第一篇：抓好制度建設,完善懲防體系

抓好制度建設，完善懲防體系

梨樹區紀委監察局

（2011年4月）

中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》頒布以來，我區緊緊圍繞“建設三大經濟板塊，打造億元區”的工作目標，按照標本兼治、注重治本的要求，堅持將反腐倡廉制度建設作為加快懲防體系構建、推進從源頭預防和治理腐敗的重中之重著力推進，取得了明顯成效。我們的主要做法是：

一、統一全區各級干部特別是黨員領導干部的思想認識，切實提高制度建設的領導力

制度建設是一項根本性、全局性、穩定性和長期性的工作。對于一個地區來說，制度建設的成敗首先取決于各級領導的重視程度，只有將制度建設列入黨委政府的重要議事日程，并采取有力措施切實抓好落實，制度建設工作才有順利開展的基礎。近年來，結合對中央《工作規劃》的學習貫徹，我們加大了對制度建設的宣傳教育力度，把制度建設上升到構建懲防體系的核心位置來抓，作為區委的主要工作來抓。區委常委會每年專題聽取匯報，并對全區懲防體系構建特別是制度建設提出具體意見。區委書記多次在區委全委會、反腐倡廉制度建設會議、領導干部警示教育大會、全區領導干部大會等會議上對制度建設工作作出明確部署，要求全區上下在嚴格執行上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策和法規制度的同時，根據本地實際，抓緊制定符合實際的黨風廉政法規制度，加快反腐倡廉工作的法制化、制度化步伐。區紀委常委會經常召開會議，對全區制度建設工作進行研究和部署，并通過工作調研、專題研討、工作督查等形式，協助區委，協調各方，協力推進，保障了全區制度建設工作的順利開展。各職能部門的主要負責同志，在貫徹落實中央《工作規劃》和市委《具體意見》、加快構建懲防體系的具體實踐中，充分認識到制度是貫穿 1

構建工作的主線，要落實構建的要求，提高教育、監督乃至改革、懲治的實際效果，必須緊緊抓住制度建設這個重要抓手，在工作中，能認真履行職責，自覺地把制度建設作為“一把手”工程切實抓在手上，加強領導，凝聚合力，明確目標，扎實推進，使部門在全區懲防體系構建中發揮了主力軍作用。

二、把握制度建設規律方向，切實提高制度建設的指導力

反腐倡廉制度建設，是一項政治性、政策性、專業性都很強的工作，需要認真研究、統籌規劃、加強指導。近年來，為確保制度建設工作有序推進，我們通過各種途徑切實加強了對制度建設工作的指導。一是通過完善思路加強指導。每年都對全區的制度建設工作提出明確思路，如2008年，結合對中央《實施綱要》和省、市委《具體意見》的貫徹落實，我們制定下發了《中共梨樹區委關于構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施意見》，對全區的制度建設工作進行全面部署。2010年，針對制度建設缺乏科學系統規劃的現狀，我們深入調研，廣泛聽取各方面意見，研究編制了《黨風廉政建設和反腐敗法規制度建設規劃》。2010年9月，我們制定了《關于進一步完善落實懲治和預防腐敗體系構建的指導意見》，并以區委、區政府文件形式進行了印發。《指導意見》不僅對如何通過加強制度建設保障區第十次黨代會提出的堅持“建設三大經濟板塊，打造億元區”的工作目標任務的順利實施進行了部署，還明確了需要制訂出臺的5個方面15項制度和需要重點修訂的8項制度。二是通過研究工作加強指導。2010年，我們組織專門班子深入開展調研，系統分析了我區在法規制度建設方面存在的問題，應繼續堅持和鞏固、迫切需要修訂完善、需要重新制訂三個方面。對原有制度進行了全面梳理，并對需要修訂完善和重新制訂的制度，明確了責任單位，規定了工作時限，以文件《關于構建懲治和預防腐敗制度體系的建議》的形式，下發各有關單位。一年來，我們分條和塊召開制度建設座談會，研討加快推進制度建設相關事宜，并于10月初召開全區反腐倡廉制度建設匯報會，總結交流了全省制度建設培訓班各部門制度建設的成功經驗和主要做法，分析了存在的問題和不足，部署了下一階段重點工作。三是通過制度點評加強指導。充分利用現有宣傳陣地，對制度建設進行點評，通過

