第一篇：淺議以完善懲防體系為重點,積極推進反腐倡廉建設

淺議如何結合經營業績考核，建立健全 懲防體系和黨風責任制的檢查考核機制，有效促進反腐倡廉建設

建立健全懲防體系和黨風責任制的檢查考核機制，就是我國社會主義政治文明建設的重要內容，是保持黨的先進性、從源頭上防治腐敗的重要途徑。其目的就是要借助制度的規范和導向作用，對權力進行有效制約，使權力沿著公開、透明、務實、高效的軌道行使；同時對權力使用的失范行為進行懲處，并通過懲處的警示作用，預防腐敗現象的再次發生。只有加強和完善制度建設，教育才能深化，監督才有實效，改革才能推進，懲治才有力度。現就如何結合經營業績考核，建立健全懲防體系和黨風責任制的檢查考核機制，有效促進反腐倡廉建設淺議如下：

一、目前懲防體系和黨風責任制的檢查考核機制建設面臨的問題

隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的深入，國內各個領域經常都有腐敗案件的發生。從這些腐敗案件中普遍可以看出，當前存在著制度執行力不強、制度缺乏相應的配套和細化措施等問題和不足，具體表現在如下幾個方面：一是制度過多，效用卻不明顯。有不少制度的出臺是應付式，即上級機關出臺了一項制度，下級機關也相應出臺本地、本部門的相關制度。執行制度的保障機制滯后，制度一出臺，缺乏后續的執行，不少制度成了“寫在紙上”、“說在嘴上”、“掛在墻上”的擺設。二是多數制度以自律為基點。制度本質上是一種規范，是一種強制性的要求。然而，現行的很多制度往往缺乏強制性的措施，執行制度是以自覺為基礎，要是遇到不自覺的人，很多制度便成了的一句空話。三是制度不落實、制度執行力弱。一直以來，我國對反腐倡廉各項制度是依靠權力去落實，是靠領導講話、領導指示、領導督導去執行，各項制度落實的主體第一責任人都是領導干部，當這個領導干部本身就是貪腐分子時，這個單位的廉政建設就無從談起。四是監督缺失。尤其是對領導干部“一把手”的監督往往是一個盲點。盡管各單位的重大決策、重要事項是經過集體討論決定的，但“一把手”的意見往往是“一言九鼎”的，社會監督機制不完善，公眾監督渠道狹窄，新聞輿論監督信息來源不暢，致使“一把手”很難受到應有的監督制約，原廣遠公司徐惠興、胡錦沛案件就是個典型的實例。

二、進一步完善懲防體系和黨風責任制的檢查考核機制，促進反腐倡廉建設

由于制度的權威來自剛性，制度的生命在于執行，制度的價值源于實效，因此就要圍繞制度的制定、制度的執行、對制度執行的監督加以完善和修復，切實做到不因人而設計制度，不因人而改變制度的執行，不以任何理由排斥制度，不讓任何人逃避制度，使懲防體系制度真正成為一把反腐利劍。

1、結合經營業績進行考核。企業的經營業績取決于領導班子，但企業良好的經營業績不能代表懲防體系建設和黨風責任制的好壞。為此，并著重對企業經營管理、財務資金

管理、安全管理等方面進行全面的檢查考核，要結合自身實際建立一套績、廉相結合的考核評價體系。企業簽訂經營業績責任書的同時，要簽訂黨風廉政建設責任書，將企業領導班子及成員落實黨風建設責任制情況與經營業績同步考核，考核結果與企業業績考核等級和領導干部薪酬掛鉤。落實黨風建設責任制考核要采取民主測評和組織檢查兩種方式，其中，對企業領導人員廉潔從業的民主測評，占考核總分的30%；對企業年度反腐倡廉任務完成情況的檢查，占考核總分的70%。對于考核得分低較的企業領導班子，要扣減經營業績考核等級分值，對違紀違法的企業領導人員，要在降低績效年薪分配系數的同時及時向上級黨委或紀檢部門報告。

2、建立相互聯系和相互配套的制度體系。一是要細化懲防體系和黨風責任制的檢查考核機制的配套措施，既要充實完善懲戒性、約束性制度，又要建立健全激勵性、保障性規定；既要重視實體性制度建設，又要重視程序性制度建設，發揮整體效能。要使每一個干部職工都清楚什么事可以做，什么事不能做，一旦違反了制度，要受到什么樣的處理。細化配套的目的就是要加強制度的可操作性，使制度有具體措施和量化指標，努力實現政策反腐向法制反腐的轉變。二是要加強宣傳教育工作。從發生在去年的廣遠供應公司楊偉暉、朱波違紀違法的軌跡來看，缺乏法紀觀念是一個重要原因，這不僅反映他們對制度意識的淡薄，還明顯暴露出在制度宣傳教育上存在的不足。因此，宣傳教育是制度建設的重要一環，要統一部署，統籌安排，廣泛深入開展反腐倡廉制

度的學習宣傳教育活動，增強黨員干部的制度意識，提高反腐倡廉的自覺性。

3、理順體制，強化紀檢監察部門的監督力度。理順體制就是要強化監督機關和部門的垂直功能，使紀檢監干部能夠去監督，敢于去監督。在對監督者的考核中，要增加對其履行監督職能及效果的測評，盡量避免被監督者對其考核的影響。如在中遠系統中，三級公司的紀檢干部可以嘗試由二級公司紀委對其進行考核，二級公司的紀檢干部可以嘗試由一級公司紀委對其進行考核，從而增加其履行紀檢監察職能的意識。

