第一篇：縣級供電公司應急體系建設探討

應急管理是企業管理的重要組成部分。全面做好企業應急管理工作, 提高事故防范和應急處臵能力, 避免和減少事故造成的人員傷亡和財產損失，是企業自身發展的內在要求和必須履行的社會責任。

一、具體問題描述

隨著我國國民經濟的不斷發展, 全社會對電力依賴度越來越高。這一方面促進了電力工業的高速發展, 使得發電總容量不斷增長, 電網規模也越來越大。另一方面也使得電力企業所承擔的社會責任變得越來越大。在現代社會, 大面積的停電事故所帶來的損失和社會影響, 決非一般企業發生的事故所能相比。可以說, 大面積的電網停電事故就是一場社會災難。

金堂縣位于成都市東北部，縣城趙鎮雄踞千里沱江之首，中河、毗河、北河穿城而過。據史料記載，從公元839年到1949年間，沱江發生大洪災39次，幾乎每次都是“漂沒民舍數千，決田數千上萬，溺斃居民數百上千名”。

頻頻發生的洪水災害給金堂電網的安全運行帶來了巨大的威脅。作為電網運行維護的管理者，建立健全應急管理體系，提高突發事件應急處臵能力, 真正實現“防災、減災”的目的，一直是我公司不斷探索的課題。

二、解決問題的思路和方法

工作思路：公司按照“體系化、規范化、指標化”的總體思路，以安全生產風險管理為主線，以規范化為基礎，扎實推進應急管理工作，持續提升安全管理基礎。

工作方法：為了達到“ 防災、減災”的目的，我們必須事先擬定各項應急預案，而為了確保預案啟動后能得到迅速有效的實施, 我們需要有相應的組織機構, 相應的人力、財力和物資保障, 有相應的規章制度保障。按照這個原則，我公司在成都供電公司的統一領導下，認真貫徹應急管理工作部署，按照“以人為本、健全機制，預防為主，統一領導、分級負責，強化管理，快速應對、協同配合”的工作方針，從健全應急組織機構及職責、制定應急規章制度、加強應急隊伍建設、完善應急物資儲備、修編應急預案并強化演練五個方面著手，卓有成效地開展大量的基礎性工作。

三、解決問題的實踐過程描述

（一）健全應急組織體系，強化責任落實

“三集五大”新體系導入后，根據成都供電公司相關要求，我公司對應急領導小組進行調整并成立應急指揮分中心，同時制定《金堂縣供電公司應急管理體系工作職責》，進一步明確了領導干部、各職能部門的應急工作職責，以適應新體系下應急工作的實際需求。調整后明確，公司應急指揮分中心接受成都供電公司應急指揮中心領導，是公司系統突發事件應急處臵的直接指揮機構，負責各類突發事件應急處臵的指揮、組織、協調。公司總經理擔任指揮長，負責全面指揮公司突發事件應急處臵工作。其余領導擔任副指揮長。應急指揮分中心成員由各部門負責人組成，下設應急辦公室，辦公室設在安全運檢部，負責自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全類突發事件的歸口管理。中心在應急狀態下又按照職能分工下設十個職能工作小組，各職能工作小組組長由牽頭部門負責人擔任，各參與部門依據職責負責組內相應應急處臵工作。

（二）加強應急值班，保障應急信息流轉暢通 公司應急值班采用平戰結合的方式，既是應急值班坐席，也是公司的調度值班員。應急值班坐席實行24小時在崗值班制度，負責公司突發事件和重大事項的信息收集、匯總、填報工作，受理應急方面有關來電、來函等事宜。

應急指揮分中心辦公室負責對應急值班人員填報的緊急突發事件和重大事項信息進行審核、整理、匯報；及時傳達和處臵指揮長、副指揮長、成都供電公司應急指揮中心和政府應急辦交辦的事項；進行突發事件危險性分析、發布災害預測與預警；統一協調各部門、施工隊伍的應急信息報送工作，保證應急信息數據的一致性、準確性。應急指揮分中心辦公室負責人帶班（電話方式），接受值班人員情況匯報，負責向指揮長（副指揮長）請示，提出處臵建議，傳達指揮長或副指揮長指令，協調處臵突發事件。

為保障應急信息流轉暢通，進一步加強應急指揮系統的快速性和可靠性，成都供電公司建立了應急對講系統。對講系統采用電信網絡平臺，配備天翼對講電話，使我公司應急指揮分中心與成都應急指揮中心以及各兄弟單位的應急通訊能夠實現快速聯動。

（三）平戰結合，加強應急隊伍建設

公司按照“一隊多用、專兼結合、平戰結合”的原則，組建了一支反應迅速、機動性強的應急搶險隊，以配電運檢班、變電檢修班、供電所、多經公司工程隊為主，隊伍人員為157人，根據年齡、考核情況更換不合格隊員，進一步優化搶險隊員的年齡結構和專業素質。同時，成都供電公司成立了一支應急救援隊，人員為30人，為各基層單位提供救災搶修支援。

為不斷提升應急搶險隊的應急反應能力，公司先后參與了“迎峰度夏防汛演習”、“成都電網應急聯動演習”、“應急消防演練”、“5.11四川省防災救災綜合實戰演練”、“4.20雅安抗震救災”等多次實戰演習和搶險支援，均取得了良好的效果。