點評引導各部門進一步加強制度建設研究，不斷提高本部門開展制度建設的水平。

三、完善反腐倡廉制度體系，切實提高制度建設的源頭防腐力。建立一套較為完備的反腐倡廉制度體系，是制度建設的基本要求，也是解決體制性腐敗的關鍵舉措。幾年來，我區按照中央《實施綱要》和省、市委《具體意見》的要求，抓緊研究出臺相關法規制度，有力堵塞了體制、機制和制度漏洞。一是抓好中央、省、市已頒布法規制度的細化、配套工作。如制定了《中共梨樹區委關于構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施意見》，出臺了《關于構建懲防體系配套制度體系的意見》，《落實黨風廉政建設和反腐敗重點工作成效考評細則》、《落實黨風廉政建設責任制黨政主要領導報告制度》、《落實黨風廉政建設責任制反饋制度》和反腐倡廉重點工作責任分解制度等，確保了中央和省、市法規制度的貫徹落實。二是圍繞重點部位和重點環節，制定完善規范權力運行的各項制度。要求區各部門圍繞對權力運行實施有效監督，排出各自的重點部位和關鍵環節，把反腐倡廉制度建設同一系列改革的政策和措施有機結合起來，做到同步設計、同步制定、同步實施。如在推進干部人事制度改革中，先后制定了領導干部署名推薦制等三項制度；在國有資產管理中，制定了《關于加強國有資產評估管理的實施辦法》、《關于推進國有企業反腐倡廉的實施意見》等。三是針對群眾反映強烈的突出問題，及時制定完善相關制度。如針對黨政機關作風建設中存在的突出問題，制訂了《行政機關效能監察暫行辦法》、《關于進一步創優發展環境的五項規定》等；針對醫療購銷領域的不正之風，制定了《關于在醫藥衛生領域加強聯系與配合開展職務犯罪系統預防工作的實施意見》、《關于處理醫療衛生服務中索取和收受紅包回扣行為的實施細則》等。有效維護了群眾合法權益，促進了經濟社會和諧發展。據統計，中央《實施綱要》頒布以來，全區各部門共出臺反腐倡廉制度8項，其中領導干部廉潔自律方面2項，規范領導干部權力行使1項，黨內民主方面1項，體制改革方面2項，行政監察方面2項，同時還修訂完善各類制度4項。

四、加快反腐倡廉制度創新，切實提高制度建設的生命力

創新是推動制度建設深入開展的根本途徑，也是永葆制度建設生機活力的原動力。近年來，我區緊密結合梨樹實際，從有利于反腐倡廉工作開展的角度出發，不斷加快法規制度創新，有力推動了制度建設進展。如在工程建設領域，我們制定了廉政準入制、重大政府投資項目跟蹤審計制、村鎮（街道）公有資金投資工程建設管理制度等；在體制機制改革領域，我們制定了政府投資項目招標代建制、領導干部首提責任制等；在行政效能建設領域，圍繞構建“貪庸并治、勤廉共促”工作格局目標，制定了寧靜工作日制度、領導干部不作為問責制度、調整不勝任現職黨政領導干部職務制度等。這些都是我區創新建立并在實踐中發揮了很好效果的制度。在具體的制度創新過程中，我們堅持了“四用”原則：一是適用，即有針對性地制定制度，堅持從黨風廉政建設和反腐敗工作的實際需要出發，確定所需制定的制度，對實際工作沒有幫助或者幫助不大的制度，堅決不制定；二是管用，即制定的制度具備較強的效力，能夠規范某一方面的工作或是解決某一方面的問題，制度要么不制定，制定了就能真正派上用場；三是可用，即注重制度的可操作性，所制定的制度目標明確、責任清晰、標準統一、程序嚴密，誰來做，怎么做，做到怎樣到位，沒做好怎么辦，這些都在制定制度時有明確的規定；四是好用，即制定的制度簡便易行、利于操作，執行者能對制度的精神要求一目了然，快捷執行，監督者或管理者能及時地進行監督、檢查和追究，從而使保障制度執行的各項措施迅速到位。近年來我區制度建設的成效表明，正是由于始終堅持了在繼承中發展，在創新中提高，我區的反腐倡廉制度體系才得以不斷豐富完善，并具備了自己的特色和優勢。

