第一篇：積極推進應急平臺體系建設

積極推進應急平臺體系建設，提升安全生產保障能力 ——中國工程院院士范維澄看我國安全生產應急平臺系統建設

【字號大中小】發布時間:2007-09-04 來源：安全監管總局政府網站

2007年5月11日，安全生產應急平臺及企業應急管理與處置突發事件信息技術研討會在湖南長沙召開。會上，安全監管總局政府網站有幸請到工程院院士范維澄接受本網專訪。

欄目編輯：我國當前應急救援工作進展情況如何？和歐美等發達國家相比我們的應急救援工作有什么特點？

范院士：在應急救援方面我國做了很多工作，也有很多比較成功的案例。近期比較成功的應急案例就是我國成功抗擊SARS。經過分析研究認為，如果SARS發生在其他國家，不可能像中國這樣迅速地把SARS病毒控制住。再如98年我們戰勝長江流域、松花江流域特大洪水。實際上，在中國有很多成功的應急救援實踐。在政府的工作方面，比較系統的，自覺地研究在非常態之下實施社會管理和公眾服務是在SARS之后全面開展的，這也是我們公共安全應急管理的第一個里程碑。

美國和英國以前遇到的突發事件也比較多，另外對人的生命價值的重視程度，在歐美西方社會比較早地認識到。再加上美國等發達國家在科學技術有非常強大的基礎。所以當政府或社會考慮到要把這些科學技術用于應急領域的時候，實現的就比較快，形成了一些比較強有力的應急組織機構、應急的技術裝備和應急體系的變化、應急法律法規的變更。

所以就我們國家而言，多年來，黨和政府在這一方面高度重視，當黨和政府意識到這個問題是非常重要的時候，所采取的措施是非常得力的。政府在事故災難的教訓當中進行了學習和總結，從管理到科學技術如何作得更好，這一屆政府下了非常大的決心。當前，我國的應急體系建設推進速度比很多國家都快，正在逐步實現公共安全從被動應付型向主動保障型、從傳統經驗型向現代高科技型的戰略轉變，全面提升國家抗御和應對突發公共事件的能力。

作為當前的應急項目建設過程中，科技部科技支撐保障有力，國家發展改革委專項規劃的編制實施迅速。從黨和政府的決策，科技支撐，建設項目立項，全國上下全面地推進這項工作。在國際性的大會上，和一些外國專家進行交流的時候，包括美國、英國、意大利、日本的專家都認為中國的應急管理工作推動的速度非常快，已有的進展令人矚目。在他們各自自己的國家也存在各部門條塊分割的問題，它們之間的協調也很困難。我們相對來講還比較順暢，所以領導同志提出要把我們的應急平臺做到國際一流水平。我們正在向這個方面邁進。

欄目編輯：應急救援系統管理平臺的基本功能有哪些？從這些年的安全生產事故發生情況看，背后涌現了很多新情況、新問題。事物都是在變化的，已有的平臺不可能一勞永逸，平臺的建設如何應對新問題的出現。

范院士：應急平臺是以公共安全科技和信息技術為支撐，以應急管理流程為主線，軟硬件相結合的突發公共事件應急保障技術系統，是實施應急預案的工具；具備風險分析、信息報告、監測監控、預測預警、綜合研究、輔助決策、綜合協調與總結評估等功能。能動態生成優化的綜合協調方案和資源調配方案，形成實施應急預案的可視化實戰指南。

平臺在其建設、運行、應用的整個事件過程中，都在不斷發現問題、解決問題、更新平臺。譬如說我國建立的應急預案體系，應急預案對我國應對突發公共事件向前邁了很大的一步，但是另外一方面，應急預案也要接受實踐的檢驗，不斷完善。作為國家實施應急管理和實施應急預案的工具和平臺，應急平臺一樣也需要在實踐中，不斷地發現問題，解決問題，不斷地更新和發展。所以在設計應急救援體系的時候，就要考慮其可擴展性，這是需要事先統籌考慮的，這也是國務院領導同志在一開始就提出的要求。

欄目編輯：現在，消防、道路交通、安全生產都有自己的應急系統，如何實現這些網絡相互之間以及新舊系統在國家層面上的互聯互通。

范院士：應急平臺本身是一個技術裝備系統，它不具備促進管理體制變化的功能。我們只能在現有體制下，利用應急平臺的技術和裝備，來滿足國家提出的互聯互通，“縱向到底、橫向到邊”的要求。而對于消防、道路交通、安全生產各自的平臺如何能夠統一進行有效管理，就涉及到體制問題了。所以目前我們的平臺研究和建設的思路就是按照目前的管理體制設定的。如果今后，管理體制上有所變化的話，我們的應急平臺也會隨之進行相應的調整。

網絡作為當前數據匯集的主要方式，電子政務的內網和外網，很多部門還有自己的專網。作為應急平臺信息傳輸的困難就是既要信息流暢通，又要按照規定進行不同網絡間的物理隔離和邏輯隔離。可以考慮在應急平臺上實現內網、外網、專網、媒體信息的同時存在，又不影響他們的具體隔離方式。

