第一篇：環保局推進懲防體系建設工作總結.

2011年度龍門縣環保局懲防體系建設工作總結

今年以來,我局認真貫徹落實市、縣紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求,以學習實踐科學發展觀為主題,以加強黨員隊伍先進性建設為主線,在全局深入開展了創先爭優活動,繼續堅持“從嚴治局,從我做起”,扎實推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作,努力建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政機關和政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保干部隊伍,為推進全縣環保事業健康發展提供了有力的保證。現將今年我局推進懲防體系建設情況匯報如下:

一、加強領導,明確責任,確保“一崗雙責”落實到位

將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置,作為一件大事常抓不懈。認真落實黨支部統一領導,黨政齊抓共管,各股室各部門各負其責的反腐倡廉領導體制和工作機制,有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。一是年初及時召開了推進懲防體系建設工作會議,對黨風廉政建設及反腐敗工作進行了安排部署,明確了黨風廉政建設工作的整體目標和任務。二是成立了以局黨支部書記為組長的黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組,進一步明確了各股室和下屬單位主要負責人為本部門黨風廉政建設主要負責人的工作機制。三是實行黨風廉政建設和反腐敗工作責任制,按照“誰主管,誰負責”的原則,將黨風廉政建設和反腐敗責任目標分解到各班子成員,嚴格落實領導成員的責任分工和對黨風廉政建設的領導責任,從

根本上提高領導干部管好自己、帶好隊伍、管好配偶及身邊工作人員的自覺性。

二、加強理論學習,提高廉政意識,筑牢防腐思想道德防線

堅持以領導干部和一線執法人員、窗口工作人員為重點,嚴格教育,嚴格管理,嚴格監督。一是將黨風廉政教育與學習實踐科學發展觀活動、爭優創先活動有機結合,不斷創新學習形式和學習載體,在提高學習教育的實效性上狠下功夫。編印了《廉政風險防控小冊子》,以自學、深入基層調研、開展專題講座等形式組織廣大黨員進行學習,在廣大黨員干部職工中建立牢固的勤政廉政思想防線。二是進行警示、傳統教育。組織全體黨員干部認真觀看廉政警示教育片;組織黨員干部赴井岡山革命根據地接收教育。三是將反腐倡廉教育作為黨支委學習的重要內容。中心組組織了4次反腐倡廉集中學習,緊密結合環保工作實際,認真學習全省環保系統廉政工作會議精神。四是認真組織學習《廉政準則》。充分認識新形勢下學習貫徹《廉政準則》的重要性和緊迫性,把學習貫徹《廉政準則》作為加強黨的建設、關心保護黨員干部、密切黨群干群關系和促進環境保護事業發展的手段來抓,作為當前和今后一個時期我局推進反腐倡廉建設的一項重要內容和任務來抓,切實增強責任感和使命感。

三、完善制度建設,規范權力運行,增強黨員干部自律能 力

(一落實民主生活會制度。為了保證民主生活會召開的質量,召開之前局黨支部采取印制《征求意見表》、召開服務對象座談會等形式,廣泛征求各類不同對象的意見和建議,對反饋回來的意見和建議進行梳理并發給領導班子每位成員。班子成員在會上主動報告遵守廉潔自律規定情況。

(二落實民主議事制度。制定完善了《龍門縣環保局領導班子集體議事決策制度》、《龍門縣環保局行政審批項目聯審聯批制度》和《龍門縣環境保護局廉政風險防控工作考核辦法(試行》,明確規定對關系全局的重大決策、重大建設項目審批評審、行政處罰、資金安排使用、人事任免等重要事項,必須經局領導班子會或局務會議研究討論決定,成立了項目審批領導小組,集體研究建設項目的審批,使各項工作規范化、制度化、科學化。

(三落實政務公開制度。重點突出對群眾關注的熱點、焦點問題和容易產生不公平、不公正環節的公開,努力以高度透明的環保部門形象面向廣大人民群眾,接受群眾的監督。認真對照《行政許可法》,對政務公開內容進一步修改、完善、充實,對外公開社會關心的排污收費標準、企業排污費交納情況、建設項目審批情況、監測服務性收費標準以及違反環保法律、法規的處罰依據和處罰金額等信息分別在機

關公示欄、環保網頁、新聞媒體上予以公布。對原有的環評審批、竣工驗收、排污許

可辦理程序進行了調整優化,重新設定了窗口辦理流程、受理登記表,最大限度地減少審批和服務要件,簡化辦事程序,提高辦事效率和審批服務質量。

四、推進政風建設,提高服務意識

進一步推進環保部門行風政風建設。認真開展了民主評議政風行風工作,聘請了12名環保監督員,通過發放調查問卷、網絡調查、走訪服務對象、召開座談會等形式,征求社會各界對環保系統行風政風建設中存在的問題,并制定整改措施加以落實。同時,立足本職工作,強化服務職能,轉變環保部門工作作風。局長帶領班子成員和環節干部深入工業園區和重點企業現場辦公,幫助企業解決環保技術、政策等方面的困難。

五、強化黨風廉政建設,促進環保部門高效履職

黨風廉政建設工作的不斷加強,有力的促進了環境保護各項工作的推進。通過不斷完善反腐保廉機制,提高制度的科學性、系統性、有效性和執行力,形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制,充分發揮制度防治腐敗的保證作用。一是程序順暢、辦事效率提高。項目環評時限和環評審批時限均宿短超過50%,項目環評登記表、報告表(書的審批時間分別從國家規定的15日、30日、90日(工作日,縮短到2日、15日、30日(工作日。實現三天內辦理回復群眾網絡投訴,至今年8月收到投訴信訪案件155件,依時回復和辦結率100%。二是遵紀守法、廉政意識增強。近年來,未發現我局辦事人員