五、落實確保制度執行各項舉措，切實提高制度建設的執行力 制度的生命在于執行，再完美的制度，如果不被嚴格執行，就失去了存在的價值。在工作中，我們始終把確保制度執行作為提升制度建設成效的必要途徑和評價制度建設水平的重要標準，切實采取措施抓緊抓實。一是強化教育引導。堅持把反腐倡廉制度的學習教育作為機關干部政治理論學習的重要內容，并通過組織法規制度知識測試和競賽、組建宣講團宣講等形式，使廣大黨員干部普遍熟悉制度的內容，掌握制度的精神實質，增強遵紀守法觀念，同時增強廣大群眾對法規

制度的了解，讓他們在信息對稱的基礎上更好地實施監督。二是強化責任主導。借鑒落實黨風廉政建設責任制等的有益經驗，對一些重點制度的執行進行任務分解和責任細化，同時督促各有關部門將執行制度的要求納入本部門年度工作計劃，并進行部門內部責任再分工，年終將制度執行的成效作為工作績效的重要組成部分一并加以考核，并直接與單位和個人的評先評優等掛鉤。三是強化追究督導。在工作中我們發現，追究力度不夠是當前制度執行缺乏剛性的重要原因之一。為此，我們一方面加強了對制度執行情況的監督檢查，及時發現和糾正違反制度的行為，并將出臺重點制度督查辦法；另一方面敢于較真碰硬，動真格處理了一批帶頭不執行或嚴重違反制度的人，如2007年以來共處理違反財經紀律的黨員干部4人、違反機關效能相關制度規定的黨員干部10人。6月，我們還將選擇幾項重點制度，進行執行情況的專項檢查，并采取相應措施獎優罰劣。四是強化評估指導。隨著工作的深入推進，我們日益重視發揮評估的指導功能，提升評估的綜合效果，努力通過評估褒揚先進，發現問題，指導實踐，改進工作。我們當前正在研究建立的制度建設成效評估體系，就包含了制度執行狀況評估子系統，設計通過采用定性考核與定量考核結合、自我評估與組織考察結合、工作檢查與民意調查結合等手段，真實評價一個地區、一個部門的制度執行狀況。

通過近年來的努力，我區的反腐倡廉制度建設取得了明顯效果，制度在懲防體系構建中的關鍵地位得到牢固確立，反腐倡廉制度體系框架已經基本形成，制度在源頭防腐中的積極作用正在加快顯現。2010年，全區紀檢監察機關接收信訪、重復信訪、舉報干部信訪和去省越級上訪均有較大幅度的下降，實現了無去省集訪、無到中紀委上訪“兩個零上訪”目標。經抽樣調查結果，社會各界和人民群眾對我區反腐敗及懲防體系構建的信心進一步增強，滿意度有新的提升。與此同時，我們也深感我區制度建設的基礎還不牢固，任務還很艱巨，工作有待進一步加強。我們將克服松懈思想，找準新的定位，明確新的目標，繼續努力，提高質量，創新發展，保持領先，以反腐倡廉制度建設的實際成效推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷向前發展。

第二篇：完善懲防制度___全面推進反腐倡廉體系建設

完善懲防制度全面推進反腐倡廉體系建設 企業的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，隨著形勢的發展變化和改革開放的不斷深入，也呈現出新的規律、新的特點。下面，結合企業實際，就如何建立健全完善懲防制度、全面推進反腐倡廉體系建設，淺談一點我的看法。

一.繼續建立完善企業懲防制度，加強制度執行公開，有效預防腐敗

建立完善懲防制度是企業預防和懲治腐敗的基礎和關鍵。嶧化公司自從成立以來，一直非常重視反腐倡廉工作。特別是近年來，嚴格規范了紀檢監察隊伍的建設，成立了兗礦嶧山化工有限公司紀律檢查委員會，設立了監察室，并制定了相關的文件制度，和每年的黨風廉政建設學習計劃，定期對公司黨員干部及重點崗位人員進行學習培訓，堅持不懈地開展正反典型教育，對領導干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對不同時期出現的新情況、新問題，適時研究制定相關的法規制度，規范和約束領導干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機制；圍繞加強權力的監督，狠抓政務公開，實行了公司政務的陽光公開，提高了公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，嚴重腐敗案件還時有發生，教育不扎實、制度不健全、監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。