欄目編輯：在整個平臺建設中要涉及到100多個部門，作為項目的領頭人，各個部門之間的協調問題是不是很讓人困擾？

范院士：我只是項目的參加者之一。其實就各個部門間的數據共享，工作流程上的相互配合，我自己的感受，在實施項目的過程中，應該說還是比較順當的。

各個部門之間雖然在認識和側重點上有一定的差異，但是在應急平臺體系建設上都是在不斷將自己部門的工作對準國務院的要求。我曾經陪著應急辦的負責人到安徽考察他們的應急體系建設工作，也曾經到陜西和河南，從我們目前接觸到的省、市、部門來說，大家都非常自覺地按照國務院的要求開展自己的工作。

目前，大家都迫切地希望國務院及早出臺統一的標準和規范。這是一個很可喜的現象，應急體系建設沒有像有些其它的事情所出現的那種相互推諉、扯皮的現象，一提到應急體系建設，大家都非常自覺地共同推進這項工作。這也是中央和地方、各個部門之間高度協調一致，共同完成一項事業的一個很好的例子。

欄目編輯：平臺數據采集的方式是什么樣的，會不會出現因為信息脫節而產生平臺救援不到位的問題？

范院士：平臺的數據存貯是共享模式，實現分級存儲，所以并不是細到某一個基層，比如不會出現一個企業或者一個城區的信息都存儲到國家的大數據庫，然而，作為應急平臺的頂端，應當可以了解到非常細的終端信息，也可以掌握宏觀的信息。凡是原來到現場才能了解到信息，原則上通過應急平臺都能夠實現，領導同志可以通過平臺非常細致地了解到現場的信息。

作為應急平臺的信息獲取，一個來源是通過監測監控系統，雖然監測監控系統更多的是服務于基層，但是也不排除應急平臺上對周邊情況進行圖像采集或是其他監測監控手段，它有一部分的信息也是直接來源于終端設備；第二個來源是按照層級，一層一層報送的信息；第三類就是來自社會公眾的信息。現在大家各種安全方面的意識都增強了，媒體有些時候比職能部門獲取的信息還要快捷。現在每一個應急平臺上都要有通道通向媒體，有些媒體的信息確實要比部門上報的信息要快。這個系統在信息獲取的方面是開放的。

欄目編輯：現在有些行業，如煤炭、危險化學品和煙花爆竹行業有很多標準長時間沒有更新，有些現行的行業標準已經過時，那么在平臺體系建設過程中會不會出現因為標準過時、沒有更新而影響平臺體系的建設進度的可能？

范院士：現在平臺建設中遵循著一個基本的原則是：對于國家已有的標準就遵循已有標準；國家沒有國際上有的就盡量采用國際標準；都沒有的就要自己編寫標準。目前，國家標準委正在籌建國家公共安全基礎標準化委員會，然而公共安全的領域過寬，每個領域都有自己的全國標準化委員會，比如說安全生產AQ標準。但是在公共安全領域有一些共性的要求，其中有一個方面就是關于應急的。但是一件技術工作，最后經過批準形成一項技術標準要經歷很多嚴格的程序。這就必然需要一段時間，大概要一兩年的時間。作為應急平臺體系建設來講，這個時間，是無法滿足當前應急平臺體系建設工作的。

因此，清華大學配合國務院應急辦，在充分采納現有技術標準的基礎上，編寫應急平臺體系建設技術要求，這個技術要求正在征求相關部門的意見，不久就會正式下發。國家應急平臺體系的各個節點，按照這個要求，就能保證實現互聯互通。

這個技術要求并不是要把同一層級的平臺建得千篇一律，完全一樣。打了個比方說，在體育比賽中，這技術要求相當于是規定動作，完全可以有更具特色的自選動作。每個部門或省市都有很大的空間去做自選動作，可以做得豐富多彩，更加符合部門和地方的要求。

欄目編輯：您領導的清華大學公共安全研究中心的主要工作方向是是什么？

范院士：作為長遠目標，清華大學公共安全研究中心希望能夠成為公共安全領域的智庫和實踐者，多為國家出一些好主意，并被采納。清華大學有實踐能力，所以我們不應該只是紙上談兵，我們應該主動去實踐，用清華大學的實踐去說明，我們提供的智力支持是正確的。同時，我們希望能夠成為關鍵技術持續創新的基地之一，并能為國家培育公共安全的產業鏈做出貢獻。另外，也希望在公共安全的理論體系、學科體系、人才培養體系建設做一些事情。當然，還希望在國際該領域為我國爭取重要的一席之地。

現在研究中心的絕大部分的精力，用在了國家應急平臺體系關鍵技術的研究和應用，包括在清華大學建立技術原型系統。目前整個研究中心動用了100多人在進行此項工作。

欄目編輯：工業化是信息化的源泉，以煤炭產業為例，目前我國煤炭行業沒有實現工業化，有部分企業仍在使用“炮采”等落后的采煤方法，相同的情況還出現在煙花爆竹方面。面對這樣的情況，如何實現信息化推動工業化？

范院士：黨的十六大報告明確指出，我國在本世紀初二十年經濟建設的主要任務之一就是基本實現工業化，并鄭重提出“走新型的工業化道路”，明確指出：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。這是黨和政府在我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段做出的重大戰略決策。

