第一篇：認真貫徹落實十七大精神積極推進懲防體系建設

黨的十七大報告指出“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”有效預防腐敗是貫徹反腐倡廉戰略方針、加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的重要方面，是當前和今后一個時期反腐倡廉建設的工作重點。扎實做好預防腐敗工作，對于貫徹落實黨的十七大精神，加強以完善懲治和預防腐敗體系為

重點的反腐倡廉建設，具有十分重要的意義。

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是我們黨對鄧小平理論、三個代表重要思想關于反腐倡廉理論的繼承和創新，是在深入把握建設中國特色社會主義的基本經驗、共產黨執政規律和反腐倡廉工作規律認識的基礎上，對社會主義市場經濟條件下反腐倡廉工作的科學總結，是從源頭上防止腐敗的根本舉措。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上預防腐敗工作領域。落實好這“三個更加”，必須做到五個堅持：

一是堅持以加強思想道德教育為基礎，構筑拒腐防變的思想道德防線。從源頭上預防和治理腐敗，教育是基礎。加強思想道德教育，必須以領導干部教育為重點，以權力觀教育為核心，以樹立社會主義核心價值體系為主題。氣象部門多年來在黨風廉政教育方面積累了豐富的經驗。伴隨著氣象事業的快速發展、對外開放的不斷擴大，我們面臨著許多新問題、新情況、新矛盾。需要我們緊密結合氣象部門干部職工的思想實際，進一步創新教育的形式，豐富教育的內容，增強教育的針對性，提高教育的有效性。通過多種形式深入開展理想信念教育和黨風廉政教育，扎實推進領導干部廉潔從政道德建設，教育和引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。使反腐倡廉意識深入人心，成為氣象部門廣大黨員干部的自覺行為。真正發揮教育在反腐倡廉建設中的基礎作用。

二是堅持推進從源頭上防止腐敗的改革和制度建設。預防腐敗必須深化改革，用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題。要從氣象部門的實際出發，進一步深化干部人事制度、氣象業務體制、氣象行政審批制度和財務管理制度、投資體制、國有資產監管等方面的改革，完善干部公開選拔、深化行政審批、財政管理和重大建設項目、國有資產管理等制度和措施，完善和落實建設工程項目招標投標、政府采購等制度。當前，要在對本市氣象部門懲防體系建設《實施綱要》2007年底前的工作情況認真進行階段性總結和檢查的基礎上，根據新的形勢和任務，進一步加以完善，增強制度的針對性、可行性和有效性，逐步建立和完善反腐倡廉的制度體系。特別是針對一些重點部位和重點環節建立健全規范、可操作的廉政制度。充分發揮制度在反腐倡廉建設中的核心作用。

三是堅持推進民主政治建設，加強對權力運行的制約監督。民主和監督是防治腐敗的有力武器。加強權力運作關鍵環節的監督，確保權力在陽光下運行，是防止權力濫用的有效手段。要強化黨內監督，以黨內監督帶動各方面的監督。進一步健全領導班子民主集中制，建立健全領導班子議事規則，在基層氣象臺站推行“三人決策機制”，逐步完善決策的科學化、民主化、規范化。不斷深化局務公開，進一步規范局務公開的內容和形式，加強考核和評議。進一步深化審計監督，加強對領導干部和財務運行的監控。完善權力監督機制，在發揮監督體系的整體作用上下功夫。突出監督重點，在監督“三重一大”上下功夫。強化監督措施，在增強監督實效上下功夫。切實發揮監督在反腐倡廉中的關鍵作用；

四是堅持發揮查辦案件的治本功能。黨的十七大報告強調“堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！”查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針、推進反腐倡廉建設的重要任務。氣象部門雖然是科技型公益性的事業單位，不是炙手可熱的權力部門，但近年來，部門內的違法違紀案件仍頻頻發生。尤其是基層臺站經濟違法案件發生頻率越來越高，涉及金額越來越大，面對這一嚴峻形勢，必須始終保持查辦案件的高壓態勢，綜合運用法律、紀律、經濟處罰和組織處理等手段，加大查辦案件的力度。進一步加強信訪舉報工作。堅持既查實問題，又澄清是非；既嚴明黨的紀律，堅決查處違紀案件，又支持改革創新，保護黨員干部干事創業的積極性。要充分利用發生在部門內部的違紀違法案件，深入開展警示教育。深刻分析領導干部違紀違法案件發生的原因、啟示和教訓，通過剖析氣象部門典型案件，研究腐敗問題發生的體制、機制、制度方面的原因，有針對性地建章立制、堵塞漏洞，發揮執紀辦案在治本方面的建設性作用。

