第一篇：懲防體系建設工作匯報

構建懲防體系創(chuàng)建和諧***

中共***鎮(zhèn)黨委

（2012年6月27日）

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣紀委的精心指導下，我鎮(zhèn)緊扣“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處多措并重、多管齊下、整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建立了一套長效管用、富有生機、充滿活力的防控體系，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展營造了風清氣正的良好環(huán)境。

一、抓宣教，筑牢反腐倡廉思想防線

我們把教育作為懲防體系建設的基礎工程，優(yōu)先安排部署，優(yōu)先組織實施，進一步提高了干部職工的拒腐防變的自律意識。一是全方位打造“宣教平臺”。鎮(zhèn)黨委堅持把廉政教育納入黨的宣傳教育總體部署之中，深入開展縣紀委提出的加強個人品德、思想道德、家庭美德、社會公德“四德”教育，不斷增強干部的自控能力和從政行為；明確黨委班子成員抓宣教的目標責任，規(guī)定各站所（辦）年度宣教工作任務，在政府網(wǎng)站開辟廉政專欄，建立了反腐倡廉宣傳報道聯(lián)動機制，使反腐倡廉教育不演“獨角戲”，形成“大合唱”。二是深層次筑牢防腐基礎。鎮(zhèn)黨委把開展廉政教育，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容，要求每一位黨員干部就遵照執(zhí)行廉政規(guī)定的情況進行查擺和整改，每年評選一批“勤廉兼優(yōu)”共產(chǎn)黨員，用身邊典型教育廣大黨員干部。并通過領導輪流講黨課、黨員定期談思-1-

想、站所負責人和村兩委班子成員定期考廉等方式，進一步筑牢干部思想防線，以領導風范樹廉政標桿，以輿論導向促廉政建設。三是立體化構建廉政環(huán)境。在鎮(zhèn)、村、組三級設立了黨風廉政建設宣傳專欄，并在機關樓道院內(nèi)懸掛廉政格言警句等，使干部職工接受廉政思想、廉政文化的熏淘。以弘揚廉政文化為主線，鎮(zhèn)機關組建了“歡樂***行、情系老百姓”文藝隊，創(chuàng)編了《咱們的監(jiān)委會就是好》、《廉政花兒開》等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入村組巡演達20余場次。同時，把黨風廉政教育向?qū)W校延伸、向黨員干部家庭延伸、向社會延伸，營造了濃厚的廉政氛圍。

二、抓制度，建立反腐倡廉約束機制

在認真推行省委、市委廉政制度的同時，加強了對制度落實情況的檢查和考核，進一步增強了制度的針對性和實用性，在全鎮(zhèn)初步形成了用制度管人、管事、管錢的防范機制。一是突出規(guī)范性。按照廉政建設的要求和干部管理的需要，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，制定完善了黨風廉政建設責任制報告制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務接待“廉政灶”制度、廉政風險防范制度、村民監(jiān)督委員會制度等10余項制度，做到廉政建設有章可循、有據(jù)可依，實現(xiàn)了靠制度管人，按規(guī)章辦事的工作格局。二是突出預防性。從保護干部的角度出發(fā)，我們加強對重點人群、重點區(qū)域的監(jiān)督，鎮(zhèn)紀委定期對民政、計生、財政、公安等與群眾利益密切相關的崗位干部進行談話，交換意見，溝通思想，解決存在問題，對思想上麻痹的同志打個招呼，告誡他們算好“三筆帳”（經(jīng)濟帳、政治帳、親情帳），筑牢“三道防”（思想防線、道德防

線、法律防線），促進他律向自律的轉(zhuǎn)變。三是突出針對性。及時發(fā)現(xiàn)在少數(shù)黨員干部中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，有針對性的制定出臺相關文件或補充規(guī)定，對照文件規(guī)定，根據(jù)掌握的線索實施“誡勉廉政談話”，體現(xiàn)了“預防腐敗、教育為先，防微杜漸”的思想。