有“吃、拿、卡、要”的現象,未收到對我局干部職工在廉政紀律、工作作風等方面問題的反映投訴;未發現干部職工有接受管理服務對象宴請參加高消費娛樂活動的行為。全局領導干部嚴格遵守公務車輛管理和使用的有關規定,未發現違規公車私用或非公務接待進出酒店娛樂場所等違反車輛管理規定的行為。三是作風轉變、群眾普遍認同。龍門縣政府糾風辦從2011年8月-9月采用隨機抽樣方法對公

立醫療機構和具有行政執法部門開展民主評議政風行風活動。調查樣本分布:縣直單位20個單位;鄉鎮、街道10個;村(居70個;企業30個,共調查430人,回收意見表423份。龍門縣環保局總滿意率為89.3%,排名第二,10個行政執法職能部門行風民主評議總分第三的較好成績。

一年來,雖然我們在落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設方面做了一些工作,也取得了一定的成績,有力地推動了全縣環保事業的發展。但面對反腐倡廉的形勢和任務,我們還有大量的工作需要去做。一是少數干部職工對反腐倡廉的認識上有片面性,認為工作上只要完成上級布置的目標任務,反腐倡廉工作沒有硬性指標,“差不多就行了”。各部門不同程度的存在重視業務工作、輕視反腐倡廉工作的現象,只顧抓好目標任務,忽視反腐倡廉與業務工作的結合以及加強反腐倡廉對業務工作的推動和促進作用。二是隨著改革的深入發展,環保部門的服務管理內容越來越多,各部門職權也在逐漸擴大,怎樣使

權利在陽光下規范運作，從源頭上杜絕腐敗的滋生，還需要在 制度的執行和監督上不斷地改革創新。下來，我局將繼續以科 學發展觀為指導，認真落實懲防體系建設工作，進一步加大黨 風廉政建設工作力度。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預防、制度建設，為全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的政 治和紀律保障。二Ｏ一一年十月十七日

第二篇：深入推進懲防體系建設

認真落實科學發展

深入推進懲防體系建設

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是當前深入推進懲治和預防腐敗體系建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》,建立懲治和預防腐敗體系，是反腐倡廉領域集中體現科學發展觀精神實質的重要舉措。教育紀檢機關同樣應從全局和戰略的高度認識懲防體系建設的重要性、必要性和緊迫性，堅持以科學發展觀為指導，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為推動區域經濟社會的跨越發展、科學發展、和諧發展提供堅強的政治和紀律保證。

建立健全懲治和預防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設的重要舉措，體現了科學發展的理念。在深入推進懲防體系建設工作中，應堅持用科學發展觀的要求理順工作思路，明確工作目標，強化工作措施，著重做到服務發展、以人為本、統籌兼顧、改革創新，實現反腐倡廉與經濟發展、社會和諧的共贏。

一要牢固樹立大局意識，堅持服務發展理念。要堅持把推進懲防體系建設放在縣委、縣政府中心工作和改革發展大局中去認識、把握和謀劃，抓住經濟發展、社會和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀檢監察機關的“三大任務”，把服從服務經濟社會發展做為紀檢監察機關決策的出發點和落腳點，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展作為紀檢監察機關的重要任務，在參與中服務，在服務中監督，在監督中發展，把科學發展貫穿于懲防體系建設的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，強化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問題；強化效能監察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責、效能低下等問題；強化糾風工作，著力解決對群眾合法權益維護不夠、損害群眾切身利益等問題，確保懲防體系建設沿著正確的方向健康發展。

二要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本理念。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設的出發點和落腳點。堅持以人為本，就是要始終實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果為人民共享。在貫徹落實《工作規劃》過程中，必須準確把握科學發展觀的核心，堅持立黨為公，執政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監督和各項改革措施之中，體現到維護人民群眾的切身利益當中，體現到嚴肅查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意；從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾容易得到實惠的方面做起，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅持糾正損害群眾利益的行為，促進社會和諧。

三要牢固樹立監督意識，堅持重在預防理念。要按照胡錦濤總書記提出的：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治 2 本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，緊緊圍繞發展大局，認真履行紀檢監察機關監督檢查職能，切實把思想和行動統一到構建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，進一步增強監督意識，抓好源頭治理，做好預防腐敗工作。切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，切實加強對領導機關、領導干部和領導班子主要負責人的監督，加強對重要人事任免、重大建設項目、大額度資金使用等的監督，加強對關鍵崗位的監督，突出監督重點，完善監督方式，增強監督實效。

四要牢固樹立創新意識，堅持統籌兼顧理念。與時俱進、改革創新是堅持科學發展觀，有效推進懲防體系建設的重要動力。當前，制度不完善、機制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀檢監察機關更應以改革創新的精神，在推進懲防體系建設中，堅持統籌兼顧，把教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握，使之互相配套、互相補充、互相促進，提高懲治和預防腐敗體系建設的整體效果，做到懲治與預防并重，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

第三篇：公司推進懲防體系建設工作總結

公司推進懲防體系建設

和落實黨風廉政建設責任制工作總結

2011年公司堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，在集團的正確領導下，緊緊圍繞公司黨委的工作部署和企業發展、改革、穩定大局，深入推進企業黨風廉政建設和懲防體系建設，積極開展廉政教育、效能監察、專項治理工作和廉政文化建設，扎實抓好廉政準則的貫徹落實，不斷增強各級領導干部的廉政意識和自律意識，為企業的經濟發展提供了有力的政治保證。