五是堅持不斷創新體制機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制。要堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和機制。堅持把黨風廉政建設納入年度目標管理，與氣象業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。特

別要強化“一把手”的責任，著重抓住責任分解、檢查考核和責任追究三個關鍵環節，制定完善實施細則和配套制度。健全和創新工作機制，規范工作程序，不斷推動黨風廉政建設責任制的落實。充分發揮黨風廉政建設責任制在反腐倡廉工作中極為重要的“龍頭”作用。

第二篇：認真貫徹落實十七大精神 扎實推進社會主義新農村建設

一、黨的十七大的主要精神（見第一篇宣講提綱）

二、近幾年來我市“三農”工作的成就

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確要求，“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，認真貫徹落實十七大精神 扎實推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”這是黨中央從全局出發，針對農業農村發展的新情況、新變化、新形勢、新任務順勢而為作出的重大戰略決策，是針對農業農村經濟發展提出的新的重大課題，為新階段農業和農村發展指明了方向。

黨的十六大以來，中央為加強“三農”工作，提出了許多新理念、新認識，出臺了許多新舉措。歸納起來就是“五個基本”：一是提出了把解決好“三農”問題作為全黨工作“重中之重”的基本要求，這是胡錦濤總書記在2003年初的中央農村工作會議上提出來的，充分體現了黨對“三農”問題的認識和重視達到了新的高度，為全黨全國進一步做好“三農”工作統一了思想認識。二是明確了統籌城鄉發展的基本方略，這是在黨的十六大報告中第一次提出來的，體現了黨在發展戰略和政策取向上的重大調整，為進一步做好“三農”工作明確了指導原則。三是作出了我國總體上已到了“以工促農、以城帶鄉”發展階段的基本判斷，這是胡錦濤總書記在十六屆四中全會上的講話中提出來的，體現了黨對現代化建設進程和規律的新認識，為進一步做好“三農”工作奠定了科學的理論基礎。四是制定了“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的基本方針，體現了黨對工農、城鄉關系的科學把握，為進一步做好“三農”工作提供了有力的政策依據。五是提出了建設社會主義新農村的基本任務，這是在十六屆五中全會上提出來的，進一步統一了新時期全黨全國做好“三農”工作的思想認識，為綜合解決“三農”問題提供了有效平臺和抓手。省委省政府及時制定出臺了《全面推進社會主義新農村建設的決定》，提出了社會主義新農村建設的階段性任務。

我市自2003年實施“五大”、“五小”工程推進城鄉一體化的決策以來，特別是2006年以來，市委、市政府從我市實際出發，認真貫徹落實中央、省委戰略部署，實施新農村建設生產發展提升行動、生活寬裕富民行動、鄉風文明示范行動、村容整潔推進行動、管理民主構建行動等“五大”行動，把全面推進社會主義新農村建設作為經濟社會發展的重中之重，致力于形成黨委政府領導有力、部門單位協力推動、農民群眾積極參與、社會各界合力共建的新局面，努力建立和完善以工促農、以城帶鄉的新機制，新農村建設取得了顯著成效，城鄉經濟社會發展的差距明顯縮小。突出反映在以下七個方面：

（一）大力發展高效生態農業，現代農業建設成效顯著。2006年全市農業總產值達108.27億元，比2002年增長29.42%。農業產業化組織快速發展，農民組織化程度大幅度提高，全市共有各類農業產業化經營組織1000家，市級以上龍頭企業197家（其中省級20家、國家級4家）。農民專業合作社459家，社員11.9萬人，農業主導產業建成千畝以上標準化基地76個，建成省級無公害農產品基地71萬畝，有機綠色農產品基地8萬畝。實施“百萬農民信箱”工程，注冊用戶達到11.9萬戶，所有鄉鎮建立了農業信息聯絡站。加強農業基礎設施建設，實施了一批重大農田水利建設工程。加快土地整理和標準農田建設工程，今年已累計建成標準農田10.75萬畝。

