第一篇：懲防體系建設工作匯報

近年來，地方稅務機關懲治和預防腐敗體系建設按照中央和稅務總局的部署，教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各方面工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作取得了明顯成效，打造了一支為民、務實、廉潔、高效的服務型干部隊伍。

清醒頭腦，高度認識反腐倡廉體系存在的突出問題

近年來，地稅系統堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞服務經濟建設這個中心，堅持標本兼治、綜合治理，積極探索具有填地名地稅特色的懲治和預防腐敗工作路子，取得了明顯成效。但必須清醒地認識到，當前在我們系統內的個別干部中，確實還存在著一些諸如作風不實、服務意識不強、侵害納稅人利益和為稅不廉等問題仍然比較突出，嚴重腐敗案件時有發生，特別是發生在一些領導干部尤其是高級干部身上的嚴重違法犯罪案件，嚴重損害了黨和政府的形象。當前，反腐倡廉觀念認識上存在主要問題有“四論”：

．“懲防矛盾論”。有的認為，抓懲處是打擊腐敗最直接最犀利的手段，不僅傷筋動骨、成效明顯，而且發現漏洞、以儆效尤；而抓預防不過是在防治腐敗的門窗上加上幾把鎖、安上防盜網，加之從源頭上預防腐敗是一場“權力的革命”，很大程度上削弱了領導干部的權力，使之對抓預防態度消極、敷衍應付，影響了預防腐敗的效果。于是工作中倚輕倚重、偏執一方，此時抓懲處、彼時抓源頭，致使兩項工作開展不平衡、難以統籌兼顧。

．懲防多元論。懲處、教育、制度、監督，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要內容，甚至是關鍵環節，都不能放棄，因此“眉毛胡子一把抓”、“一個都不能少”，否則就是搞單打一或亂彈琴，致使工作樣樣都在抓，樣樣沒亮點、缺特色、少創新、無經驗。抓教育，內容單調，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生動性；客體不明，缺乏針對性；主體不主，缺乏創新性；評價缺失，缺乏有效性。抓制度，但制度落后于形勢，執行落實不到位；尤其是制度特殊化傾向明顯，線性化特點突出，往往把制度當作約束下屬的“尚方寶劍”，使制度成為強加于人的“不平等條約”，成為長官意志、“皇帝詔曰”。抓監督，但監督主客體權力不對稱，制度不完善，監督機構缺權威，監督功能被弱化，使監督流于形式。

．“懲處一元論”。有的認為構建懲防腐敗體系，關鍵在懲處。加大對腐敗分子懲處力度，在當前反腐敗斗爭中最具殺傷力。如果放棄懲處，就如同放棄反腐敗的主動權，使之成為一把沒有脊梁的犁耙、一條沒有堤岸的河川。教育、制度和監督則是虛功，必須建立在有效懲處上，否則就是空中樓閣、鏡中水月。于是，過分強調辦案工作的作用，忽視加強教育、制度、監督的新途徑、新辦法的探索和創新，一味死拼硬打，致使社會上有了“防火防盜防紀委”之說。

．體系虛無論。有的認為體系是看不見、摸不著的意識形態之物，是形而上的東西，不像風花雪月、蟲魚鳥獸一樣可感可觸、直觀具體。構建懲防腐敗體系，恰似竹籃打水、虛實難分，不能以物質為載體將抽象的體系予以物質化、形象化。于是形式主義搶占上風，大多是唱高調、擺架子，走過場、做樣子。

落實構建懲防體系中發現的問題

稅務系統懲治和預防腐敗體系是以制度機制為核心、責任機制為總抓手、教育機制為基礎、監督機制為保證、懲治機制為重要手段、預警機制為必要條件，各機制既獨自發揮作用，又互為補充，相互影響，構成了一個相對完整、環環相扣的制度體系。可以講，體系框架的形成，是稅務系統反腐倡廉工作實踐經驗的深刻總結和理論創新，是對反腐倡廉規律認識的深化。

但是，由于稅務系統懲防體系建設的基本框架目前還只是一個宏觀的指導框架，因此，在六個機制上難免存在對一些具體的問題不好操作，一些制度不好落實，有的行為不好追究等問題，需要在下一步的工作中加以解決和完善。

一是在責任機制方面。目前主要執行的是《全國稅務系統黨風廉政建設責任制實施辦法》。該辦法1999年4月施行以來，責任明確，效果明顯。但隨著形勢的發展變化，有關制度和規定的不斷出臺，尤其是《實施綱要》和《實施意見》的頒布實行，有些方面就顯得滯后，需要對該辦法的內容進行相應補充完善。

二是在教育機制方面。教育機制是以稅務系統日常教育為基礎，以廉政培訓為切入點，以反腐倡廉宣傳和廉政文化建設營造廉榮貪恥的良好氛圍，努力構建稅務系統“大宣教”格局的一種機制，主要是依托《稅務系統反腐倡廉宣傳教育工作實施辦法》和《稅務系統反腐倡廉教育教學大綱》這兩個文件來實現。文件在明確4大項（思想和理論、廉政宣傳、廉政培訓、廉政文化建設）19小項任務、15種基本宣傳教育形式、10部門職責分工、5項保障措施的同時，對于培訓目標、課程安排、設臵以及教學方式和資料進行了規范，內容豐富、具有很強的可操作性。但是，缺少教育培訓前科學的需求分析和培訓后的效果評價，也未形成“教育培訓—考核—獎懲—使用”這樣一種接受教育培訓與使用成果相結合的完善機制，將會影響到教育培訓的效果，容易浮在就培訓而培訓的表層，不能達到為提高而培訓的深層目的；同時，由于對普通紀檢監察干部組織的培訓相對較少，更新知識和提高理論修養就有所欠缺，這勢必影響到兼職師資的培養和儲備，不能形成完備的培訓力量。

