第一篇：懲防體系建設方案2015

威遠縣鋪子灣鎮小學校 2015年懲防體系建設工作實施方案

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發展觀；堅持從嚴治校，辦學為民，廉潔從政，廉潔從教；堅決貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針；通過深化改革、創新體制、加強教育、強化監督，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學校領導班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。

（二）基本原則。

堅持教育、制度、監督并重原則。建立健全懲治和預防腐敗體系，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。堅持標本兼治、懲防結合、綜合治理原則；堅持與時俱進、注重創新原則。堅持教育發展與經濟、社會發展相適應，努力營造知識創新、人才培養、服務社會的良好環境。

（三）工作目標。

學校不發生腐敗問題，不出現因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經濟損失事件。努力使懲防體系成為學校制度建設體系中的重要組成部分，懲防體系建設服務和促進學校的改革發展建設。逐步建立起具有學校特色的懲治和預防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學校。健全領導體制和工作機制，落實工作責任，深入推進反腐倡廉。

（四）工作措施。

一、加強組織領導，有效推動工作。

1、加強領導。專門成立以校長劉德金為組長、以副校長劉平等為組員的懲防體系建設和反腐倡廉工作領導小組，負責全校懲防體系建設和反腐倡廉工作的組織、實施、檢查、監督。要把貫徹落實懲防腐敗體系作為一項重要的政治任務和嚴肅的工作任務，列入學校的重要議事日程；要采取積極有效措施，扎實推進懲防腐敗體系建設，推動黨風廉政建設深入開展，確保反腐倡廉各項任務落到實處，為全面推進學校建設與發展、辦讓人民滿意的教育提供堅強的政治保證。

2、落實責任。把學校貫徹落實懲防腐敗體系建設情況列入重要考核指標，作為對學校班子成員年終工作目標任務考核內容。對懲防體系建設貫徹落實好、成效顯著的學校班子成員，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據；對懲防體系建設工作不重視的，將進行嚴肅批評，限期整改；對貫徹落實懲防體系建設不到位，出現重大失誤、重大事故的，將追究學校有關人員的責任。

二、深化學習教育，筑牢思想防線。

結合自身實際，做到預防在先，努力織好“安全網”，建好“防火墻”，不斷提高學校教師拒腐防變的能力。一是堅持正面宣傳為主。大力宣傳“三個代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關于反腐倡廉工作的指導思想、基本原則。認真學習中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。積極組織開展“廉政文化進校園”活動，結合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，加強對學生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠實守信教育，注重對廣大教師進行師德師風教育、愛崗敬業教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學生的學習與生活中，滲透到教師的教育教學中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開展黨的宗旨和黨性黨風黨紀教育。認真組織黨員學習《黨章》、《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀律八項要求”等黨紀政紀法律法規，強化廣大黨員教師的法制觀念，增強依法行政意識和廉潔自律意識。三是應用反面典型進行警示教育。結合典型案例，積極開展警示教育活動，組織校長教師觀看各類警示教育錄相，通過系列教育活動，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。

三、健全制度建設，狠抓工作規范。

一是從制度入手。進一步建立和完善學校領導班子及其主要負責人述職述廉制度、重大事項集體研究決策制度、財務管理制度、教師管理考核制度、評先評優制度、學校領導班子工作制度等，確保工作有章可循，有據可依。二是認真執行和完善領導干部廉潔自律有關規定。實行領導干部個人重大事項報告制度和公務接待申報審批等制度，四、突出重點環節，把好工作關口。

1、加強財務收支管理。完善財務審批制度和落實學校一把 手一律不準簽批財務單據的制度，嚴肅財經紀律，嚴禁設立小金庫。

2、嚴格規范教師評先評優工作。在評選工作中，做到組織嚴密、堅持標準、嚴格程序、民主監督、提高質量，真正體現客觀公正原則。

3、嚴格規范教育收費。一是嚴格執行農村義務教育免費規定，規范收費行為。二是落實工作責任，堅持實行收費公示制度，有關教育的收費政策，必須及時向社會公布，每學期開學收費時，學校必須設立公示牌，向學生和家長公布收費項目、收費標準、收費依據等內容；三是將規范收費列為考核學校校長、班子成員評選先進的重要指標，實行“一票否決”。