（二）全面繁榮農村經濟，農民增收致富門路不斷拓展。2006年全市農村居民人均純收入達6137元，比2002年增長47.63%。大力發展以專業批發市場和小城鎮為依托的區域特色塊狀經濟，引導中小企業和民營企業向中心鎮集聚，農村中小企業在激烈的市場競爭中提升壯大。鄉鎮企業實現工業總產值2517億元，出口交貨值584.79億元，利潤123.95億元，分別比2002年增長79.79%、193.27%和97.28%。實施“百萬農村勞動力素質培訓”和“50萬農村勞動力轉移”工程，增強農民就業創業能力，思想匯報《認真貫徹落實十七大精神 扎實推進社會主義新農村建設》。對未升入大中專院校農民子女開展職業技能培訓，對低收入家庭子女就讀中等職業學校免收學雜費用。農村服務業快速發展，目前全市鄉鎮連鎖超市覆蓋率達到96.4%，實行連鎖配送的村級店達1353個，覆蓋面達到31.7%。全市累計發展農家樂休閑旅游村（點）604個，經營農戶3125戶，直接從業人員16599人，已接待游客395.5萬人次，營業收入達到2.64億元。

（三）積極搶抓機遇，農村文化建設取得明顯進展。改革開放以來特別是近5年來，在加快文化大市建設的大背景下，我市農村文化事業快速發展。市、縣大部分建成了文化館、圖書館、博物館，各縣（市、區）形成了特色鮮明的區域文化，義烏成為“中國現代民間繪畫之鄉”、“中國曲藝之鄉”；浦江成為“民間藝術之鄉”、“書畫之鄉”；東陽成為 “工藝美術之鄉”。蘭溪、義烏、東陽3個縣（市）獲全國文化先進縣稱號，永康、浦江2個縣（市）獲省級文化先進縣稱號，全市共有69個鄉鎮獲省、市級“東海文化明珠”稱號，農村鄉鎮新建了一批規模較大、設施較配套、功能較完善的綜合文化樓。2003年啟動非物質文化遺產保護工程，普查出3215項民間藝術項目。農村精神文明建設取得新進展，社會主義榮辱觀教育、文明禮儀教育實踐活動、文明單位和行政村“雙千結對、共建文明”活動深入開展。全市現有縣級以上（含縣級）文明村2341個，占全市行政村41%；文明戶有29萬戶，市級文明村鎮140個，省級文明村鎮12個，全國文明村鎮3個，全國創建文明村鎮先進村鎮5個。

（四）大力推進村莊整治建設和社會事業發展，農村面貌顯著改善。近年來，我市把實施“百村示范、千村整治”工程作為社會主義新農村建設的龍頭工程，加快農村基礎設施建設，全面推進農村面源污染治理，不斷提升農村社區建設水平。到2007年6月，全市累計創建市級以上全面小康建設示范村218個，其中省級89個；累計有2994個村開展了村莊整治（其中完成1985個村），占全市行政村總數的62.01%，超額完成了省下達的五年村莊整治建設任務，受益人口達到202.57萬。我市在示范整治村建立衛生保潔長效機制等經驗在全省推廣，高速公路沿線的村莊整治基本完成。去年，金東區曹宅鎮在全省率先完成了“整鎮整治”。與此同時，農村交通、供水、電力、通信等配套工程扎實推進。到2006年底，我市各縣（市、區）都順利實現了康莊工程“雙百”目標。2006年全市完成農村飲用水工程建設投資2.65億元，受益村523個，改善農民飲水條件37.93萬人。“千鎮連鎖超市、村級連鎖便利店”覆蓋面分別達到100%和35.42%，均超額完成省下達任務。深入實施“農民健康工程”，全市322.05萬農民參加了新型合作醫療，參合率為87.05%。深入實施被征地農民基本生活保障制度，已有31.4萬被征地農民納入基本生活保障，享受保障金人數達9.7萬人，累計支付保障金2.51億元。全市共有農村五保對象6641人，已集中供養6461人，集中供養率達97%。村莊整治建設和社會事業發展，使農民的精神面貌發生了很大的改變。