（四）完善應急制度，強化預案的動態管理

根據應急相關的各類法律法規以及成都供電公司突發事件應急處臵的有關規定，結合金堂電網特點和公司實際情況，我公司制定了《金堂縣供電公司突發事件應急處臵管理辦法》、《金堂縣供電公司應急管理及信息上報程序》、《金堂縣供電公司突發事件總體應急預案》等多項應急管理制度，進一步加強和規范公司突發事件應急處臵工作。在《金堂縣供電公司突發事件總體應急預案》中對公司應急預案體系建設以及各專項預案的編制、評審和發布工作提出了明確的要求，各相關部門按照責任分工編制相應專項預案和現場處臵方案。針對改革后機構調整、人員變動和部分不足的情況，及時修編了《金堂縣供電公司突發事件總體應急預案》等二十三項應急預案，做好各類應急預案的銜接工作，不斷增強預案的針對性和實效性，初步形成了有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協調、信息暢通的事故應急體系。

成都供電公司根據多次災害搶修救援的經歷，總結出了一套應急搶險指揮及標準化作業流程，編制了《成都供電公司應急搶修作業指導書》。我公司根據成都供電公司的標準，結合自身實際，按細化專業分類，有針對性的制定出事故應急搶修的處理辦法，全面提升公司應急反應能力和作業水平。

（五）加強應急物資儲備管理

在應急物資的管理上，成都供電公司采用分級儲備、統一調度的方式，建立了成都公司和基層單位兩級應急物資庫，我公司由發展建設部牽頭的物資保障組負責應急物資的儲備、調度和管理。

當金堂縣遭遇重特大自然災害時，公司物資組將立即向成都應急指揮中心上報受災情況，若我公司應急物資儲備資源無法滿足應急救援需要時，成都公司將啟動跨區域的應急物資救援。應急指揮中心向物流服務分中心下達應急物資需求指令，物流服務分中心根據指令，按照“先近后遠、先利庫后采購”的原則以及“先實物、再協議、后動態”的儲備物資調用順序，統一調配應急物資。在儲備物資無法滿足需求的情況下，進行緊急采購。

（六）加強應急知識培訓，提高全員應急知識水平近年來，公司不定期組織和參加了應急管理信息系統培訓、應急知識培訓、自救互救技能培訓等培訓班。

通過培訓，進一步提升了公司干部員工的應急知識水平、清楚公司應急體系結構、掌握事故應急處臵原則、事故應急響應分級標準、應急信息匯報流程、匯報時限預案啟動條件、應急處臵方法、步驟等，掌握特殊條件下安全操作措施，了解并掌握現場急救基本知識，提高了應對突發事件的能力。

（七）加強與政府相關部門的協調溝通

1、積極與金堂縣安全生產管理部門溝通、協調，及時掌握安全生產管理動態，在應對電網事故災難方面得到政府相關部門的指導和支持。

2、積極與金堂縣氣象管理部門溝通、協調，及時掌握天氣變化情況，根據氣溫、風力、降雨量的大小合理安排電網運行方式，及時發布電網安全預警，確保電網安全穩定運行。

3、加強與當地政府、政府應急辦、防火辦、公安等部門的聯系與溝通，建立險情聯動機制，共享應急信息，在應急管理上爭取得到政府的支持，及早部署相關措施。

四、對實踐過程的思考和對效果的評價

2013年7月9日，金堂縣遭受持續不斷的強降雨襲擊，洪水泛濫成災，金堂縣供電公司供區主網及客戶供電設施遭受嚴重損失。趙鎮老城區、官倉、三星、淮口、棲賢、五鳳、白果、清江等多個鄉鎮遭受不同程度水患，趙鎮老城區更是大部分遭淹沒。洪水造成公司所屬35千伏變電站停電2座，35千伏線路停電1條，10千伏主干線路停電8條，分支線路停電7條，公變臺區停運315個，專變用戶停運118個，用戶停電47770戶。

災情發生后，在成都供電公司和金堂供電分公司防汛領導小組的正確領導下，公司全體干部員工和兄弟單位支援隊伍一同奮力抗洪、晝夜奮戰，圓滿完成全縣供電恢復任務，取得了抗洪搶險和災后重建的勝利。這次抗災的勝利, 充分表現出成都、金堂供電系統的員工隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、特別能吃苦、特別能戰斗的隊伍，更代表金堂公司的應急管理工作向成都供電公司和金堂縣政府交上了一份合格的答卷。在“7.9”抗洪搶險的戰斗中，金堂公司未雨綢繆的應急管理工作得到淋漓盡致的展現并對最后的圓滿勝利起到了至關重要的作用：

1、憑借著健全的應急組織機構和明確的工作職責劃分，公司應急指揮分中心迅速成立“抗洪搶險應急指揮部”，第一時間部署安排搶修隊伍、救援裝備和相關物資。公司上下指揮得力、行動迅速，各部門按照應急預案和指揮部的要求，扎實做好本職工作，在整個抗洪搶險的過程中做到了組織井然有序，應對高效有力。

2、身經百戰方能指揮若定，前期多次實戰演練和應急支援極大的增強了公司應對突發性自然災害時的應急搶險和處臵能力。成都公司、金堂公司各級領導到抗洪第一線靠前指揮，指導搶險救災工作，既當指揮員，又當戰斗員。通過實地考察來對災情評估，部署了搶修工作方案，集中力量隔離故障點，盡快回復主線供電，待水退后再逐一排查受損設備，突出了搶修工作重點。正因如此，在不到30個小時的時間里，公司就恢復了35千伏清江變電站和7條10千伏主干線路供電，完成了35千伏羅壩站出線負荷轉供，沒有發生人員傷亡和設備次生災害。同時，領導們的身先士卒，極大鼓舞了廣大干部、員工戰勝洪魔的斗志，使抗洪救災工作做到忙而不亂、有條不紊。干群合力，使縣城迅速恢復供電，為全縣抗洪各項工作提供有力保障，把這次洪災給金堂縣造成的損失降低到了最低限度。