三是在監督機制方面?！侗O督辦法》涉及到許多需要歸入廉政檔案的資料，并設計了9張入檔的表格，豐富了廉政檔案的內容，也對如何規范和管理廉政檔案提出了新要求。對此，一是需要統一或明確領導干部廉政檔案的組成內容和基本表格，同時完善部門間資料的傳遞和共享制度，增強廉政檔案在干部管理中的依據性作用；二是對一些表格要進行相應修改，如領導干部收入申報表，在公務員工資改革后，收入只剩下4項，取消了獎金、福利費等項目，需要重新對表格進行設計。此外，《監督辦法》中的工作涉及到稅務機關的多個部門，如果缺乏統籌安排，容易出現重復勞動或者是無人過問的現象。因此，需要進一步制定落實各項工作的任務分解表，明確牽頭單位和配合單位，并對各相關處室的職責和任務進行確定。

四是在懲治機制方面?！稇吞幑ぷ鲗嵤┺k法》進一步完善了查辦案件工作流程，對查辦案件的受理、初核、立案、調查、審理、決定、執行和歸檔等有關程序作了明確詳細的規定，形成了比較完善的、操作性較強的工作辦法。但是隨著《行政機關公務員處分條例》的施行，《稅務人員涉稅違規違紀若干問題行政處分暫行規定》就失去了法律效力，對一些涉稅案件中稅務干部的處理就存在著沒有依據可遵循的真空，需要重新制定與《行政機關公務員處分條例》相銜接的，符合稅收工作實際的處分條例。同時，《懲處工作實施辦法》要在內容上更全面一些，界定更清楚一些，比如，對領導干部在婚喪嫁娶中大操大辦的行為，河北省紀委有相關禁止的暫行規定和處理辦法，但總局沒有涉及，對一些新情況、新問題，也沒有明確的相適應的依據，容易造成不知如何定性，如何追究的問題；此外，怎樣處理與地方紀委對同一事件不同認定的問題，也是需要考慮和解決的問題。

五是在預警機制方面。由于構建預警機制是稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作的一個新課題，也沒有成型的經驗可以借鑒，還處在邊探索、邊構建的階段，需要不斷進行完善。目前主要是要明確具體的、可操作的指標體系，界定報警的標準，同時，要對監察干部加強信息化知識培訓，與信息中心、數據處理中心、征管處等相關職能處室需要進一步明確加強協調溝通和聯動，充分發揮和提高信息采集和分析的效用，及時發現案件線索，將問題消除在萌芽狀態，達到預警的效果。

懲防體系建設存在的薄弱環節

（一）思想認識有偏差。當前在推進稅務機關懲防體系建設當中，個別單位思想上還不夠重視，沒有真正把這項工作抓在手上；有的認為構建懲治和預防腐敗體系是紀檢監察部門的事，跟自身關系不大；個別部門和單位的領導認為構建懲防體系只要抓重點部門、重點單位就可以了，不需要每個部門、每個單位都參與；有的領導受部門利益影響，主動性不強，工作推一推，動一動；個別人員還存有“懲防體系建設與發展無關、查辦案件會干擾發展、預防腐敗會束縛發展思路”等傾向，這在一定程度上，影響了懲防體系建設的推進。

（二）衡量懲防體系建設的具體指標尚不完善。盡管地方各級稅務機關在教育、制度、監督、糾風、懲治等方面做了大量的工作，但是形成的懲防體系，懲治是否有力、預防是否有效，制度是否管用，問責是否到位等，目前還沒有一個可以衡量的具體指標體系。

（三）懲防體系建設創新性不夠。當前我們抓懲防體系建設，是按照國家稅務總局黨組印發《全國稅務系統貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉實施辦法》及分工方案進行落實的，地方各級稅務機關結合自己單位實際進行創新的內容比較少，這有待于進一步改進。

（四）在部分重點領域和關鍵環節還存在監督不完全到位的情況。當前各級稅務機關采取了很多措施，切實加強對權力運行的監督，但是仍有部分部位或環節監督不到位的問題。

加強稅務機關懲防體系建設的建議

建立健全稅務系統反腐倡廉制度體系，是推進懲防體系建設的根本途徑。針對當前地方稅務機關在懲防體系制度建設中存在的問題，必須要在教育、制度、監督“科學化、系統化、剛性化”上下工夫，從源頭上筑牢防止權力、決策和行為失控的基礎保障。