三、抓監(jiān)督，形成反腐倡廉整體合力

我們把監(jiān)督作為預防腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，實行事前事中監(jiān)督，確保了黨員干部廉潔從政、干凈干事。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。從擴大黨內(nèi)民主入手，強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督、紀委對同級領導班子成員的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制，實行重大決策、重要部署集體研究決定；在村一級全面推行“一冊兩聚四會”制度，重大事項通過支部提議、兩委會商議、黨員大會評議、村民代表會議或村民大會決議的辦法進行決定，決議事項和辦理結(jié)果、辦理過程進行公開，接受群眾監(jiān)督。二是加強事前監(jiān)督。采取提前介入的方式對重點工作、重點項目、重點工程和重大事項等進行全程跟蹤；同時，加強信訪監(jiān)督和組織監(jiān)督，關口前移，防微杜漸，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。三是加強社會監(jiān)督。鎮(zhèn)紀委定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士，采取召開座談會、明察暗訪、重點抽查和問卷調(diào)查等方式，對鎮(zhèn)屬各單位、各村黨風廉政建設、履行職責、政務公開、服務群眾、效能建設等情況進行評議和測評，有效整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強了監(jiān)督整體合力。

四、抓改革，確保反腐倡廉科學推進

把改革作為發(fā)展的必然選擇，堅持制度、教育、服務創(chuàng)新，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展和社會管理注入了強勁動力。一是堅持制度創(chuàng)新。近年來，我鎮(zhèn)境內(nèi)涉及高速公路、鐵路復線等重大項目建設，鎮(zhèn)、村間經(jīng)常會有大量資金流動，為了讓群眾放心明白，我們創(chuàng)新推行鎮(zhèn)、村財務“五筆會鑒”制度，得到了廣大干部群眾的一致贊同，中、省、市、縣各級領導也給予了充分肯定，并在全省進行了推廣。二是堅持教育創(chuàng)新。及時掌握和貼近領導干部的思想動態(tài)，把握教育時機，創(chuàng)新教育形式，以“六學一推”為載體，把普遍教育與重點教育、經(jīng)常教育與專題教育、自我教育與綱性教育、黨紀政紀法紀教育和廉政文化教育有機結(jié)合，增強了反腐倡廉教育的說服力、感染力。三是堅持服務創(chuàng)新。要求干部少坐機關、多入村組，少說空話、多解民憂，實行領導聯(lián)村、干部包組、黨員聯(lián)戶的工作機制，成立了鎮(zhèn)便民服務中心，一條龍式辦公服務，建立了為民代理、首問負責、限時辦結(jié)、信訪回復等綱性制度，定期組織開門納諫、群眾評議等活動，真正把群眾觀點、群眾立場貫徹落實到具體行動之中，在老百姓中贏得了口碑，樹立了政府對外的良好形象。

五、抓糾風，營造反腐倡廉濃厚氛圍

把糾風作為維護群眾利益的重要舉措，通過糾風治理，堵塞漏洞，健全機制，遏制一些不正之風易發(fā)多發(fā)勢頭。一是抓熱點。我們堅持從社會救濟、民生保障、低保發(fā)放、拆遷安置、生育審批等群眾關心的熱點、難點問題抓起，加強政風行風建設，增強工作透明度，保障廣大群眾和干部職工的知情權、參與權和監(jiān)督權，自覺接受監(jiān)督，切實做到源頭治理，糾風惠民。

二是抓典型。在糾風工作實踐中我們深刻體會到，樹立先進典型能夠引導和鼓舞人，抓反面典型能夠震懾和教育人。近年來，我們在樹立先進典型的同時，注重發(fā)現(xiàn)反面典型，對服務窗口單位群眾評價情況、村干部坐班值班抽查情況、機關干部上班到崗及處理處罰情況，及時以鎮(zhèn)紀委名義向各村、各單位發(fā)通報，并在一定范圍進行公開曝光，讓人民群眾看到了糾風工作的力度和氣勢，堅定了糾風工作的信心和決心，進一步促進了全鎮(zhèn)糾風工作的深入開展。三是抓作風。近年來，我鎮(zhèn)堅持以“六個一”為特色的“營養(yǎng)早餐”，以強身健體為目標的“職工早操”，以陶冶情操為目的的“經(jīng)典學唱”，在錘煉干部作風、增強干部意志、堅定干部信念的實踐探索中，發(fā)揮了積極而重要的作用，也為樹立良好的政風、行風奠定了堅實基礎，得到各級領導的好評。同時，牢固樹立以業(yè)績定位次、以成敗論英雄、以干事創(chuàng)業(yè)看本領的干部管理導向，在鎮(zhèn)機關實行“月初計劃、月中督查、月末總結(jié)、年終考評”制度，激發(fā)干部隊伍的朝氣與活力，形成了你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