1在建立教育、制度、監督并重的懲治和防范腐敗體系同時，既要立足于當前，又著眼于長遠；既要體現了黨的意志，又要反映了職工群眾的意愿。其中，教育是基礎，解決領導干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領導干部“不能”腐敗的問題；監督是關鍵，解決領導干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。建立這個體系的目的就是為了加強教育，真正筑牢黨員領導干部思想道德防線，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，有效地防止權力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤，能夠積極主動地從源頭上鏟除產生腐敗的土壤和條件，有效地預防和解決腐敗問題。

同時，加強各項制度執行情況公開，從源頭上預防和治理腐敗工作，切實維護廣大職工的正當權益，增加工資和獎金發放的透明度，讓職工收入更加公開、公正和公平，讓職工明白公司各項事務，有關公司發展和職工權益的各項事務，包括獎金發放等等，讓職工對公司和單位事物有進一步的知情權，真正實現了公開制度的陽光化，從而避免了職工誤解。

二.建立科學的機制作，全面推進懲治和預防腐敗體系建設

首先，還要建立科學的領導機制，認真落實企業黨委抓

體系建設的責任，自覺把體系建設納入中心工作統一部署、統一負責。紀檢監察部門具體組織協調，加強與各方的聯系和溝通，認真開展監督檢查，及時解決體系建設中的矛盾和問題，確保各項工作順利開展。各下屬職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，齊抓共管，合理推進。其次，還要建立科學的責任機制。要建立健全制定橫向到邊、縱向到底，覆蓋各個領域、各個環節的責任體系，如覆蓋到車間班組，突出體系的嚴密性，把教育、制度、監督、懲治的措施以及體系建設的基本要求，體現在體制機制制度改革之中。用改革的措施、嚴密的責任體系促進反腐倡廉建設，建立完善督導巡查機制、考核獎懲機制，評估預警機制，提升體系建設。三，還要建立科學的改進機制。要深刻審視反腐倡廉所處環境的新變化，不斷加深認識，總結經驗教訓，研究提出懲防體系建設的新思路、新辦法、新舉措。調動各職能部門紀檢監察人員了解、參與懲防體系建設的積極性，充分聽取意見和建議，及時充實改進。同時要認真借鑒國內外反腐倡廉的理論成果和有益做法，以科學的態度、務實的精神，不斷豐富和完善懲治和預防腐敗體系。

三.加強企業廉政文化建設，以廉潔文化營造反腐倡廉氛圍

首先要加強廉政文化教育。根據公司實際，經常開展領導干部的反腐倡廉學習和述職述廉等活動，引導領導干部把

勤政廉政意識轉化為全心全意為職工的自覺行動。二是加強警示教育。通過舉辦預防腐敗知識專題講座、警示教育展覽、典型違紀案件通報會等，對領導干部進行警示教育。三是加強重點教育。實施重點工程廉情監察制度，如公司進行的項目建設，把廉政文化帶到施工現場，使教育和監督有機結合，有效預防重點工程建設領域違法違紀違規行為的發生。四是把廉政文化建設融入工作。廉政文化建設本質上是一項社會實踐活動，只有與公司黨政的中心工作結合起來，與解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來，才能深入人心。一方面，與解決群眾反映的突出問題結合起來。比如，把廉政文化中的依法行政等理念運用到車間部（處）室民主法制建設中，對關系到職工群眾切身利益的重大事項和熱點問題，采取與黨員領導干部簽訂廉政承諾書等形式，明確干部和群眾的權利和義務，從而有效避免了問題的發生，促進了基層和諧穩定。