4、規范學校修建工程。進一步增強質量意識、效益意識，嚴格執行學校修建工程操作程序。實施全方位監督，嚴防腐敗現象發生。

5、認真落實校務公開工作。按照校務公開的要求，把學校該公開的內容按時公開，使學校各項工作公開透明、陽光操作。

威遠縣鋪子灣鎮小學校 2015年4月8日

第二篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現代化醫院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發發展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規劃》、相關法律法規及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創新載體，豐富活動形式。

三、創新機制，完善體系

一是堅決貫徹執行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規范干部的日常管理結合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規范了各種議事規則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規則辦，事先充分調查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監督、提高領導干部思想水平和黨性修養的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規定執行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監督。

五是完善內部監控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執行內部財務申報制度、預算審批制度和財務規范審批制度。推進行政權力網上公開運行。編制了行政許可、行政執法職能流程圖，實現了行政權力網上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業務緊密結合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現，是推進威縣工商事業跨越式健康發展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統容易發生問題的重點崗位、重點環節、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執行情況的監督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統腐敗預警防控工作的組織實施、協調落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發揮指導協調作用，加強監督檢查，推動每一個階段、每一個環節工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結合文章。

第三篇：懲防體系建設

為深入貫徹落實科學發展觀，進一步抓好黨風廉政建設責任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進懲防體系建設。一是分解責任目標。嚴格按照上級黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風廉政建設所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎上，認真制定黨風廉政建設責任制目標，分解落實到各部門、單位。二是強化責任主體。該局（分公司）黨組領導班子對本單位黨風廉政建設負全面領導責任，黨組書記負總責，黨組成員對分管工作負責，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負責”的原則，該局(分公司)黨風廉政建設主要任務分解到紀檢監察室、政工科、財務科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監督機制。堅持“明查與暗訪”相結合的方法，認真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風廉政建設責任制落實情況進行一次自查，縣局組織對重點單位進行抽查，年底進行一次集中考核，并通報結果。同時將考核結果存入責任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據。五是履行責任追究。對敷衍塞責，不認真執行黨風廉政建設責任制的單位，按照有關規定追究主要領導以及直接責任人的責任。對因不認真履行責任，本單位或本部門發生嚴重問題的，堅決進行責任追究，決不姑息遷就。

第四篇：懲防體系建設

為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學習貫徹中央紀委第六次、省紀委九屆七次全會和德陽市紀委第六屆八次全會精神，進一步推進我鎮2011年懲防體系建設，現制定以下方案：

一、201全鎮懲防體系建設工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委、省紀委、德陽市紀委全會和廣漢市紀委會議精神，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標任務，堅持指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導懲防體系建設工作的新實踐；堅持圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，為服務災后恢復重建、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供政治保證；堅持立黨為公、執政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風；堅持深化改革，創新體制機制制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創新；全面樹立和落實科學發展觀，以奉獻進取和求真務實的精神，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為災后重建、建設社會主義新農村、構建金輪和諧社會保駕護航。

二、加強黨風廉政宣傳教育，認真貫徹落實《實施綱要》，促進鎮村領導干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認真落實懲防體系建設責任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標，這是當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導性文件。全鎮各支部要充分認識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續堅持和完善鎮黨委統一領導、黨政齊抓共管、鎮紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。根據反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作，抓責任分解、責任考核和責任追究三個重要環節，不斷豐富和完善責任制的內容。各支部領導班子主要負責人要切實履行第一責任人的職責，實行“一崗雙責”，分管領導抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，對懲防體系建設負直接領導責任；鎮紀委將充分發揮組織協調作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負起責任，抓好責任制的延伸和落實。堅決糾正在執行責任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加大對《實施綱要》的學習、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認真組織學習，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內容和貫徹落實的重大意義，引導廣大干部群眾認清腐敗問題產生的根源，深刻認識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學習、輔導講座、知識測試、經驗交流等多種形式，增強學習貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學習重點，作為廣大黨員特別是領導干部理論學習、思想教育的重要內容，并與學習貫徹十七屆三中全會精神結合，同我鎮開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以學習增強廣大黨員的反腐倡廉意識，促進本支部懲防體系建設和反腐敗工作的深入開展。鎮黨校要制定并落實干部培訓班廉政教學計劃。懲防體系宣傳教育聯席會議成員單位：紀委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強合作，聯合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學習、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進領導干部廉潔從政 結合在鎮開展學習實踐科學發展觀教育活動，深入開展以領導干部為重點的懲防體系建設教育活動，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，開展專項治理，建立長效機制，在嚴肅執紀的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風方面存在的突出問題，特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：（1）違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處；（5）參與賭博的應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認真落實廉政談話制度，嚴格按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的各項要求，加強對黨政領導班子特別是主要負責人的監督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中侵害群眾利益以及拖欠農民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風的長效機制。嚴格征地程序，嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范集鎮房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的管理；嚴肅查處企業違法排污行為，依紀依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴禁出現新的工程款拖欠；完善農民工工資支付保障等配套制度。

