推擠踩踏，堵塞通道。

④房屋積水時應(yīng)當(dāng)把設(shè)備、資料等物品往高處轉(zhuǎn)移。

六、犯罪分子持械行兇事件應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點是：迅速集結(jié)優(yōu)勢力量，阻止犯罪分子行兇。

1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時間向值班局長或院領(lǐng)導(dǎo)報告，并同時打110報警。

2、值班領(lǐng)導(dǎo)或任何現(xiàn)場工作人員立即組織現(xiàn)場人員，不惜一切代價建立警戒線，使犯罪分子無法靠近院民及兒童，防止事態(tài)擴大。

3、應(yīng)急指揮部宣布院進入全面應(yīng)急狀態(tài)，各應(yīng)急小組立即實施應(yīng)急救援行動。

4、應(yīng)急指揮部集結(jié)優(yōu)勢力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間。在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。

5、疏散引導(dǎo)小組負責(zé)組織各班組長、把所有老人、兒童和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。

6、醫(yī)療救護小組負責(zé)救護受傷院民、兒童和其它傷員。

7、通訊聯(lián)絡(luò)組向公安、消防、救護、社區(qū)有關(guān)部門、單位求援，爭取外援迅速趕到事件現(xiàn)場，并保證應(yīng)急組織信息暢通。

8、警戒保衛(wèi)組組織人員實施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關(guān)人員進入院區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，防范別有用心的人肇事，引導(dǎo)外部救援人員進入事件現(xiàn)場。

9、事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即向上級主管部門報告。

七、火災(zāi)事故應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點是：確保人員安全，盡快撲滅火災(zāi)，減少事故損失。

1、獲得火災(zāi)信息的任何人員都應(yīng)當(dāng)在第一時間向行政值班領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)報告，并同時打119報警。

2、單位領(lǐng)導(dǎo)或行政值班領(lǐng)導(dǎo)立即啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急小組立即實施應(yīng)急救援行動，立即進行火警廣播，指導(dǎo)院民、兒童及相關(guān)人員疏散。

3、在初起火點現(xiàn)場的干部職工，要使用消防栓、滅火器材等進行滅火自救。

4、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，選擇合適的疏散路線，迅速地組織兒童及相關(guān)人員撤離事故現(xiàn)場。

5、疏散引導(dǎo)小組趕赴指定位置，在樓梯口、拐彎口、叉道路，引導(dǎo)兒童安全撤離，并在上風(fēng)向的指定地點集合。

6、排險小組應(yīng)當(dāng)在消防隊到達之前，全力滅火，并切斷火區(qū)電源，關(guān)閉防火門、防火卷簾等，控制火勢，為安全疏散創(chuàng)造條件。

7、疏散小組應(yīng)當(dāng)在集合地點對全院所有人員和外來人員進行清點，尋找滯留在現(xiàn)場的人員。

8、醫(yī)療救護小組應(yīng)當(dāng)努力營救事故現(xiàn)場的傷員，并將他們安全轉(zhuǎn)移。

9、警戒保衛(wèi)小組要立即在事故現(xiàn)場和周圍設(shè)置警戒線，維護現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)外部救援人員進入現(xiàn)場，保護院財產(chǎn)安全。

10、火災(zāi)撲滅后，周圍警戒線和事故現(xiàn)場警戒線，必須根據(jù)應(yīng)急總指揮或消防部門的命令，方可解除。

11、事故發(fā)生后，單位應(yīng)當(dāng)立即向上級機關(guān)或有關(guān)部門報告。

八、食物中毒事故應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點是：立即控制可疑食品，防止事態(tài)擴大，迅速組織救治病人。

1、發(fā)現(xiàn)院民及兒童出現(xiàn)食物中毒癥狀的任何人員都應(yīng)當(dāng)在第一時間向行政值班領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、院領(lǐng)導(dǎo)立即下命令停止食用并追回造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品，立即封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、容器、工具、設(shè)備。

3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即在廚房事故現(xiàn)場實施警戒保衛(wèi)，保護現(xiàn)場以便事務(wù)調(diào)查。

4、院醫(yī)立即對有食物中毒癥狀的院民、兒童進行醫(yī)治，有明顯或嚴重癥狀的院民，立即送醫(yī)院救治。

5、立即上報局機關(guān)及衛(wèi)生防疫站，并配合衛(wèi)生監(jiān)督部門的調(diào)查工作。

6、一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)生食物中毒事故，應(yīng)當(dāng)立即停止廚房的一切生產(chǎn)和經(jīng)營活動，封存所有食品及其原料。廚房工作人員應(yīng)當(dāng)留在院，配合調(diào)查。若有證據(jù)證明或有理由懷疑有人投毒，應(yīng)當(dāng)立即報警。