4、建立制度執行的監督、考核、追究機制。要加強監督檢查。經常性開展明察暗訪活動，及時發現和糾正存在問題。尤其要根據領導干部的職位、職權、職責易于失監、虛監、弱監的具體工作環節，進行針對性檢查，并暢通群眾信訪舉報渠道，充分動員廣大職工監督法規制度的落實執行。同時要強化責任追究。要貫徹黨風廉政建設責任制，狠抓責任追究，對發生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時查處，或者對貫徹落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據具體情況追究有關領導的責任。

三、加強反腐倡廉建設，為企業和諧健康發展提供保障 落實黨風廉政建設責任制，將懲防體系建設列入各級領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制考核范圍，是一向有效的工作和長期的任務。一要進一步強化責任意識，明確企業黨政領導班子成員的廉政責任，建立健全橫向到邊、縱向

到底、不留死角的黨風廉政建設責任體系。要加強責任考核，將反腐倡廉工作納入黨建工作中，納入行政工作中，納入年度績效考核工作中去，確保黨風廉政建設工作落到實處。二要抓廉政教育，進一步增強黨員干部的拒腐防變能力。要把反腐倡廉教育列入教育培訓計劃。要聯系實際，采取多種形式，選擇多種渠道，使用多種載體，廣泛深入開展全方位、多層次、多角度、深入淺出、豐富多彩的反腐倡廉教育主題活動。要把組織學習《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》，《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》等作為重要內容來抓，提高全面提高黨員干部遵紀守法的自覺性，為企業和諧健康發展提供強有力的保障。

第二篇：完善懲防制度___全面推進反腐倡廉體系建設

完善懲防制度全面推進反腐倡廉體系建設 企業的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，隨著形勢的發展變化和改革開放的不斷深入，也呈現出新的規律、新的特點。下面，結合企業實際，就如何建立健全完善懲防制度、全面推進反腐倡廉體系建設，淺談一點我的看法。

一.繼續建立完善企業懲防制度，加強制度執行公開，有效預防腐敗

建立完善懲防制度是企業預防和懲治腐敗的基礎和關鍵。嶧化公司自從成立以來，一直非常重視反腐倡廉工作。特別是近年來，嚴格規范了紀檢監察隊伍的建設，成立了兗礦嶧山化工有限公司紀律檢查委員會，設立了監察室，并制定了相關的文件制度，和每年的黨風廉政建設學習計劃，定期對公司黨員干部及重點崗位人員進行學習培訓，堅持不懈地開展正反典型教育，對領導干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對不同時期出現的新情況、新問題，適時研究制定相關的法規制度，規范和約束領導干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機制；圍繞加強權力的監督，狠抓政務公開，實行了公司政務的陽光公開，提高了公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，嚴重腐敗案件還時有發生，教育不扎實、制度不健全、監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。

1在建立教育、制度、監督并重的懲治和防范腐敗體系同時，既要立足于當前，又著眼于長遠；既要體現了黨的意志，又要反映了職工群眾的意愿。其中，教育是基礎，解決領導干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領導干部“不能”腐敗的問題；監督是關鍵，解決領導干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。建立這個體系的目的就是為了加強教育，真正筑牢黨員領導干部思想道德防線，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，有效地防止權力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤，能夠積極主動地從源頭上鏟除產生腐敗的土壤和條件，有效地預防和解決腐敗問題。

同時，加強各項制度執行情況公開，從源頭上預防和治理腐敗工作，切實維護廣大職工的正當權益，增加工資和獎金發放的透明度，讓職工收入更加公開、公正和公平，讓職工明白公司各項事務，有關公司發展和職工權益的各項事務，包括獎金發放等等，讓職工對公司和單位事物有進一步的知情權，真正實現了公開制度的陽光化，從而避免了職工誤解。

二.建立科學的機制作，全面推進懲治和預防腐敗體系建設

首先，還要建立科學的領導機制，認真落實企業黨委抓

體系建設的責任，自覺把體系建設納入中心工作統一部署、統一負責。紀檢監察部門具體組織協調，加強與各方的聯系和溝通，認真開展監督檢查，及時解決體系建設中的矛盾和問題，確保各項工作順利開展。各下屬職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，齊抓共管，合理推進。其次，還要建立科學的責任機制。要建立健全制定橫向到邊、縱向到底，覆蓋各個領域、各個環節的責任體系，如覆蓋到車間班組，突出體系的嚴密性，把教育、制度、監督、懲治的措施以及體系建設的基本要求，體現在體制機制制度改革之中。用改革的措施、嚴密的責任體系促進反腐倡廉建設，建立完善督導巡查機制、考核獎懲機制，評估預警機制，提升體系建設。三，還要建立科學的改進機制。要深刻審視反腐倡廉所處環境的新變化，不斷加深認識，總結經驗教訓，研究提出懲防體系建設的新思路、新辦法、新舉措。調動各職能部門紀檢監察人員了解、參與懲防體系建設的積極性，充分聽取意見和建議，及時充實改進。同時要認真借鑒國內外反腐倡廉的理論成果和有益做法，以科學的態度、務實的精神，不斷豐富和完善懲治和預防腐敗體系。