（五）大力加強農村民主政治建設，農村基層民主管理水平大幅提升。深化“三級聯創”活動和“先鋒工程”建設，農村黨組織整體素質不斷提高。全面實施新農村建設指導員制度，三年來共選派指導員14936名，落實幫扶資金6.354億元，落實經濟發展項目10809項，幫助當地組織化解矛盾糾紛62947起，目前鄉鎮專職指導員到位率達85%，鄉鎮科技特派員到位率達100%。我們還深入開展以“強素質、強班子、強服務、強機制，促進社會主義新農村建設”為主要內容的“四強一促”活動。在農村保持共產黨員先進性教育活動中，全市4800多個村級領導班子針對突出問題，結合深化創業承諾制，提出2萬多項整改措施和創業承諾計劃，并積極抓好落實，取得了顯著成效。

（六）切實加大對欠發達地區扶持，扶貧開發取得重大進展。深入實施“欠發達鄉鎮奔小康”工程，大力推進下山脫貧，啟動地質災害頻發地區群眾的下山搬遷，目前婺城、武義、磐安三縣（區）共有670戶、3425人實現了下山脫貧。產業化扶貧取得明顯成效，欠發達鄉鎮的特色農業、來料加工業和“農家樂”休閑旅游業快速發展，“361鄉鎮”共培育名茶名果、高山蔬菜、食草畜禽等特色農業基地11.23萬畝，帶動農戶11.12萬戶。結對幫扶深入開展，全社會參與扶貧開發的氛圍進一步形成。部門和企事業單位結對幫扶欠發達鄉鎮，幫助欠發達鄉鎮制定發展規劃、培育特色產業、建設基礎設施、發展社會事業，取得了顯著成效。

（七）著力消除城鄉二元體制制約，城鄉配套改革穩步推進。深化公共財政分配體制改革，2006年，市、縣兩級財政共投入新農村建設各類資金37.5億元，比上年增長16.6%，其中市本級(不含區)投入1.65億元，增長27.6%。積極穩妥推進農村綜合改革、土地征用制度改革和農村社區股份制改革。積極開展共保和互保為主要形式的農業政策性保險。推行農村政策性農房保險制度，政策性住房保險參保面達96.1%，參保率達84.7%。

第三篇：深入推進懲防體系建設

認真落實科學發展

深入推進懲防體系建設

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是當前深入推進懲治和預防腐敗體系建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》,建立懲治和預防腐敗體系，是反腐倡廉領域集中體現科學發展觀精神實質的重要舉措。教育紀檢機關同樣應從全局和戰略的高度認識懲防體系建設的重要性、必要性和緊迫性，堅持以科學發展觀為指導，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為推動區域經濟社會的跨越發展、科學發展、和諧發展提供堅強的政治和紀律保證。

建立健全懲治和預防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設的重要舉措，體現了科學發展的理念。在深入推進懲防體系建設工作中，應堅持用科學發展觀的要求理順工作思路，明確工作目標，強化工作措施，著重做到服務發展、以人為本、統籌兼顧、改革創新，實現反腐倡廉與經濟發展、社會和諧的共贏。

一要牢固樹立大局意識，堅持服務發展理念。要堅持把推進懲防體系建設放在縣委、縣政府中心工作和改革發展大局中去認識、把握和謀劃，抓住經濟發展、社會和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀檢監察機關的“三大任務”，把服從服務經濟社會發展做為紀檢監察機關決策的出發點和落腳點，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展作為紀檢監察機關的重要任務，在參與中服務，在服務中監督，在監督中發展，把科學發展貫穿于懲防體系建設的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，強化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問題；強化效能監察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責、效能低下等問題；強化糾風工作，著力解決對群眾合法權益維護不夠、損害群眾切身利益等問題，確保懲防體系建設沿著正確的方向健康發展。

二要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本理念。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設的出發點和落腳點。堅持以人為本，就是要始終實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果為人民共享。在貫徹落實《工作規劃》過程中，必須準確把握科學發展觀的核心，堅持立黨為公，執政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監督和各項改革措施之中，體現到維護人民群眾的切身利益當中，體現到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意；從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾容易得到實惠的方面做起，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅持糾正損害群眾利益的行為，促進社會和諧。

三要牢固樹立監督意識，堅持重在預防理念。要按照胡錦濤總書記提出的：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治 2 本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，緊緊圍繞發展大局，認真履行紀檢監察機關監督檢查職能，切實把思想和行動統一到構建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，進一步增強監督意識，抓好源頭治理，做好預防腐敗工作。切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，切實加強對領導機關、領導干部和領導班子主要負責人的監督，加強對重要人事任免、重大建設項目、大額度資金使用等的監督，加強對關鍵崗位的監督，突出監督重點，完善監督方式，增強監督實效。