以上是我就如何健全完善企業懲防制度、全面推進反腐倡廉建設的一點看法。相信只要各級紀檢干部積極努力，紀檢監察的懲防體系就一定會越來越完善，就能夠有效地遏制腐敗。

第三篇：潛山縣著力完善懲防體系建設

潛山縣著力完善懲防體系建設

潛山縣堅持以制約和監督權力為核心、以改革創新為動力、以健全制度為重點、以科學技術為支撐，著力完善懲防體系建設。

創新廉政教育和宣傳平臺。認真開展反腐倡廉主題教育和示范教育、警示教育和崗位廉政教育。廣泛開展廉政文化“六進”活動，讓廣大黨員干部在日常生活中接受廉政文化的熏陶、洗禮，在潛移默化中樹立廉潔自律意識。加大反腐倡廉網絡宣傳力度，健全反腐倡廉網絡輿情的收集、研判、處置和網上輿論引導機制，發展健康向上的網絡文化。

創新體制機制和制度建設。深化行政審批制度改革，進一步減少和規范行政審批和非行政審批事項。深化財稅管理體制改革，加大整合財政專項轉移支付力度。加強社會領域防治腐敗工作，扎實開展行業協會、社會中介組織和非公有制企業等防治腐敗工作。推進社會信用體系建設，建立健全重點行業和領域防止利益沖突的規定。

創新干部管理和監督方式。嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度，深化縣委權力公開透明運行工作，深入推進基層組織黨務公開、政務公開和公共企事業單位辦事公開。完善干部考核評價、管理監督和激勵保障機制，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。推行黨政正職“六個不直接分管”，即：不直接分管人事、財務、工程項目建設、大宗物品采購、行政審批、執法等方面事務，由班子其他成員協助正職分管。把制度執行轉化為網上運行，推進懲防體系在網上的建設，實現政務在網上運行、公共資源在網上交易、資金在網上運行、監督在網上實施。

第四篇：著力完善懲防體系 加強反腐倡廉建設

著力完善懲防體系 加強反腐倡廉建設

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上發表重要講話時強調，加強反腐倡廉建設，是發展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是適應反腐敗斗爭形勢發展的必然要求。我們一定要充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，牢牢抓住完善懲治和預防腐敗體系這個工作重點，緊密聯系實際，理清工作思路，探索新的舉措，取得反腐倡廉建設的新成效。

思想教育要切實增強說服力

“物必自腐，而后蟲生。”加強反腐倡廉建設，必須首先從思想教育這個基礎抓起，切實筑牢廣大黨員干部拒腐防變的第一道防線。一要增強教育的針對性。要堅持加強思想政治教育與加強思想道德建設相結合，在深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和十七大精神學習教育的同時，深入開展實踐科學發展觀和作風建設“樹正氣、做表率、求實效、促發展”兩個主題教育，大力弘揚寬容開放、改革創新、敬業奉獻、自律自強的行業精神，倡導潛心做事、低調做人的行為信條，引導廣大黨員干部自覺加強黨性修養和道德修養，提高拒腐防變能力；堅持加強廉政教育與加強規范教育相結合，重點加強法紀教育和權力觀教育，以規范促進廉政，以廉政保證規范；堅持加強思想教育與加強廉政文化建設相結合，充分發揮廉政文化的導向、凝聚和激勵作用，進一步形成以廉為榮的良好風尚。二要增強教育的實效性。既要善于運用先進典型進行示范引導，又要善于運用反面案例進行警示教育；既要善于開展思想宣傳工作，又要善于引導黨員干部進行自我教育；既要善于運用傳統教育手段，又要善于運用現代科技手段，使教育真正做到入情入理、入腦入心。三要增強教育的長效性。要把反腐倡廉和廉潔自律的各項規定作為各級黨組理論學習中心組理論學習的重要內容，定期安排專題學習；把反腐倡廉教育納入干部教育培訓計劃，貫穿于干部培養、選拔、管理、使用的各個環節，使拒腐防變的警鐘長鳴，使廣大黨員干部廉潔自律的弦始終緊繃。