3、災情發生后，公司應急指揮分中心第一時間向成都應急指揮中心匯報受災情況并請求支援，采取兩小時一匯報的方式向上級匯報最新情況。在成都供電公司的安排下，成都供用電工程公司，成都公司配電運檢工區、三新新津、雙流、青白江及高新供電公司等兄弟單位百余人搶修支援隊伍快速集結至金堂，各類防汛應急物資（應急發電車1臺、39臺發電機、救生皮劃艇4艘、雨衣、救生衣、雨靴、金具、導線等）迅速到位，為災情得到第一時間的控制，故障得到及時有效的搶修奠定了堅實的基礎。

在洪水突襲時，公司立即組織為老城區受困員工及家屬送去生活必備物資并安排人員于水退后轉移，集中安臵在金裕大酒店暫住。在搶險過程中，辦公室組織食堂為搶修隊伍提供衛生、豐富的免費餐，為各隊伍配備足夠的干糧和防臭口罩，并在抗洪搶險工作基本結束后對大樓、宿舍及車輛進行了消毒，確保大災無大疫。

4、金堂公司十分重視定期的每周安全學習和不定期的各類應急知識技能培訓，通過理論學習、模擬演練、實際操作等多種形式對全體員工進行應急教育，使得廣大干部員工能夠熟悉掌握事故應急處臵流程、應急處臵方法步驟和應急搶修作業指導書等，能夠在特殊情況下保持冷靜，科學合理的應對突發事件，落實安全操作措施，最大限度確保人身安全。

本著“以人為本”和“搶險不冒險”的原則，整個抗洪搶險工作組織有序、安排得當，各級搶險隊伍嚴格按照應急搶修作業指導書進行搶修施工，在整個電力搶修過程中未發生人員傷亡事件。

總結近年來的應急管理工作，我對供電企業應急管理有如下體會：

1、要注意解決好常態和應急狀態過渡階段的信息處理。為保證在突發公共事件發生初期相應預案還未啟動時的相關事務處理,我公司將應急指揮分中心辦公室設為安全運檢部，將值班電話設在有二十四小時值班的調控班。同時以事故搶修值班表為基礎，排有一個值班負責人序位表, 以便在應急辦公室負責人等個別相關人員無法聯系時,不至于影響信息的處理。

2、注意解決好常態和應急狀態過渡階段組織協調問題。很多突發公共事件并不是孤立發生, 例如洪災、地震等自然災害引發了大面積停電和其他次生災害。而在同時應對多個突發事件時成立多個指揮機構并不合理，那么在應急預案中的預警和應急響應中，需要明確應急辦公室以及分管領導前期處臵的職責，在預案啟動后，由應急指揮分中心接管指揮權, 確保在整個處臵期間的統一指揮。

3、要注意企業應急管理體系與社會應急管理體系的結合。由于電網企業的特殊性, 很多外部的突發公共事件會造成電力設施遭受破壞, 從而引發大面積停電突發公共事件為盡力減少大面積停電所造成的損失和影響, 也需要政府、職能部門、以及相關重要用戶作出積極響應。這一方面需要我們主動將企業應急管理納入政府的應急管理體系中, 也要求我們要主動與用戶的應急管理進行結合。

4、要高度重視突發公共事件處理過程中的信息溝通工作。產生突發公共事件的因素很多, 很多方面對事件處理過程中的情況也非常關注。這要求我們在平時要多注意預警信息收集, 例如天氣預報、地質災害預報、本單位和下屬部門、班組的重大隱患報告、上級發布的預警信息等。在事件處理過程中, 政府、上級單位會非常關注損失情況、發展趨勢, 以便判斷是否擴大應急響應。同時, 利益相關單位也會根據我們的預警信息和事件處臵進展情況, 做出相應的響應, 以避免損失。

第二篇：公司應急救援體系建設的辦法

公司應急救援體系建設的辦法

公司應急救援體系建設的辦法 為貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國 發〔2006〕24 號）《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意 見》（國辦發〔2009〕59 號），《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令2009 第17 號）指導恒源煤電各單，位（含托管單位，下同）做好安全生產事故應急救援工作，規范安全 生產事故災難的應急管理和應急響應程序，通過整合各類應急資源，加強應急機構、應急隊伍的建設和投入，努力提高應急救援技術水平和裝備水平，形成統一指揮、功能完善、反應靈敏、運轉高效的應急 救援體系，提高公司的減災、防災和抗災能力和應急救援能力，最大 程度地減少人員傷亡、財產損失，制訂本辦法。

一、指導思想 堅持以保障生命財產安全為根本，以落實和完善應急預 案為基礎，以提高預防和處置突發安全生產事故能力為重 點，全面加強應急管理工作，最大程度地減少突發安全生產 事故及其造成的人員傷亡和危害，維護礦區安全和社會穩 定。

二、工作目標 建立自下而上、覆蓋各生產經營單位的應急預案體系； 健全分類管理、分級負責、條塊結合的應急管理體制，落實 安全生產崗位責任制，加強應急管理機構和應急救援隊伍建 設；構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急 管理機制；完善應急管理制度，建設突發安全生產事故預警 預報信息系統和專業化相結合的應急管理保障體系，形成公 司主導、部門協調、專業應急救援隊伍與民兵應急搶險機動 分隊、全礦區共同參與的應急管理工作格局。