（一）深入開展廉政教育，增強拒腐防變的自覺性。一是開展理想信念教育。堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想，特別是用科學發展觀來教育、引導和武裝干部，堅定廣大稅務干部理想信念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強全心全意為人民服務的宗旨意識。二是開展典型警示教育。用稅務系統內或其他部門已經處理的、有典型和教育意義的違紀違法案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違紀違法行為進行深入剖析，從中吸取教訓。三是開展中華民族歷史文化和優良傳統教育。深入持久地進行中華民族歷史文化和中國共產黨優良傳統教育，牢固樹立祖國的觀念、人民的觀念和黨的觀念。四是要開展黨紀條規教育。組織黨員干部原原本本學習《黨內監督條例（試行）》、《黨紀處分條例》、《國家行政機關公務員行政處分條例》等黨紀政紀條規；舉辦輔導報告會，組織黨員干部，聽取黨紀條規專題輔導報告，加深對《黨內監督條例（試行）》和《黨紀處分條例》的理解；在認真開展學習教育的基礎上，組織黨員干部交流學習體會，加強理性思考。五是要開展形勢和政策教育。認真了解全黨全國工作大局，掌握國家稅收政策變化，把握稅務發展規律，明確上級稅務系統各項工作決策和部署，進一步堅定信念，增強信心。

（二）大膽創新，認真抓好懲防腐敗體系建設。一是進一步完善崗責體系。要進一步細化崗位，明確各崗位及人員職責、權限，梳理稅收執法權和行政管理權項目，明確相關的程序、時限及相應的責任部門，實行定崗定責。二是建立完善風險防控體系。稅務機關要進一步查找各個工作崗位上的廉政風險點，利用稅收分析預警和納稅評估系統、稅收執法管理信息系統和執法監察系統等信息化手段，采集系統自動生成的風險信息，并通過行風評議、陽光政務熱線、內外審計、信訪案件查辦等途徑有針對性地收集外部風險信息，加強風險防控。

（三）加強“兩權”監督制約，規范權力行使。一是加強對領導干部特別是一把手的監督。嚴格執行總局黨組關于一把手不直接分管人事、財務工作的規定，以利加強對權力的監督制約。二是加強行政管理權監督。圍繞干部選拔任用、人員錄用調配、大額經費審批、大宗物品采購、服裝制作、票證印制、信息化設備購臵等重點環節展開監督。三是加強內部審計監督，做到基本建設項目竣工、領導干部離任、專項資金使用和重大支出項目必須審計，建立健全審計結果的處臵機制。四是加強稅收執法監督。重點圍繞稅額核定、增值稅和貨物運輸一般納稅人認定、發票管理、減免緩稅審批、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等重點環節展開監督，保護納稅人合法權益，保障和監督稅務機關依法行使職權。五是主動接受外部監督。大力推行政務公開，實行“陽光作業”，稅務機關辦理稅務行政事項，能夠公開的都要向社會公開，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監督；同時，自覺接受人大、政協和監察、司法、財政等部門及新聞媒體的監督。六是充分運用信息化手段加強監控。將“兩權”運行的各環節都臵于計算機的監控之下，形成稅務人員與計算機的雙控機制，規范稅務干部的執法行為，最大限度地減少執法隨意性。

（四）嚴格責任追究，著力維護制度的權威性。一是堅決查辦違紀違法案件，有利于警示教育干部，凈化稅務系統肌體，始終保持隊伍整體的純潔性。對于違紀違法行為，要堅決查處，絕不姑息遷就。二是通過監督發現的問題，特別是稅務干部在稅收工作中利用職權謀取私利的行為，要以認真負責的態度，堅決按照法律法規和有關制度進行處理。對責任人，該批評教育的，及時進行批評教育；該給予行政處分的，按制度給予處分；該移交司法機關的，要堅決進行移送。真正做到制度建設系統科學、制度執行保障有力，檢查問責嚴格到位，使制度成為懲防體系中一道不可逾越的堅固防線。

第二篇：懲防體系建設工作匯報

構建懲防體系創建和諧***

中共***鎮黨委

（2012年6月27日）

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣紀委的精心指導下，我鎮緊扣“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針，堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲處多措并重、多管齊下、整體推進、協調發展，逐步建立了一套長效管用、富有生機、充滿活力的防控體系，為全鎮經濟社會持續快速發展營造了風清氣正的良好環境。

一、抓宣教，筑牢反腐倡廉思想防線

我們把教育作為懲防體系建設的基礎工程，優先安排部署，優先組織實施，進一步提高了干部職工的拒腐防變的自律意識。一是全方位打造“宣教平臺”。鎮黨委堅持把廉政教育納入黨的宣傳教育總體部署之中，深入開展縣紀委提出的加強個人品德、思想道德、家庭美德、社會公德“四德”教育，不斷增強干部的自控能力和從政行為；明確黨委班子成員抓宣教的目標責任，規定各站所（辦）宣教工作任務，在政府網站開辟廉政專欄，建立了反腐倡廉宣傳報道聯動機制，使反腐倡廉教育不演“獨角戲”，形成“大合唱”。二是深層次筑牢防腐基礎。鎮黨委把開展廉政教育，作為創先爭優活動的一項重要內容，要求每一位黨員干部就遵照執行廉政規定的情況進行查擺和整改，每年評選一批“勤廉兼優”共產黨員，用身邊典型教育廣大黨員干部。并通過領導輪流講黨課、黨員定期談思-1-

