第一篇：加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 中共雙勝鎮(zhèn)委員會(huì)雙勝鎮(zhèn)人民政府 雙勝鎮(zhèn)基本情況近年來，鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立抓城建就是抓經(jīng)濟(jì)的思想，充分利用區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)沿邊強(qiáng)鎮(zhèn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化為目標(biāo)，走農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)立鎮(zhèn)、商業(yè)興鎮(zhèn)、城建樹鎮(zhèn)的路子，取得了顯著成效，小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)繁榮和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，2009年全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1.78億元，比上年增長10％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1400萬元，增長9％；鎮(zhèn)區(qū)人均純收入達(dá)到4260元，增長5％，在小城鎮(zhèn)建設(shè)上我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)直各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。鎮(zhèn)黨委、政府把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入重要議事日程，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，并把城建工作作為每年的重點(diǎn)工作之一列入年度考核目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、政府多次組織鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)直所站負(fù)責(zé)人、工商企業(yè)界代表到外地學(xué)習(xí)小城鎮(zhèn)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，去掉了“小打小鬧、修修補(bǔ)補(bǔ)，小進(jìn)即安，小成即滿”的保守思想，樹立了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”意識(shí)，經(jīng)多方征求意見，理出了“立足鎮(zhèn)域特色，發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)，以工立鎮(zhèn)，以商興鎮(zhèn)，工貿(mào)結(jié)合，基礎(chǔ)牽動(dòng)，擴(kuò)大框架，膨脹人口，努力把雙勝鎮(zhèn)建成沿邊強(qiáng)鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路。

二、科學(xué)規(guī)劃，用活政策，積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)新途徑

按照城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路，2000年我們委托華地方圓設(shè)計(jì)院專家來我鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查，分析論證，根據(jù)雙勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)的地理特點(diǎn)、資源分布、技術(shù)條件等，制定了《雙勝鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》(2008—2020年)，并通過市級(jí)評(píng)審和批準(zhǔn)。鎮(zhèn)歷屆黨委、政府都十分注重維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，管理一道令，做到一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。為正確處理小城鎮(zhèn)建設(shè)用地與保護(hù)耕地之間的關(guān)系，我們根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，大膽深化土地使用制度改革，研究制定了《雙勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)土地使用制度改革實(shí)施方案》，依法規(guī)范征用土地程序；堅(jiān)持地改與城建同步進(jìn)行，鎮(zhèn)政府對(duì)鎮(zhèn)區(qū)土地依法壟斷，實(shí)行統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”政策；對(duì)國有土地由縣土地管理部門、物價(jià)部門、資產(chǎn)管理部門會(huì)商評(píng)估后，依值競價(jià)出讓。為解決發(fā)展小城鎮(zhèn)的資金不足問題，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“以市場籌集為主、政府補(bǔ)貼為輔”，“誰投資、誰受益”的原則，采取有償集資、合股投資、個(gè)人投資、吸引外資、爭取上級(jí)扶持等多種渠道累計(jì)籌集建設(shè)資金？億元，僅爭取到上級(jí)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目資金就達(dá)？元，全部用于鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硬化道路？條、長？公里，新開環(huán)鎮(zhèn)大道？公里，鋪設(shè)方磚？平方米，綠化街道？平方米，改造高低壓線路？公里，打深水井？眼，發(fā)展自來水用戶？戶，修建下水道？公里，安裝路燈？盞，建高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)市場？個(gè)，建標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)中心1個(gè)，新建鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公樓1棟，住宅樓？棟，建教學(xué)樓？棟、宿舍樓？棟。目前鎮(zhèn)區(qū)基本上達(dá)到了設(shè)施完備、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良。

三、多渠道，全方位培植小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依托

小城鎮(zhèn)的興起與繁榮，必須由相關(guān)產(chǎn)業(yè)來支撐，因此，我們把產(chǎn)業(yè)建設(shè)放到小城鎮(zhèn)的重要位置來抓。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。適應(yīng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場需求，典型引路。目前，全鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜

?林糧間作20000畝。走“公司+農(nóng)戶”的路子，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展畜牧業(yè)，全鎮(zhèn)建綜合養(yǎng)殖場3個(gè)。二是努力營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)快速發(fā)展。開辟占地300畝的工業(yè)區(qū)3個(gè)，先后投資1000多萬元，改善工業(yè)區(qū)硬件設(shè)施條件，達(dá)到了“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一架設(shè)高壓線路，統(tǒng)一進(jìn)行路面硬化，統(tǒng)一修建排水系統(tǒng)，統(tǒng)一進(jìn)行污染治理。鎮(zhèn)政府制訂出臺(tái)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招商引資的優(yōu)惠政策》，在土地使用、稅收、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠條件，吸引大批客商來鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，目前，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到62家，其中投資1000萬元以上的龍頭企業(yè)3個(gè)，2003年企業(yè)上交稅收達(dá)500萬元，皮革和化工已成為我鎮(zhèn)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，繁榮市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。我們興建了皮毛、服裝、百貨、農(nóng)資、瓜果、清真，建材、牲畜等十大專業(yè)交易市場，完善了市場內(nèi)的道路、排水、防雨設(shè)施，達(dá)到了上有架棚，下有交易臺(tái)，路面硬化，排水通暢，每天吸引萬余人次進(jìn)入市場交易，年市場利潤達(dá)400多萬元，同時(shí)帶領(lǐng)餐飲、運(yùn)輸、住宿、金融、保險(xiǎn)、文化、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，安置閑散就業(yè)人員2000多人。目前，鎮(zhèn)區(qū)90％以上的門店建成兩層