一、認真落實黨風廉政建設責任制。今年年初，公司黨委與所屬的全資子公司、分公司和控股子公司共10個單位分別簽訂了2011年黨風廉政建設責任書，明確了今年黨風廉政建設的責任目標，強化了領導干部一崗雙責意識。

二、大力開展黨風廉政教育工作。今年我司廉政教育的力度可以說是歷年來最大的一年，公司黨委已經開展的6次中心組學習，涉及廉政教育內容的就有4次。兩節期間，公司黨委認真貫徹落實中紀委和省委反腐辦、集團黨委關于元旦春節期間嚴格遵守廉潔自律規定反對奢侈浪費的通知精神，結合學習貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，開展了廉內助座談會、編發廉潔短信和廉潔倡議書等各種形式的廉潔文化活動，營造了清風正氣、廉潔過節的良好氛圍。中心組學習“開春第一課”，組織 全體公司管干部深入學習了中紀委十七屆六中全會精神、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》。今年以來，先后組織司管干部參觀監獄進行警示教育，聽取在押服刑人員的現身說法，聘請檢查院、公司法律顧問分別舉辦預防職務犯罪專題講座，受眾擴大到公司后備干部及儲備人選，增強了廉政教育的實際效果。并發放國務院國資委紀委監察室編印的《鏡鑒—國有企業廉潔從業者教育讀本》等廉政學習資料**余冊。公司紀委還認真落實干部廉政談話制度，加強對干部廉潔從業日常教育，先后安排和完成對今年新提拔和納入公司管理的干部任前廉政談話共**人次。

三、加強領導干部廉潔自律工作。

一是繼續深入開展“小金庫”專項治理工作，召開2011年“小金庫”專項治理工作部署會，公司黨政主要領導在會上作了重要講話，對專題治理工作進行了動員部署。成立3個檢查督導組，對二級、三級的復查面達到100%。二是認真開展企業領導人員持股、投資專項清理工作。根據要求確定了摸底清查的領導干部范圍，公司領導、公司本部正副職部門長、司屬二級單位領導班子成員及公司外派高管共計名全部作為調查摸底對象。公司紀檢部門向全體司管干部發放了《國有企業領導人員持股、投資情況個人申報表》，要求本人親自填報，對有疑問的干部逐一進行情況說明。全部名領導干部填寫的申報表均如數順利收回，未發現有文件中規定的持股、投資情況。三是開展《廉政準則》貫徹執行情況專項檢查。針對《廉政準則》發布以來的學習宣傳情 況，領導干部違規收受禮金、違規兼職任職等突出問題的治理情況，涉及領導干部廉潔自律方面的信訪舉報及案件的受理、核查、查處情況，以及建立健全《廉政準則》相關配套制度措施等情況展開專項檢查，要求全體公司管理干部要圍繞遵守“8個嚴禁”、“52個不準”進行對照檢查，并按照《關于領導干部報告個人有關事項的規定》要求填報相關表格。通過自查自糾、督導檢查、整改落實三個階段的專項治理，達到查找不足，完善內控制度，建立廉政長效機制的目的。11月，公司黨委編印了《規章制度匯編》第二輯，把近年來新修訂出臺的黨風廉政建設制度作為重要部分納入其中，對于各級領導干部在日常工作中自覺遵紀守法、按章辦事有重要意義。四是推進干部隊伍作風建設。認真貫徹落實集團黨委關于開展大興“四風”主題教育和“深入基層大走訪”活動。公司領導班子以身作則，率先垂范，深入現場一線，了解生產經營進展情況，幫助解決實際問題，有效推進公司各項重點工作。公司黨委以慶祝建黨90周年為契機開展走訪慰問，結合基層單位領導班子民主生活會、基層黨建工作調研等，傾聽職工呼聲，征集意見建議，化解矛盾問題，為促進公司和諧發展、科學發展提供了有力保證。

四、抓好效能監察的立項及組織實施工作。

我司及所屬各單位紀檢監察組織積極拓展從源頭預防和治理腐敗領域，重點圍繞工程建設、物資和設備采購、資產租賃和經營承包等業務活動進行效能監察立項。公司今年把檢查監督企業“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目投資決策和 大額資金使用）制度的制定與落實情況、執行公司薪酬管理制度情況和“小金庫”專項治理整改落實情況作為今年企業效能監察的重點。“小金庫”專項治理工作在上半年基本結束。9月下旬，公司圍繞“三重一大”制度執行情況和勞務工使用管理情況開展了職代會代表巡視，并形成巡視報告向公司領導專題匯報。今年公司及二級單位效能監察共立項19個（其中公司3項，基層單位16項），這些項目緊緊結合生產經營實際，有力推動了企業重要工作的規范和落實。此外，今年以來紀檢監察部門參與項目招投標監督達到12項次，保證了招標工作的公開透明，維護企業利益。

五、全面推行黨務公開工作。

根據《關于在黨的基層組織實行黨務公開的意見》（中辦發﹝2010﹞29號）和省委、集團黨委的有關精神，今年6月公司全面鋪開黨務公開工作。黨務公開的內容分為固定公開、定期公開和即時公開三種類型，包括黨組織決議、決策和執行情況，黨的組織管理情況，黨的思想建設情況，黨的制度建設情況，黨的作風建設情況，黨風廉政建設情況，領導班子建設情況，干部人事工作情況以及其它應該公開的事項。針對不同內容和范圍，合理確定方式，做到因地制宜、簡便易行。要求各單位一是要加強組織領導，各級黨組織主要負責人為黨務公開工作的第一責任人，必須把黨務公開工作列入黨組織工作重要議事日程，二是要加強督促落實，要利用各種有效形式，加大對黨務公開工作宣傳力度，及時總結好的經驗和做法，努力營造良好氛圍。三是要加強統籌協調，要加強部門之間的配合，形成工作合力，確保黨務 公開工作有序開展。目前，公司三級黨組織已經全面建立了黨務公開工作機制，黨務公開目錄、基礎臺帳資料得到規范，初步形成了黨務公開的良好氛圍，取得了初步成效。