想、站所負責人和村兩委班子成員定期考廉等方式，進一步筑牢干部思想防線，以領導風范樹廉政標桿，以輿論導向促廉政建設。三是立體化構建廉政環境。在鎮、村、組三級設立了黨風廉政建設宣傳專欄，并在機關樓道院內懸掛廉政格言警句等，使干部職工接受廉政思想、廉政文化的熏淘。以弘揚廉政文化為主線，鎮機關組建了“歡樂***行、情系老百姓”文藝隊，創編了《咱們的監委會就是好》、《廉政花兒開》等群眾喜聞樂見的文藝節目，深入村組巡演達20余場次。同時，把黨風廉政教育向學校延伸、向黨員干部家庭延伸、向社會延伸，營造了濃厚的廉政氛圍。

二、抓制度，建立反腐倡廉約束機制

在認真推行省委、市委廉政制度的同時，加強了對制度落實情況的檢查和考核，進一步增強了制度的針對性和實用性，在全鎮初步形成了用制度管人、管事、管錢的防范機制。一是突出規范性。按照廉政建設的要求和干部管理的需要，我鎮結合實際，制定完善了黨風廉政建設責任制報告制度、鄉鎮公務接待“廉政灶”制度、廉政風險防范制度、村民監督委員會制度等10余項制度，做到廉政建設有章可循、有據可依，實現了靠制度管人，按規章辦事的工作格局。二是突出預防性。從保護干部的角度出發，我們加強對重點人群、重點區域的監督，鎮紀委定期對民政、計生、財政、公安等與群眾利益密切相關的崗位干部進行談話，交換意見，溝通思想，解決存在問題，對思想上麻痹的同志打個招呼，告誡他們算好“三筆帳”（經濟帳、政治帳、親情帳），筑牢“三道防”（思想防線、道德防

線、法律防線），促進他律向自律的轉變。三是突出針對性。及時發現在少數黨員干部中出現的一些苗頭性、傾向性問題，有針對性的制定出臺相關文件或補充規定，對照文件規定，根據掌握的線索實施“誡勉廉政談話”，體現了“預防腐敗、教育為先，防微杜漸”的思想。

三、抓監督，形成反腐倡廉整體合力

我們把監督作為預防腐敗的關鍵環節，實行事前事中監督，確保了黨員干部廉潔從政、干凈干事。一是加強黨內監督。從擴大黨內民主入手，強化領導班子內部監督、紀委對同級領導班子成員的監督，嚴格執行黨內民主集中制，實行重大決策、重要部署集體研究決定；在村一級全面推行“一冊兩聚四會”制度，重大事項通過支部提議、兩委會商議、黨員大會評議、村民代表會議或村民大會決議的辦法進行決定，決議事項和辦理結果、辦理過程進行公開，接受群眾監督。二是加強事前監督。采取提前介入的方式對重點工作、重點項目、重點工程和重大事項等進行全程跟蹤；同時，加強信訪監督和組織監督，關口前移，防微杜漸，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。三是加強社會監督。鎮紀委定期組織黨代表、人大代表、政協委員及社會各界人士，采取召開座談會、明察暗訪、重點抽查和問卷調查等方式，對鎮屬各單位、各村黨風廉政建設、履行職責、政務公開、服務群眾、效能建設等情況進行評議和測評，有效整合監督資源，拓寬監督渠道，實現了黨內監督與黨外監督、專門監督與群眾監督相結合，增強了監督整體合力。

四、抓改革，確保反腐倡廉科學推進

把改革作為發展的必然選擇，堅持制度、教育、服務創新，為鎮域經濟發展和社會管理注入了強勁動力。一是堅持制度創新。近年來，我鎮境內涉及高速公路、鐵路復線等重大項目建設，鎮、村間經常會有大量資金流動，為了讓群眾放心明白，我們創新推行鎮、村財務“五筆會鑒”制度，得到了廣大干部群眾的一致贊同，中、省、市、縣各級領導也給予了充分肯定，并在全省進行了推廣。二是堅持教育創新。及時掌握和貼近領導干部的思想動態，把握教育時機，創新教育形式，以“六學一推”為載體，把普遍教育與重點教育、經常教育與專題教育、自我教育與綱性教育、黨紀政紀法紀教育和廉政文化教育有機結合，增強了反腐倡廉教育的說服力、感染力。三是堅持服務創新。要求干部少坐機關、多入村組，少說空話、多解民憂，實行領導聯村、干部包組、黨員聯戶的工作機制，成立了鎮便民服務中心，一條龍式辦公服務，建立了為民代理、首問負責、限時辦結、信訪回復等綱性制度，定期組織開門納諫、群眾評議等活動，真正把群眾觀點、群眾立場貫徹落實到具體行動之中，在老百姓中贏得了口碑，樹立了政府對外的良好形象。

五、抓糾風，營造反腐倡廉濃厚氛圍

把糾風作為維護群眾利益的重要舉措，通過糾風治理，堵塞漏洞，健全機制，遏制一些不正之風易發多發勢頭。一是抓熱點。我們堅持從社會救濟、民生保障、低保發放、拆遷安置、生育審批等群眾關心的熱點、難點問題抓起，加強政風行風建設，增強工作透明度，保障廣大群眾和干部職工的知情權、參與權和監督權，自覺接受監督，切實做到源頭治理，糾風惠民。