工業化的過程，在西方發達國家經歷了百年到數百年，毫無疑問，其中很多經驗是值得我們借鑒的。但是我們確實應該看到的，在他們走工業化道路的時候，沒有信息科技支持，當時都是從能源、機械、化工、材料等傳統領域支持工業化，走過了一個成功的，但也是相對比較漫長的工業化進程。現在，到了二十一世紀，信息科技高速發展，諸多領域的高技術可以借鑒使用，把信息科技融入到工業化進程中來，應該能夠超越發達國家當年的發展速度。同時發展的效率也會比較高，安全性也會比較好。工業化的過程，并不是西方的發展進程就是唯一的樣板，當時他們缺乏信息化的支持，現在我們有了信息化的手段和方法，加上發達國家很多經驗可以借鑒，所以我們在工作化的道路上，可以有跨越發展的可能。我們國家現在提出要走新興工業化的道路，其中新型的內容之一就是把信息化充分應用到工業化的過程當中。（安全監管總局政府網站張展采編）

第二篇：積極推進HSE體系建設.11doc.deflate[推薦]

積極推進HSE體系建設，努力夯實CNG安全基礎

南充合能壓縮天然氣公司 尊敬的各位領導、各位代表：

在礦區HSE體系建設中，我們南充合能公司針對自身行業的高危風險,結合安全生產經營實際，在公司各站積極推進HSE體系建設。目前，我們根據試點單位工作進展，分階段、有重點、多層次、全方位的在有序推進。首先在確定了推進思路，制定了推進目標，強化推進措施的基礎上我們以開展安全經驗分享、安全觀察與溝通、行為安全習慣培養、工作安全分析、作業許可、循環檢查、目視化等工作來營造安全氛圍，將體系推進外化于形；以加強HSE體系知識及安全管理規定的宣貫和員工安全培訓來轉變觀念，牢固樹立安全核心價值觀，深化安全理念，使體系推進內化于心；以踐行有感領導、落實直線責任、深化屬地管理、優化培訓系統、強化績效管理、修訂完善HSE管理制度，強化安全職責履行，讓體系推進固化于制。在這試點推行期間，我們合能公司得到了礦HSE推進組的指導、幫助和支持，才使得我們的體系推進工作開展有序，在此，表示真誠的感謝，同時也還要感謝礦領導以及礦推進組給了我們個匯報的機會，今天我要給大家匯報的題目是《積極推進HSE體系建設，努力夯實CNG安全基礎》。

南充合能壓縮天然氣有限責任公司于2007年8月，由川中油氣礦CNG開發中心改制成立，主要從事CNG銷售及維修，目前有中石油員工

人，社會化用工 人，擁有獨資CNG站4 座，合資站 7 座，一支維修搶險隊，公司年銷售收入在 萬元，凈利潤 萬元，自CNG開發中心到目前公司運作，實現了CNG平安運行22年。

在公司推行HSE體系建設中，我們做了以下幾個方面的工作

一、高度重視，設立HSE體系推進機構，精心部署安排。去年磨208井的承包商亡人事故讓我們記憶猶新，教訓深刻，面對CNG高壓易燃易爆的行業特點，推進HSE體系建設勢在必行，公司領導班子在統一這認識后，做出了HSE體系建設在合能公司“要搞、要真搞，要搞出實效”的決定。圍繞這個決定，公司從今年從5月份開始就著手準備和籌劃。公司成立了以經理伍魯川為組長，分管領導為副組長，機關相關職能部門負責人和各CNG站負責人為成員的HSE體系推進領導小組，成立了一個HSE推進辦公室和5個體系項目組。明確了人員構成以及工作內容，明確分工落實了具體。還專門調整出一間房子作體系推進辦公室。還特別從基層抽出兩名大班長到辦公室，抽調人員在公司文件上予以了明確，并且與原有工作進行了剝離，專職進行體系建設。目前公司推進組辦公室成員由3名技術干部和2名技能骨干組成，QHSE辦公室主任擔任公司體系推進組主任。