三.加強企業廉政文化建設，以廉潔文化營造反腐倡廉氛圍

首先要加強廉政文化教育。根據公司實際，經常開展領導干部的反腐倡廉學習和述職述廉等活動，引導領導干部把

勤政廉政意識轉化為全心全意為職工的自覺行動。二是加強警示教育。通過舉辦預防腐敗知識專題講座、警示教育展覽、典型違紀案件通報會等，對領導干部進行警示教育。三是加強重點教育。實施重點工程廉情監察制度，如公司進行的項目建設，把廉政文化帶到施工現場，使教育和監督有機結合，有效預防重點工程建設領域違法違紀違規行為的發生。四是把廉政文化建設融入工作。廉政文化建設本質上是一項社會實踐活動，只有與公司黨政的中心工作結合起來，與解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來，才能深入人心。一方面，與解決群眾反映的突出問題結合起來。比如，把廉政文化中的依法行政等理念運用到車間部（處）室民主法制建設中，對關系到職工群眾切身利益的重大事項和熱點問題，采取與黨員領導干部簽訂廉政承諾書等形式，明確干部和群眾的權利和義務，從而有效避免了問題的發生，促進了基層和諧穩定。

以上是我就如何健全完善企業懲防制度、全面推進反腐倡廉建設的一點看法。相信只要各級紀檢干部積極努力，紀檢監察的懲防體系就一定會越來越完善，就能夠有效地遏制腐敗。

第三篇：著力完善懲防體系 加強反腐倡廉建設

著力完善懲防體系 加強反腐倡廉建設

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上發表重要講話時強調，加強反腐倡廉建設，是發展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是適應反腐敗斗爭形勢發展的必然要求。我們一定要充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，牢牢抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點，緊密聯系實際，理清工作思路，探索新的舉措，取得反腐倡廉建設的新成效。

思想教育要切實增強說服力

“物必自腐，而后蟲生。”加強反腐倡廉建設，必須首先從思想教育這個基礎抓起，切實筑牢廣大黨員干部拒腐防變的第一道防線。一要增強教育的針對性。要堅持加強思想政治教育與加強思想道德建設相結合，在深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和十七大精神學習教育的同時，深入開展實踐科學發展觀和作風建設“樹正氣、做表率、求實效、促發展”兩個主題教育，大力弘揚寬容開放、改革創新、敬業奉獻、自律自強的行業精神，倡導潛心做事、低調做人的行為信條，引導廣大黨員干部自覺加強黨性修養和道德修養，提高拒腐防變能力；堅持加強廉政教育與加強規范教育相結合，重點加強法紀教育和權力觀教育，以規范促進廉政，以廉政保證規范；堅持加強思想教育與加強廉政文化建設相結合，充分發揮廉政文化的導向、凝聚和激勵作用，進一步形成以廉為榮的良好風尚。二要增強教育的實效性。既要善于運用先進典型進行示范引導，又要善于運用反面案例進行警示教育；既要善于開展思想宣傳工作，又要善于引導黨員干部進行自我教育；既要善于運用傳統教育手段，又要善于運用現代科技手段，使教育真正做到入情入理、入腦入心。三要增強教育的長效性。要把反腐倡廉和廉潔自律的各項規定作為各級黨組理論學習中心組理論學習的重要內容，定期安排專題學習；把反腐倡廉教育納入干部教育培訓計劃，貫穿于干部培養、選拔、管理、使用的各個環節，使拒腐防變的警鐘長鳴，使廣大黨員干部廉潔自律的弦始終緊繃。

制度建設要切實增強約束力

沒有規矩，不成方圓。制度既能夠約束人不為惡，又能 引導人自覺從善，在反腐倡廉建設中更具全局性、根本性和長遠性。我們要更加重視加強制度建設，更加重視狠抓制度落實，切實用制度管權、管事、管人。一要完善貫徹落實《黨內監督條例》的配套制度。根據股改后公司治理結構要求，修訂《黨委工作規則》，規范黨委議事程序；重點加強對領導干部特別是各級行領導班子主要負責人的監督，認真執行領導班子議事規則以及黨內重要情況通報和報告制度。二要完善領導干部廉潔從業行為管理制度。堅持和完善干部交流、崗位輪換、強制休假和近親屬回避“四項制度”；堅持和完善領導干部任職回避和公務回避暫行規定。研究建立高管人員不良行為監督制度，加強對領導干部行為的規范管理。全面開展高管人員不良行為排查和問卷調查，市分行人力資源管理部每半年對縣級支行領導班子和班子成員進行一次行為排查。三要完善落實對違規違紀行為的懲處制度。修訂完善《關于對發生重大案件、貸款劣變和高級管理人員嚴重違法違紀違規實施責任追究的規定（試行）》，落實《案件問責實施辦法》、《決策失誤責任追究制度》、《案件防范責任制辦法》，建立完善的責任追究制度體系。四要完善反腐倡廉建設領導體制和工作機制的具體制度。修訂農行三門峽分行黨風廉政建設責任制量化考核辦法；完善重大案件情況通報、查辦協調機制；加強各縣級支行紀檢監察隊伍建設。五要高度重視加強反腐倡廉工作制度建設，建立健全黨風廉政建設聯席會議 制度、情況通報制度、巡視檢查制度、領導干部述職述廉制度，形成完善的反腐倡廉制度體系。制度既要立得住、行得通、做得到，更要狠抓落實，任何人違反制度，都必須堅決懲處；特別是各級“一把手”要帶頭遵守制度，決不允許有令不行、有禁不止，以維護制度的嚴肅性。