8、確認因食堂提供的食品造成院民及兒童食物中毒后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)和要求，進行消毒、處理等工作。

9、事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即向上級或有關(guān)部門報告。

九、觸電事故應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點是：搶救觸電者，避免在搶救時發(fā)生其它事故。

一、發(fā)現(xiàn)觸電事故的任何人員都應(yīng)當(dāng)在第一時間搶救觸電者，并讓在場人員打120求援，同時向行政值班領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)報告。

二、觸電解脫方法：

1、切斷電源。

2、若一時無法切斷電源，可用干燥的木棒、木板、絕緣繩等絕緣材料解脫觸電者。

3、用絕緣工具切斷帶電導(dǎo)線。

4、抓住觸電者干燥而不貼身的衣服，將其拖開，切記要避免碰到金屬物體和觸電者的裸露身體。注意：要預(yù)防觸電者解脫后摔倒受傷。另外，以上辦法僅適用于220/330V“低壓”觸電的搶救。對于高壓觸電應(yīng)及時通知供電部門，采用相應(yīng)的緊急措施，以免發(fā)生新的事故。

三、醫(yī)務(wù)人員到達前的現(xiàn)場搶救方法：

1、觸電者神智清醒，讓其就地休息。

2、觸電者呼吸、心跳尚存、神智不清，應(yīng)仰臥，周圍保持空氣流通，注意保暖。

3、觸電者呼吸停止，則用口對口進行人工呼吸；觸電者心臟停止跳動，用體外人工心臟擠壓維持血液循環(huán)；若呼吸、心臟全停，則兩種方法同時進行。

注意：現(xiàn)場搶救不能輕易中止，要堅持到醫(yī)務(wù)人員到場后接替搶救。

四、觸電事故發(fā)生后，單位應(yīng)立即在現(xiàn)場設(shè)置警戒線，維護搶救現(xiàn)場的正常秩序，警戒人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員快速進入事故現(xiàn)場。

五、事故現(xiàn)場警戒線必須待醫(yī)務(wù)人員將觸電者帶離現(xiàn)場赴醫(yī)院救治，事故調(diào)查和排險搶修工作完畢，現(xiàn)場已無事故隱患時，方可解除。

六、事故發(fā)生后單位應(yīng)當(dāng)立即向上級或有關(guān)部門報告。

第五篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和處置在***工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)群體性事件，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

適用于***工作中發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括職工、群眾討薪維權(quán)、債權(quán)人追債訴訟、企業(yè)周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關(guān)閉等問題引發(fā)的突發(fā)事件。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)要求是：發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。按“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各企業(yè)按管轄權(quán)范圍，分級負責(zé)，落實到人，協(xié)調(diào)有力，高效有序。對群體性事件的處置，在xx的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（或指導(dǎo)）下，由涉事單位負責(zé)問題的應(yīng)急處置和妥善解決。

2.預(yù)防為主、防患未然。堅持“預(yù)防為主”的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，健全穩(wěn)定預(yù)警工作機制，及時排查各種不穩(wěn)定因素，做好各種預(yù)案，及早應(yīng)對,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，力爭把各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。

3.依法處置、防止激化。堅持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運用法律、經(jīng)濟、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)性事件，防止矛盾激化，事態(tài)擴大。

4.快速反應(yīng),相互配合。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，堅持“科學(xué)、慎密、穩(wěn)妥、有力”的要求，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制，相關(guān)方面快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，確保信息收集、情況報告、安全保衛(wèi)、指揮處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。

5.加強教育,正確引導(dǎo)。把法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的全過程，引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，以理性、合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞奖磉_利益訴求。

6.遵守紀律，嚴格保密。在維護穩(wěn)定工作中，必須嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一信息發(fā)布，慎重處理新聞媒體的采訪報導(dǎo)，做到客觀公正、實事求是，不得擅自對外發(fā)布信息，不得泄密。

四、突發(fā)事件界定及分級

（一）突發(fā)群體性事件的界定

本預(yù)案所稱“突發(fā)群體性事件”是指突然發(fā)生、群體人數(shù)達一定規(guī)模，嚴重影響或可能嚴重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進行和社會穩(wěn)定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費用、勞動用工、住房公積金、企業(yè)向職工借款、歷史遺留問題，以及企業(yè)實施***、2 xxx職工分流安置等問題引發(fā)的群體討薪維權(quán)、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業(yè)用地糾紛、歷史遺留問題、環(huán)境污染、地面塌陷、房屋開裂、水資源枯竭等問題引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設(shè)備、材料款和債權(quán)債務(wù)等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環(huán)保事故引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發(fā)、惡性事件。