三、建立健全應急救援組織機構

（一）成立恒源煤電應急救援指揮中心 參照省局應急救援指揮中心的機構設置，恒源煤電應急救援指揮 中心機構設置如下： 應急救援指揮中心主任：分管安全生產副總經理;應急救援指揮中心副主任： 分管安全生產、通風機電技術的副總 師； 應急救援指揮中心下設辦公室，辦公室設在救護大隊，負責應急 救援指揮中心具體工作。應急救援指揮中心辦公室主任：救護大隊大隊長。應急救援指揮中心成員：安監局、救護大隊、生產技術部、通防 地測部、機運管理部、總工辦、辦公室、政工部、供應公司、工程管 理部、計劃財務部、武裝保衛部等部門負責人。

（二）應急救援指揮中心職責

1、負責制定恒源煤電安全生產應急救援的管理規定，完善應急 救援管理制度，規范業務流程，并負責組織實施。

2、負責恒源煤電安全生產應急救援體系建設，指導、協調恒源 煤電所屬各單位及有關部門安全生產應急救援工作。

3、組織編修恒源煤電安全生產應急救援預案并組織恒源煤電應 急預案的演練工作。對恒源煤電所屬各單位及有關部門安全生產應急 預案的實施和演練進行綜合監督管理。

4、負責恒源煤電應急救援資源監督管理和信息統計工作，建立 恒源煤電安全生產應急救援信息數據庫。

5、負責應急救援信息的接收、處理和上報工作。

6、參加、指導、協調安全生產事故災難的應急救援工作；根據 應急救援工作需要，及時調集有關應急救援力量和資源參加事故搶 救。

7、負責安全生產應急救援科技創新、成果推廣工作。參與安全 生產應急救援的合作與交流。

8、負責恒源煤電應急救援資產的監督管理，組織對安全生產應 急救援投資項目的審查和核定工作。

9、組織、指導恒源煤電所屬各單位安全生產應急救援教育、訓 練和演習工作。

10、完成上級交辦的其他事項。

四、保障應急救援體系建設投入 按照噸煤一元的比例提取應急救援體系建設專項費用，主要用 于：

（一）應急救援方面的硬件建設；

（二）應用軟件開發；

（三）救援裝備購置；

（四）應急救援預案演練；

（五）礦山救護隊伍標準化建設及考核評比獎勵。此項費用納入安全費用項目管理，做到專款專用。

五、完善應急預案體系 根據《國家安全生產事故災難應急預案》、《生產經營單位安全 生產事故應急預案編制導則》 《生產經營單位生產安全事故應急預、案評審指南（試行）的通知》的要求，進一步完善應急預案，建立公 司及生產經營單位分級管理的應急預案體系。公司每年組織一次應急預案演練，針對演練過程中存在的問題，組織相關部門對公司的應急預案進行修訂。各生產經營單位必須每年組織一次應急預案演練，針對演練過程 中存在的問題，組織相關部門結合實際制訂和完善本單位預案，明確 各類突發安全生產事故的防范措施和處置程序。編修后的應急預案，報應急救援指揮中心備案。

六、加強應急救援專業隊伍建設

（一）救護人員的配備和調整 按照《煤礦安全規程》、《礦山救護規程》的要求，中隊不少于 三個小隊，每個小隊不少于9 人。每個中隊配備一名中隊長、二名副 中隊長、一名技術員。直屬中隊及配有專職救護隊的各礦要盡快配齊 人員，完善救護隊伍編制，保障應急救援專業化隊伍的戰斗力； 沒有 配置專職救護隊的礦井，應建立輔助救護隊。礦山救護隊人員采取服 役制，用人單位與輸送單位及其本人簽訂服役協議，每年按照10~20% 進行更新調整，以確保隊伍的年輕化，并妥善安置退役隊員。

（二）強化礦山救護隊伍業務技術訓練和培訓 堅持各項業務技術訓練，積極開展崗位練兵和業務技術競賽活 動，不斷提高業務技術操作水平，提高礦山救護隊伍綜合素質。各隊 每季度至少要開展二次萬米戴氧耐力訓練和一次高溫濃煙演習訓練 活動，以提高全體指戰員適應應急救援 “急、耐、艱、險”的工作 能力。救護大隊每年要認真組織好全體隊員的復訓工作，通過復訓不斷 地提高救護隊員業務知識和操作技能，增強救護指戰員綜合素質水平。

（三）深入開展標準化礦山救護隊建設 繼續深化礦山救護隊質量標準化建設工作。對照新版《礦山救護 隊質量標準化考核規范》 制定，《恒源煤電礦山救護隊質量標準化競 賽辦法》 堅持每季度一次的質量標準化競賽檢查和季度中的動態檢，查，認真查找和整改自身不足，實現救護隊伍的動態達標。

（四）更新技術裝備，提升應急能力 根據《煤礦安全規程》、《礦山救護規程》規定，結合安全費用 提取辦法，每年應安排適當的資金用于保障應急救援裝備的更新購 置，及時淘汰落后的技術裝備，確保在用裝備符合國家規定的資質標 準要求，提高救護裝備水平，提升應急救援能力。

七、依據工作任務完成情況，給予相關單位和人員適當獎勵。本辦法從2010 年 1 月1 日起執行

第三篇：嫩江縣應急體系建設

嫩江縣林業局應急體系建設“十一五”