二是抓典型。在糾風工作實踐中我們深刻體會到，樹立先進典型能夠引導和鼓舞人，抓反面典型能夠震懾和教育人。近年來，我們在樹立先進典型的同時，注重發現反面典型，對服務窗口單位群眾評價情況、村干部坐班值班抽查情況、機關干部上班到崗及處理處罰情況，及時以鎮紀委名義向各村、各單位發通報，并在一定范圍進行公開曝光，讓人民群眾看到了糾風工作的力度和氣勢，堅定了糾風工作的信心和決心，進一步促進了全鎮糾風工作的深入開展。三是抓作風。近年來，我鎮堅持以“六個一”為特色的“營養早餐”，以強身健體為目標的“職工早操”，以陶冶情操為目的的“經典學唱”，在錘煉干部作風、增強干部意志、堅定干部信念的實踐探索中，發揮了積極而重要的作用，也為樹立良好的政風、行風奠定了堅實基礎，得到各級領導的好評。同時，牢固樹立以業績定位次、以成敗論英雄、以干事創業看本領的干部管理導向，在鎮機關實行“月初計劃、月中督查、月末總結、年終考評”制度，激發干部隊伍的朝氣與活力，形成了你追我趕、創先爭優的良好局面。

六、抓懲處，保持反腐倡廉高壓態勢

把懲處作為嚴肅黨紀國法的重要手段，加大了對違法違紀的查處力度，有力地懲處了腐敗分子，促進了社會和諧。一是嚴格辦案程序。鎮紀委堅持把提高紀檢干部業務能力放在首位，定期組織紀委委員、紀檢專干開展業務知識學習討論，根據立案、調查、審理、處理、結案五個程序，制定了辦理違紀案件流程圖，明確了每個步驟所涉及的具體內容、詳細規定，確保每一件案件都能經得起歷史考證、實踐檢驗，真正辦成“鐵

案”。二是嚴肅辦案紀律。為增強辦案人員對案件查辦工作的責任感，鎮黨委嚴格實施查辦案件過錯責任追究制度，針對各個環節責任追究的范圍、對象、條件和追究過錯的操作程序進行了規定，對違反規定者，決不姑息，嚴肅追究案件查辦人員的責任，有效防止了以權謀私和辦人情案、關系案等情況的發生，讓辦案人員不僅要對案件的質量負責，同時還對自身的廉潔自律負責。三是嚴懲違紀分子。近三年來，鎮紀委共受理群眾來信來訪來電舉報17件次，警示訓誡5人，誡勉談話4人，立案1件，處分黨員干部1人。鎮黨委、政府先后獲得黨風廉政責任制建設先進集體、全縣紀檢監察工作先進集體、辦信辦案先進集體等多項榮譽。

在懲防體系建設中，我們做了大量的工作，取得了一定的成績，但懲防體系建設是一個長期的系統工程，我們的工作與領導的要求還有很大的差距，我們將以這次檢查為契機，認真落實楊市長及各位領導的指示精神，進一步改進工作方法，強化工作措施，努力奪取反腐倡廉的新成效，為鎮域經濟又好又快發展提供強大的政治保障。

第三篇：宣傳部懲防體系建設工作匯報材料

文章標題：宣傳部懲防體系建設工作匯報材料

懲防體系建設是反腐保廉工作中一項具有根本性、全局性、穩定性和長期性的系統工程。我部對此高度重視，切實依照《邢臺縣建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施方案》（以下簡稱《實施辦法》）要求，緊密結合工作實際，加強反腐倡廉思想教育、狠抓黨風廉政群眾宣傳、分階段深

入推進懲防體系建設工作。

一、搞好反腐倡廉教育，打牢拒腐防變的思想基礎

在懲防體系建設過程中，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，堅持科學執政、民主執政、依法執政，堅持樹正氣、講團結、求發展，堅持為民、務實、清廉，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取“定計劃、抓重點、搞引導”三項有效措施，健全和完善了反腐倡廉教育制度，豐富了反腐倡廉教育內容，突出了反腐倡廉教育對象，抓好反腐倡廉教育工作。

第一、結合實際制定了反腐倡廉教育的中長期規劃和計劃。建立完善了黨委中心組反腐倡廉理論學習制度，把學習中央的《實施綱要》和胡錦濤同志關于建立健全懲治和預防腐敗體系的一系列重要講話，做為反腐倡廉理論學習納入到中心組學習計劃中，今年進行了兩次集中學習。并且協助縣紀委對現任科級領導干部進行反腐倡廉教育。大力宣傳了我們黨反腐倡廉的堅定決心、方針政策和取得的重大成果。

第二、我們牢牢抓住黨員干部特別是領導干部為教育重點對象，以黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育為重點，以理想信念教育為核心，以從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育為基礎，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好的做到立黨為公、執政為民為目標，深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個表”重要思想，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，解決黨員干部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。

第三、通過宣傳教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權利觀、地位觀、利益觀、群眾觀，引導黨員干部特別是領導干部堅定理想信念，加強黨性修養，牢記“兩個務必”和“八榮八恥”，做到“八個堅持、八個反對”，增強廉潔從政和遵紀守法意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、深化黨風廉政宣傳，濃厚以廉為榮的社會氛圍。