二、加強HSE體系宣貫、營造工作安全氛圍。

HSE體系雖然不是一個陌生的慨念，但干部員工以前對它的認知度并不高，有的人認為HSE體系推進就是安全辦公室的事，還有的人覺得繁瑣、復雜，有二話、有牢騷。更多的基層員工不了解HSE體系到底是什么，到底要干什么。針對這些認識差距，公司采取了一是普及HSE體系知識，提高員工的HSE意識和對HES體系的認知程度。于是公司利用 各種會議、宣傳櫥窗以及CNG視窗，加強對HSE體系的宣貫，對員工進行思想發動，我們在公司《CNG視野》上刊登3期HSE體系內容，在每一期制作的《CNG視窗》中我們都設立了HSE體系專欄，專門用以介紹公司HSE管理動態。將HSE體系內容制成光盤和多媒體下發到各基層，并利用投影儀到基層各站進行講解。我們還印制HSE基礎知識30問》宣傳手冊400份，發放到了每個干部員工手中，做到了人手1冊。二是堅持安全經驗分享活動。為了改變傳統“填鴨式”的被動安全教育法過度到“全員主動參與式”的安全教育方式，合能公司從機關到基層至班組，廣泛開展安全經驗分享活動，利用班組長、生產例會、交接班會、員工大會、早會、經理站長月會等有計劃的安排每個干部每個員工進行安全經驗分享，讓他們將本人親身經歷或看到、聽到的有關安全、環境和健康方面的經驗做法或事故、事件、不安全行為、不安全狀態等講述總結出來，在一定范圍內進行介紹和講解，使事故（包括未遂事故）教訓得到分享、典型經驗得到推廣。這種安全教育場面生動，感染力強，內容豐富容易讓員工切身體會到事故帶來的危害性和安全的重要性，而且能從正反兩個方面引發員工認真思考和領悟。更能促進員工相互學習HSE知識，增強發現、識別風險的能力，激發全員積極參與HSE管理，提高全員安全意識和技能的目的，今年1-6月，公司上下進行安全分享活動 次。三是積極推行安全目視化工作。為了使規章制度在現場得到有效執行，加強工作現場的安全管理，使生產現場的各種要求更加直觀化，操作人員更能夠方便學習，能正確遵章辦事處理異常特殊情況，我們積極推行安全目識化管理工作，今年5-6月，我們將南充松林加油加氣站作 為公司目視化管理工作的試點地，學習借鑒重慶凈化總廠和油氣礦遂寧作業區的成功經驗，結合我們終端公司加油加氣的特性，將公司標準化建設中的“八統一”工作有效的和安全目視化工作結合起來，我們在人員、設備、工具、現場等方面進行了目視化，采用圖片、圖形、色標、文字等視覺信號，迅速而準確地傳遞，將復雜的信息如安全規章、生產要求等具體化和形象化.人員目視化我們從規范統一員工著裝和佩帶證件和標牌等進行規范，以不同的顏色或掛牌等來區別員工與外來施工或進站人員的身份。工具目視化我們以各種不同顏色的檢查標簽粘貼于明顯位置以供識別工具設備合格與否；對作業現場內的工器具按照礦區統一要求進行定置定位的管理；對作業常說的設備被備件進行了定置定位、標注和清理；對消防器材進行了定置定位定牌和使用方法的標注和管理。對現場區域目視化，我們以不同的顏色標線隔出不同的工作區域，幫助員工和外來施工人員進行識別，同時對CNG站內主要設備的轉動部件、工藝閥門、流程走向安全狀態進行了安全標識和原理參數的核對標識。從松林站的推行安全目視化后，我們感覺到 真能夠比較科學地改善現場人員視覺感知有關的各種環境因素，產生良好的生理和心理效應，調動并保護操作人員的生產積極性。通過生產現場的安全提示、安全警示，給操作人員在勞累的時候，在疏忽的時候，有一個及時的提醒，避免不必要的人身傷害。例如通過安全通道的設置，可以引導操作人員在生產現場安全行走，例如通過設備危險部位的圖片展示，可以引導操作人員對危險因素的防范作用，通過生產中重要和復雜部位的示范操作圖片，4 使操作人員比較容易掌握和規范自己的操作行為。通過作業環境顏色的改變，可以防止作業人員的視覺疲勞等。

三、領導帶頭，將表率作用發揮在推進HSE體系過程中 HSE管理體系的建立和運行能否落實，關鍵在于領導。公司領導將體系推進運用視為是一個全面提升內部管理水平的良好機遇，體系建立推進，領導班子成員就統一思想，達成共時的基礎上，把體系要求變為自覺行動，從3個方面去突出表率作用。一是認真學習，深刻領會HSE體系的精髓。為保證公司體系推進能落到實際、工作取得實效，公司領導層首先對HSE管理體系理念進行認真學習、制定自身的學習計劃，每次親自參加公司舉辦培訓，進一步加深了對HSE管理體系的理解，并結合公司行業的特點和自身分管業務工作，抓住HSE管理要素、管理目標、領導責任等主要環節、認真制定個人安全承諾和個人安全行動計劃話內容。為體現承諾的嚴肅性和個人行動計劃的實在性，通過自上而下的公示和自下而上的審核進行修改確認，得到員工的認同。二是領導率先垂范，積極參與HSE體系推進工作。公司領導班子十分重視公司各級管理者在建立HSE管理體系過程中的表率作用，明確要求公司各級領導要轉變觀念，積極參與，按各自履行職責的內容和方式，率先做好垂范。公司領導班子不但親自參加各種安全培訓，還輪番當培訓老師，輪流講課，在今年開展崗位職責、安全職責大學習大討論中，領導班子結合各分管業務親自到分管的業務部門和單位組織調研，親自參與各崗位職責和安全職責的修訂和發布，除此以外，注重發揮領導在體系推 進中的帶頭作用，他們多次深入各站進行調研，到自己的安全承包點進行具體指導、監督、檢查，并加強觀察與溝通，帶頭履行個人的行動計劃。由于領導班子的表率作用，公司各職能部門和基層單位的負責人也都把體系推進與體系運行擺到重要日程，層層積極參與危害識別與風險評價、落實隱患治理、參與文件審核、定稿，認真布置體系運行等工作，還有的領導和基層干部寫出了高質量的論文和調研文章，有感領導得到進一步體現。