六、抓懲處，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢

把懲處作為嚴肅黨紀國法的重要手段，加大了對違法違紀的查處力度，有力地懲處了腐敗分子，促進了社會和諧。一是嚴格辦案程序。鎮(zhèn)紀委堅持把提高紀檢干部業(yè)務能力放在首位，定期組織紀委委員、紀檢專干開展業(yè)務知識學習討論，根據(jù)立案、調(diào)查、審理、處理、結(jié)案五個程序，制定了辦理違紀案件流程圖，明確了每個步驟所涉及的具體內(nèi)容、詳細規(guī)定，確保每一件案件都能經(jīng)得起歷史考證、實踐檢驗，真正辦成“鐵

案”。二是嚴肅辦案紀律。為增強辦案人員對案件查辦工作的責任感，鎮(zhèn)黨委嚴格實施查辦案件過錯責任追究制度，針對各個環(huán)節(jié)責任追究的范圍、對象、條件和追究過錯的操作程序進行了規(guī)定，對違反規(guī)定者，決不姑息，嚴肅追究案件查辦人員的責任，有效防止了以權謀私和辦人情案、關系案等情況的發(fā)生，讓辦案人員不僅要對案件的質(zhì)量負責，同時還對自身的廉潔自律負責。三是嚴懲違紀分子。近三年來，鎮(zhèn)紀委共受理群眾來信來訪來電舉報17件次，警示訓誡5人，誡勉談話4人，立案1件，處分黨員干部1人。鎮(zhèn)黨委、政府先后獲得黨風廉政責任制建設先進集體、全縣紀檢監(jiān)察工作先進集體、辦信辦案先進集體等多項榮譽。

在懲防體系建設中，我們做了大量的工作，取得了一定的成績，但懲防體系建設是一個長期的系統(tǒng)工程，我們的工作與領導的要求還有很大的差距，我們將以這次檢查為契機，認真落實楊市長及各位領導的指示精神，進一步改進工作方法，強化工作措施，努力奪取反腐倡廉的新成效，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強大的政治保障。

第二篇：懲防體系建設工作匯報

近年來，地方稅務機關懲治和預防腐敗體系建設按照中央和稅務總局的部署，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處各方面工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作取得了明顯成效，打造了一支為民、務實、廉潔、高效的服務型干部隊伍。

清醒頭腦，高度認識反腐倡廉體系存在的突出問題

近年來，地稅系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞服務經(jīng)濟建設這個中心，堅持標本兼治、綜合治理，積極探索具有填地名地稅特色的懲治和預防腐敗工作路子，取得了明顯成效。但必須清醒地認識到，當前在我們系統(tǒng)內(nèi)的個別干部中，確實還存在著一些諸如作風不實、服務意識不強、侵害納稅人利益和為稅不廉等問題仍然比較突出，嚴重腐敗案件時有發(fā)生，特別是發(fā)生在一些領導干部尤其是高級干部身上的嚴重違法犯罪案件，嚴重損害了黨和政府的形象。當前，反腐倡廉觀念認識上存在主要問題有“四論”：

．“懲防矛盾論”。有的認為，抓懲處是打擊腐敗最直接最犀利的手段，不僅傷筋動骨、成效明顯，而且發(fā)現(xiàn)漏洞、以儆效尤；而抓預防不過是在防治腐敗的門窗上加上幾把鎖、安上防盜網(wǎng)，加之從源頭上預防腐敗是一場“權力的革命”，很大程度上削弱了領導干部的權力，使之對抓預防態(tài)度消極、敷衍應付，影響了預防腐敗的效果。于是工作中倚輕倚重、偏執(zhí)一方，此時抓懲處、彼時抓源頭，致使兩項工作開展不平衡、難以統(tǒng)籌兼顧。

．懲防多元論。懲處、教育、制度、監(jiān)督，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容，甚至是關鍵環(huán)節(jié)，都不能放棄，因此“眉毛胡子一把抓”、“一個都不能少”，否則就是搞單打一或亂彈琴，致使工作樣樣都在抓，樣樣沒亮點、缺特色、少創(chuàng)新、無經(jīng)驗。抓教育，內(nèi)容單調(diào)，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生動性；客體不明，缺乏針對性；主體不主，缺乏創(chuàng)新性；評價缺失，缺乏有效性。抓制度，但制度落后于形勢，執(zhí)行落實不到位；尤其是制度特殊化傾向明顯，線性化特點突出，往往把制度當作約束下屬的“尚方寶劍”，使制度成為強加于人的“不平等條約”，成為長官意志、“皇帝詔曰”。抓監(jiān)督，但監(jiān)督主客體權力不對稱，制度不完善，監(jiān)督機構缺權威，監(jiān)督功能被弱化，使監(jiān)督流于形式。