六、認真做好信訪工作。

認真執行信訪工作條例，及時受理保護黨員干部和職工的信訪舉報，注意維穩信息的分析和預測，重視不穩定因素和問題的排查。今年以來共受理群眾來信和上級批轉信訪件3件（重信重訪1件、**1件、**1件），紀委都認真及時地進行了調查核實，及時辦結，及時反饋。對群眾正當的利益訴求，給予了關切和重視。針對職工反映個別基層單位管理中存在的問題，紀委進行認真調查核實，舉一反三，提出改進建議，促成規范性整改2項，取得較好效果。

七、加強紀檢組織自身建設

高度重視抓好公司兩級紀檢監察組織的機構設置和人員配備，今年，我司根據基層單位人員變動情況，及時進行組織機構的調整充實，按照設立黨委的單位同時配備紀委書記，人數較少單位設立紀檢員的原則，及時充實加強紀檢監察隊伍，保持企業紀檢監察工作的貫徹落實。

注重加強紀檢隊伍的自身建設，堅持抓好紀檢人員的業務知識學習和素質教育。堅持以會代訓，通過黨委中心組、季度書記例會、紀委全委會，辦培訓班等形式，組織我司各級專兼職紀檢干部**人次學習上級精神和紀檢監察專業知識，提高理論素養和業務水平。堅持外送培訓，**人次參加了信訪維穩工作培訓班專職紀檢干部，進一步拓寬了視野，提高了工作能力和水平。

八、存在不足及下一階段主要工作

今年我司推進懲防體系建設，落實黨風廉政建設責任制取得了一定成效，但通過自查，也發現存在不足之處，主要有：企業紀檢監察人員基本上是兼職，組織機構還不夠健全，個別小單位未設紀檢員；企業領導人員職務消費制度還不夠完善；合資公司發生一起職務侵占案件，廉潔風險防范還存在薄弱環節。下一階段，我司將針對存在的問題和不足，重點抓好以下工作：

（一）加強廉政教育，營造企業清風正氣氛圍。繼續開展好《廉政準則》專項檢查工作。建立長效機制，促進黨風廉政建設落到實處。大力開展廉潔文化建設。堅持正面教育為主，注重正確導向，加強示范教育，樹立企業正氣。集團紀委將結合每年開展的元旦、春節期間嚴格遵守廉潔自律規定反對奢侈浪費活動的有關要求，通過發送賀年廉政短信，發放廉政提醒卡等形式增強各級領導干部的廉潔自律意識。積極利用電子顯示屏、集團網站等現代信息技術手段開展教育，增強廉政教育的滲透力。同時積極推進遵紀守法教育，開展“廉內助、賢內助”活動，著力營造倡廉促廉助廉的廉政文化氛圍。

（二）強化監督檢查，促進集團重大決策部署的貫徹落實。抓好領導班子民主生活會職工意見建議整改落實的督促檢查。對兩級班子會前通過各種途徑征集到的意見建議，尤其是一些涉及到職工切身利益，影響到企業目標任務完成和企業安定穩定的問題，將作為督促檢查的重點。抓好效能監察立項項目的督促檢查，對全部效能監察項目完成情況做一個梳理，做好經驗總結 和推廣工作。對代表巡視“三重一大”制度執行情況發現的問題，按照集團黨委的要求，提出改進意見，并督促基層單位整改落實。

（三）做好維穩工作，維護企業和諧穩定大局。認真受理群眾來信來訪。切實做好信訪舉報件的排查和分析工作，建立和完善經常性工作機制，提高基層解決信訪問題的能力。加強穩穩工作。強化各級領導干部維穩意識，始終做到維穩工作與企業改革、發展齊抓共管，切實把認真信訪工作責任制落到實處。各基層單位要主動做好信訪接待工作，重要不穩定因素領導必須定期分析、定期排查。重要信訪和突發及群體性上訪事件領導必須包案到底，靠前指揮。確保矛盾不激化、不上交、不轉移。

第四篇：環保局懲防體系建設1

**縣**局懲防體系建設

基本框架評價標準和建設的方式方法

懲防體系建設是中央提出的建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的簡稱。黨中央從加強黨的執政能力建設的戰略高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全懲治和預防腐敗體系。這是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是在發展社會主義市場經濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。

今年是建成城防體系框架的關鍵一年，為貫徹落實中央、省、市、縣及國家**部黨組《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃的實施辦法》，深化構建具有****特色懲治和預防腐敗體系，全面推進**系統反腐倡廉建設。

一、總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以推動**歷史性轉變為中心，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更

加注重制度建設，著力解決損害群眾環境權益的突出問題，不斷鏟除**領域滋生腐敗的土壤與條件，為扎實推進**事業的健康發展提供堅強的政治保證。

（二）基本原則

（1）服務中心。緊緊圍繞**中心工作，把推進科學發展、促進社會和諧、維護群眾環境權益作為反腐倡廉建設的出發點和落腳點，站在全局的高度來謀劃和落實體系建設工作，做到既發揮服務和促進作用，又推動反腐倡廉各項工作的落實，為深入推進**歷史性轉變“保駕護航”、“減壓增速”。