在懲防體系建設中，我部以電視臺、廣播電臺為發揮反腐倡廉宣傳教育的主渠道，充分利用互聯網等新型傳媒開展反腐倡廉教育，利用專題講座、學習座談等形式，以深化“廉政文化建設年”為契機，深入開展黨紀政紀條規教育、正面典型示范教育、反面典型警示教育，并協助紀委在全縣廣泛開展以廉政文化進機關、進學校、進農村、進企業、進社區、進家庭、進醫院的“七進”活動，進一步形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力，營造了反腐倡廉的良好社會氛圍，推進了廉政文化創建活動的順利開展。

第一、協助縣紀委搞好“一網一室一街一院”廉政文化陣地建設。我部成立了“XX縣宣傳網”，并同“XX縣紀檢監察網”建立了鏈接。宣傳網上開設了理論園地、熱點專題等欄目，選登廉政建設的方針、政策，黨政紀條規，廉政知識等，并上傳《“知榮明辱”領導干部須率先垂范》、《黨員干部要帶頭踐行社會主義榮辱觀》、《共產黨人素養與中國文化精神》、《公狼與母狼》等反腐倡廉理論文章和寓言事故等，豐富了反腐倡廉教育的形式，有效擴大了宣傳效果。

第二、協助縣紀委搭建“一員一隊一報兩窗”廉政宣傳教育平臺。對單位的廉政文化建設信息及時反饋。并且幫助指導廉政文化宣傳隊的工作，縣劇團成立后，要求每年下鄉演出不少于100場，其中廉政節目不少于10場，現在劇團已正式組建，演出節目正在排練之中。我部還協同縣電視臺開辦“廉政之窗”，播放正反典型教育電教片、廉政法規導讀、廉政訪談、廉政公益廣告等廉政節目。

第三、協助紀委共同打造“五個百”廉政文化工程。精選百本優秀廉政文化書籍，列出書目，向全縣黨員干部推薦，提高思想素質。精選反腐倡廉、“八榮八恥”等優秀新歌曲，組織傳唱。于9月28日，協助紀委在縣電視臺成功舉辦了“樹立榮辱觀，高唱正氣歌”迎國慶廉政歌詠比賽。7月20日，與縣紀委一同主辦了邢臺縣“百幅廉政書畫上墻”名家筆會，縣國稅局、縣文化局協辦。會上，邀請XX、XX等市縣書畫家10余人，創作以廉政為主題的作品120余幅，筆會作品精裱展出后，分贈各黨政機關懸掛。精選廉政影視作品在鄉村巡回放映100場以上，現已播放87場。

第四、加強輿論監督。逐步建立健全黨風廉政建設和反腐敗重大信息新聞發布會制度。堅持黨管媒體的原則，加強對輿論監督的領導和引導。我部印發了《中共XX縣委宣傳部關于規范記

第四篇：關于對懲防體系建設工作匯報

羅定市發電

發電單位 中共羅定市紀委 等級 明電

簽批蓋章 鄭燮機

羅機發 號

羅紀發電〔2011〕8號

關于對懲防體系建設等工作任務

落實情況開展督查的通知

各鎮（街），羅平農場，市直及上級駐羅定各單位：

為實地了解《羅定市貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>實施細則》等工作進展情況，及時發現和解決存在的困難和問題，總結和推廣經驗，進一步推動工作任務落實，市紀委擬于近期開展督查活動，請各單位按通知要求認真作好準備。

一、督查時間

初定于10月中下旬，具體督查日程安排由各督查組自行決定，并負責通知被督查單位。

二、督查對象

全市各鎮（街），羅平農場，市直副科以上及上級駐羅定各單位，重點是落實懲防體系建設任務和2011年反腐倡廉工作責任分工的有關牽頭和配合單位以及各鎮（街）。

三、督查內容

（一）貫徹落實《羅定市貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃>實施細則》工作進展情況；

（二）市直有關單位落實2011年黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工進展情況；

（三）各鎮、街落實《2011年農村黨風廉政建設工作要點》進展情況；

（四）貫徹執行《廉政準則》情況；

（五）公務用車問題專項治理工作開展情況。

四、督查方法

在開展督查過程中，堅持群眾路線，充分發揚民主，采取聽、查、看、談等多種方式，確保督查工作不走過場，真正取得實效。

（一）聽取督查對象履行職責情況匯報。主要聽取被督查單位“一把手”就有關工作開展的主要做法、目前進展情況、取得主要成效及存在問題等方面的匯報。

（二）個別談話。根據需要分別與部分班子成員、中層干部、一般干部群眾個別談話，了解相關工作情況。

（三）查閱相關資料。主要查看各單位開展工作的相關資料，調閱相關文件、會議記錄等，并實地查看各項工作任務進展情況。

（三）反饋意見。督查組在認真檢查、全面了解的基礎上，形成反饋意見，向被檢查單位黨政領導班子及其成員反饋。市紀委視情向存在問題的督查對象下發限期整改通知書，同時將跟蹤問效、督促落實。

五、督查人員組成

本次專門督查工作分三組進行，分別由市委常委、紀委書記鄭燮機和市紀委副書記黃華良、鄧永釗任組長，組員由市紀委監察局機關及相關派駐（出）機構人員組成。

六、督查工作要求

（一）認真做好督查準備及整改工作。各鎮（街）、市直各單位要高度重視此次督查工作，做好相關準備工作，特別是要對照任務要求客觀總結工作進展情況，積極配合督查組客觀公正地開展督查，真實反映工作情況，確保督查工作順利進行；對督查中發現的問題，要及時采取積極有效措施認真加以解決。