．“懲處一元論”。有的認為構建懲防腐敗體系，關鍵在懲處。加大對腐敗分子懲處力度，在當前反腐敗斗爭中最具殺傷力。如果放棄懲處，就如同放棄反腐敗的主動權，使之成為一把沒有脊梁的犁耙、一條沒有堤岸的河川。教育、制度和監(jiān)督則是虛功，必須建立在有效懲處上，否則就是空中樓閣、鏡中水月。于是，過分強調(diào)辦案工作的作用，忽視加強教育、制度、監(jiān)督的新途徑、新辦法的探索和創(chuàng)新，一味死拼硬打，致使社會上有了“防火防盜防紀委”之說。

．體系虛無論。有的認為體系是看不見、摸不著的意識形態(tài)之物，是形而上的東西，不像風花雪月、蟲魚鳥獸一樣可感可觸、直觀具體。構建懲防腐敗體系，恰似竹籃打水、虛實難分，不能以物質(zhì)為載體將抽象的體系予以物質(zhì)化、形象化。于是形式主義搶占上風，大多是唱高調(diào)、擺架子，走過場、做樣子。

落實構建懲防體系中發(fā)現(xiàn)的問題

稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系是以制度機制為核心、責任機制為總抓手、教育機制為基礎、監(jiān)督機制為保證、懲治機制為重要手段、預警機制為必要條件，各機制既獨自發(fā)揮作用，又互為補充，相互影響，構成了一個相對完整、環(huán)環(huán)相扣的制度體系。可以講，體系框架的形成，是稅務系統(tǒng)反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對反腐倡廉規(guī)律認識的深化。

但是，由于稅務系統(tǒng)懲防體系建設的基本框架目前還只是一個宏觀的指導框架，因此，在六個機制上難免存在對一些具體的問題不好操作，一些制度不好落實，有的行為不好追究等問題，需要在下一步的工作中加以解決和完善。

一是在責任機制方面。目前主要執(zhí)行的是《全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設責任制實施辦法》。該辦法1999年4月施行以來，責任明確，效果明顯。但隨著形勢的發(fā)展變化，有關制度和規(guī)定的不斷出臺，尤其是《實施綱要》和《實施意見》的頒布實行，有些方面就顯得滯后，需要對該辦法的內(nèi)容進行相應補充完善。

二是在教育機制方面。教育機制是以稅務系統(tǒng)日常教育為基礎，以廉政培訓為切入點，以反腐倡廉宣傳和廉政文化建設營造廉榮貪恥的良好氛圍，努力構建稅務系統(tǒng)“大宣教”格局的一種機制，主要是依托《稅務系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實施辦法》和《稅務系統(tǒng)反腐倡廉教育教學大綱》這兩個文件來實現(xiàn)。文件在明確4大項（思想和理論、廉政宣傳、廉政培訓、廉政文化建設）19小項任務、15種基本宣傳教育形式、10部門職責分工、5項保障措施的同時，對于培訓目標、課程安排、設臵以及教學方式和資料進行了規(guī)范，內(nèi)容豐富、具有很強的可操作性。但是，缺少教育培訓前科學的需求分析和培訓后的效果評價，也未形成“教育培訓—考核—獎懲—使用”這樣一種接受教育培訓與使用成果相結(jié)合的完善機制，將會影響到教育培訓的效果，容易浮在就培訓而培訓的表層，不能達到為提高而培訓的深層目的；同時，由于對普通紀檢監(jiān)察干部組織的培訓相對較少，更新知識和提高理論修養(yǎng)就有所欠缺，這勢必影響到兼職師資的培養(yǎng)和儲備，不能形成完備的培訓力量。

三是在監(jiān)督機制方面?！侗O(jiān)督辦法》涉及到許多需要歸入廉政檔案的資料，并設計了9張入檔的表格，豐富了廉政檔案的內(nèi)容，也對如何規(guī)范和管理廉政檔案提出了新要求。對此，一是需要統(tǒng)一或明確領導干部廉政檔案的組成內(nèi)容和基本表格，同時完善部門間資料的傳遞和共享制度，增強廉政檔案在干部管理中的依據(jù)性作用；二是對一些表格要進行相應修改，如領導干部收入申報表，在公務員工資改革后，收入只剩下4項，取消了獎金、福利費等項目，需要重新對表格進行設計。此外，《監(jiān)督辦法》中的工作涉及到稅務機關的多個部門，如果缺乏統(tǒng)籌安排，容易出現(xiàn)重復勞動或者是無人過問的現(xiàn)象。因此，需要進一步制定落實各項工作的任務分解表，明確牽頭單位和配合單位，并對各相關處室的職責和任務進行確定。