（2）綜合治理。堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、職能部門各負其責和黨員群眾廣泛參與的領導體制和工作機制，標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，把反腐倡廉建設寓于**各項工作之中，抓黨風、促政風、帶行風，著力從源頭上預防和解決腐敗問題。

（3）改革創新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，以發展的思路和改革的辦法統攬反腐倡廉各項工作，不斷深化**系統體制、機制和制度改革，使預防腐敗與各項改革思路相合、措施相配、同步推進、協調發展。

（4）把握重點。在深化構建懲防體系過程中，既要全面部署、整體謀劃，又要把握關鍵、突出重點，切實加強對**系統領導干部和易發多發腐敗的重點環節、重要崗位的監管。

（5）注重實效。一方面要著眼長遠，增強工作的科學性和前瞻性，另一方面要立足當前，結合實際，增強工作的針對性和實效性。

（三）基本框架

**縣**局懲防體系基本框架建設模型分為五個部分：（1）建立健全拒腐變防的教育機制。（2）建立健全權力運行監控機制。（3）建立健全源頭治理預防機制。（4）建立健全糾風治亂長效機制。（5）建立健全從嚴治腐懲戒機制。

（四）工作目標

經過五年努力，構建起****特色懲治和預防腐敗體系基本框架。黨風廉政建設責任制全面落實，反腐倡廉制度體系比較完善；拒腐防變教育長效機制、**權力運行監控機制、違紀違法行為懲處機制、組織領導保障機制初步建立，容易滋生腐敗的重點環節、重要崗位得到有效制約和監管，各項改革繼續深化，黨風政風明顯改進，消極腐敗現象進一步得到遏制，廣大黨員干部尤其是黨員領導干部廉潔從政的自覺性明顯提高，**系統良好的社會形象進一步樹立。

二、方式方法

（一）加大教育力度，構建拒腐防變教育長效機制

堅持施教于先、旨在自律的原則，開展經常性的反腐倡廉教育，不斷提高黨員干部的黨性修養、法紀觀念和廉潔自律意識。

1、突出教育重點。堅持以黨員領導干部為重點，以社會主義核心價值體系為主線，以樹立正確的權力觀為主題，重點突出六個方面教育：一是基礎性教育。從理想信念和從政道德入手，積極開展職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育，引導廣大黨員干部牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀以及正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷提高政治素養和道德素質。二是規范性教育。以《刑法》、《國家公務員法》、《黨章》、《黨紀處分條例》、中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、**部“六項禁令”和《河南省環境保護系統廉潔從政“十不準”》等國家法律法規、黨紀條規和規章制度為重點開展教育，使黨員干部不斷增強法紀觀念和制度意識，做到學法、知法、依法、守法。三是示范性教育。以系統內外先進模范人物事跡為主要內容，積極開展“樹新形象、創新業績”等活動，引導和激勵廣大黨員干部學先進、爭先進，不斷提升思想境界。四是警示性教育。以看警示、記警句、設警戒、敲警鐘為主要手段，積極開展閱讀警示錄、觀看警示片、參觀警示教育基地等活動，引導廣大黨員干部常懷律己之心、常思貪欲之害，始終保持共產黨人高尚的道德情操。五是針對性教育。開展經常性的廉政談話，有針對性地增強

黨員干部的廉潔從政意識。針對黨員干部在黨風廉政方面發生的苗頭性、傾向性問題，進行誡勉談話；針對群眾信訪投訴中反映的問題，進行信訪談話；針對干部崗位變動，提任領導崗位或調任重要崗位情況，進行任前談話。六是專題性教育。按照上級的部署，根據本單位在黨風廉政建設上出現的某些傾向性問題開展專題教育，有針對性地解決反腐倡廉建設中存在的突出問題。

2、創新教育方式。積極探索反腐倡廉教育的新途徑，創新教育方式。既要依靠各級黨組織抓好集中教育，又要引導鼓勵廣大黨員干部抓好自我學習；既要運用“三會一課”等傳統教育方式，又要利用系統政務網、局域網等現代化手段；既要對全體黨員干部教育提出時間、質量上的統一要求，又要考慮不同層面、不同崗位黨員干部的實際分類施教。要通過采取豐富多彩的形式，大力加強廉政文化建設，增強全系統廣大黨員干部的反腐倡廉意識和積極參與教育、接受教育的自覺性，使廉政意識、廉潔理念真正入腦入心。

3、健全教育機制。建立由局機關黨組牽頭，辦公室、監察室、和宣教科等部門共同參與的工作機制。堅持常抓不懈，每年對反腐倡廉教育有總體計劃，做到季有活動，月有安排，遇有重要任務及時部署；堅持把反腐倡廉教育納入黨的建設、隊伍建設和思想政治工作的重要內容，各部門每年至少召開一次全系統反腐倡廉工作會議，每年安排一至兩次專題學習；堅持黨課教育制度，“一把手”每年至少講一堂

廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢報告。要加強反腐倡廉教育的督促檢查，及時總結提高，并納入反腐倡廉建設目標責任制考核內容。

（二）加強制度建設，健全反腐倡廉制度體系

堅持把規范**權力運行作為反腐倡廉制度建設的核心內容，切實形成用制度管權、管事、管人、管財、管物的體制機制。

1、抓根本制度。黨風廉政建設責任制是懲防體系建設的“龍頭”和根本。各級黨組織是反腐倡廉的責任主體，“一把手”是主要責任人，要強化責任意識、明確責任分工、實行責任考核、嚴格責任追究。每年初，做好反腐倡廉建設責任書的下達；每年末，搞好述職述廉活動，加強對領導班子和領導干部的年終考核，確保黨風廉政建設責任制落到實處、取得實效。