四要牢固樹立創新意識，堅持統籌兼顧理念。與時俱進、改革創新是堅持科學發展觀，有效推進懲防體系建設的重要動力。當前，制度不完善、機制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀檢監察機關更應以改革創新的精神，在推進懲防體系建設中，堅持統籌兼顧，把教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果，做到懲治與預防并重，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

第四篇：貫徹落實科學發展觀,推進懲防體系建設

深入貫徹落實科學發展觀 扎實推進懲防體系建設

****公司黨委副書記、紀委書記 ###

科學發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，也是反腐倡廉工作的根本方針。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》（以下簡稱“《工作規劃》”）,建立健全懲治和預防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設的重要舉措，體現了科學發展的理念。在新形勢下，紀檢監察部門必須堅持以科學發展觀為指導，從加強教育、完善制度、強化監督、嚴肅懲處四個方面入手，建立機制，完善措施，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為推動企業的科學、和諧發展提供堅強有力的紀律保證。

一、用科學發展觀指導懲治和預防腐敗體系建設 科學發展觀作為馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對推進懲治和預防腐敗體系建設具有重要的指導意義。我們要深入貫徹落實科學發展觀，堅持用科學發展觀指導懲治和預防腐敗體系建設。

1、圍繞中心、服務大局。把服務企業經營管理中心和改革發展大局作為紀檢監察部門決策的出發點和落腳點，進一步增強大局意識、中心意識、服務意識，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展作為紀檢監察部門的重要任務，在參與中服務，在服務中監督，在監督中發展，把科學發展貫穿于懲防體系建設的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖。

2、以人為本、嚴格執紀。在貫徹落實《工作規劃》過程中，必須準確把握科學發展觀的核心，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監督和各項改革措施之中，體現到維護職工群眾的切身利益當中，深化到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾舉報渠道，從職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，以查處領導人員濫用職權、貪污受賄、以權謀私等案件為重點，強化對工程項目關鍵環節的監管，堅決糾正損害群眾利益的行為。

3、加強檢查、注重預防。緊緊圍繞發展大局，認真履行紀檢監察部門監督檢查職能，切實把思想和行動統一到構建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，糾正違背科學發展觀、不切實際的錯誤做法；糾正領導干部急功近利、殺雞取卵的政績觀；糾正違背科學發展規律，追求非法經濟收益的思想；糾正妨礙健康發展的不良風氣，堅決掃除影響科學發展的障礙；糾正有令不行、有禁不止和有法不依、違法不究等的錯誤行為，優化企業發展環境，促進中央和集團公司各項重大決策部署的貫徹落實．

4、全面協調、統籌兼顧。紀檢監察工作要做到全面協調，必須準確把握科學發展觀的根本方法，以改革創新的精神，推進懲防體系建設，真正實現反腐倡廉建設的統籌兼顧，做到懲治與預防并重，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗領域。要整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、懲處等各項工作，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果。

二、認真貫徹落實《工作規劃》，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設

加強教育、完善制度、強化監督、嚴肅懲處是《工作規劃》提出的重點工作，體現了懲防并舉的要求。我們要以貫徹落實《工作規劃》為抓手，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立機制，完善措施，有力推進懲防體系各項任務的落實。

1、要常抓不懈地加強思想教育，打牢懲治和預防腐敗體系建設的基礎。思想是行動的先導，教育是監督的基礎。建立健全懲治和預防腐敗體系必須從思想道德教育這個基礎抓起，把抓好黨風廉政建設的宣傳教育工作擺在重要位置，加大力度，注重實效，不斷增強領導干部廉潔自律意識、責任意識，提高法律意識和法治觀念，增強廣大黨員、干部對反腐倡廉的信心。進一步健全廉政教育機制，深入開展理想信念教育、廉潔從業教育、黨風黨紀教育、廉政警示教育，教育引導黨員干部筑牢反腐倡廉的思想政治防線，增強拒腐防變的能力。要大力推進廉政文化建設，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，推動廉政文化進班子、進機關、進基層、進崗位、進家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到公司各個領域、各個層面。