四是在懲治機制方面?！稇吞幑ぷ鲗嵤┺k法》進一步完善了查辦案件工作流程，對查辦案件的受理、初核、立案、調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行和歸檔等有關程序作了明確詳細的規(guī)定，形成了比較完善的、操作性較強的工作辦法。但是隨著《行政機關公務員處分條例》的施行，《稅務人員涉稅違規(guī)違紀若干問題行政處分暫行規(guī)定》就失去了法律效力，對一些涉稅案件中稅務干部的處理就存在著沒有依據(jù)可遵循的真空，需要重新制定與《行政機關公務員處分條例》相銜接的，符合稅收工作實際的處分條例。同時，《懲處工作實施辦法》要在內(nèi)容上更全面一些，界定更清楚一些，比如，對領導干部在婚喪嫁娶中大操大辦的行為，河北省紀委有相關禁止的暫行規(guī)定和處理辦法，但總局沒有涉及，對一些新情況、新問題，也沒有明確的相適應的依據(jù)，容易造成不知如何定性，如何追究的問題；此外，怎樣處理與地方紀委對同一事件不同認定的問題，也是需要考慮和解決的問題。

五是在預警機制方面。由于構建預警機制是稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的一個新課題，也沒有成型的經(jīng)驗可以借鑒，還處在邊探索、邊構建的階段，需要不斷進行完善。目前主要是要明確具體的、可操作的指標體系，界定報警的標準，同時，要對監(jiān)察干部加強信息化知識培訓，與信息中心、數(shù)據(jù)處理中心、征管處等相關職能處室需要進一步明確加強協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)動，充分發(fā)揮和提高信息采集和分析的效用，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，將問題消除在萌芽狀態(tài)，達到預警的效果。

懲防體系建設存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認識有偏差。當前在推進稅務機關懲防體系建設當中，個別單位思想上還不夠重視，沒有真正把這項工作抓在手上；有的認為構建懲治和預防腐敗體系是紀檢監(jiān)察部門的事，跟自身關系不大；個別部門和單位的領導認為構建懲防體系只要抓重點部門、重點單位就可以了，不需要每個部門、每個單位都參與；有的領導受部門利益影響，主動性不強，工作推一推，動一動；個別人員還存有“懲防體系建設與發(fā)展無關、查辦案件會干擾發(fā)展、預防腐敗會束縛發(fā)展思路”等傾向，這在一定程度上，影響了懲防體系建設的推進。

（二）衡量懲防體系建設的具體指標尚不完善。盡管地方各級稅務機關在教育、制度、監(jiān)督、糾風、懲治等方面做了大量的工作，但是形成的懲防體系，懲治是否有力、預防是否有效，制度是否管用，問責是否到位等，目前還沒有一個可以衡量的具體指標體系。

（三）懲防體系建設創(chuàng)新性不夠。當前我們抓懲防體系建設，是按照國家稅務總局黨組印發(fā)《全國稅務系統(tǒng)貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》及分工方案進行落實的，地方各級稅務機關結(jié)合自己單位實際進行創(chuàng)新的內(nèi)容比較少，這有待于進一步改進。

（四）在部分重點領域和關鍵環(huán)節(jié)還存在監(jiān)督不完全到位的情況。當前各級稅務機關采取了很多措施，切實加強對權力運行的監(jiān)督，但是仍有部分部位或環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位的問題。

加強稅務機關懲防體系建設的建議

建立健全稅務系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，是推進懲防體系建設的根本途徑。針對當前地方稅務機關在懲防體系制度建設中存在的問題，必須要在教育、制度、監(jiān)督“科學化、系統(tǒng)化、剛性化”上下工夫，從源頭上筑牢防止權力、決策和行為失控的基礎保障。