規劃總結和“十二五”規劃

“十一五”期間，林業系統安全生產應急體系建設在縣委、縣政府正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產管理工作大局，認真貫徹落實應急管理工作要求，開展了大量的、卓有成效的基礎性工作，實現了全系統安全生產形勢持續好轉。

一、安全生產應急體系建設“十一五”工作回顧

（一）應急管理組織體系建設情況

根據縣安委會、應急辦關于做好應急管理工作的文件精神，局黨委專門召開會議，成立了以黨委書記、局長為組長，常務副局長為副組長，各相關科室負責人為成員的應急管理工作領導小組，全面部署“十一五”時期我局的應急管理工作，落實了領導責任制，明確了職責分工，政策法規股負責具體的應急事項和應急管理工作。并督促各項制度建設，將應急管理工作意識融入到日常工作中，收到了良好效果。到目前為止，全系統未出現應急管理方面的事故和財產損失情況。

（二）應急預案編制和修訂工作

根據上級要求，為了規范生產安全事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，結合林業危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，根據有關法律、法規、標準和《黑龍江省安全生產事故應急預案管理辦法》等法律法規的要求，編制了《嫩江縣林業局突發公共事件總體應急預案》、《嫩江縣林業局安全生產事故災難應急預案》、《嫩江縣林業局防汛救災總體應急預案》、《嫩江縣林業局防震救災應急預案》、《嫩江縣預防森林火災應急預案》、《嫩江縣大風天氣森林大火撲救預案》、《嫩江縣預防森林火災組織林區居民疏散撤離預案》、《嫩江縣森林防火應急通信保障預案》。在認真做好應急預案修訂工作的同時，還進一步明確了應急組織和人員的職責，并有具體落實措施，同時對于危險性較大的重點崗位，制定重點工作崗位現場處置方案。

（三）應急救援隊伍建設

以各林場專業撲火隊為依托，組建了一支訓練有素、作風頑強的應急救援隊伍。承擔著林業系統內事故災難的應急救援工作。應急救援隊共有330人，組建水上救援隊、森林撲火隊、多種自然災害、事故應急救援隊。重點和高危行業兼職應急救援隊伍，建立各單位之間應急聯動機制，有效發揮區域聯防和應急救援中的聯動作用。

(四)深入開展應急管理工作

1、森林防火應急管理工作。一是高度重視，加強領導，責任到人。從講政治、顧大局、保穩定的全局出發，從思想 上把森林防火工作放在第一位，增強了做好森林防火工作的責任感和緊迫感，認真落實森林防火工作，嚴格按照森林防火工作行政領導負責制要求，加強組織領導，做到機構健全，責任明確，認真落實，局領導包片、干部包鄉責任制，保證了森林防火工作常抓不懈，嚴陣以待，萬無一失。實現連續九個防期未發生一起森林火災。二是狠抓專業撲火隊伍建設，是森林防火工作重中之重。我局按照省、市關于加強專業撲火隊伍建設的通知精神要求，及時組建11支330人的專業撲火隊，他們駐扎到防火重點部位，便于迅速投入撲火戰斗。專業撲火隊上午加強理論學習和業務培訓，下午加強體能訓練和軍事化訓練，適時進行野外撲火實戰演習次數達70多次以上，不斷積累豐富實戰經驗。三是狠抓森林火災隱患排查整改工作，加強火源管理。林業系統出去巡查人員1900人次，及時查隱患，堵漏洞、促落實。力爭做到“火患早排除，火險早預報，火情早發現，火災早處置”，力爭將我縣森林火災受害率控制在最低、最小。林業局干部包鄉包場，縣專業撲火隊員和林場21支撲火隊伍全力以赴，越是惡劣天氣，越是不敢馬虎，上路檢查進山過往車輛行人，攔截流浪人員和放牧人員，扣留火種，耐心說服教育，從源頭上控制火災發生。全縣1000多名護林人員每天早出晚歸，全身心呵護著全縣的森林生態資源。四是嚴格值班制度。我縣防火期防火物資儲備充足，撲火機具進行了全面檢修，油料24小時足量供給。防火值班室雙人雙崗，防火運兵車輛隨時待 命，專業撲火隊員手機24小時開通，接警即走，時刻處于臨戰狀態。各了望臺人員全部上崗到位，結合衛星監測和地面巡邏人員，24小時不間斷全天候監測，不漏一個山頭，不漏一塊林地，不漏任何死角。

2、林業有害生物應急管理工作。我局堅持認真貫徹“預防為主，綜合治理”的方針，以提升控災減災能力為中心，加強領導，加大投入。堅決遏制森林病蟲害嚴重發生的勢頭，突出防治重點，強化防治措施，全面提高了林業有害生物防治的整體水平。十一五時期，全縣林業有害生物發生面積為4.2萬畝，防治面積3.99萬畝，發生率為3.8%，防治率為90.8%，主要病害為楊樹腐爛病，發生面積2.3萬畝，防治面積2.05萬畝，發生率為11.5%，防治率為89.1%，發生地分布在以中部各鄉（鎮）嚴重。蟲害主要為落葉松尺蠖、楊毒娥，發生面積1.3萬畝。防治面積1.14萬畝。發生率2.6%，防治率87.6%，落葉松尺蠖發生地分布在沿江各鄉（鎮）和國營林場。