7.其他突發(fā) “群體事件”。指突然發(fā)生，具有一定規(guī)模，嚴重影響或可能嚴重影響企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作和社會穩(wěn)定的事件。

（二）突發(fā)事件級別

按照突發(fā)事件的嚴重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發(fā)事件分為三個級別：重大事件（Ⅰ級）；較大事件（Ⅱ級）；一般事件（Ⅲ級）。

1．重大事件（Ⅰ級）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以上到xx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留或嚴重干擾辦公秩序的；發(fā)生xx人以上到xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留或造成嚴重干擾 辦公秩序的；發(fā)生xx人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，嚴重干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；發(fā)生群體性治安事件的；發(fā)生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級：）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以上到xxxxx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發(fā)生50人以上到二級企業(yè)總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發(fā)生80人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；存在發(fā)生群體性治安事件風(fēng)險的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風(fēng)險的。

3．一般事件（Ⅲ級）：發(fā)生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以下到xxxxx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留；發(fā)生xx人以下到二級xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留的；發(fā)生xxx人以下群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；有發(fā)生群體性治安事件或存在事態(tài)升級風(fēng)險的。

五、處置突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

(一)成立xx處置突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)組（簡稱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組）：

組長：xxx 4 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：

1.負責(zé)處置突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。2.研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)問題，作出決策，下達指令，并視情況向上級有關(guān)部門報告。

3.協(xié)調(diào)、調(diào)度突發(fā)性事件應(yīng)急處置力量和資源，指揮（指導(dǎo)）開展突發(fā)性事件應(yīng)急處置。

4.根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時調(diào)整應(yīng)急措施。

(二)設(shè)置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（簡稱應(yīng)急辦）xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在xx辦公室。組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：負責(zé)處理日常事務(wù)，信息收集，應(yīng)急值班。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的布置向上報告情況，向下發(fā)布指令。

（三）設(shè)置具體工作組

為積極穩(wěn)妥、高效有力地做好處置突發(fā)事件各階段的應(yīng)對工作，在xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)置現(xiàn)場處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個具體工作組。1.現(xiàn)場處置組

由于不同類型的事件，現(xiàn)場處置方式和程序不同。根據(jù) xx***中可能發(fā)生的突發(fā)事件性質(zhì)和類別，設(shè)立七個現(xiàn)場處置組。負責(zé)事件現(xiàn)場處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合或直接處置工作；搜集、研判、報告事件的動態(tài)信息，密切掌握事態(tài)發(fā)展動向，準(zhǔn)確報告情況；維護現(xiàn)場秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據(jù)和現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。

（1）職工權(quán)益組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因勞動工資、社會保障、勞動用工、職工權(quán)益等方面引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（2）債權(quán)債務(wù)組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因社會債權(quán)人、金融債權(quán)人在推進債務(wù)處置、化解過程中引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（3）周邊關(guān)系及信訪工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因土地、環(huán)境保護、地表沉陷、房屋開裂、水資源枯竭等周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對口突發(fā)事件：xx托管、轉(zhuǎn)型升級、整合關(guān)閉、去產(chǎn)能等引發(fā)群體事件的處置工作。

（5）安全環(huán)保組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因安全環(huán)保事故引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。（6）輿情應(yīng)對處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)xx輿情風(fēng)險及新聞宣傳應(yīng)急處置工作。（7）企業(yè)改革及法律事務(wù)組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)企業(yè)整體改革改制引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。配合做好其他突發(fā)事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：全面掌握事件真實情況，以客觀、審慎的態(tài)度向社會發(fā)布事件真實情況，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作。及時掌握輿論動態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，對外信息發(fā)布等。做好與媒體記者的對接工作，確保媒體報道真實性，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，堅決澄清事實和反駁歪曲性報道和謠言。

3.后勤保障組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：結(jié)合群體事件的處置進展情況做好后勤保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安保工作。

4.后期處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：針對事件處置后可能出現(xiàn)反復(fù)采取措施，做好教育疏導(dǎo)工作；依法協(xié)調(diào)配合查處違法行為；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找事件原因，評估風(fēng)險，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，有效防控風(fēng)險；對突發(fā)事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失進行全面評估與總結(jié)，書面作出報告。按責(zé)任追究制度，進行問責(zé)。

以上各專業(yè)組副組長及成員，可由組長根據(jù)涉及問題方面及政策等工作需要提名、調(diào)整、補充。

六、突發(fā)事件處置程序

（一）及時報告。當(dāng)發(fā)生突發(fā)群體性事件時，事發(fā)單位應(yīng)及時向xx報告，xx向xxx和上級政府匯報。報告內(nèi)容主要是事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現(xiàn)場處置指揮員的聯(lián)系方式；造成影響的范圍；需要報告的其他事項。