（一）深入開展廉政教育，增強拒腐防變的自覺性。一是開展理想信念教育。堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想，特別是用科學發(fā)展觀來教育、引導和武裝干部，堅定廣大稅務干部理想信念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強全心全意為人民服務的宗旨意識。二是開展典型警示教育。用稅務系統(tǒng)內(nèi)或其他部門已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違紀違法案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違紀違法行為進行深入剖析，從中吸取教訓。三是開展中華民族歷史文化和優(yōu)良傳統(tǒng)教育。深入持久地進行中華民族歷史文化和中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育，牢固樹立祖國的觀念、人民的觀念和黨的觀念。四是要開展黨紀條規(guī)教育。組織黨員干部原原本本學習《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀處分條例》、《國家行政機關公務員行政處分條例》等黨紀政紀條規(guī)；舉辦輔導報告會，組織黨員干部，聽取黨紀條規(guī)專題輔導報告，加深對《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨紀處分條例》的理解；在認真開展學習教育的基礎上，組織黨員干部交流學習體會，加強理性思考。五是要開展形勢和政策教育。認真了解全黨全國工作大局，掌握國家稅收政策變化，把握稅務發(fā)展規(guī)律，明確上級稅務系統(tǒng)各項工作決策和部署，進一步堅定信念，增強信心。

（二）大膽創(chuàng)新，認真抓好懲防腐敗體系建設。一是進一步完善崗責體系。要進一步細化崗位，明確各崗位及人員職責、權限，梳理稅收執(zhí)法權和行政管理權項目，明確相關的程序、時限及相應的責任部門，實行定崗定責。二是建立完善風險防控體系。稅務機關要進一步查找各個工作崗位上的廉政風險點，利用稅收分析預警和納稅評估系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)等信息化手段，采集系統(tǒng)自動生成的風險信息，并通過行風評議、陽光政務熱線、內(nèi)外審計、信訪案件查辦等途徑有針對性地收集外部風險信息，加強風險防控。

（三）加強“兩權”監(jiān)督制約，規(guī)范權力行使。一是加強對領導干部特別是一把手的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行總局黨組關于一把手不直接分管人事、財務工作的規(guī)定，以利加強對權力的監(jiān)督制約。二是加強行政管理權監(jiān)督。圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費審批、大宗物品采購、服裝制作、票證印制、信息化設備購臵等重點環(huán)節(jié)展開監(jiān)督。三是加強內(nèi)部審計監(jiān)督，做到基本建設項目竣工、領導干部離任、專項資金使用和重大支出項目必須審計，建立健全審計結(jié)果的處臵機制。四是加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。重點圍繞稅額核定、增值稅和貨物運輸一般納稅人認定、發(fā)票管理、減免緩稅審批、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等重點環(huán)節(jié)展開監(jiān)督，保護納稅人合法權益，保障和監(jiān)督稅務機關依法行使職權。五是主動接受外部監(jiān)督。大力推行政務公開，實行“陽光作業(yè)”，稅務機關辦理稅務行政事項，能夠公開的都要向社會公開，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監(jiān)督；同時，自覺接受人大、政協(xié)和監(jiān)察、司法、財政等部門及新聞媒體的監(jiān)督。六是充分運用信息化手段加強監(jiān)控。將“兩權”運行的各環(huán)節(jié)都臵于計算機的監(jiān)控之下，形成稅務人員與計算機的雙控機制，規(guī)范稅務干部的執(zhí)法行為，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。

（四）嚴格責任追究，著力維護制度的權威性。一是堅決查辦違紀違法案件，有利于警示教育干部，凈化稅務系統(tǒng)肌體，始終保持隊伍整體的純潔性。對于違紀違法行為，要堅決查處，絕不姑息遷就。二是通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，特別是稅務干部在稅收工作中利用職權謀取私利的行為，要以認真負責的態(tài)度，堅決按照法律法規(guī)和有關制度進行處理。對責任人，該批評教育的，及時進行批評教育；該給予行政處分的，按制度給予處分；該移交司法機關的，要堅決進行移送。真正做到制度建設系統(tǒng)科學、制度執(zhí)行保障有力，檢查問責嚴格到位，使制度成為懲防體系中一道不可逾越的堅固防線。