（五）宣傳教育和培訓工作

高度重視對安全生產法律法規的學習和宣傳工作，將《安全生產法》、《突發事件應對法》和《黑龍江省安全生產事故應急預案管理辦法》等法律法規納入“五五”普法教育學習的重要內容。在“安全生產活動月”等大型宣傳活動中，積極開展安全生產應急救援知識的宣傳教育工作，利用新聞媒體、墻報、板報、宣傳欄等多種方式，宣傳搞好安全生產 應急管理工作的重要性，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救等應急救援知識，提高企業從業人員和社會公眾的安全防范意識和應對突發事件的能力，營造了濃厚的安全文化輿論氛圍。

（六）應急預案演練工作

進一步提高生產經營單位管理人員、從業人員和社會公眾安全防范意識，防止和減少突發性事故災害給人民群眾生命和財產造成危害及損失，為全縣安全生產應急救援工作提供實踐經驗，我局組織舉辦了多種形式的應急預案演練活動，其中比較有代表性的是：大治林場防撲火演練、中央站林場計劃燒除演練、局機關防震避險演練。通過演練，使林業系統的應急救援指揮機構及生產經營單位熟悉了應急預案，進一步明確了各自的職責，全面提升了應對突發事件的能力和水平，提高了各單位安全生產應急管理人員和生產作業人員的安全防范意識。

（七）存在的主要問題

“十一五”期間，林業系統應急管理工作取得了一定的成績，但還存在一些問題。主要反映在以下幾個方面：一是應急管理能力仍需提高。林業系統的應急培訓方面還不到位，在對應急預案運行機制、災害防范機制知識的研究、掌握上顯得有些不足，與應急工作的實際需要還存在差距。二是應急基層基礎比較薄弱。林業系統應急預案體系和基層網絡的基本框架已搭建，但由于應急管理辦公室不是專門的獨立機 構，工作人員多為兼職，工作基礎相對薄弱，突發事件預案編制工作還存在沒有完全落實到位的現象。三是應急預案操作性有待進一步加強。部分單位對預案的演練不夠，造成了對預案的熟悉程度不夠，甚至有的預案從制定之日開始就被忽略，逐漸失去了時效性以及操作性。四是應急交流工作有待加強。目前，我局組織的應急交流次數遠遠不夠，應急人員之間缺少交流。對各單位值守系統督查力度不夠。

二、“十二五”規劃工作目標和任務

加強應急管理基礎建設，修訂和完善安全生產應急預案，完善安全生產應急指揮機構，形成“統一領導、協調配合、共同參與”的應急管理工作格局。建設應急平臺體系、應急救援隊伍體系，加強應急預案演練活動，開展安全生產應急管理宣傳教育，普及應急救援知識，提高各單位和社會公眾安全防范意識，促進安全生產應急綜合能力的全面提高。進一步完善安全生產應急救援體系，最大程度減少生產安全事故造成的損失，形成安全生產長效機制。

（一）健全安全生產應急救援體系

進一步完善重點領域的應急救援體系建設。建立全覆蓋的應急救援隊伍，依托林場防火隊和專業救援力量，加強區域性應急救援能力建設。推進林業系統應急管理機構建設，加強基層安全生產應急救援隊伍建設。推進安全生產應急救援科技進步，提高應急救援裝備水平。建立更為完善的生產安全事故預報預警、應急協調和經費保障等機制。健全安全 生產應急預案管理機制和應急平臺體系建設。

（二）繼續加強安全生產隱患排查治理工作

對生產安全事故隱患的排查要形成從領導到職工積極關注、自覺檢查的機制，要開展經常性的單位安全隱患排查，并切實做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五到位”。要建立對重大生產安全事故隱患的治理責任制，對隱患整改不力造成事故的，要依法追查企業和企業相關負責人的責任。對責令停產整頓逾期未完成的不得復產。依法嚴格事故查處，對重大生產安全事故隱患治理實行下達整改指令。

（三）健全教育培訓體系，提升從業人員素質 一是要以每年開展“安全生產月”活動為契機，利用各種傳媒手段，大力開展以安全生產為主題的創作和文藝活動以及新聞報道，使安全宣傳工作更加貼近生活、貼近實際、貼近百姓。逐步建立起學校、家庭、社會、企業相互融入的開放式、多層次安全教育體系，提高安全生產宣傳教育的層次和覆蓋面，努力形成“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。二是要抓好單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員、農民工等有關安全生產法律法規、知識和技能培訓工作。要開展多形式、多層次、多渠道的安全培訓工作，尤其是生產經營單位的安全培訓要做到經常化、制度化，大力普及法律法規和安全知識，使更多的人“想安全、懂安全、會安全、能安全”，不斷提高全民安全意識，增強防范生產安全事故的能力。

第四篇：應急體系建設匯報

石 人 溝 鐵 礦

應急管理規范化創建工作匯報

河鋼鐵集團礦業公司石人溝鐵礦

二○一六年八月二日

根據冀安監管應急〔2016〕8號文《河北省深化企業安全生產應急管理規范化創建活動實施方案》要求，石人溝鐵礦以夯實企業安全生產應急管理為核心，以提升我礦應急處置能力為目標，學習三友集團應急管理規范化創建先進經驗，全面推動石人溝鐵礦應急管理規范化創建。具體做了如下工作：

1、建立健全應急管理責任體系。

石人溝鐵礦根據新安全生產法等相關法律法規和應急體系建設要求，于2016年上半年全面修訂了安全生產責任制，將應急管理責任作為其重要方面進行了詳細的責任分解。明確了主要負責人、安全負責人、安全管理人員、作業長、班長、崗位人員的相關責任。