（二）嚴肅督查紀律。對督查中發現的不作為、弄虛作假、陽奉陰違等行為，堅決予以通報批評；對存在研究部署

不到位、工作力度不夠、措施不實、工作完成不好、干部職工對班子滿意程度不高等問題的單位的主要領導，由市紀委對其進行警示談話，要求其認真研究解決工作中存在的問題，以反腐倡廉建設的實際成效助推經濟社會又好又快發展。

（三）督查結果運用。根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的有關精神，督查結束后，督查組會將督查結果上報市委，作為領導干部選拔任用的依據。

中共羅定市紀委 2011年9月29日

第五篇：懲防體系建設工作匯報材料

筑牢拒腐防變的防線

——古羅鎮涼風學校懲防體系建設工作匯報材料

近年來，我校在縣教育局和鎮黨委政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，堅持黨的基本路線和從嚴治黨方針，認真貫徹落實中央、省、市、縣有關黨風廉政建設精神，積極推進懲防體系建設，認真貫徹執行《廉政準則》，努力構建懲防并舉、注重預防的新機制，有力地推動了學校黨風廉政建設和黨建工作，為學校教育事業的持續、和諧發展提供了重要的政治保障?，F將我校推進懲防體系建設工作情況匯報如下：

一、加強宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想防線

廉者，民之表也。其身正，不令而行。學校黨總支和各支部堅持預防為先、關口前移，堅持不懈抓好領導干部思想信念和廉潔從政教育，牢固樹立權力觀、地位觀、利益觀，加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律觀念，構筑拒腐防變的思想防線。一是各支部緊緊抓住學習實踐科學發展觀活動的有利時機，在領導班子建設方面廣泛征求群眾意見，形成了高質量的檢查報告，制定了整改方案，切實加強了整改，使學校班子成員科學發展的意識不斷增強；二是充分利用黨支部學習組集中學習的時間，認真學習中央和省、市、縣關于黨風廉政建設的文件精神，同時將《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《關于領導干部報告個人有關事項的規定》納入黨員干部的學習內容，使黨員干部不斷提高思想認識；三是將開展作風建設與黨風廉政建設結合起來一同實施。學校以黨員領導干部的廉潔從政教育為重點，將重點教育與整體教育相結合，將集中教育與日常教育相結合，通過 1

選擇不同的教育內容和形式，分層次、多形式對黨員干部開展廉政教育，增強教育的針對性和有效性。按領導班子、黨員、教師三個層次利用行政會、支委會、教工會、教研組會定期組織大家認真學習，組織校級領導帶頭學習實踐科學發展觀，認真學習中共中央頒發的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，要求全體黨員干部學習黨的十七屆五中、六中全會的基本要求、精神實質、深刻內涵，要把黨風廉政建設融入學校教學、管理、服務等各項工作之中；深刻實施《廉政準則》的重要意義、全面把握《廉政準則》的主要內容,充分認識《廉政準則》的地位作用。同時要求認真學習宣傳、深刻領會精神實質，自覺約束自己的行為把握行為標準，各位黨員干部要結合自己的實際工作，嚴格自律，做廉潔從政的表率。

二、強化責任意識，落實黨風廉政建設責任制

按照推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制的要求，我校制訂《黨風廉政建設實施方案》，成立以李元成書記（校長）為組長，副校長、副書記、中層干部為成員的推進懲防體系建設和黨風廉政建設工作領導小組，把反腐倡廉建設列入重要議事日程，納入學校發展總體規劃，與學校各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核。建立了學校領導成員推進懲防體系建設和黨風廉政建設崗位責任制度，明確了支部書記為推進懲防體系建設和黨風廉政建設第一責任人，其他領導干部結合自己的分管工作，對推進懲防體系建設和黨風廉政建設工作都做了具體明確的要求。各部門在學校黨支部統一領導下，根據學校布置的任務，各負其責，把自律、糾風、源頭治理等工作項目、責任目標分解到各個崗位及相關人員上，一級抓一級，一級帶一級，層層分解，層層把關，層層落實，確保推進懲防體系建設和黨風廉政建設工

作任務落到實處。我們把黨風廉政建設責任制融入教育教學和目標管理之中，把制定計劃、執行規章制度、逐步完善教育綜合評價考核有機結合起來，紀檢監察工作融入教育綜合評價考核細則。根據“誰主管誰負責”的原則，對推進懲防體系建設和黨風廉政建設責任制進行考核，強化責任追究。定期對推進懲防體系建設和黨風廉政建設進行檢查督促，并認真落實推進懲防體系建設和黨風廉政建設責任制的考核工作，堅持把推進懲防體系建設和黨風廉政建設與學校教育教學工作、精神文明建設結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，形成兩手抓、兩手都要硬的工作格局。