2、抓專項制度。污染源監管、環境影響評價、建設項目管理、環境執法監察、**資金分配使用、固體廢物管理、排污費征收、環境監測、**資格審核、**企業業務經營、財務管理等十二個方面是**系統易發多發腐敗的重點環節，必須建立起一套切實管用的專項制度，以嚴格規范**干部的從政行為。

3、抓基礎制度。以規范約束股級以上干部權力運行為重點，進一步健全完善個人重要事項報告制度、任前廉政談話制度、誡勉談話制度、述廉評廉制度、重點崗位交流輪崗

制度、干部回避制度、重要信息披露制度、過錯行為責任追究制度等，全面促進領導干部廉潔自律。

4、抓制度落實。充分發揮制度在防治腐敗中的重要作用，在狠抓落實上下功夫,切實提高制度的執行力。嚴格執行民主集中制、集體領導和分工負責相結合等黨內各項監督制度，重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用由班子集體研究決定。對制度的執行情況，進行經常性的監督檢查，發現問題及時整改。抓好制度宣傳普及，使反腐倡廉各項制度成為黨員干部自覺遵守的行為準則。

（三）強化監督制約，健全**權力運行監控機制

堅持突出重點、嚴格監督，多管齊下、形成合力，確保監督工作的針對性、有效性和可操作性。

1、加強對部門負責人的監督

認真落實《中國共產黨黨內監督條例》和《河南省黨內監督十項制度實施辦法（試行）》等規定，堅持以遵守黨的政治紀律、落實科學發展觀、執行民主集中制和領導干部廉潔自律情況為重點，加強針對性的監督檢查。積極支持紀檢組對領導班子和領導干部的監督。紀檢組要認真履行監督職能，擴展監督領域，改進監督方式，提高監督實效。

2、加強**“八項權力”監管

（1）**行政審批權。建設項目環境影響評價文件審批、環評報告書（表）、登記表、技術評估、環評單位資質初審、建設項目環境保護設施“三同時”驗收、固體廢物進口審核、環境污染治理設施運營資質審核、輻射安全許可證審批頒發等是國家賦予**行政主管部門的權力，是落實**基本國策、確保環境保護建設有序、高效推進的重要手段，也是新形勢下**系統衍生腐敗的主要土壤。

（2）**資金分配權。隨著各級政府**投入的逐年增加和社會**融資力度的逐年加大，濫用職權、權錢交易等問題開始顯露，幫助企業違規獲取**補助資金或在安排分配**補助資金過程中牟取利益的現象已時有發生。

（3）環境執法稽查權。隨著環境法制的完善，環境執法稽查力度不斷加大，有力地推動了**各項工作的開展。但由于自由裁量權相對較大，一些地方已出現因權力尋租導致失職瀆職、為違法排污企業充當“保護傘”等違紀違法問題，給環境執法形象和政府公信力造成嚴重的不良影響。

（4）環境監測權。環境各要素監測、工業污染源監測、環境管理和環境執法監測、污染糾紛和仲裁監測、污染事故應急監測等數據，在社會經濟發展和環境監督管理中的作用日益突出，環境監測人員已成為利益相關人員拉攏、腐蝕的對象，如不予以嚴格監管，很可能會出現弄虛作假、偽造數據等問題。

（5）排污收費權。排污收費制度作為環境保護的基本管理制度之一，是控制排污總量、改善環境質量、促進經濟與環境協調發展的重要經濟手段。但有的地方**干部利用職

權，隨意減免排污費或私自截留、挪用排污費，導致征收嚴重失控。

（6）**行政評審權。國家環境保護模范城市、國家環境友好企業、國家環境友好工程、生態市（縣市區、鄉鎮）等系列創建評選活動，以及上市企業**核查、自然保護區評審等是按有關**技術規程、標準、規定等確定的**行政評審權限，對引導、推進區域、社區、企業**工作的開展有著重要的作用。但近年來，圍繞**系列創建評審活動，形式主義、錢物攻關、吃拿卡要等問題時有發生，必須加強監管。

（7）**設備采購權。隨著**事業的發展，各級**部門能力建設不斷增強，各類儀器、設備和各種公用物品的采購量逐年增加。**物資設備采購中隱藏的商業賄賂問題需要引起高度重視。

3、加強多渠道和多途徑監督

一是加強黨內監督。嚴格執行黨章，全面貫徹《黨員權利保障條例》，進一步推進黨務公開，加強民主建設，切實保障黨員的知情權、參與權、監督權。落實領導干部述職述廉、重大事項報告、個人重大收入申報等制度，強化黨內監督。二是加強社會監督。建立領導班子成員聯系點制度、黨員聯系人制度和民主評議制度，定期征求黨內外群眾的意見。定期召開新聞發布會、聽證會、懇談會、咨詢會等，擴大公民的知情權、監督權。加強與人大、政協委員的溝通，自覺接受監督。三是加強行政監察。認真執行《行政監察法》，深入開展環境執法監察、效能監察和廉政監察，全面提高**行政執行力，確保政令暢通。

（四）推進改革創新，努力從源頭上預防腐敗

1、深化干部人事制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，將民主推薦、民主測評的結果作為選拔任用干部的基本依據；完善領導干部公開選拔、競爭上崗、任前公示、交流、輪崗制度，建立干部正常退出機制，逐步形成相互配套的干部考核評價體系和干部選拔任用監督機制，提高選人用人公信度，進一步推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化。