權力監督要切實增強制衡力

加強對權力運行的監督和制約，是預防腐敗的關鍵環節。我們要突出領導干部這個監督重點，進一步抓好對各級領導班子特別是主要領導干部的監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告重大事項等制度，健全質詢、問責制度，堅決防止權力失控、決策失誤、行為失范。一要嚴格落實民主生活會制度，增強黨內政治生活的原則性。堅持領導干部參加雙重組織生活會，積極開展批評與自我批評，接受黨員群眾的監督。二要對各行黨委班子成員進行合理分工、合理授權，明確各行主要負責人和班子成員的職責權限，形成結構合理、權限適度、相互制衡、公開透明的領導干部權力制約機制。三要采取綜合考核、責任審計、信訪核查和領導干部不良行為排查等方式，對領導班子和領導干部進行多維度、全方位監督，真正做到權力行使到哪里，監督就實施到哪里。四要堅持行務公開和部務公開。修訂完善《中 國農業銀行三門峽分行行務公開辦法》，重點抓好業務經營中的重點難點、關系員工切身利益重大事項和領導干部廉潔自律情況的公開。五要堅持黨內監督和黨外監督相結合。完善干部監督工作聯席會議制度，收集和分析監管中發現的問題和產生的原因，不斷完善干部監督信息共享機制，逐步建立領導干部信息檔案，充分發揮監督工作“規范引導、糾偏修正、提醒告誡”的職能。各級領導干部要深刻認識到，“寬是害，嚴是愛”，加強監督是對干部的一種關心和愛護，放松要求才是對干部最大的不負責任。既要正確對待和自覺接受監督，不能排斥甚至拒絕監督，又要把加強監督視為職責所在和優良作風，帶頭開展監督。

案件查處要切實增強威懾力

嚴肅查辦案件，是懲治和預防腐敗的重要手段。結合實際，當前查案工作的重點是：內外勾結套取和騙取銀行資金、貪污受賄、挪用公款、失職瀆職、資產處置中低估賤賣私分國有資產等造成重大損失的案件，高管人員以權謀私、權錢交易的腐敗案件，在農業銀行股份制改革過程中暴露的案件和各類大要案。要堅持把查辦案件與警示教育、完善制度、強化監督、深化改革結合起來，結合案件、信訪查處和監督檢查發現的突出問題，通過下發紀檢監察建議書等形式提示 有關部門和下級行防范風險，堵塞漏洞。建立案件定期分析制度，通過對案防形勢、案發特點進行分析，查找機制、制度等方面存在的薄弱環節，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。建立典型案件信息庫，對典型案件進行剖析，總結發案的規律、特點和教訓；建立案件后續整改評價制度，整改、問責、處罰相互聯動，形成整改合力，防止類似案件發生。

領導干部要切實增強帶動力

各級領導干部是本單位本部門改革發展的帶頭人，既要切實增強執行力，又要切實增強帶動力。執行力強調真抓實干、令行禁止，帶動力強調以身作則、率先垂范。執行力和帶動力都強的領導干部，才是真正稱職的、合格的領導干部。增強帶動力，關鍵要大力加強勤政廉政建設，使各級領導干部自覺樹正氣、做表率、求實效、促發展。一要樹正氣。大力弘揚立黨為公、愛行如家的敬業之風，牢記全心全意為人民服務的宗旨，堂堂正正做人，清清白白做事；大力弘揚和推行勤儉辦行、艱苦奮斗的清正之風，認真糾正領導機關和領導干部中存在的花錢大手大腳、內部應酬、內部公關的奢靡之風；大力弘揚求真務實、腳踏實地、雷厲風行、說辦就辦、辦就辦好的務實之風，牢固樹立解放思想、事實求是的 思想作風，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；大力弘揚一身正氣、兩袖清風，嚴格約束、不貪不占的廉潔之風，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心；大力弘揚靠實干取政績、掙費用，靠能力和業績取得組織和廣大員工信任的樸實之風。二要做表率。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，把權力作為責任，視責任重于泰山，肩負起改革、管理和發展的責任，肩負起服務基層、造福員工的責任，對基層和員工反映的困難、請示的事項和需要答復的問題要快速及時反應、迅速處置和答復，切實做到限時辦結、及時解決。凡是要求員工做到的，自己首先做到，凡是要求員工不做的，自己首先不做；對上級行的管理要求，從自己做起，從自己嚴起，確保令行禁止，政令暢通。三要求實效。在領導干部和領導機關中牢固樹立“發展意識、責任意識、公仆意識、大局意識、合規意識和憂患意識”。建設一支思想作風過硬，面對困難局面敢于拼搏，善于開拓、團結奮斗，有戰斗力的領導干部隊伍。要在敢抓敢管、有所作為上求實效。切實做到工作開展前嚴格要求，工作開展中有嚴厲督導，工作結束后有認真檢查。要在廉潔自律上求實效。嚴查領導干部的不廉潔行為，嚴懲領導干部的違規違紀行為，遏制領導干部腐化墮落和違規違紀案件發生。四要促發展。各級領導干部要牢固樹立科學發展觀，正確處理規模、速度、質量與效益的關系，按照現代商業銀行的要求，推動全行改革發展。通過加強勤 政廉政建設，盡快把業務結構、客戶結構、資源配置等調整到適應激烈市場競爭需要上來，把總行綜合績效考核的戰略導向落實到各級行、落實到每個員工，充分調動各級行和廣大員工發展業務的積極性、主動性和創造性，加快全行業務經營轉型步伐。通過加強勤政廉政建設，進一步加快體制、機制改革步伐，完善經營管理功能，提高發展速度和質量，提升全行的盈利能力和核心競爭力，趕超同業和先進行發展步伐，提升三門峽農行各項業務市場份額。通過加強勤政廉政建設，認真研究“三農”需求和縣域藍海市場變化，采取更加有力、更加過硬、更加有效的措施，使全行服務“三農”和拓展縣域藍海市場取得新突破。通過加強勤政廉政建設，進一步完善內部管理制度，落實風險控制措施，促進依法合規經營，控制各類案件和風險發生。