四、夯實基礎、多種安全措施拉開了HSE體系建設的推進工作。

推行HSE管理體系，有效減少生產經營中的安全風險，合能公司立足實際，從抓日常管理角度出發，采取多種措施使HSE體系推進工作有序展開。

（一）完善制度體系，規范安全管理。

合能公司結合工作實際和礦區的安全要求，不斷修訂完善、建立健全安全運行管理制度，不斷完善生產運行的操作規程和細則來保證各站的生產經營平安運行。一是調整HSE管理委員會。公司從落實各級HSE管理責任制入手，結合分管業務和重點領域，公司按照礦區分片包干責任的要求及時調整公司HSE委員會和領導掛點承包部位，進一步明確了承包職責以及在承包區域內的工作內容和工作標準，實行基層簽字確認制和承包人與被承包點連責追就制問責制，促進HSE職責更有效的發揮。二是開展安全生產責任制的完善工作。特別是今年在開展“我在崗位我負責，盡心盡責保安全”和“崗位職責，安全職責大學習大討論”活動 中，公司組織專人對各崗位的安全生產責任制進行了量化修訂，細化了崗位職責、明確安全職責，量化安全指標，層層傳遞了安全壓力。三是修改完善各種安全管理制度。結合上礦區要求，我們重新制定了“分級管理責任制”、“區域安全負責制”、“員工安全學習制度”、“交接班制度”等6項安全管理制度，修改了《設備巡回檢查制度》《事故處理制度》、《設備缺陷管理制度》、《安全防火制度》、《職工培訓制度》等7項管理制度和《停電應急預案》、《泄露應急預案》《安全保衛應急預案》等5個應急預案。不斷分析、研究安全工作中存在的問題來完善修改管理制度、推進管理創新，今年上半年公司生產技術部和HSE辦公室對公司重點崗位的操作規程以及崗位作業指導書進行了全面修繕。下發了“規范安全基礎管理”的文件，統一了各類檢查標準，形成以文本化、日常化、簡約化、動態化為特色的“清晰、簡潔、高效”管理模式，規范了安全管理。四是深化屬地管理工作，落實直線責任。我們根據管理層級進行屬地劃分，明確屬地主管，落實屬地管理責任，并在此基礎上進行崗位HSE描述，實現HSE職責歸位，以直線責任為線、屬地管理為面，構建起線面結合、縱橫相連、覆蓋全面、各司其職的HSE管理的責任體系。公司自上而下實施安全包保制。特別是針對CNG站，對各自屬地細分到崗位，保證所有的區域、設備、裝置均有專人負責，也明確了每個干部員工的具體責任，我們把公司的加油加氣站劃分為低壓流程區、增壓脫水區、高壓儲氣井（區）、加氣區、辦公生活區5大屬地，指出了工作區域內的風險點源、危害識別、以及應急處置措施及管理責任人。實現了“管工作必須管安全”、“我的屬地我負責”，從HSE管理的 “參與者” 轉變為HSE管理的 “責任人”；從 “崗位操作者”轉變為 “屬地管理者”；從 “全員參與”轉變為 “全員負責”，在生產經營和各項工作中主動履行HSE管理的主體責任。

（二）、狠抓安全行為，控制安全風險。

我們按照“風險可以控制、事故可以預防”的安全管理理念，我們抓安全風險管控，重點放在了生產經營的現場和過程管理中。一是積極開展安全行為觀察與溝通，實施個人安全行為計劃。。。。。二是制定員工行為規范，培養員工安全行為習慣。針對現場管理，公司相繼出臺了《加氣現場管理辦法》，陸續制作配有文字敘述，配音解說的《加氣安全充裝行為》、《壓縮機操作》、《加氣站員工安全巡回檢查》等示范片，發放各站，讓員工觀看、學習比對，培養員工安全行為的養成，努力將行為規范變為自覺行為。三是加大監督檢查力度，扭轉低老壞作風。公司經常組織相關人員到生產經營現場進行突擊檢查，并利用安全視頻監控系統查處安全違章行為，建立公司安全違章“曝光臺”，利用每月的安全生產經營分析會對各公司各基層單位現場管控工作開展情況進行通報。同時還建立了安全監督網，一級查一級，一級負責一級來嚴格落實風險管控，打擊低、老、壞行為，規范員工的工作行為。四是加強應急管理，提高防風險能力。。。。。五是狠抓工程項目管理。。。。。六是強化承包商的管理。

（三）、強化工藝安全、確保生產受控。

在生產管理中,我們以預防為主,生產上通過有效的管理和技術手段,減少生產環節中人的不安全行為和物的不安全狀態。一是注重安全風險評價、評定。公司每季度對各CNG站的危險源進行安全評價，由主任工程師和生產技術部門對設備運行能力和設備維護保養進行評定，由HSE辦對安全管理能力及員工安全技能進行評定。針對評價和評定出的問題，由業務部門牽頭制定措施、督促落實，HSE辦公室對落實 8 情況進行監督檢查，并按綜合評定對各站進行定級排名，排名次序與獎金系數掛鉤。我們川中的CNG站建站時間長，設備老化，為了公司的平安運營，滿足安全生產要求，近幾年我們不斷按現行標準，對生產線的設備設施及工藝進行了重新設計與改造，投資1000多萬元對所屬各站的工藝流程、放空排污系統進行了全面整改、解決了高低壓放空、油污、污水的回收集中排放等難題，對各站的脫水裝置進行了升級改造，裝配了電子監控系統，電子標簽系統。去年全面改造了所有儲氣井井口，并進行了儲氣井檢測，解決了儲氣井無法定期檢測及安全運行過程中可能出現的風險等。還陸續在各站增加了售氣機計算機管理系統等工作，增強了自動化控制，通過消除工藝不符合項，優化工藝，改造設施設備有效的破解了生產管理中的技術瓶頸，提高生產管理自動化水平，更提高了裝置的安全能力。其次我們加強了生產過程中的技術管理，在公司各站進行了配電設施檢測、防雷接地檢測，從安全的角度出發對一些站新增了隔離欄、減速帶、防撞裝置、升降門欄等。提前對壓縮機、售氣機進行中修和升級改造，還在各站增加了H2S檢測儀、可燃氣體報警儀、報警系統。一系列的技術改造，有效的杜絕了生產運行中各種安全隱患的發生，從硬件上達到了安全受控效果。