第三篇：懲防體系建設

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步抓好黨風廉政建設責任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進懲防體系建設。一是分解責任目標。嚴格按照上級黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風廉政建設所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎上，認真制定黨風廉政建設責任制目標，分解落實到各部門、單位。二是強化責任主體。該局（分公司）黨組領導班子對本單位黨風廉政建設負全面領導責任，黨組書記負總責，黨組成員對分管工作負責，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負責”的原則，該局(分公司)黨風廉政建設主要任務分解到紀檢監(jiān)察室、政工科、財務科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機制。堅持“明查與暗訪”相結(jié)合的方法，認真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風廉政建設責任制落實情況進行一次自查，縣局組織對重點單位進行抽查，年底進行一次集中考核，并通報結(jié)果。同時將考核結(jié)果存入責任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據(jù)。五是履行責任追究。對敷衍塞責，不認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制的單位，按照有關規(guī)定追究主要領導以及直接責任人的責任。對因不認真履行責任，本單位或本部門發(fā)生嚴重問題的，堅決進行責任追究，決不姑息遷就。

第四篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫(yī)院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫(yī)務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關制度和典型案例，幫助醫(yī)務人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業(yè)務工作結(jié)合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫(yī)德醫(yī)風建設結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業(yè)務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業(yè)務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創(chuàng)新載體，豐富活動形式。

三、創(chuàng)新機制，完善體系

一是堅決貫徹執(zhí)行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領導干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設高素質(zhì)干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執(zhí)行內(nèi)部財務申報制度、預算審批制度和財務規(guī)范審批制度。推進行政權力網(wǎng)上公開運行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實現(xiàn)了行政權力網(wǎng)上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業(yè)務緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現(xiàn)場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現(xiàn)，是推進威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監(jiān)督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現(xiàn)針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統(tǒng)腐敗預警防控工作的組織實施、協(xié)調(diào)落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用，加強監(jiān)督檢查，推動每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。

第五篇：懲防體系建設

為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學習貫徹中央紀委第六次、省紀委九屆七次全會和德陽市紀委第六屆八次全會精神，進一步推進我鎮(zhèn)2011年懲防體系建設，現(xiàn)制定以下方案：

一、201全鎮(zhèn)懲防體系建設工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委、省紀委、德陽市紀委全會和廣漢市紀委會議精神，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標任務，堅持指導思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導懲防體系建設工作的新實踐；堅持圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，為服務災后恢復重建、全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供政治保證；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風；堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新；全面樹立和落實科學發(fā)展觀，以奉獻進取和求真務實的精神，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為災后重建、建設社會主義新農(nóng)村、構建金輪和諧社會保駕護航。

二、加強黨風廉政宣傳教育，認真貫徹落實《實施綱要》，促進鎮(zhèn)村領導干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認真落實懲防體系建設責任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標，這是當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導性文件。全鎮(zhèn)各支部要充分認識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續(xù)堅持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。根據(jù)反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，抓責任分解、責任考核和責任追究三個重要環(huán)節(jié)，不斷豐富和完善責任制的內(nèi)容。各支部領導班子主要負責人要切實履行第一責任人的職責，實行“一崗雙責”，分管領導抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對懲防體系建設負直接領導責任；鎮(zhèn)紀委將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負起責任，抓好責任制的延伸和落實。堅決糾正在執(zhí)行責任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加大對《實施綱要》的學習、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認真組織學習，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實的重大意義，引導廣大干部群眾認清腐敗問題產(chǎn)生的根源，深刻認識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學習、輔導講座、知識測試、經(jīng)驗交流等多種形式，增強學習貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學習重點，作為廣大黨員特別是領導干部理論學習、思想教育的重要內(nèi)容，并與學習貫徹十七屆三中全會精神結(jié)合，同我鎮(zhèn)開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，以學習增強廣大黨員的反腐倡廉意識，促進本支部懲防體系建設和反腐敗工作的深入開展。鎮(zhèn)黨校要制定并落實干部培訓班廉政教學計劃。懲防體系宣傳教育聯(lián)席會議成員單位：紀委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強合作，聯(lián)合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學習、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進領導干部廉潔從政 結(jié)合在鎮(zhèn)開展學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，深入開展以領導干部為重點的懲防體系建設教育活動，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，開展專項治理，建立長效機制，在嚴肅執(zhí)紀的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風方面存在的突出問題，特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要嚴肅查處；（5）參與賭博的應予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認真落實廉政談話制度，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的各項要求，加強對黨政領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風的長效機制。嚴格征地程序，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設用地規(guī)模，規(guī)范集鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的管理；嚴肅查處企業(yè)違法排污行為，依紀依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴禁出現(xiàn)新的工程款拖欠；完善農(nóng)民工工資支付保障等配套制度。