2、深化**審批制度改革。進一步清理行政審批項目，不斷創新和完善**系統行政審批事項的運行、管理和監督機制。針對**行政審批事項的性質、特點和復雜程度，制定相應的操作規程，增加審批“透明度”，積極探索網上審批，最大限度地減少審批行為的隨意性和自由裁量度。進一步完善對建設項目、進口固廢指標、**資格等方面的審批方式，切實規范審批行為。逐步建立**審批監督制度，健全動態監督管理機制，推進電子政務實時監察系統建設，嚴肅糾正和查處違紀違法審批行為。

（五）深化作風建設，切實糾正損害群眾環境權益的不正之風

1、大力弘揚中國**精神，進一步加強作風建設。“忠于職守、造福人民，科學嚴謹、求實創新，不畏艱難、無私

奉獻，團結協作、眾志成城”32字中國**精神，是加強**隊伍建設、推進**事業發展的寶貴精神財富。大力弘揚中國**精神，對于樹立行業新風、糾正不正之風，具有重要的導向作用。認真貫徹落實省委《關于建立健全作風建設長效機制的意見》，進一步加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，切實解決一些領導干部不思進取、漠視群眾、形式主義、官僚主義、弄虛作假、鋪張浪費、以權謀私、驕奢淫逸等問題，弘揚“八個方面”的良好風氣，以優良的黨風促政風帶行風，著力營造**系統良好的社會形象。

2、堅決糾正損害群眾環境權益的行為。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以保障飲用水安全為重點，開展專項治理和執法監察，著力整治企業違法排污行為，努力化解因環境問題引發的各類社會矛盾，確保人民群眾的環境權益不受損害。嚴格執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，加強對環境污染防治政策措施落實情況的監督檢查，對不認真履行**職責、嚴重損害群眾環境權益的地方和單位，嚴肅追究有關人員特別是領導干部的責任。

3、全面推行政務公開。全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務院《關于進一步推行政務公開意見》和**部《關于加強**系統政務公開工作意見》，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，積極推行電子政務，加強政務公開硬件、軟件建設，健全**信息發布制度，推行社會

聽證、專家咨詢等制度，增強決策透明度和公眾參與度，方便群眾辦事和監督，不斷提高政務公開水平和機關工作效能。

4、積極推進**文明行業創建活動。加強**基層站所和窗口單位的行風建設，著力解決一些基層站所存在的門難進、臉難看、事難辦和刁難群眾、不作為、亂作為等問題。落實行風建設責任制，繼續抓好民主評議政風行風活動，暢通群眾投訴渠道，及時解決群眾的合理訴求。

（六）嚴肅懲治腐敗，完善違紀違法行為懲處機制

1、堅決查處違紀違法案件。以查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，對違反政治紀律的案件，利用審批權、人事權、執法權等貪污、受賄、索賄的案件，為企業違法排污充當“保護傘”的案件，以及違反中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等行為，必須嚴肅查處。

2、深入治理商業賄賂。充分認識商業賄賂的危害性，繼續推進自查自糾和專項治理，堅決糾正不正當交易行為，規范交易活動，凈化行業風氣。對涉及**領域的商業賄賂案件，發現一起，查處一起，決不姑息。

3、嚴肅糾正各種不廉潔行為。深化廉潔自律工作，認真執行領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格遵守**“六項禁令”和《河南省環境保護系統廉潔從政“十不準”》。重點查糾領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收

受干股，“跑官要官”，利用職權和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等違紀行為。

4、提高執紀水平，發揮辦案綜合效應。紀檢監察部門以提高查處案件工作的適應、發現、突破、執行和促防能力為重點，加強依法執紀、依法辦案能力建設。嚴格按照法定權限使用手段和措施，做到嚴格、公正、文明執紀。堅持懲治腐敗與保護黨員干部權利并重，積極探索建立**系統紀檢監察部門和檢察機關共同開展預防職務犯罪的協調機制和內部防范機制。正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀律、行政和經濟處罰、組織處理等方式和手段，增強辦案的綜合效應。運用近年來**系統發生的典型案例，研究腐敗現象滋生、蔓延的原因、規律，以案說法，做好教育，提出抓本治源措施，充分發揮辦案的預防功能。

三、保障措施

1、加強組織領導。從全局和戰略的高度，深刻認識進一步推進懲治和預防腐敗體系建設的重大意義，把貫徹落實反腐倡廉建設作為一項重大的政治任務，列入重要議事日程，切實加強組織領導。進一步健全懲防體系組織領導機構，建立由一把手負總責、分管領導分口負責、職能部門各負其責、紀檢監察組織協調、群眾廣泛參與的領導體制和工作機制，定期分析形勢，聽取匯報，研究和解決工作中存在的問題。做到人員落實、責任落實，把建立健全懲防體系納入推

進生態省建設的總體規劃，融進經濟社會發展和環境保護的各個領域，與**中心工作一起研究、一起部署、一起落實。

2、強化責任機制。一要增強責任意識。各部門要認真抓好黨風廉政責任制的落實，牢固樹立不抓反腐倡廉建設是失職，不認真抓是不盡職，抓不好就是不稱職的責任意識，克服“與己無關”、“額外負擔”等錯誤認識，切實增強承擔責任的自覺性。二要明確責任主體。各部門負責人是反腐倡廉建設的責任主體，是第一責任人，按照“誰主管誰負責”的原則，堅持歸口管理。三要搞好責任分解。各部門、各單位要進行任務分解，并確定具體責任人。四要嚴格責任考核。結合一年一度的領導干部民主生活會和述職述廉活動，檢查責任制落實情況，抓好對領導班子和領導干部的責任考核。五強化責任追究。結合考核，凡未履行職責，該管不管的，要嚴肅批評，限期整改；失職瀆職，所分管部門、單位發生重大廉政問題的，不僅要嚴肅處理當事人，還要追究有關領導的責任。