（四）重視培訓管理、提高員工的基本素質。

同時我們還開展了多次HSE培訓，利用站長經理會，基層每天的安

全會上進行會前培訓，還專門舉辦了4期HSE培訓辦。先后組織了公司 名公司級管理人員、名加油加氣站長及班組長、名崗位員工接受了不同程度的HSE培訓。在公司體系試運行前期，公司趕制了HSE宣傳畫（牌）、橫幅等（條），懸掛在每個加油加氣站，進一步加大宣傳力度，努力營造濃厚的HSE氛圍。通過采用形式多樣，內容新穎，通俗易懂，便于接受的宣傳培訓教育工作，讓員工把對HSE的認識和理解牢記在頭腦中，使HSE真正成為了一種信念、難怪我們有基層干部感嘆：“不學不知道，學了才知道我們曾經的管理方式落伍了，HSE體系的運用使我們在工作流程、工作規范、具體措施和職責履行上豁然開朗了 ”。

五、目前HSE體系推進存在的問題

六、下階段的工作安排。

第三篇：加快基層平臺建設,積極推進項目建設

解放思想大討論調研材料

夯實勞動保障基礎，積極推進項目建設

為有效破解勞動保障工作發展難題，進一步提高我縣勞動保障服務質量與水平，我們就全縣基層勞動保障工作平臺建設情況進行了調研。

一、基本情況

2003年，我縣開始組建鄉鎮勞動保障服務機構，經過幾年的運作，我縣基層勞動保障服務平臺軟、硬件建設取得了較快發展。截至2007年11月底，全縣10個鄉鎮、金坪華僑農場和工業園區均建立了勞動保障服務所，建所率達１００％，配備勞動保障工作人員23名。縣人事勞動和社會保障局為各鄉鎮勞動保障服務所配備了電腦、打印機等辦公器材，各鄉鎮在人員、經費、場地、制度等方面想方設法進行落實，勞動保障工作平臺建設取得了不俗的成績，尤其是水邊鎮、馬埠鎮、巴邱鎮平臺建設比較規范，起點比較高。83個行政村（社區）配備了83名勞動保障協管員，縣、鄉（鎮）、社區、村四級勞動保障組織網絡基本形成，城鄉一體的勞動力市場基本建成，基層勞動保障事務各項工作已全面啟動，服務水平不斷提升，工作業績已經走在全市的前列，這和各鄉鎮的大力支持、各勞動保障所的努力是分不開的。

二、存在問題

我們清醒地看到，我縣基層勞動保障服務機構建設還存在不少問題，主要表現在：

1、思想認識不到位。勞動保障法律法規的宣傳力度不夠大。勞動保障宣傳工作還跟不上形勢發展的要求，勞動保障法律法規和社會保險政策未能做到家喻戶曉、人人皆知；一些鄉鎮、部門對勞動保障工作重要性認識不足，以塊塊、部門利益為重，缺乏支持配合意識；部分企業對勞動保障工作仍然存在模糊認識甚至錯誤思想，在政策理解上出現偏差，勞動保障有關業務工作配合支持不到位。有些鄉鎮在保障所辦公場地、建設配套經費、人員

解放思想大討論調研材料

當前勞動保障工作正面臨著重大的變革，面對新的形勢，新的使命，有相當部分干部職工沒有及時轉變觀念，思想意識跟不上形勢的發展，缺乏與時俱進，開拓創新的精神風貌，不能適應新時期勞動保障工作的要求；作風散漫，得過且過，沒有充分發揮主觀能動性，不求有功但求無過的消極意識仍較廣泛的存在，等靠要思想比較嚴重；存在工作熱情不夠高、工作效率不高、學習積極主動性不高“三不高”現象，在此次調研中我們發現個別勞動保障服務所干部“在其位不謀其事”，工作作風極其漂浮，縣里布臵工作任務臵之腦后，根本不下去做工作，造成下面的村級勞動保障協管員對縣里的有關精神全然不知，拖了縣“兩個合同、三個臺帳”工作后腿；一些干部職工對政策理解不夠透徹，對群眾的咨詢解答不夠清楚，政治、業務素質和執法水平堪憂；新上崗工作人員業務不熟，情況不清，對開展工作的政策、措施等不能夠熟練應用。

三、對策建議

當前勞動保障部門迫切需要面對新形勢、新任務，轉變思想認識，轉變工作方式，實現重心下移，將工作面延伸到基層，夯實基層、基礎工作，加強能力建設，積極發揮鄉鎮（街道）、村（社區）勞動保障平臺作用，為城鄉各類勞動者提供切實有效的勞動保障服務。特別是目前“兩個合同、三個臺帳”工作任務重，時間緊。黨的十七大對勞動就業及社會保障工作給予了高度重視，并提出了更高要求。加快基層勞動保障服務平臺規范化、標準化建設，不斷提高我縣勞動保障服務水平顯得尤為緊迫。為此，我們應在以下幾個方面使勁著力：

1、統一思想，形成合力。各鄉鎮、各部門要進一步認清形勢，統一思想，提高認識，切實增強做好就業和社會保障工作的政治責任感，充分認識加強基層勞動保障服務平臺建設的重要性和必要性。建立完善的基層勞動保障服務平臺，是轉變政府職能，強化服務功能的需要；是貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀、解放思想大討論調研材料