制度建設要切實增強約束力

沒有規矩，不成方圓。制度既能夠約束人不為惡，又能 引導人自覺從善，在反腐倡廉建設中更具全局性、根本性和長遠性。我們要更加重視加強制度建設，更加重視狠抓制度落實，切實用制度管權、管事、管人。一要完善貫徹落實《黨內監督條例》的配套制度。根據股改后公司治理結構要求，修訂《黨委工作規則》，規范黨委議事程序；重點加強對領導干部特別是各級行領導班子主要負責人的監督，認真執行領導班子議事規則以及黨內重要情況通報和報告制度。二要完善領導干部廉潔從業行為管理制度。堅持和完善干部交流、崗位輪換、強制休假和近親屬回避“四項制度”；堅持和完善領導干部任職回避和公務回避暫行規定。研究建立高管人員不良行為監督制度，加強對領導干部行為的規范管理。全面開展高管人員不良行為排查和問卷調查，市分行人力資源管理部每半年對縣級支行領導班子和班子成員進行一次行為排查。三要完善落實對違規違紀行為的懲處制度。修訂完善《關于對發生重大案件、貸款劣變和高級管理人員嚴重違法違紀違規實施責任追究的規定（試行）》，落實《案件問責實施辦法》、《決策失誤責任追究制度》、《案件防范責任制辦法》，建立完善的責任追究制度體系。四要完善反腐倡廉建設領導體制和工作機制的具體制度。修訂農行三門峽分行黨風廉政建設責任制量化考核辦法；完善重大案件情況通報、查辦協調機制；加強各縣級支行紀檢監察隊伍建設。五要高度重視加強反腐倡廉工作制度建設，建立健全黨風廉政建設聯席會議 制度、情況通報制度、巡視檢查制度、領導干部述職述廉制度，形成完善的反腐倡廉制度體系。制度既要立得住、行得通、做得到，更要狠抓落實，任何人違反制度，都必須堅決懲處；特別是各級“一把手”要帶頭遵守制度，決不允許有令不行、有禁不止，以維護制度的嚴肅性。

權力監督要切實增強制衡力

加強對權力運行的監督和制約，是預防腐敗的關鍵環節。我們要突出領導干部這個監督重點，進一步抓好對各級領導班子特別是主要領導干部的監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告重大事項等制度，健全質詢、問責制度，堅決防止權力失控、決策失誤、行為失范。一要嚴格落實民主生活會制度，增強黨內政治生活的原則性。堅持領導干部參加雙重組織生活會，積極開展批評與自我批評，接受黨員群眾的監督。二要對各行黨委班子成員進行合理分工、合理授權，明確各行主要負責人和班子成員的職責權限，形成結構合理、權限適度、相互制衡、公開透明的領導干部權力制約機制。三要采取綜合考核、責任審計、信訪核查和領導干部不良行為排查等方式，對領導班子和領導干部進行多維度、全方位監督，真正做到權力行使到哪里，監督就實施到哪里。四要堅持行務公開和部務公開。修訂完善《中 國農業銀行三門峽分行行務公開辦法》，重點抓好業務經營中的重點難點、關系員工切身利益重大事項和領導干部廉潔自律情況的公開。五要堅持黨內監督和黨外監督相結合。完善干部監督工作聯席會議制度，收集和分析監管中發現的問題和產生的原因，不斷完善干部監督信息共享機制，逐步建立領導干部信息檔案，充分發揮監督工作“規范引導、糾偏修正、提醒告誡”的職能。各級領導干部要深刻認識到，“寬是害，嚴是愛”，加強監督是對干部的一種關心和愛護，放松要求才是對干部最大的不負責任。既要正確對待和自覺接受監督，不能排斥甚至拒絕監督，又要把加強監督視為職責所在和優良作風，帶頭開展監督。

案件查處要切實增強威懾力

嚴肅查辦案件，是懲治和預防腐敗的重要手段。結合實際，當前查案工作的重點是：內外勾結套取和騙取銀行資金、貪污受賄、挪用公款、失職瀆職、資產處置中低估賤賣私分國有資產等造成重大損失的案件，高管人員以權謀私、權錢交易的腐敗案件，在農業銀行股份制改革過程中暴露的案件和各類大要案。要堅持把查辦案件與警示教育、完善制度、強化監督、深化改革結合起來，結合案件、信訪查處和監督檢查發現的突出問題，通過下發紀檢監察建議書等形式提示 有關部門和下級行防范風險，堵塞漏洞。建立案件定期分析制度，通過對案防形勢、案發特點進行分析，查找機制、制度等方面存在的薄弱環節，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。建立典型案件信息庫，對典型案件進行剖析，總結發案的規律、特點和教訓；建立案件后續整改評價制度，整改、問責、處罰相互聯動，形成整改合力，防止類似案件發生。