2、成立了應急救援組織機構。

石人溝發（2016）37號文《河鋼集團礦業公司石人溝鐵礦關于成立應急救援組織機構的通知》確定了石人溝鐵礦應急救援機構。包括指揮部、應急指揮辦公室、礦山搶險組、消防保衛組、醫療救護組、通訊保障組、后勤保障組、運輸保障組、宣傳報道組、善后處理組。同時確定了各組的職能范圍，確定了應急聯絡圖和應急聯系電話。

3、建立應急管理制度。

為了進一步完善應急管理工作，使石人溝鐵礦應急工作落實到實處，礦制訂了《石人溝鐵礦重大危險源管理制度》、《應急值守制度》、《應急救援物資裝備管理制度》、《石人溝鐵礦生產安全事故報告制度》、《應急教育培訓制度》、《應急管理工作考評和獎懲制度》、《現場緊急撤人避險制度》、《石人溝鐵礦應急管理制度》、救護隊的《值班、待機工作制度》、《交接班制度》、《晝夜電話值班制度》、《考核制度》、《請銷假制度》、《學習和訓練制度》、《救護儀器裝備的檢查和維護保養責任制度》、《會議制度》、《材料裝備庫房管理責任制度》、《戰后總結講評制度》、《內務管理制度》、《預防檢查制度》、《車輛管理責任制度》、《獎懲制度》等。

4、應急救援隊伍的建設

石人溝鐵礦2016年初與金廠峪救護隊簽訂了救護協議。同時，為了確保出現險情時能及時處理，建立了一支兼職救護隊。救護隊定期組織訓練、演練；定期組織召開救護隊會議；定期總結救護隊工作經驗、教訓；定期學習救護知識。全面提升救護隊的知識水平和救援能力，為礦山安全生產服務。

5、完善了應急救援預案。

今年4月份結合石人溝生產現狀、人員和機構變化情況重新修訂了石人溝鐵礦應急預案，增加了《石人溝鐵礦觸電事故專項應急預案》、《石人溝鐵礦高處墜落專項應急預案》、《石人溝鐵礦火災爆炸事故專項應急預案》、《石人溝鐵礦機械傷害事故專項應急預案》、《石人溝鐵礦起重事故專項應急預案》。應急預案修訂后更加符合石人溝鐵礦現狀，更加實用。一旦發生險情后，能夠做到響應迅速、合理，確保將事故損失降到最低。

6、制定應急演練方案并組織演練

1月份制訂了《石人溝鐵礦應急演練計劃》對全年演練工作進行安排。按照安排于4月份組織了消防應急演練、高處墜落應急演練；5月份組織了井下透水應急演練；7月份組織了包括施工單位在內的炮煙中毒應急演練。演練后礦及時對演練進行逐項評估，通過演練找出了應急預案的問題并及時進行改進，使之更加實用。

7、應急物資準備充足

石人溝鐵礦根據應急工作要求，制訂了應急物資清單并已經于4月份全部到位。所有應急裝備管理維護落實到人，確保裝備有效。為了確保應急物資充足、有效，礦每月安排專人對應急物資逐一檢查、落實并作好記錄，一旦發生險情，物資確保能夠及時到位。

8、事故報告

石人溝鐵礦根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《生產安全事故信息報告和處置辦法》（總局21號令）制訂了《石人溝鐵礦生產安全事故報告制度》，一旦發生事故將按照此規定上報事故信息。

9、應急處置 石人溝鐵礦制訂了現場易出現險情的《應急處置方案》，方案告訴現場職工發生險情后如何開展先期處置，如何進行疏散。告知職工在采取可能的應急措施后撤離作業場所的權利，盡可能的降低事故造成的損失。

石人溝鐵礦根據各個崗位的風險情況為每名職工制作了《崗位安全風險告知卡》，便于職工隨身攜帶。職工作業前可以先看一下作業前、中、后的注意事項以及發生險情后處置方案，有效的避免職工在發生險情后手忙腳亂、不知所措。

10、組織職工應急培訓。

從1月份開始，石人溝鐵礦分工種、分崗位分別對職工進行應急知識培訓。廣大職工真正掌握了應急知識、逃生知識；掌握本崗位的風險及如何應急處置；掌握了礦應急救援預案。組織相關人員學習應急演練方案并參與或參觀演練，職工們基本做到了大災面前不亂，能夠做到有組織、有秩序的撤離。

以上為石人溝鐵礦應急管理規范化創建活動的具體情況，請各位領導多提寶貴意見和建議，幫助我礦進一步提高應急管理水平。

2016年8月2日

第五篇：公司級應急救援預案

中建八局青島公司 安全生產應急救援預案

2010年

編 制： 趙鳳杰

審 核： 隋永艦

審 批： 劉賢順

中國建筑第八工程局有限公司青島公司

2010年4月25日編制

2010年5月1日實施 中建八局青島公司安全生產應急救援預案

為了貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，有效防范安全生產事故，特別是預防重、特大安全事故的發生，確保在發生事故后能有效控制和最大限度地減少人員傷亡、財產損失，根據《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》要求，并結合我公司實際，特制定本預案，本預案覆蓋公司所屬辦公區域和施工現場。

一、應急預案的任務和目標

更好地適應法律和經濟活動的要求，給企業員工的工作和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態；指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；幫助實現應急反應行動的快速、有序、高效；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失。