三、健全配套制度，完善廉政建設的制度體系

近年來，學校堅持依法治校，高度重視制度體系和工作程序的設計，使個人控制或干預重要事項的可能性降到最小。在學習實踐科學發展觀實踐活動中，我校通過對規章制度的“留、廢、改、立”，對全校各方面的規章制度進行了全面清理，完善了現代學校制度體系框架。近兩年，學校在學習宣傳、貫徹落實《責任制規定》和《廉政準則》的同時，重點在民主決策、民主監督、重點領域監督等方面修訂完善了配套制度。在民主決策方面，學校堅持民主集中制原則，認真落實教育部關于“三重一大”決策制度的意見，完善了《議事決策規定》。在黨支部會上，凡“三重一大”事項，均認真分析風險點，嚴格按照決策程序研究決定，防止腐敗。事關學校改革發展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項，都先提交教職代會討論，廣泛聽取教職工意見后再作決策。在民主監督方面，健全民主監督機制，確保師生員工的知情權、參與權和監督權，讓權力在陽光下運行。學校重新修訂完善了《關于校務公開的實施辦法》以及黨務、校務公開目錄，深入推進黨務公開，加大校務公開。學校堅持向教代會報告行政工作的制度。各部門嚴格執行《關于校務公開的實施辦法》，積極推進級務公開工作，對津貼發放、職務晉升、評優選先、招送生工作、經費使用等重大事項或教職工關心關注的問題，全部予以公開。在干部管理與監督方面，學校將校級、中層領導干部落實《廉政準則》的情況作為其述職述廉、民主生活會、報告個人有關事項的重要內容。在教職工大會上對中層干部“德、能、勤、績、廉進行民主測評，并把測評結果作為對干部任用的重要依據，推進了干部管理的規范化。學校系列規章制度的陸續出臺，為今后進一步規范學校管理，理清發展思路，增強發展動力，形成“民主、科學、高效”的制度化、規范化、現代化的管理機制，做到“事事有章可循、處處有規可依、時時公正規范”，有力推進學校的改革與發展奠定了基礎。

四、重視民主監督，推進民主和諧的校園建設

學校把加強民主監督作為尊重師生主體地位、加強校園民主建設的重要手段。建立和完善了多渠道、多層次的監督體系，進一步強化了黨政監督機制，教代會以及各職能部門之間的監督作用。不斷完善并認真執行黨風廉政建設責任制，以及領導干部黨風廉政狀況考察制等制度。在群眾監督方面，我們設“校長信箱”、“投訴電話”、“校務公開欄”、“黨務公開欄”等。充分發揮教職工代表參政、議政的作用，學校人事制度改革、獎懲條例等重大決策或關系教職工切身利益的重大問題都由教職工代表大會討論決定，從而規范了學校管理。每學期召開教師代表座談會，征詢對學校工作的意見和建議。進一步強化黨內監督，制定《關于全面推行黨務公開工作的實施方案》，利用校園網、通告欄及時進行黨務公開，通過開辟公開欄、公開櫥窗、公開長廊，發送

手機短信等方式，擴大公開覆蓋面。

五、加強重點監督，為學校事業發展保駕護航

學校抓住人（招送生、干部）、財、物（基建）等腐敗易發多發的領域，健全制度，規范程序,嚴格管理，重點監督，把不廉政的風險降到最低，為學校事業發展保駕護航。中小學校收費問題一直是社會的熱點和焦點問題，它關系到千家萬戶的切身利益，也是教育形象良好與否的集中體現。每學年開學初學校都要到教育主管部門和收費主管部門核準新學年的收費標準，按章收費，做到有法可依，有章可循。學校每學期均將收費標準掛牌公示，讓社會、學生和家長明白收費的項目和標準，做到收費公開，接受群眾監督。同時，嚴格按文件規定落實貧困寄宿生生活補助制度，并進行公示。

六、加強行風建設，規范招送生行為

糾正行業不正之風，嚴格招送生紀律，嚴防招送生過程中的腐敗和不公現象發生，是我們黨風廉政建設責任制工作的重要任務之一。學校嚴格按照相關政策招收初一新生和向普高、職高送生，沒有違規行為發生。近年來，在縣教育局和鎮黨委政府的領導下，認真做好民主評議行風工作。一是制定了《民主評議行風工作實施辦法》，成立了以書記（校長）任組長的民主評議行風工作領導小組，以工會主席任組長的民主評議行風工作小組；二是各年級成立家長委員會，及時向家長反饋年級的教育教學管理工作，聽取家長的意見和建議，及時改進年級工作；三是認真開支自查自糾，派專人向人大代表、政協委員和各界人士征求意見，分別召集學生家長和學生代表征求意見，召開教職工大會動員廣大教職工為學校工作提出意見和建議。在此基礎上制定整改方案，進行限期整改工作。

七、存在的主要問題

我校推進懲防體系建設雖然已經取得明顯成效，但是與中央的要求相比還有一些不足，還需要繼續努力加以改進。一是在繼續抓好重點崗位干部教育的同時，要進一步加強全員教育，努力打造風清氣正的育人環境。二是在繼續抓好對干部、教師教育的同時，要把廉潔教育向學生延伸，努力為黨和國家培養合格的建設者和接班人。

在今后的工作中，我校黨總支將不斷強化在黨風廉政建設工作中的執行力，堅定信心，振奮精神，以高度的政治責任感和使命感，全面落實黨風廉政建設責任制，對腐敗現象“零容忍”，團結和帶領全鎮學校干部職工凝心聚力，開拓創新，艱苦奮斗，為古羅教育改革和發展做出更大貢獻。

2012年5月