（二）啟動預(yù)案。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，根據(jù)事件的性質(zhì)，涉事單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時間到達現(xiàn)場，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。針對事件狀況、態(tài)勢，研究制定處理方案，并成立統(tǒng)一、高效、強有力的現(xiàn)場工作組，整合協(xié)調(diào)各方面的力量，果斷決策處置，防止事態(tài)擴大。

（三）現(xiàn)場處置。

1.預(yù)案啟動后，處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)組的指示，及時通知各相關(guān)工作組和人員迅速趕赴現(xiàn)場，按照各自職責(zé)迅速開展工作。辦公室做好通訊聯(lián)絡(luò)、命令傳達、信息反饋工作。

2.現(xiàn)場處置組立即按應(yīng)急辦法，調(diào)派人力，做好治安保衛(wèi)、維護現(xiàn)場秩序工作，及時了解引發(fā)事件的起因和相關(guān)情況，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，并迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。認真做好疏導(dǎo)、勸解工作，做好有關(guān)政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)一宣傳口徑，加強與地方宣傳部門聯(lián)系，做好與媒體的對接工作，引導(dǎo)好輿論。

4.后勤服務(wù)組根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時提供物資、資金、人力支持，做好醫(yī)療、救護、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展相關(guān)問責(zé)工作，寫出事件處理報告，報xx備案。

具體處置程序見附件。

七、工作要求

（一）做好預(yù)防工作。認真貫徹xx《xxxxx***維護穩(wěn)定工作方案》各項工作要求，深入排查企業(yè)存在的問題和隱患，采取切實可行措施化解矛盾糾紛。堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處置、防止激化”的原則開展工作，遇事冷靜、沉著應(yīng)對、處置得當(dāng)，做到發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發(fā)事件，防止事件升級擴大，最大限度地控制突發(fā)事件造成的危害和影響，切實維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮宣傳陣地作用，充分利用報紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導(dǎo)，有針對性地把***的政策、法規(guī)及其目的、意義、重要性和必要性，準(zhǔn)確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽取職工意見，解答職工疑問。建立黨員聯(lián)系職工制10 度。

（三）對行為過激，出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公場所、攔截公務(wù)車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報司法機關(guān)依法立即采取緊急處置措施，控制局勢，做好事發(fā)現(xiàn)場違法犯罪行為的取證工作，加強依法打擊力度。

（四）抓好應(yīng)急學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要按預(yù)案要求，分批分期逐級舉辦各級領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、業(yè)務(wù)骨干、治安保衛(wèi)人員、信訪維穩(wěn)人員和現(xiàn)場處置人員法律法規(guī)培訓(xùn)和處置突發(fā)群體事件工作方法培訓(xùn)，做到程序清楚、銜接流暢、配合協(xié)調(diào)，責(zé)任明晰，提高處置突發(fā)事件的能力。

八、責(zé)任追究

對出現(xiàn)下列情形之一者，將視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)黨規(guī)、黨紀、政紀給予嚴肅處理，構(gòu)成犯罪移交司法機關(guān)依法處理。

（一）貫徹執(zhí)行黨、國家和省有關(guān)政策、規(guī)定和重大工作部署不力的。

（二）對本職范圍內(nèi)矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性上訪事件而未及時發(fā)現(xiàn)和掌握情況的或者信息漏報、遲報、瞞報的。

（三）不按規(guī)定和要求建立健全預(yù)防和處置工作機制，不按有關(guān)規(guī)定和要求落實預(yù)防工作相關(guān)措施，對責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的可能引發(fā)群體性和突發(fā)公共事件的苗頭性、傾向性問題不采取措施及時解決的。

（四）不履行職責(zé)，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發(fā)群體性事件的；對限期整改的可能引發(fā)群體性事件的問題，不采取有效措施及時解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時機，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無正當(dāng)理由而未按規(guī)定和要求到達現(xiàn)場處置問題的。

（六）出現(xiàn)群體性事件后，作出錯誤決策或者濫用職權(quán)，處置不及時和方法不當(dāng)致使群體性事件矛盾升級、事態(tài)擴大的。

（七）群體性事件發(fā)生后，不采取有效措施對存在問題進行整改的。

責(zé)任追究由公司紀檢監(jiān)察部門負責(zé)

附件：職工利益引發(fā)群體事件的處置程序；債權(quán)債務(wù)引發(fā)群體事件的處置程序；企業(yè)周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置程序；安全環(huán)保引發(fā)群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風(fēng)險應(yīng)急程序。