領導干部要切實增強帶動力

各級領導干部是本單位本部門改革發展的帶頭人，既要切實增強執行力，又要切實增強帶動力。執行力強調真抓實干、令行禁止，帶動力強調以身作則、率先垂范。執行力和帶動力都強的領導干部，才是真正稱職的、合格的領導干部。增強帶動力，關鍵要大力加強勤政廉政建設，使各級領導干部自覺樹正氣、做表率、求實效、促發展。一要樹正氣。大力弘揚立黨為公、愛行如家的敬業之風，牢記全心全意為人民服務的宗旨，堂堂正正做人，清清白白做事；大力弘揚和推行勤儉辦行、艱苦奮斗的清正之風，認真糾正領導機關和領導干部中存在的花錢大手大腳、內部應酬、內部公關的奢靡之風；大力弘揚求真務實、腳踏實地、雷厲風行、說辦就辦、辦就辦好的務實之風，牢固樹立解放思想、事實求是的 思想作風，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；大力弘揚一身正氣、兩袖清風，嚴格約束、不貪不占的廉潔之風，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心；大力弘揚靠實干取政績、掙費用，靠能力和業績取得組織和廣大員工信任的樸實之風。二要做表率。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，把權力作為責任，視責任重于泰山，肩負起改革、管理和發展的責任，肩負起服務基層、造福員工的責任，對基層和員工反映的困難、請示的事項和需要答復的問題要快速及時反應、迅速處置和答復，切實做到限時辦結、及時解決。凡是要求員工做到的，自己首先做到，凡是要求員工不做的，自己首先不做；對上級行的管理要求，從自己做起，從自己嚴起，確保令行禁止，政令暢通。三要求實效。在領導干部和領導機關中牢固樹立“發展意識、責任意識、公仆意識、大局意識、合規意識和憂患意識”。建設一支思想作風過硬，面對困難局面敢于拼搏，善于開拓、團結奮斗，有戰斗力的領導干部隊伍。要在敢抓敢管、有所作為上求實效。切實做到工作開展前嚴格要求，工作開展中有嚴厲督導，工作結束后有認真檢查。要在廉潔自律上求實效。嚴查領導干部的不廉潔行為，嚴懲領導干部的違規違紀行為，遏制領導干部腐化墮落和違規違紀案件發生。四要促發展。各級領導干部要牢固樹立科學發展觀，正確處理規模、速度、質量與效益的關系，按照現代商業銀行的要求，推動全行改革發展。通過加強勤 政廉政建設，盡快把業務結構、客戶結構、資源配置等調整到適應激烈市場競爭需要上來，把總行綜合績效考核的戰略導向落實到各級行、落實到每個員工，充分調動各級行和廣大員工發展業務的積極性、主動性和創造性，加快全行業務經營轉型步伐。通過加強勤政廉政建設，進一步加快體制、機制改革步伐，完善經營管理功能，提高發展速度和質量，提升全行的盈利能力和核心競爭力，趕超同業和先進行發展步伐，提升三門峽農行各項業務市場份額。通過加強勤政廉政建設，認真研究“三農”需求和縣域藍海市場變化，采取更加有力、更加過硬、更加有效的措施，使全行服務“三農”和拓展縣域藍海市場取得新突破。通過加強勤政廉政建設，進一步完善內部管理制度，落實風險控制措施，促進依法合規經營，控制各類案件和風險發生。