2、要有的放矢地加強制度建設，筑好懲治和預防腐敗體系建設的屏障。制度建設是一項帶有全局性、基礎性、根本性的工作。建立完善的制度是有效深入推進懲治和預防腐敗體系建設的根本保障。要把制度建設貫穿于懲治和預防腐敗體系建設的各個環節，以人財物管理為重點領域，建立健全集體領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法，完善議事規則和決策程序，保證領導班子民主議事、科學決策，不斷完善反腐倡廉法規制度；以推進權力陽光運行為重點，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話和任期審計等制度，從權力的制約、資金的監控和從業行為的規范等入手，通過科學配置權力，健全監督程序，完善監督措施，逐步建立健全用制度規范權力、靠制度管人管事的有效機制。

3、要全方位地強化過程監督，確保懲治和預防腐敗體系建設取得實效。推進懲治和預防腐敗體系建設，必須把有效監督作為關鍵環節。要拓寬監督渠道，健全監督網絡，堅持民主監督、輿論監督、群眾監督相結合，以完善“三重一大”保廉體系為重點，以規范人權、財權、事權為核心，著力加強對領導干部特別是基層項目領導班子主要負責人的監督制約，突出對權力運行的重點領域、重點崗位和關鍵環節的監管，整合監督力量，提高監督效果，防止權力失控、決策失誤、行為失范，逐步實現對權力監督的全覆蓋。要推動內控體系建設，加快構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，使決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，做到權力行使到哪里，監督制約就延伸到哪里。

4、要毫不手軟地加大查處力度，推動懲治和預防腐敗體系建設深入開展。正確處理反腐倡廉工作預防和懲治的關系，在加大預防工作力度的同時，加大懲處力度。把科學發展觀作為辦案工作的指導方針，從改革發展大局出發，突出辦案重點，堅決查辦妨礙、違背和不利于科學發展的案件，嚴肅查處工程項目和勞務分包中的商業賄賂案件，因項目領導人員擅自決策、放松管理造成工程項目虧損及安全質量事故的失職瀆職案件，物資設備采購、工程結算付款、機械設備租賃及廢舊物資處理中的貪污賄賂案件，嚴肅查處侵害群眾利益的案件，做到依紀依法科學辦案。在查辦案件中，既要堅持原則，敢于辦案，依法依紀查處腐敗問題；又要講究方法，統籌處理好各方面的關系，按照“積極配合、協調關系、妥善處理、保護企業”的工作原則配合司法機關辦案，維護企業合法權益和經濟利益。

三、明確責任、強化措施，著力保證懲防體系建設的各項任務落到實處

構建懲治和預防腐敗體系是一項系統工程，必須在黨委的統一領導下，建立和完善黨風廉政建設責任制，著力構建懲治和預防腐敗責任體系，統籌各方面力量，形成狠抓工作落實的合力，推進懲防體系建設的各項任務落到實處。

1、加強組織領導，健全領導體制。堅持和完善黨委一把手負總責、分管領導具體抓、干部職工齊參與的良好工作格局，從推進公司科學、和諧發展的高度，充分認識推進懲防體系建設的重要意義，認真執行集團公司制定的貫徹落實“建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃”《實施細則》，結合實際情況，制定落實措施。建立以黨委主要負責人為組長的懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，由公司黨委書記負總責，紀委書記具體抓，其他成員根據分工抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。領導小組下設辦公室，負責總體協調和督促落實工作。基層黨政負責人要切實履行第一責任人的職責，做到懲治和預防腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調；每年至少聽取一次班子其他成員落實黨風廉政建設責任制情況的匯報。領導班子其他成員要履行“一崗雙責”，結合分管工作的實際，提出加強黨風廉政建設的具體要求，保證懲防體系建設工作落實到位。

2、抓好任務分解、明確工作責任。要統籌懲防體系建設的階段性任務和工作目標，堅持整體規劃，分步實施，有效推進，持續工作思路，持續工作力度，持續形成合力，持續破解難題，持續良好趨勢。按照《實施細則》的總體要求和任務分解，明確懲治和預防腐敗體系建設的牽頭部門和協辦部門，落實工作責任。牽頭部門要履行主抓職責，主動會同相關部門制訂實施方案和任務完成計劃，編制詳細的任務分解表，把所承擔的任務進一步細化、再分解，明確工作目標和時限要求，保證各項任務按要求、保質量、高效率地完成。各協辦部門要增強全局意識，主動靠前，加強協作，通力合作，形成合力。基層各單位要將分解后的工作任務納入目標責任制，把責任落實到職能部室、落實到人。