（二）進一步規范教育收費行為，嚴肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進一步深化藥品集中招標采購改革，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為。加大涉農負擔案（事）件預防工作力度，完善責任追究辦法，加強對糧食直補資金發放、農業稅全免政策執行情況的監督檢查，專項治理農業生產資料生產、經營中的損農、坑農等行為。加強行風建設，深入開展民主評議行風、行風評議“回頭看”工作。切實加強基層懲防體系建設，認真解決基層干部辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規定追究主要領導的責任。

（三）認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規和政府重大決策的實施，抓住深入推進“三個轉變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執法不嚴，有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。加強對行政機關和國家公務員的廉政監察，深入到腐敗現象易發多發的領域和部位，查處違紀違法問題；促進行政機關和國家公務員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題開展效能監察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞政府中心工作開展執法監察，不斷優化發展環境。

（四）強化行政效能監察工作，推進經濟發展環境建設再上新臺階。嚴肅查處損害投資環境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關鍵、利益這個要害，大力推進社會資源的市場化配置，加大對招投標工作的監督檢查力度。凡是能夠用市場機制配置的社會資源，一律采取公開招標拍賣的方式進行，違反規定的，嚴肅查處，創造公開、公正的市場競爭環境。確保黨委、政府制定的招商引資等經濟發展政策順利實施，逐步建立并完善改善經濟發展環境長效機制。扎實有效地推行政務公開，創造透明、高效、廉潔的服務環境。

五、繼續加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件 查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發展穩定的突出問題，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預防腐敗的長效機制，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮黨委、鎮政府中心工作，加大監督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、謀取非法利益的違紀案件為重點，嚴懲腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件；重點查辦災后恢復重建建設工程、土地使用權出讓、城鎮規劃、國有產權轉讓、金融以及物資和服務采購活動中的案件；領導干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領導干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。

進一步加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經常性的工作機制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發現案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業的積極性。充分發揮信訪監督職能，注意信訪協調，抓好信訪案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題。

六、繼續推進“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進行政審批制度改革。（2）認真執行財務管理制度。嚴格執行獎金福利政策，嚴肅查處違規發放獎金的單位和責任人，嚴格執行“收支兩條線”規定。（3）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的新型投資體制，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，加強和改進對投資活動的監管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監督工作的制度體系和用人失察失誤責任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領導干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領導職務任期制，加大調整不稱職干部的力度；繼續全面推行黨政領導干部經濟責任審計制度，要把經濟責任審計結果運用到干部任用和獎懲中。紀委要積極配合黨委、政府，協助黨委把好用人關。

嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度。（1）規范建設工程招投標行為，加強對招標投標全過程的監督，堅決糾正干預招標、虛假招標、串標和非法掛靠等問題，堅決查處招標投標中的違紀違法行為，全面推行“無標底低價合理中標”制度。（2）進一步加強對土地的宏觀調控，認真落實經營性土地使用要招標、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩步推進建設工程、土地資產、國有產權和政府采購統一交易大市場的建設；加快建立城市建設投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（4）認真執行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規模，嚴格規范采購行為。繼續推進政務、村務公開工作。深化政務公開和村務公開，與群眾利益密切相關的公用事業單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結合，推進村務公開。

七、加強領導，提高認識，確保反腐倡廉各項任務落到實處

懲防體系建設責任制是確保黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實的重要措施。鎮黨委政府、各支部要高度重視，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，按照責任制的要求，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。抓好責任分解，明確責任主體；抓好責任考核，做到功過分明；抓好責任追究，嚴格執行紀律。黨政領導班子正職要負總責，班子成員要明確分工，部門要各負其責。實行責任制報告制度，鎮紀委、各支部要將執行責任制情況定期向黨委報告。紀委要在黨委的統一領導下，積極主動地承擔起組織協調反腐敗工作的職責，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監督和考核，嚴格責任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規定進行組織處理或紀委處分。