二、組織機構

本企業施工生產安全事故應急救援預案的應急反應組織機構分為一、二級編制，公司總部設置急應預案實施的一級應急反應組織機構，工程項目經理部設置二級應急反應組織機構。

一級應急反應組織機構各部門的職能及職責

1、總指揮的職能及職責

①分析緊急狀態確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型；

②指揮、協調應急反應行動；

③與企業外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡； ④直接監察應急操作人員行動；

⑤最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全； ⑥協調后勤方面以支援應急反應組織； ⑦應急反應組織的啟動；

⑧應急評估、確定升高或降低應急警報級別； ⑨通報外部機構，決定請求外部援助；

⑩決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性。

2、副總指揮的職能及職責

①協助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；

②向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議； ③保持與事故現場副總指揮的直接聯絡；

④協調、組織和獲取應急所需的其它資源，設備以支援現場的應急操作； ⑤組織公司總部的相關技術和管理人員對施工場區生產過程各危險源進行風險評估；

⑥定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態； ⑦根據各施工場區、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的企業為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援協議。

3、現場搶救組的職能及職責 ①搶救現場傷員； ②搶救現場物資； ③組建現場消防隊； ④保證現場救援通道的暢通。

4、危險源風險評估組的職能和職責

①對各施工現場及加工廠特點以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估；

②指導生產安全部門安全措施落實和監控工作，減少和避免危險源的事故發生；

③完善危險源的風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學的合理的、準確的依據；

④落實周邊協議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯絡方式，為應急反應提供及時的應急反應支援措施；

⑤確定各種可能發生事故的應急反應現場指揮中心位置以使應急反應及時啟用；

⑥科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。

5、技術處理組的職能和職責

①根據各項目經理部及加工廠的施工生產內容及特點，制訂其可能出現而必須運用建筑工程技術解決的應急反應方案，整理歸檔，為事故現場提供有效的工程技術服務做好技術儲備；

②應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。

6、善后工作組的職能和職責

①做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定，大災之后不發生大亂；

②做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾；

③與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作； ④慰問有關傷員及家屬。

7、事故調查組的職能及職責 ①保護事故現場；

②對現場的有關實物資料進行取樣封存；

③調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任； ④按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。

8、后勤供應組的職能及職責

①協助制訂施工項目或加工廠應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產廠場的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實應急反應物資的儲備數量，收集和建立并歸檔；

②定期檢查、監督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反應物資資源的更新和達標；

③定期收集和整理各項目經理部施工場區的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應急反應行動的啟動，做好物資源數據儲備；

④應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資資源 到施工現場，并及時對事故現場進行增援，同時提供后勤服務。

二級應急反應組織機構各部門的職能及職責由各工程項目部根據工程實際自行制定，并在項目部的應急救援預案中明確。

三、應急反應組織機構主要成員 ①總指揮：劉賢順

②副總指揮：李建偉、陳迎昌

③現場搶救組：工程項目經理、組成人員

④風險評估組：陳成林、吳曉軍

⑤技術支持組：丁志強、田寶吉

⑥善后工作組：范明臺、王曉衛

⑦事故調查組：隋永艦、吳曉軍、韓冰

⑧后勤供應組：韓中才、郭福銀

⑨應急情況發言人: 工程項目經理

二級反映組織機構成員見各工程項目應急救援預案。

四、安全事故報告

按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規定要求，接到事故報告后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。公司領導小組接到報告后應當立即報告局安全生產 管理部。發生重大事故，領導小組應當在24小時內寫出書面報告報局安全生產管理部，并根據事故情況派相關人員赴事故現場調查，并對事故的性質、原因、危害性和責任做出初步認定。

五、應急救援預案的啟動、終止和終止后工作恢復

1、對所發生緊急情況的評估預測達到起動應急救援預案條件，即在發生重大安全事故，人員身體健康受到危害或財產受到重大損失，造成嚴重社會不良影響時，由應急總指揮啟動應急反應預案令。

一般以下情況為緊急情況: a)火災、爆炸； b)中毒；

c)化學危險品泄露；

d)墜落、物體打擊、機械傷害、觸電等事件；

e)土石方坍塌、模板坍塌、建筑物坍塌、腳手架倒塌或墜落、大型設備倒塌等；

f)地震、臺風、泥石流、火山噴發等異常現象； g)其他應急情況。

2、立即組織救援小組等相關人員赴現場，對事故的性質和危害程度做出初步判斷，組織人員進行科學救援。

3、對事故現場經過應急救援預案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現場人員均得到清點；不存在其它影響應急救援預案終止的因素；應急救援行動已完全轉化為社會公共救援；應急總指揮認為事故的發展狀態必須終止的；應急總指揮下達應急終止令。

4、應急救援預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場和物證，經有關部門認可后可恢復施工生產。

5、對應急救援預案實施的全過程，認真科學地做出總結，完善應急救援預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂、修改提供經驗和完善的依據。

六、培訓和演練

1、培訓

（1）一級應急組織每年進行一次培訓；

（2）二級應急組織每一項目開工前或半年進行一次培訓；（3）新加入的人員及時培訓；

2、主要培訓內容：（1）熟悉應急救援預案

（2）消防、防爆、防汛、傷病處理、急救常識、逃生方法等知識（3）對危險源的突顯特性辯識；（4）事故報警；

3、演練

公司總部每年演練一次。工程項目部在項目開工后演練一次，根據工程工期長短不定期舉行演練，施工作業人員變動較大時增加演練次數。每次演練結束，及時做出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

六、實施時限

本預案從2010年5月1日起實施。