3、抓好督促檢查、注重工作成效。要把監督檢查貫穿于落實《實施細則》的全過程，通過專項檢查、重點抽查等方式，實施分類指導，確保工作任務落實。各牽頭部門每年要對工作進展情況進行一次自查，并向公司懲治和預防腐敗工作領導小組及其辦公室提交工作報告。要把貫徹落實《實施細則》情況列入對領導班子和領導干部的考核評價范圍，把貫徹落實《工作規劃》納入全公司黨風廉政建設責任制的考核范圍，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據，嚴格考核考評，落實責任追究，實行獎優罰劣。以強有力的督查考核、嚴格的責任追究，確保各項任務落到實處，取得實效，不斷開創公司黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

第五篇：懲防體系貫徹落實情況

盈江縣文化體育局懲防體系

貫徹落實情況

中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》頒發后，各級黨委、政府高度重視。為了將縣委《實施意見》落到實處，我局緊密結合實際，制定具體方案，各項工作開展扎實有序，為全面完成今年工作任務、做好明年工作，為加快和完善懲治和預防腐敗體系打下了良好的基礎。現將有關情況匯報如下：

一、領導重視，切實把懲防體系建設擺上重要位置。縣委《實施意見》下發后，我局及時研究學習宣傳、貫徹落實縣委《實施意見》的具體措施，將懲防體系建設工作納入我局工作總體規劃，統籌安排，通盤部署。迅速組織學習相關文件精神，及時召開領導班子工作會議，統一思想認識，研究貫徹落實措施，并制定了盈江縣文化體育局《實施意見》。與此同時，通過各種方式加大宣傳力度，深入宣傳懲防體系建設的目的意義，為懲治和預防腐敗體系的貫徹落實營造良好氛圍。

二、建立健全組織，強化制度建設。

建立了由局總支書記、局長任組長的懲防體系建設領導小組，下設辦公室負責懲防體系建設的具體工作，做到專人 1

專辦。明確局辦公室對機關現有制度進行全面認真的梳理，進一步制定和完善各項工作制度、管理制度和監督制度。

三、細化任務，整體推進工作格局。

明確了涉及本部門的主辦、協辦工作任務，并結合實際，梳理出本地本部門懲防體系建設總體工作思路和工作計劃。在此基礎上，按照“可量化、可操作、可分解、可考評”等“四可”要求，制訂了具體的任務分解方案，責任明確，到崗到人。通過層層細化分解，明確工作職責，初步形成了一級抓一級、層層抓落實的管理工作模式，保證懲防體系建設工作得到全面貫徹落實。

四、整改有力、督查到位

在日常工作中把懲治和預防腐敗體系滲透到日常隊伍管理和業務工作的各個環節。一是建立健全督查、評估、考核和獎懲機制，從貫徹方案的提出、任務責任的分解，到目標、措施和要求的落實，都加強監督檢查，嚴格考核評估。把貫徹落實《實施意見》情況列入領導班子和領導干部考核評價范圍，將考核結果作為工作實績評定和干部獎懲的重要依據，制定考核辦法，完善考核機制。嚴格實施責任追究，對那些責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致發生嚴重問題的，嚴肅追究責任。通過業務考核、優秀評選等途徑，努力規范文體服務行為，杜絕吃拿卡要等問題的發生。組織開展了治理“小金庫”以及清查違規收送紅包、到

經營性娛樂場所活動等專項活動，進一步加大了自查和監督力度。

下一步，我局將進一步加強黨風廉政建設責任制的落實和懲防體系建設的力度，以懲防體系建設總攬全局，以黨風廉政建設責任制為抓手，繼續抓好任務細化、責任分解、監督檢查工作的落實，切實完成工作規劃中提出的各項任務；進一步改進工作作風、干部作風、提高辦事效率，在懲防體系的建設上要抓好違法違紀案件的查處，特別是損害群眾利益的案件，要嚴肅的懲處。抓好了黨風廉政建設就會促進經濟的發展，會贏得人民群眾的擁護、支持，就會贏得群眾的滿意，贏得人心，我們下一步把黨風廉政建設的責任落到實處，還要在強化基層基礎工作上下功夫，把懲防體系真正建立起來，盈江縣文化體育局

二〇一〇年十二月六日