八、加強紀檢監察隊伍建設，努力提高紀檢監察工作能力

面對新的形勢和任務，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學習實踐科學發展觀，進一步加強紀檢監察機關領導班子和干部隊伍的思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設。建立健全監督制約機制，嚴格工作紀律特別是辦案紀律，強化內部管理。堅持與時俱進，轉變思想作風，創新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律和黨內條規的學習，增強法治觀念。紀檢監察機關要紀檢監察干部一定要認真學習黨員先進性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業知識，努力提高政策理論水平、業務工作能力切實轉變工作作風，創新工作方式，改進工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執紀，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監督，保持謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，維護紀檢監察機關的良好形象。

第五篇：鎮懲防體系建設方案

*委發[2011]6號

中共**鎮委員會

2011年懲防體系建設實施方案

為了全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，認真貫徹執行中共中央、國務院以及省、市、縣關于加強黨風廉政建設的各項規定，建立健全**鎮教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實從源頭上控制腐敗現象產生，結合金仙鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七屆六中全會精神，嚴格按照黨中央、國務院和中央紀委關于反腐倡廉的決策部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，切實加強和改進領導干部作風建設，切實推進懲治和預防腐敗體系建設，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力健全制度、強化監督，著力改革創新、破解難題，推動全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作不斷創新，為全面加強和改進新形勢下黨的建設，保持全鎮經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供堅強有力的保障。

二、組織保障

為加強組織協調，把懲防體系建設與落實黨風廉政建設責任制有機結合起來，落實責任分工，強化各項任務的落實，形成構建懲防體系建設的整體合力。經金仙鎮黨委研究，決定成立金仙鎮懲防體系建設工作領導組，現將具體人員名單通知如下：

組

長：*** 鎮黨委書記 副組長：***鎮黨委副書記、鎮長

*** 鎮黨委副書記、紀委書記

*** 鎮人大副主席 成員：*** 副鎮長、武裝部長

*** 副鎮長

*** 副鎮長

*** 鎮黨委紀檢員

*** 鎮黨政辦公室主任

領導組下設辦公室在鎮紀委，由***同志兼任辦公室主

任，負責懲防體系建設工作日常事務。

二、工作要點

為構建懲治和預防腐敗體系框架，建立拒腐防變教育長效機制，健全反腐倡廉法規制度，形成權力運行監控機制，深化從源頭上防治腐敗的體制改革，改進黨風政風，遏制腐敗現象，2011年**鎮懲防體系建設工作主要圍繞以下三個方面開展。

（一）突出制度建設。從依法行政辦事規則和程序入手，圍繞黨內民主監督、違紀行為懲處、有效預防腐敗等方面建立健全各項規章制度，深化管理機制。進一步完善對干部人事、土地出讓、政府采購、重大決策、重點項目、大額度資金使用等方面的制度建設。鎮屬各相關單位要根據實際情況和工作需要，認真梳理現有的各項制度，及時加以補充完善；加強對制度執行的監督檢查，切實做到用制度管權、管事、管人，不斷提高制度建設的質量和水平。

（二）抓好宣傳教育。把黨風廉政宣傳教育同領導干部培養、選拔、管理、使用等結合起來，把反腐倡廉工作納入先進性教育之中，強化對領導干部的教育監督。加強理想信念和廉政從政教育，教育領導干部筑牢思想防線，堅持密切聯系群眾，求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評的作風。深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，繼續引導領導干部講黨性、重品行、做表率。

（三）加大監督力度。一是抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。二是深入開展專項檢查和治理。三是加強對權力運行的監督和制約。四是加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決遏制腐敗現象發生。

三、方法步驟

（一）大力開展反腐倡廉教育，不斷改進和規范基層黨員、干部的行為。

1、抓好黨政領導干部的廉政學習，增強廉潔自律意識。將廉政學習納入中心組理論學習和鎮村干部政治學習教育計劃，經常組織黨政班子成員學習上級黨風廉政建設文件精神和黨的有關廉政理論，組織觀看反腐警示教育片，反復學習領會縣黨風廉政建設和紀檢工作會議精神。要求黨政班子成員結合工作實際，規范自己的行動實踐。鎮、村主要領導落實“勤廉雙述雙評”和“個人有關事項報告”制度，開展民主測評活動。