第四篇：完善懲防體系提高反腐倡廉建設成效

胡錦濤總書記在中紀委二次全會上強調：“要按照黨的十七大提出的新要求，繼續抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設”。這一重要論述，進一步回答了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭堅持什么、抓什么、怎么抓的問題，為深入推進反腐倡廉建設指明了方向。我們要認真貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，加大懲防體系建設力度，提

高反腐倡廉建設成效，為全面建設小康社會提供有力政治保證。

一、認清形勢，不斷深化對完善懲防體系的思想認識

構建懲治和預防腐敗體系，我們要注意把握以下幾點：

一要緊緊抓住黨委統一領導這一責任主體。各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，完善懲防體系作為反腐倡廉建設的重點，更要緊緊依靠黨委的統一領導。要通過更加有效的組織協調，爭取黨委政府對懲防體系建設的重視和支持，把懲防體系建設納入反腐倡廉總體規劃，同改革發展工作一起部署、一起檢查。

二要堅持懲治和預防兩手抓兩手都要硬。懲治和預防是反腐倡廉建設相輔相成、相互促進的兩個方面，只有嚴懲腐敗，才能為有效預防腐敗創造前提條件；只有有效預防腐敗，才能鞏固和發展反腐倡廉建設成果。因此，我們要始終抓好兩手，既堅持從嚴治黨，繼續保持懲治腐敗的力度，提高腐敗的“死亡率”，又要加大預防腐敗力度，從源頭上預防和解決腐敗問題，遏制腐敗的“出生率”。

三要抓住重要領域和關鍵環節。在市場經濟條件下，腐敗現象和腐敗問題存在于諸多領域，必須抓住重要領域和關鍵環節，力求重點突破。當前，工程建設、土地批租、司法等領域，干部人事、行政審批、行政執法等權力行使的關鍵環節和掌管人、財、物的關鍵崗位腐敗現象易發多發，必須深入實際，針對這些領域和環節容易產生腐敗現象的根源制訂具體方案，有效防治腐敗。

四要堅持整體推進、系統治理。懲治和預防腐敗體系是一項系統工程，教育、制度、監督、改革、懲處五者相互依存，相互配套，相互促進，是一個密不可分的整體。完善懲治和預防腐敗體系，必須通過加強教育、完善制度、強化監督、深化改革、嚴厲懲處，做到全面部署、整體推進、協調發展。

二、創新措施，把懲防體系建設推進到一個新水平

完善懲治和預防腐敗體系涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的方方面面，必須堅持與改革和發展進程相適應，繼承與創新相結合，以改革創新精神保證懲防體系不斷完善。

一是以廉政教育為先導，建設拒腐防變教育長效機制。預防腐敗，教育是前提，完善懲防體系建設要始終堅持教育為先的方針。在當前廉政教育中：一要明確教育思路。以正面宣傳為主，建立領導機構和組織協調機制，完善宣傳教育制度，構筑“大宣教”格局。二要深化教育內容。加強黨性修養和道德教育，抓好優良傳統和作風教育，解決好理想信念問題；深入開展黨紀政紀和法律法規教育，提高黨員干部遵紀守法的意識。三要創新教育形式。抓好形象性教育，充分發揮影視、報刊、電教、戲劇、文學等載體的作用，增強教育的吸引力和感染力；抓好經常性教育，把黨風廉政教育作為領導干部的“必修課”，建立領導干部任前黨紀政紀知識考試制度；抓好防范性教育，對提拔任職的領導干部進行廉政談話，發現干部有不廉潔苗頭時進行誡勉談話，對群眾反映強烈的干部進行警示談話；抓好典型性教育，充分發揮正反典型在廉政教育中的示范和警示作用。積極培育廉政文化，營造全社會反腐倡廉的良好氛圍，使黨員領導干部不愿“腐”。

二是以制度建設為保證，健全反腐倡廉制度體系。反腐倡廉制度建設，是推進懲防體系建設的根本，完善懲防體系，要把制度建設作為重中之重。重點圍繞“用人、用錢、用權”問題和工程建設、土地出讓、醫藥購銷、政府采購等領域和環節，深入推進制度改革和創新。通過建立健全制度，減少漏洞，制約權力，客觀上減少和避免腐敗行為的發生，使黨員領導干部不能“腐”。

三是以嚴格監督為武器，建設權力運行監控機制。權力不受監督，必然滋生腐敗。因此，完善懲防體系要以決策和執行為重點環節，以人、財、物管理為重點領域，構建覆蓋權力運行全過程的監督制約體系。當前，應突出兩條監督主線：一是內部監督。引導各部門單位根據編制職能，針對主管業務的特點，建立完善各項內部管理制度和監督措施，規范工作程序，強化內部管理；二是外部監督。發揮紀檢、檢察、組織、監察、審計、財政等職能機關部門監督以及群眾監督、輿論監督的作用，增強監督合力，提高監督實效，使黨員領導干部不想“腐”。

四是以查辦違紀違法案件為重點，建設腐敗懲處機制。針對當前查辦案件工作面臨的新形勢、新情況、新問題，進一步完善辦案機制，增強辦案的發現能力、查辦能力和執行能力，提高紀檢監察組織的辦案水平，對各種腐敗現象、行為從嚴從快查處，使黨員領導干部不敢“腐”。

三、明確思路，努力提高反腐倡廉建設成效

新形勢、新任務，賦予了我們新的使命。當前，我們要進一步調整工作思路，創新工作理念，做好“一、二、三、四、五”文章，把反腐倡廉建設各項任務落到實處。

一要圍繞“一個中心”。圍繞中心、服務大局是我們開展黨風廉政建設和反腐敗工作的基本經驗。圍繞中心開展反腐倡廉工作，我們要突出做到“三個圍繞”：一是圍繞黨的十七大精神及各項重要政策措施的落實情況加強監督檢查，確保政令暢通，優化經濟環境，為經濟社會發展保駕護航；二是圍繞維護群眾根本利益加強監督檢查，著力解決群眾反映的熱難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風；三是圍繞領導干部作風建設加強監督檢查，提升干部作風，保證干部隊伍廉潔勤政。