（二）進一步規(guī)范教育收費行為，嚴肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進一步深化藥品集中招標采購改革，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務項目和醫(yī)務人員的診療行為。加大涉農(nóng)負擔案（事）件預防工作力度，完善責任追究辦法，加強對糧食直補資金發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專項治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營中的損農(nóng)、坑農(nóng)等行為。加強行風建設，深入開展民主評議行風、行風評議“回頭看”工作。切實加強基層懲防體系建設，認真解決基層干部辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領導的責任。

（三）認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監(jiān)察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規(guī)和政府重大決策的實施，抓住深入推進“三個轉(zhuǎn)變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴，有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。加強對行政機關和國家公務員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領域和部位，查處違紀違法問題；促進行政機關和國家公務員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題開展效能監(jiān)察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）強化行政效能監(jiān)察工作，推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設再上新臺階。嚴肅查處損害投資環(huán)境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關鍵、利益這個要害，大力推進社會資源的市場化配置，加大對招投標工作的監(jiān)督檢查力度。凡是能夠用市場機制配置的社會資源，一律采取公開招標拍賣的方式進行，違反規(guī)定的，嚴肅查處，創(chuàng)造公開、公正的市場競爭環(huán)境。確保黨委、政府制定的招商引資等經(jīng)濟發(fā)展政策順利實施，逐步建立并完善改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制。扎實有效地推行政務公開，創(chuàng)造透明、高效、廉潔的服務環(huán)境。

五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件 查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預防腐敗的長效機制，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、謀取非法利益的違紀案件為重點，嚴懲腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件；重點查辦災后恢復重建建設工程、土地使用權出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務采購活動中的案件；領導干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領導干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。

進一步加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性的工作機制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯(lián)名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注意信訪協(xié)調(diào)，抓好信訪案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題。

六、繼續(xù)推進“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進行政審批制度改革。（2）認真執(zhí)行財務管理制度。嚴格執(zhí)行獎金福利政策，嚴肅查處違規(guī)發(fā)放獎金的單位和責任人，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。（3）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的監(jiān)管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監(jiān)督工作的制度體系和用人失察失誤責任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領導干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領導職務任期制，加大調(diào)整不稱職干部的力度；繼續(xù)全面推行黨政領導干部經(jīng)濟責任審計制度，要把經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用到干部任用和獎懲中。紀委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關。

嚴格執(zhí)行建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易和政府采購等四項制度。（1）規(guī)范建設工程招投標行為，加強對招標投標全過程的監(jiān)督，堅決糾正干預招標、虛假招標、串標和非法掛靠等問題，堅決查處招標投標中的違紀違法行為，全面推行“無標底低價合理中標”制度。（2）進一步加強對土地的宏觀調(diào)控，認真落實經(jīng)營性土地使用要招標、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩(wěn)步推進建設工程、土地資產(chǎn)、國有產(chǎn)權和政府采購統(tǒng)一交易大市場的建設；加快建立城市建設投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（4）認真執(zhí)行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，嚴格規(guī)范采購行為。繼續(xù)推進政務、村務公開工作。深化政務公開和村務公開，與群眾利益密切相關的公用事業(yè)單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結(jié)合，推進村務公開。

七、加強領導，提高認識，確保反腐倡廉各項任務落到實處

懲防體系建設責任制是確保黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實的重要措施。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，按照責任制的要求，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。抓好責任分解，明確責任主體；抓好責任考核，做到功過分明；抓好責任追究，嚴格執(zhí)行紀律。黨政領導班子正職要負總責，班子成員要明確分工，部門要各負其責。實行責任制報告制度，鎮(zhèn)紀委、各支部要將執(zhí)行責任制情況定期向黨委報告。紀委要在黨委的統(tǒng)一領導下，積極主動地承擔起組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監(jiān)督和考核，嚴格責任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進行組織處理或紀委處分。

八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，努力提高紀檢監(jiān)察工作能力

面對新的形勢和任務，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加強紀檢監(jiān)察機關領導班子和干部隊伍的思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設。建立健全監(jiān)督制約機制，嚴格工作紀律特別是辦案紀律，強化內(nèi)部管理。堅持與時俱進，轉(zhuǎn)變思想作風，創(chuàng)新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學習，增強法治觀念。紀檢監(jiān)察機關要紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習黨員先進性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業(yè)知識，努力提高政策理論水平、業(yè)務工作能力切實轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作方式，改進工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，保持謙虛謹慎的作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護紀檢監(jiān)察機關的良好形象。