保障服務工作平臺，方便新縣城居民辦理有關業務。水邊鎮、馬埠鎮、巴邱鎮要加快勞動保障服務工作平臺規范化建設步伐，力爭明年上半年內建成三個實施一流、服務規范、高起點、高標準的精品亮點工程。進一步明確鄉鎮（園區）勞動保障服務所和村級勞動保障協管員的工作職能，加強規范管理，把“以人為本”的理念貫穿基層勞動保障工作的始終，全面開展求職登記、職業指導、職業介紹、技能培訓、鑒定申報、檔案管理、勞務派遣、勞動保障事務代理、社會保險接續等“一站式”服務，為城鄉勞動力就業提供完善的公共就業服務。按照邊建設邊運轉的原則，促使農村基層勞動保障服務平臺在勞動保障政策法規宣傳、農村勞動力資源動態管理、組織技能培訓與轉移就業、協助做好社會保險參保和退休人員社會化管理服務以及勞動合同簽訂與糾紛調解、勞動保障事務代理等方面切實履行職能，盡快發揮作用取得實效。進一步加快村級勞動保障服務平臺建設，提高村級勞動保障平臺的規范化、專業化水平，實現村級勞動保障服務平臺全覆蓋，切實將勞動保障各項服務送到農民的家門口。

4、強化培訓，提高素質。為提高基層勞動保障工作人員的業務素質，在抓好經常性政策學習和業務培訓的同時，積極組織他們參加上級開展的各種業務培訓和資格考核，不定期對鄉鎮勞動保障服務所及村級勞動保障協管員進行勞動保障法律法規和業務知識培訓，提高他們的政策業務水平，實現所有工作人員100％持證上崗。建議對鄉鎮勞動保障服務所干部職工進行重新考核認定，全員強制性參加崗位資格培訓，取得了勞動和社會保障類（如勞動關系協調員、勞動保障協理員、企業人力資源管理人員、職業指導人員等）相應的國家職業資格證書后，由縣政府下文予以認可。通過以會代訓的形式，加強勞動保障工作人員的職業道德教育，增強工作的能動性、藝術性和協調性，當勞動保障本職工作與鄉鎮的中心工作發生沖突時，要學會“彈鋼琴”，積極匯報工作，善于溝通，爭取鄉鎮黨政主要領導和分管領導的

第四篇：青島市積極推進事業單位信用體系建設

青島市積極推進事業單位信用體系建設

時間：2015-03-13

來源：青島市編辦

字體：小中大

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為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”的要求，促進事業單位誠信自律、依法規范開展業務活動，青島市積極探索推進事業單位信用體系建設，取得良好成效。

一是出臺事業單位異常名錄管理辦法。將建立異常名錄管理制度作為事業單位信用體系建設的重要組成部分，制定出臺了《青島市事業單位異常名錄管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對有異常情形的事業單位進行記載并定期通報事業單位監督管理工作聯席會議成員單位，為聯席會議成員單位掌握事業單位信用情況提供參照。《辦法》規定了載入異常名錄的八種情形，分別是：不按照登記事項開展活動的，不按照條例和實施細則的規定申請變更登記、注銷登記的，不按照條例和實施細則的規定報送并公示報告或者報告內容與事實不符的，抽逃開辦資金的，涂改、出租、出借《事業單位法人證書》或者出租、出借單位印章的，違反規定接受或者違反規定使用捐贈、資助的，未按規定進行事業單位登記管理信息公開的以及其他違反《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》情形的。對被載入異常名錄的事業單位，由登記管理機關通報其舉辦單位并責令限期整改。未在規定期限內改正的，由登記管理機關暫扣《事業單位法人證書》及單位印章。事業單位一旦被載入異常名錄，3年內無法消除記錄。在此基礎上，《辦法》同時規定了“完全未按照登記事項開展活動持續1年以上且無正當理由”等載入事業單位嚴重違規目錄的六種情形。對載入嚴重違規事業單位名單的單位，監管機關可給予撤銷登記并收繳《事業單位法人證書》及單位印章的處罰。被載入嚴重違規目錄的事業單位將不能在聯席會議成員單位辦理各項業務。

二是加強事業單位信用信息采集。建立事業單位日常監管信息數據庫，將事業單位自設立登記以來的所有監管信息全部納入數據庫，并定期對數據庫進行整理，對于模范遵守登記管理條例、未發生任何違規行為的事業單位，相關信息作為年終考核成績的重要參考，對于出現不按期進行變更登記、不按期進行報告公開等違規行為的事業單位，及時載入異常名錄，切實做到“褒揚誠信，懲戒失信”。

三是將事業單位信用體系納入全市社會信用體系建設。將事業單位信用體系建設納入社會信用體系建設規劃，與全市社會信用體系建設整體布局相融合，建立健全與其他職能部門的信用信息共建共享合作機制，統籌利用現有信用信息系統基礎設施，積極推進事業單位信用信息與其他信用信息系統的互聯互通和信用信息的交換共享，為社會公眾和組織了解和掌握事業單位信用信息提供便利。

第五篇：積極推進班組建設

積極推進班組建設，強化基礎管理創效益

汽機車間運行三班以創建“五型”班組為契機，強化班組基礎管理，打造班組文化平臺，提升班組綜合能力。在企業生產發展過程中，提振員工攻堅克難信心，鼓舞班組攻城略地斗志。在影響和制約生產的環節上，激發員工突擊，激勵班組突圍，將班組打造成一流狼的團隊。