二要明確“兩個堅持”。胡錦濤總書記在講話中提出了“堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴”的要求。我們應充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，準確把握形勢任務，做好“兩個堅持”，不斷把反腐倡廉工作引向深入。

三要落實“三個更加注重”。深入貫徹落實黨的十七大提出的“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的要求，通過加強廉潔自律和反腐倡廉教育，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，做好治本和預防的工作；立足于深化改革和創新體制，將制度建設貫穿于反腐倡廉建設的各個環節，進一步完善反腐倡廉各項制度。

四要堅持“四個結合”。胡錦濤總書記在中紀委二次全會上強調：加強反腐倡廉建設，要堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合。“四個結合”涉及教育、制度、監督、案查、糾風、廉政建設、勤政建設諸多方面，涵蓋了反腐倡廉的主要任務，我們應深刻領會各項工作之間的內在聯系，探索工作規律，找準結合點，推動各項工作協調發展。

五要實施“五個轉變”。第一，在指導思想上，由與經濟建設相適應向與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設總體布局相適應轉變。把反腐倡廉工作融入“四大建設”之中，進一步拓展反腐倡廉工作空間，使反腐倡廉工作逐步滲透到社會生活的各個層面，更好地為推動科學發展、促進社會和諧服務。第二，在工作方法上，由全面抓向抓重點、抓特色、抓亮點轉變。既要突出重點，抓一件，成一件，避免胡子眉毛一把抓；又要兼顧其他，全面履行黨章賦予的職責，力戒以點帶面。第三，在加大工作力度上，由專項治理向專項治理與查辦典型案件相結合轉變。注意通過專項清理、執法監察、糾風、落實黨風廉政責任制等工作發現案件線索，特別是將頂風違紀的典型案件曝光，增強反腐倡廉工作的威力和透明度。第四，在組織領導上，由紀委牽頭抓為主向黨委領導下的“誰主管，誰負責”轉變。加大紀委的組織協調力度，將反腐倡廉各項任務統籌協調起來、落實責任分出去、檢查考核統回來、指導督促推上去，促進反腐倡廉工作深入開展。第五，在工作落實上，由抓單項工作向實現“四個結合”轉變。緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“四個結合”的要求，形成各項工作系統治理、整體推進的良好局面。

第五篇：財政反腐倡廉重在推進懲防體系建設

財政反腐倡廉重在推進懲防體系建設

黨的十七大強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。剛剛閉幕的中央紀委十七屆二次全會對反腐倡廉建設作了全面部署。胡錦濤總書記的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重大的意義。各級財政部門一定要深刻學習領會黨的十七大和中央紀委十七屆二次全會精神，把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，統一到中央紀委十七屆二次全會的各項部署和要求上來，深刻認識加強財政反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，進一步增強推進財政反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。當前和今后一個時期，財政部門要按照中央的部署和要求，切實把推進懲防體系建設作為反腐倡廉建設的重中之重抓緊抓好，整體推進教育、制度、監督、懲治、改革和作風建設等各項反腐倡廉工作，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。在工作中，要按照胡錦濤總書記的講話精神，結合財政部門反腐倡廉建設的實際，注意把握“四個結合”的原則，切實加強財政反腐倡廉建設。

一、把加強思想道德建設與加強制度建設結合起來，形成財政反腐倡廉建設的長效機制

胡錦濤總書記在講話中指出，既通過教育引導使人自覺從善，又通過制度約束使人不能為惡，這是反腐倡廉建設必須長期堅持的戰略思路。按照這個戰略思路，既要抓好思想道德教育，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高恪守制度的自覺性，又要堅持通過深化改革加強制度建設，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權、管事、管人，增強思想道德建設的有效性。

扎實開展反腐倡廉教育，增強財政干部廉潔從政意識。要深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，深入進行馬克思主義中國化的最新成果教育，深入進行社會主義核心價值體系教育，使廣大財政系統黨員干部始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義的堅定信念，任何時候都不動搖。要把學習和遵守黨章作為重要教育內容，以樹立正確權力觀為重點，深入進行理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，把廣大財政系統黨員干部的思想統一到黨章上來，自覺按黨章辦事。要按照社會主義文化大發展大繁榮的要求，大力推進面向財政系統的廉政文化建設，把反腐倡廉的思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德和法制教育結合起來，廣泛開展豐富多彩的廉政文化創建活動，教育和引導廣大財政干部堅持為國理財、為民服務的工作宗旨，樹立社會主義榮辱觀。要改進教育方式方法，形成思想道德教育合力。注重采取靈活多樣的教育形式，既依靠基層黨組織進行教育，又引導廣大黨員進行自我教育；既運用傳統的教育方式，又充分利用多種形式和現代化信息技術等多種手段；既積極開展專題教育，又堅持不懈抓好日常教育；既運用先進典型進行示范教育，又利用反面案例進行警示教育，拓展宣傳教育領域，增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力和感染力。