2、加強對黨員干部的針對性教育。利用黨支部會、民主生活會、鎮、村干部會等會議進行黨的政治紀律教育，推進廉政文化進機關、學校和農村，進一步增強黨員干部的勤政廉政意識，提高黨員干部的拒腐防變能力。

3、堅持主要領導上廉政教育課制度，增強全體黨員干部反腐倡廉的緊迫感和責任感。

4、各級領導干部要發揮表率作用，加強自我教育、自我

管理、自我約束，正確行使職責，自覺接受組織和群眾的監督。

（二）進一步加強基層懲治和預防腐敗體系制度建設

1、建立和完善對農村基層干部的監督制度。落實重大事項集體決策制度；完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度；完善村民一事一議籌資籌勞辦法，積極推進村級公益事業建設一事一議財政獎補政策。全面開展村干部述職述廉評議、村干部任期和離任經濟責任審計工作。

2、整合民主理財小組、村務公開監督小組職能，在村級全面推行“監督委員會”制度。村監督委員會具體工作職責：一是加強對黨務公開情況的監督。對村黨組織重大事項決策、黨員義務履行、黨員獎懲、村后備干部選拔、黨員發展、培養和評先評優等情況進行事前、事中、事后的全方位監督。二是加強對村兩委班子成員執行廉潔自律的情況進行監督；組織開展村干部“勤廉述職”活動，聽取、收集群眾的意見和建議，并及時向鎮紀委和村兩委班子進行反饋；認真辦理群眾來電來訪，引導群眾依法信訪，逐級信訪，真正把矛盾化解在基層。定期對村黨風廉政建設情況進行分析研究，制定、完善各項規章制度。三是加強對黨員干部履行職責、帶頭致富情況的監督。對村兩委班子任期目標的執行情況和村兩委班子成員、黨員幫扶村民脫貧致富情況進行監督，并定期向

鄉鎮紀委匯報有關工作情況。四是加強對村務公開和民主管理的監督。對村兩委班子落實上級關于村務公開、民主管理的一系列政策規定的情況進行監督、審核村務公開的內容、時間、形式及程序；認真征求村民對村務公開和民主管理的意見及建議，督促村兩委把群眾關心的熱點問題及時公開。堅決防止和糾正搞形式、走過場、假公開的不良行為。五是加強對村財務資金的監督。認真行使監督權、審核權、督促糾正權、向上級反映問題等權力，定期召開理財會議、檢查賬目，對集體重大經營決策事項實施監督，對村所有的開支票據和財務公開的內容進行審核。六是加強對村公益項目的監督。對村屬財政資金、集體資金或公開籌資建設的公益項目進行全程監督。重點監督建設資金的使用情況和工程建設質量情況。

3、建立健全農村集體資金、資產和資源“三資”管理制度。完善鎮村財務管理制度,進一步規范原始憑證、會計帳簿、會計報表和會計檔案的管理;完整、真實地反映有關會計事項;完善內部管理制度,健全財務預決算、開支審批、審計監督等制度。

4、健全監督機制。在各村設立服務公示牌。將村“兩委”班子成員職責分工、服務承諾及辦事流程上墻，認真做好值班工作。公布鎮紀委書記、紀委副書記及各村監督委員會成員電話，接受群眾監督。

（三）全面推進政務公開、村務公開和黨務公開

1、深入推進政務公開。鎮屬各單位、各站所以公正、便民和廉政、勤政為基本要求,利用方便快捷的形式,重點公開貫徹落實中央有關農村工作政策，財政、財務收支,各類專項資金、財政轉移支付資金使用等情況,以及其他涉及農民群眾切身利益的重要事項。進一步完善和修訂鎮、村政務公開目錄。大力推行辦事公開制度,把辦事公開納入政風行風評議的范圍,并將評議結果向有關部門反饋。每月10日前將上月符合公開條件的重大決策制定、重要項目實施、重點工作進展以及政務信息及時在金仙鎮政府政務公開欄上公布。利用音像、圖片、文字等多種形式充分展現金仙的發展變化。