第五篇：增強完善懲防體系建設的初探

黨的十七大審時度勢，再次要求全黨“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”。在新的形勢下，怎樣才能有效地貫徹十七大戰略部署，開展反腐倡廉建設新局面？下面，本人就完善懲防體系建設談些粗淺的看法。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。建立健全懲治和預謀腐敗體系，是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位出發，為做好新形勢下的反腐倡廉工作作出了重大戰略部署。作為國民經濟建設重要基礎設施建設產業，廣大交通戰線的干部職工更要充分認識完善懲治和預防腐敗體系的重要性，努力把握交通行業懲防體系建設的規律和特點，不斷增強工作的主動性自覺性，切實增強建設懲防體系的緊迫感和責任感。首先，完善懲防體系是交通行業履行職責的必然要求。交通行業是國民經濟中重要的基礎設施建設產業，是全面建設小康社會的重要力量。在交通行業進一步完善懲治和預防腐敗體系，具有十分重要的現實和指導意義。從烏海市交通建設事業來看，烏海市地處內蒙古自治區西部，總人口約45萬，土地面積1754平方公里，三條國家主干線縱橫烏海全境，是華北地區連接西北區域的重要樞紐。但是，多年來，由于歷史經濟等多種因素的制約，交通發展一致比較落后，尤其是作為烏海原材料和粗加工產品主要運輸方式的公路運輸發展滯后，公路技術等級低、投入少、基礎差，曾一度成為制約烏海經濟社會發展“瓶頸”。為了徹底改變這種狀況，從“九五”開始，烏海市交通事業堅持建養并舉，協調發展，適度超前原則，不斷加快交通事業發展，特別是“十五”期間，烏海交通緊緊抓住西部大開的戰略機遇，5年累計完成公路建設投資33億元，到2007年底，全市轄區內等級公路突破680多公里，技術等級有了較大提高，公路密度達到每平方公里34公里，路網結構日趨合理，整體服務水平明顯提高，烏海交通對地區經濟社會發展的推動作用更加凸現出來。作為國家重要基礎設施建設部門和社會服務行業，烏海交通局擔負著重要的經濟責任、政治責任和社會責任，必須為烏海經濟發展提供良好環境，為廣大人民群眾提供安全、快捷、便利的優質服務。只有進一步完善懲防體系建設，正本清源，強本固基，實現科學發展和和諧交通，交通行業才能更好地履行職責，為經濟社會發展作出應有的貢獻。其次，完善懲防體系是交通行業自身發展的必然選擇。全面建設小康社會構造社會主義和諧社會，為交通事業的發展指明了方向。隨著我國國民經濟持續快速發展，交通事業的發展迎來了前所未有的發展機遇。對此廣大交通行業必須清醒地認識到，事業大發展時期也是矛盾凸現時期，帶來的挑戰不容忽視。近年來，交通事業迅猛發展，交通基礎設施建設規模大、投入多，積累的矛盾也逐年增多，交通行業具有自然壟斷屬性，在市場競爭中占據獨特的優勢。在這種情況下，外部法律監督機制，內部組織監督約束機制尚不健全的情況下，行業發生腐敗案件幾率不斷增加。因此，懲防體系建設在保障交通事業健康發展中具有不可替代的作用。對交通行業而言，只有扎實推進反腐倡廉建設，以懲防體系建設筑牢和赤豆發展基礎，才能不斷增強行業的營利能力、發展能力和抵御風險的能力，實現交通事業又好又快發展。三是完善懲防體系是提高隊伍素質的重要保障。隨著經濟社會發展和改革的深化、交通行業利益格局深刻調整，行業內職工思想觀念多元化、價值取向多樣化日趨明顯。部分行業職工社會責任感缺失、職業道德弱化、自律意識淡薄、自我要求不嚴，不良風氣開始在一些干部、職工中顯現出來。少數干部職工價值觀扭曲、道德失范、誠信缺失，給行業的發展造成了負面影響。我們深刻認識到，構筑懲治和預防腐敗的思想道德防線極為重要。只有以人為本，用社會主義核心價值觀教育引導職工，打造政治堅定、作風扎實、思想健康、技術過硬的職工隊伍，才能激發廣大職工創造活力，才能塑造交通行業誠信守信良好社會形象，實現職工與行業和諧發展。反腐倡廉建設是黨的建設的重要組成部分，紀律檢查機關是從事反腐倡廉的專門機關，對于交通行業廣大紀檢監察干部來說，完善懲防體系建設的任務已經明確，需要我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，將完善懲防體系建設與本行業的工作緊密結合起來，在抓好行業經濟管理工作的同時，同步推進教育、制度、監督和懲治預防，以完善懲防體制建設和重點加強反腐倡廉建設，以此為交通行業實現又好又快發展提供堅強有力的紀律保障。