深化財政管理制度改革，進一步推進治本抓源頭工作。要按照建立適應社會主義市場經濟體制和公共財政的要求，進一步推進各項財政管理制度改革和創新，更好地發揮從機制上、源頭上防治腐敗的重要作用。深入推進部門預算、國庫集中收付、“收支兩條線”管理、政府采購、政府收支分類等預算管理制度改革，加快金財工程建設，使預算管理更加科學、規范、公開、透明。試行國有資本經營預算制度，研究建立規范的社會保險基金預算制度。建立對非稅收入實施分類管理的相關制度，完善非稅收入征管制度。在中央和省級預算單位全面推廣應用公務卡。切實加強行政事業單位資產管理，規范中央和國家機關經營性資產管理。深化財政體制改革，規范轉移支付，用公式法、因素法等方法科學、合理、公平、公正地分配專項轉移支付，加快制訂《轉移支付暫行條例》。規范公務員收入分配秩序。進一步規范各地區、各部門、各單位的津貼補貼，嚴肅查處違規發放津貼補貼行為。推動制訂特殊崗位津貼管理辦法和事業單位績效工資實施辦法。深入開展“小金庫”專項治理工作。

完善反腐倡廉相關制度，為反腐倡廉提供有效的制度保障。要從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，合理界定政府與市場的作用邊界，進一步完善和有效發揮公共財政的職能作用。凡是應該由市場機制解決的事情盡量用市場機制去解決，凡是應該由社會組織承擔的事情盡量讓社會組織去承擔。改進財政行政審批事項審批和監督程序，嚴格控制新設行政審批事項，減少對微觀經濟運行的干預。要通過公示和聽證、專家咨詢等多種方式，廣泛聽取各方面意見，完善財政民主決策機制，提高財政決策的透明度和公眾參與度，推進財政決策科學化、民主化。積極推行財政政務公開。認真落實《政府信息公開條例》，按照以公開為原則、以不公開為例外的要求，抓緊編制財政信息公開目錄與指南，明確界定可公開文件范圍和標準，保證各項行政權力的運行始終處于公開、透明的良性循環中。要加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，保證反腐倡廉各項法規制度得到比較好的執行、發揮比較好的作用。

建立健全既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。要抓住權力行使這個關鍵，加強對權力運行的監督，做到關口前移，防范在先。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，既保證權力高效運行，又保證權力正確行使。要進一步健全財政部門組織體制和程序規則，把權力運行納入制度化、規范化、程序化軌道，保證干部各司其職、各負其責。建立健全預算執行與預算編制相互制約、相互協調的互動機制，強化財政部門內部制約機制。將預算執行的主體責任落實到各部門，將監管預算執行的責任落實到財政預算管理和監督機構，財政國庫機構主要負責財政資金收付運行宏觀管理、庫款調撥和資金支付，并綜合分析研究預算執行情況，發現問題及時反饋。要加強與其他部門的溝通，形成科學有效、相互協調的工作機制。

二、把嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題結合起來，堅決懲治腐敗和糾正不正之風

大案要案危害嚴重，必須堅決查處。損害群眾利益的問題直接影響群眾的生產生活，社會影響廣泛，必須切實解決。我們既要通過查辦案件，達到懲前毖后、以儆效尤的目的，又要通過解決損害群眾利益的問題，讓群眾切實感受到反腐倡廉建設的實際成果。

嚴肅查處違法違紀案件，堅決懲治腐敗。要繼續保持查辦案件工作力度，堅決懲處腐敗分子，維護黨的紀律的嚴肅性。要突出查辦案件的重點，嚴肅查處權錢交易貪污受賄、權色交易腐化墮落、濫用職權失職瀆職、違反財經紀律嚴重侵害群眾利益、嚴重違反組織人事紀律造成惡劣影響、在政府采購和招投標領域接受商業賄賂、違反執業操守執法犯法等案件。堅持以事實為依據，以黨紀政紀為準繩，切實做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法。嚴格遵守黨紀國法，切實保障被調查處理人員的合法權利。采取有效措施，加強對辦案工作的管理和監督，不得瞞案不報、壓案不查，防止執紀執法失之于寬、失之于軟。注重從信訪舉報、內部審計等工作中發現案件線索，及時組織查辦。認真總結辦案經驗，把握辦案規律，積極研究財政干部違法違紀的特點，不斷改進辦案方式方法。

注重發揮查辦案件的治本功能。對發生的案件，要深入剖析原因，及時通報，使廣大財政干部吸取教訓、受到教育。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時完善制度，加強管理，堵塞漏洞，提高辦案綜合效能，實現辦案工作政治效果、社會效果、法紀效果相統一。

優先保障和改善民生，切實糾正損害群眾利益的不正之風。著力增加對公共服務領域的投入，優先保障和改善民生，切實保障“三農”、教育、科技、醫療衛生、社會保障、節能減排、文化、扶貧開發等各項重點支出需要。特別是要千方百計幫助困難群眾排憂解難，支持構建改善民生的長效機制，促進實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標。要以解決好群眾關注、反映強烈的問題為重點，強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金等的監管。全面清理取消不合法、不合理的收費、基金，規范收費行為。會同有關部門繼續治理教育亂收費行為，查處侵害農民利益、進城務工人員利益等問題。

三、把堅持廉政建設與勤政建設結合起來，大力推進財政系統作風建設

堅持廉政和勤政的基本要求，是加強反腐倡廉建設要達到的兩個相互聯系、相互促進的重要目標。各級財政干部特別是領導干部要按照胡錦濤總書記的要求，把廉政建設與勤政建設結合起來，既要一刻不放松地抓好廉政建設，又要持之以恒地抓好勤政建設，切實做到為民、務實、清廉。