一、為實現中鋁企業運營轉型目標，積極推進班組建設，強化基礎管理。

班組嚴格遵守廠部車間規章制度和傳達生產建設文件精神并貫徹執行，積極推進“五型”班組勞動競賽，強力推進運營轉型工作開展。班組參加“五型”班組活動競賽以來，員工思想變得活絡，心態良好，善于利用條件、積極進取、不斷學習，提高技能；崗位協同能力增加，班組強化班員思想認識，認清形勢，敬業愛崗，并取得良好效果。對于常見不良工作習慣，得以糾正，嚴格破布領用、廢油利用，工器具使用愛護、生產小指標控制等精打細算，工作場所干凈、更衣室整齊清爽明亮，班員不在得過且過混日子、沒信心，心中想的是節能降耗，創收增效。

完善班組制度，進行民主管理。班組制定了班組現場管理、防洪防汛、設備潤滑及無泄漏管理、設備點巡檢、大型設備穩定運行操作、廠用電中斷、民主管理、班組建設規劃、安全學習規定、工藝參數指標控制、定期作業規劃、等制度，實行交接班討論總結會議制度，“師徒捆綁”——互助戶對，有序開展各種制度學習——執行——總結過程，對于班組在生產過程中出現的新情況、利用崗位協調、技能培訓、事故預演、新工藝學習掌握、運行優化調控、員工討論總結等形式形成班組制度為生產有序進行提供保障。

二、注重安全文明生產，創造效益。

班組對于質量管理安全生產創出效益采取有效措施。班組開展形式多樣的安全活動，學習廠部安全制度和文件精神、學習《安全特別規定》內容；崗位員工互相監督安全學習和技能掌握情況，制定班組安全會議制度，交接班安全生產討論、安全預防提醒、自檢互檢巡檢，簡報、違章事故案例學習分析總結、記錄，崗位安全知識回答，設備運轉情況操作安全事項敘述，工作票安全措施落實實行嚴考核等，遵守工藝操作規程、安全操作規程、設備維護保養制度。班組堅持“安全第一，預防為主”方針，促進安全文明生產建設。

以人為本，以質量為核心，以設備完好為保障，集中精力抓好員工管理和工藝質量控制。優化運行管理提高設備利用率。合理安排崗位人員及設備運行，加強設備點巡檢，嚴格執行設備潤滑制度，保證設備安全可靠運行；精心調控，保證工藝質量，嚴格控制各項指標，將指標分解細化落實到個人，如減溫減壓器的啟停必須和背壓機組配合好，嚴禁機組未帶滿負荷時投運減溫減壓器，浪費品質高蒸汽，減少發電；給水泵調整耦合器轉速以調控給水壓力，循環水泵運行臺數根據凝汽式機組真空、循環水溫適時啟停減少電耗，啟停機組要充分準備控制開關疏水在較短時間減少外排蒸汽量；強化運行人員技能提升，通過參加廠部車間組織的技能培訓，崗位練兵活動，合理化建議，現場操作分析、應急處理措施：如四月份廠用電中斷事故班組采取積極有效事故處理措施，保證了設備設備人身安全，給水泵跳閘搶啟及時合理保證鍋爐供水平穩，日事日清等強化訓練，要求指標控制良好，盡可能多創造效益，控制自用電，自用汽消耗；切實做好汽水品質的監督工作，降低站內工質損失，對制水的酸、堿單耗進行考核。班組一季度完成各項生產任務，一季度發電量目標為18300000萬千瓦/每小時，實際完成發電量19803297萬千瓦/每小時，四月份完成發電量5477351萬千瓦/每小時。供汽、供水合格率達到100%,指標考核為0次。將9~11#鍋爐及二熱電1~4#綜合排污率控制在3.3%以內。控制陰陽床的再生還原用水，降低了水耗，班組水耗新水≤1.13T，四月份軟水耗堿0.25Kg/T，軟水耗酸1.0Kg/T。

三、班組文化建設上一個新臺階

班組以創建“五型”班組為契機，以安全生產為中心，以維護職工合法權益為職責，以班組民主管理為精品項目，以創建學習型班組為突破口，以為職工排憂解難辦實事為落腳點，以創建高標準先進班組為目標，不斷開拓建設先進班組活動的新思路，探索新方法，促進了先進班組建設的常抓常新。

班組員工精誠合作，團結一致，打造班組文化平臺，提升班組綜合能力欲望增強。以科學發展觀為指導，認清形勢，克服困難，班員工作中團結協作，無推諉扯皮現象發生，干活主動搶干，相互欣賞、相互激勵，達觀友善、開誠布公；通過班組愿景，個人感言，文娛活動，關心愛護員工，班員家中有生、老、病、死等事情發生，全班員工都會探望慰問，為創造和諧班組各盡所能。創建班組黨員小組管理、工會小組管理、學習及QC小組活動等強化班組文化氛圍活動、創新活動、節約活動、效益活動的和諧開展。通過QQ群、手機短訊、網絡閱讀、學習園地、圖書角提供學習的平臺；通過崗位培訓、資格證培訓、技能培訓、專業知識學習提高專業素質，通過教育培訓、自學考試、成人教育提高員工文化水平；通過通訊報道、員工風采展示、班組建設展板、PPT網頁提升班組精神面貌；通過“師帶徒捆綁、幫扶結對，實現班組技術共享、技能傳承。形成最講真話、直面問題，最作為、敢擔當、最創新的干事創業氛圍，使班組文化建設更上一個新臺階。