2、深入推進村務公開。認真修訂和完善村務公開目錄，加強對村務公開工作的指導，督促村級組織把各級政府支農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設的各項資金及其使用情況、農村集體資產和資源處置情況,以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項，納入公開的內容。防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。各村委會明確專人負責村務公開工作，使村務公開工作做到公開時間、形式、內容、程序、陣地、管理“六規范”。

3、積極推行基層黨務公開。深入推進黨務公開工作，健全黨內情況通報制度，鎮村黨組織不涉及國家秘密的工作事項,都向黨員和農民群眾公開。重點公開基層黨組織的工作

目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀、違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。

（四）認真解決損害農民群眾利益的突出問題

1.認真做好減輕農民負擔監督工作，加大對重點地區、重點領域和重點收費項目的綜合治理，堅決糾正在計劃生育、農民建房等方面存在的亂收費、亂罰款等行為。

2.深入開展農資打假專項治理行動，健全農資產品質量監管及追溯制度。加強農村市場價格監管，嚴肅查處制售假冒偽劣和哄抬農資物價等行為。

3.加強對新型農村合作醫療機構與資金的管理,確保合作醫療資金的安全。

4.堅決糾正農村醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。5.認真解決在扶貧、救災、救助等款物管理和使用中損害農民群眾利益的問題。

6.認真解決農民群眾來電來信來訪問題，實行農村基層干部進村入戶下訪、領導干部接待來訪和包案制度，建立健全涉農信訪問題排查化解機制。

（五）嚴肅查處農村基層黨員、干部違紀違法案件 鎮委、鎮政府要高度重視農村基層案件查處工作，鎮紀委認真履行職責，負責督促指導各部門、各單位和站所認真查處截留、挪用、侵占、貪污強農惠農資金案件，侵占集體

資金、資產、資源案件，利用職權謀取非法利益案件，涉及農民負擔惡性案件，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財等案件。

（六）加強作風建設，提高政府工作效能

1、加強領導干部作風建設。深化開展“講黨性、重品行、作表率”活動，做到“六個著力”，即：著力增強宗旨觀念，著力提高實踐能力，著力強化責任意識，著力樹立正確政績觀，著力樹立正確利益觀，著力增強黨的紀律觀念。把改進領導干部作風作為深化學習實踐科學發展觀活動的重要切入點，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性;從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題做起，真心實意為群眾做實事、辦好事、解難事。

2、扎實推進工作作風及效能建設。大力倡導服務之風、學習之風、創新之風、務實之風、廉潔之風，精簡文件和會議，轉變會風，堅持開短會、講短話、講實話;堅持艱苦奮斗，勤儉節約，嚴格執行上級有關厲行節約、反對鋪張浪費的相關規定。加強公務用車使用管理，實現公務用車購置零增長，進一步規范和改革公務接待制度，壓縮公務支出。加強考勤，嚴肅紀律，開展績效管理，努力提高工作效能。

3、推進行政民主管理。認真執行職工大會制度，繼續探索政務公開、辦事公開、增強透明度的有效途徑。以召開領導班子民主生活會、述職述廉會為平臺，領導班子認

真開展批評與自我批評，主動亮思想，勇于解剖自己，不斷提高工作作風。

4、深入推進陽光政府建設。以涉及公共、公眾直接利益的事項和與人民群眾聯系緊密的“窗口”單位為重點，貫徹實施實行動態監督和行政問責，確保工作見實效、出成果。積極探索更加便于公眾參與重大決策聽證，了解重大事項公示、重點工作進展，努力形成具有本鎮特點的貫徹實施形式。注重對先進做法，典型經驗的總結、推廣。

2011年是全面貫徹落實黨的十七大報告精神的關鍵一年，認真做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我們要堅持黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作格局，在縣委、縣政府及縣紀委的領導下，根據新形勢和新情況，結合我鎮實際，不斷探索新的途徑和對策，著力在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，不斷總結工作經驗，牢牢把握工作主動權，努力取得黨風廉政建設和反腐倡廉工作的新成效，建立健全**鎮教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

2011年3月4日

主題詞： 懲防體系建設 實施方案 抄 報：縣紀委

**鎮黨政辦公室

2011年3月4日 印