切實抓好領導干部廉潔從政。要教育和引導領導干部講黨性、重品行、作表率，認真遵守中央關于廉潔自律的規定，做到自重、自省、自警、自勵。嚴格執行民主集中制，按照集體領導、民主集中、會議決定的原則，完善領導班子決策制度和議事規則；凡是涉及全局性和戰略性的重大財政問題，要由領導班子集體研究決定。要嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，認真落實中央關于嚴格禁止黨員領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益的規定，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題，嚴肅查處領導干部利用職務便利為本人和特定關系人謀取不正當利益的問題。領導干部要加強對親屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，防止從他們身上打開缺口，更不能利用手中的權力和自己的影響為他們謀取不正當利益。要繼續完善領導干部從政行為規范，不斷完善《規范財政管理嚴肅財政工作紀律的暫行規定》等內部管理制度，認真落實好《財政部懲治和預防腐敗體系相關法規制度》。

大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。財政部門廣大干部要牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。改革和完善公務消費管理制度，嚴格控制“人、車、會和網絡、招待”等支出增長和黨政機關事業單位辦公樓等樓堂館所建設。堅決制止公款出國（境）旅游，繼續實施出國經費零增長政策。各級領導干部下基層要把精力放在調查研究、解決問題、推進工作上，自覺遵守公務接待規定，形成良好風氣。

加強勤政建設，切實做到勤勉為民服務。廣大財政干部要進一步提高貫徹落實黨的理論和路線方針政策的能力和水平，提高推動科學發展、促進社會和諧的能力和水平，提高依法行政、依法理財的能力和水平，增強對黨和人民事業的責任心。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，滿腔熱情、高度負責地承擔和履行自己的職責，堅定不移地貫徹落實中央的大政方針和工作部署。要銳意創新，在深入調研、把握規律的基礎上，堅定不移地推進改革開放，堅決克服因循守舊的思想觀念，始終保持求真務實、開拓創新的精神狀態。要老老實實做人，踏踏實實做事，兢兢業業工作，堅持一切從實際出發，按客觀規律辦事，察實情、講實話、辦實事、求實效。要勵精圖治，盡職盡責，永不懈怠，敢抓敢管，做勤政的模范。財政工作涉及方方面面，政策性很強，也很具體，必須認真負責，嚴謹

細致，全面實行科學化、精細化管理，堅決克服工作中大而化之、粗糙馬虎的現象。要聚精會神、心無旁騖地抓好各項工作的落實，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。要堅決防止抓而不緊、浮而不深、粗而不細、華而不實，做到抓緊、深入、細致、務實。定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環節要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地把財政事業推向前進。

嚴格遵守黨的政治紀律。財政系統廣大黨員干部要嚴格遵守黨的紀律，首要的是嚴格遵守黨的政治紀律。要自覺堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統一，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，不折不扣地貫徹落實黨的方針政策，切實保證政令暢通，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。

四、把加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性結合起來，充分調動干部的積極性和創造性

加強干部隊伍建設，既要加強對干部的監督，規范干部從政行為，又要充分發揮干部干事創業的主觀能動性，信任、保護和激勵干部，使廣大干部充分發揮模范帶頭作用。

加強對干部特別是領導干部的監督。不受監督的權力，往往容易導致濫用，往往容易產生腐敗。各級財政干部特別是領導干部要增強監督意識，建立健全自我約束機制。要加強對中央重大方針政策落實情況的監督，著重加強對貫徹落實黨的十七大精神、執行民主集中制、干部選拔任用、落實黨風廉政建設責任制、廉政勤政、重大決策和重大資金分配等方面的監督，促使各級財政部門領導干部和廣大黨員與中央保持高度一致。目前，要配合有關部門加強對市場價格調控、節能減排、固定資產投資、土地管理法律法規和節約集約用地、房地產調控等政策落實情況的監督，確保中央重大政策落實。要認真落實黨內監督條例，繼續嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人事項等各項制度，加強黨內生活的原則性，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。要加強內部控制，完善內部監督機制，防止“燈下黑”。要自覺主動地接受全國及地方各級人大和審計、紀檢監察部門的監督以及社會和輿論的監督，更好地管好用好財政資金。加強對關鍵部位和重點環節的監督制約，將權力運行的每一個部位、每一個環節都置于有效的監督之下，積極預防腐敗行為的發生。繼續加強對財政資金運行的監督，嚴格貫徹落實《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》以及《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》，重點加強對社會關注、群眾關心的專項資金的監督。要圍繞干部選拔任用、人員錄用調配、大額經費審批、基本建設、大宗物品采購、票證印刷、信息化設備購置等重點環節展開監督。要立足基層加強監督，鼓勵和支持地方財政特別是縣鄉財政結合實際調整充實職責，強化監督職能，提高監管水平。

充分發揮財政干部的主觀能動性。要信任和支持廣大財政干部銳意改革、大膽創新的積極性，保護他們知難而進、干事創業的主動性。要認真貫徹中央關于黨政領導干部選拔任用工作的有關精神，牢固樹立公道正派的選人用人觀，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選拔干部，真正做到民主、公開、競爭、擇優，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官等問題。繼續完善干部競爭上崗制度，健全后備干部管理辦法，制定和落實干部交流、掛職鍛煉、任職回避和公務回避辦法，加大干部交流輪崗工作力度，形成體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部選拔任用和考核評價體系，激勵先進、鞭策后進、弘揚正氣。各級領導干部要關心財政干部的工作、學習和生活，按國家政策規定為干部辦實事，幫助他們解決實際困難，努力為他們創造良好的工作生活環境，調動其工作積極性。

反腐倡廉重在建設，貴在落實。當前和今后一個時期財政反腐倡廉建設的目標和任務已經明確，關鍵在于抓好貫徹落實，增強執行力。各級財政部門要高度重視，加強領導，密切配合，形成合力，加強學習，提升素質，確保財政反腐倡廉建設取得實效