3、形成整體合力。懲防體系建設是一項系統工程，涉及到干部隊伍、思想政治、政風行風和精神文明建設等方方面面，全省**系統必須實行部門聯手、上下聯動、多管齊下，形成**系統反腐倡廉的整體合力。一是部門聯手。監察室要加強政務公開和機關效能建設，推進“陽光工程”；政策法規部門要加強執法監督，把好政策法制關；財務部門要嚴格**資金的分配和監管；生態、污控、開發、等有環境審批權

和評審權的部門單位，要關口前移，強化管理，防止腐敗發生；執法稽查部門要把反腐倡廉建設和環境執法有機結合起來，依法行政，秉公執法，努力提高**行政執行力；環境影響評價和環境監測部門要緊緊圍繞**中心工作，實事求是，客觀公正，遵守國家財經紀律，杜絕弄虛作假現象發生；宣教部門要有責任意識，充分發揮自身優勢，確保隊伍廉潔高效。二是紀檢監察部門要結合本職工作，各有側重，相互配合，形成合力。

4、嚴格監督檢查。把貫徹落實懲防體系建設列入領導班子和領導干部的考核評價內容，作為工作實績評定和干部獎懲的重要依據。各部門每年定期開展自查，年中分析貫徹落實本體系的進展情況，找準問題，改進工作；年底對完成目標任務情況進行全面總結，提出來年工作思路，實施分類指導，發現問題，督促整改，確保各項任務落到實處。

第五篇：推進懲防體系建設工作計劃

推進懲防體系建設工作計劃

今年我局懲防體系構建工作的主要任務是按照縣紀委的要求，認真學習貫徹黨的十八大及歷次全會會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“四新”戰略，不斷完善懲治和預防腐敗體系，加強反腐倡廉教育，加強干部作風建設，強化監督，建立和完善反腐倡廉責任機制、教育機制，構筑制約監督防線，堅決糾正不正之

風，為我縣林業工作的發展提供有力的政治和紀律保障。

一、進一步健全和完善林業系統黨風廉政建設責任制

進一步健全完善黨風廉政責任制的領導機制、協調機制和監督機制。堅持“一把手”負總責，分管領導具體負責，實行“一崗雙責”。做到與業務工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核。依靠全局干部職工支持和參與黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。嚴格執行黨風廉政建設責任制，繼續將上級下達的黨風廉政建設目標責任制和糾風工作目標責任書分解細化。對落實情況認真開展檢查和考核，采取每月一調度，每季一小結，半年一檢查，年終一考核的辦法，全面落實黨風廉政建設“一票否決制”，把黨風廉政責任制的各項規定真正落到實處。

二、開展廉政教育，加強領導干部作風建設和廉潔自律

一是加強干部黨性黨風黨紀教育，采取多種教育形式開展示范教育、警示教育和崗位教育，不斷增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。深入開展學習《中央八項規定》、《廉政準則》活動，強化對林業干部責任意識和廉政風險意識的教育，形成務實、氣正的工作局面。二是完善學習制度，把黨風廉政建設和反腐倡廉教育工作納入局黨組理論學習，列入機關理論學習和黨課教育的主要內容。領導干部帶頭學習，帶頭遵守制度、帶頭廉潔自律，為廣大干部職工作出表率，增強領導班子的號召力和凝聚力，通過上黨課、聽講座等各類培訓學習，教育黨員干部主動思考反腐倡廉的重大責任和自覺增強拒腐防變的防范意識，提高干部職工廉潔從政的思想意識。三是認真落實關于廉政文化進機關、進家庭的各項要求，在系統開展豐富多彩的宣傳教育活動，大力開展唱讀講傳活動，增強廉政教育的吸引力和感染力，努力營造積極向上的文化氛圍，引導干部樹立正確的價值觀。

三、進一步加強監督力度，規范權力正確行使

一是加強林業內部監督檢查，形成權力正確運行的制約機制。把林業監督貫穿于各個環節，在規范管理和重點監督上下功夫。采取經常性的監督檢查，完善監管體制機制，確保林業工作取得長足的進步。三是主動接受外部監督。積極推進管理法制化進程，依法主動接受人大等部門的監督，不斷強化監督約束。

四、認真辦理信訪舉報，嚴厲懲治各種腐敗行為

加大案件查辦力度，建立督辦制度，認真受理群眾舉報。及時認真辦理各類信訪件和行風熱線上人民群眾反映的各種咨詢件，做到件件有答復，嚴肅查處各種違法亂紀行為。嚴格執行案情上報紀律，及時向上級報告案件情況。

五、強化考核，有效推進懲防體系建設工作

為有效推進反腐倡廉建設工作，將責任事項和承諾事項納入黨風廉政責任制的檢查考核，作為干部選拔任用以及林業系統年終考核評選優秀公務員資格的重要依據。對違反黨風廉政規定和要求的，工作中的失職瀆職行為，嚴格實行責任追究。切實增強全體干部職工的風險意識和責任意識。加強對黨員干部的日常行為監督，加強對林業懲防體系建設情況的監督檢查，確保各項任務按進度和要求完成。