四、建管并重，常抓不懈，努力樹立小城鎮(zhèn)新形象

鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把城鎮(zhèn)管理放在小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要位置上來抓，從2006年1月份起，在全鎮(zhèn)深入開展加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)管理活動(dòng)，把城鎮(zhèn)管理工作納入制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。一是有人管事。成立了城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，確定一名副鎮(zhèn)長專抓，具體負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)的建設(shè)用地、建筑施工、環(huán)境衛(wèi)生和市場管理。二是按章理事。鎮(zhèn)先后出臺(tái)了《小城鎮(zhèn)建設(shè)管理實(shí)施意見》《門前四包責(zé)任制》、《文明市民、文明商戶守則》、《小城鎮(zhèn)建設(shè)管理責(zé)任區(qū)劃分》、《督查長、段長職責(zé)》等一系列文件，使小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理有章可循。三是齊抓共管。鎮(zhèn)直各單位都成立了創(chuàng)建辦公室，鎮(zhèn)城管辦與各段長和各部門創(chuàng)建辦分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任到人，狠抓督查，形成了人人都有創(chuàng)建主體，人人都是雙勝鎮(zhèn)形象，人人爭做文明居民的良好城管氛圍。目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂停亂放、店外經(jīng)營、違法經(jīng)營、欺行霸市的問題得到了有效解決，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新，居民的城鎮(zhèn)意識(shí)、文明意識(shí)大大提高，樹立了城鎮(zhèn)嶄新形象，我鎮(zhèn)正積極申報(bào)省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

回顧近年來的城建工作，我們雖然取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在國家、省、市對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策不能很好地得到落實(shí)，加之鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)力有限，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金不足，致使鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，經(jīng)營投資環(huán)境改觀不大，制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展，由于連續(xù)自然災(zāi)害發(fā)生，農(nóng)民收入增加緩慢，購買力降低，導(dǎo)致市場貿(mào)易不夠活躍，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)培植稅源加快城鎮(zhèn)開發(fā)，拉大城鎮(zhèn)框架造成不利影響等，這些困難和問題亟待上級(jí)有關(guān)部門幫助解決。下步我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的總體要求是：圍繞一個(gè)主題(抓城鎮(zhèn)就是抓經(jīng)濟(jì))突出兩個(gè)重點(diǎn)(基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)管理)實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破(城鎮(zhèn)規(guī)模、城鎮(zhèn)環(huán)境、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))達(dá)到四個(gè)提高(城鎮(zhèn)的管理水平、居民城市意識(shí)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)功能)。為此，我們將以十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，明確目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階。

第二篇：淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

蓋晶

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來越迫切。但是，小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的社會(huì)性大工程，僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認(rèn)為，要高質(zhì)量地建設(shè)小城鎮(zhèn)，使這項(xiàng)千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標(biāo)，就必須正確認(rèn)識(shí)以下幾個(gè)關(guān)鍵問題。

一、明確發(fā)展目標(biāo)，形成正確導(dǎo)向

目標(biāo)決定方向，只有目標(biāo)清楚，才能有良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要問題。

我認(rèn)為目前小城鎮(zhèn)建設(shè)要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)。因?yàn)槭澜缟瞎J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城市化，主要是看這個(gè)國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍Ｈ绻幼≡诔擎?zhèn)的人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%，就算基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。所以說，小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的不是做“花瓶”、搞擺設(shè)，根本目的是集聚人口，最大限度地吸引農(nóng)民到小城鎮(zhèn)安家落戶，其他一切都是為此服務(wù)的。

從我所在的亞東鎮(zhèn)來看，亞東鎮(zhèn)轄區(qū)總面積1338.54平方公里，35個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)、1個(gè)外駐單位（格尼河農(nóng)場），6萬多口人。2005年，亞東鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們立足鎮(zhèn)域面積進(jìn)一步擴(kuò)大的實(shí)際，聘請(qǐng)黑龍江省甘南規(guī)劃處對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行了修訂，按照“一體帶兩翼”的整體發(fā)展思路，本著“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”原則，確定了以亞東鎮(zhèn)區(qū)為中心，以被合并的兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為次中心的大城鎮(zhèn)建設(shè)思路。這樣一來，小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標(biāo)明確了，這項(xiàng)工作就會(huì)沿著正確方向不斷健康發(fā)展。

二、突出城建重點(diǎn)，扶持強(qiáng)鎮(zhèn)名鎮(zhèn)

我國和國外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上選擇發(fā)展起來的。同樣，現(xiàn)在的一些小城鎮(zhèn)將來也會(huì)發(fā)展成為大中城市，但是，更多的小城鎮(zhèn)永遠(yuǎn)不能成為大中城市，有一些還必然會(huì)走向消亡。這就給我們提出一個(gè)問題：要有選擇地、重點(diǎn)地布局建設(shè)小城鎮(zhèn)。

既然將來大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設(shè)，既沒必要，又會(huì)造成巨大浪費(fèi)。在這種情況下，當(dāng)前促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點(diǎn)性”。

由于2005年剛剛進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，從現(xiàn)實(shí)情況看，要在面上再通過“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，減少小城鎮(zhèn)建制來控制普及性，不容易做到，也沒有必要這樣做。可行的辦法是，有選擇地建設(shè)小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)性。基本的選擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。按照人口密度的大小確定相應(yīng)的規(guī)模來布局。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對(duì)人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點(diǎn)城鎮(zhèn)，集中精力進(jìn)行建設(shè)，再次是對(duì)于那些沒有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)不要鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不再上大的企業(yè)項(xiàng)目，防止造成更大的浪費(fèi)。這樣，把重點(diǎn)城鎮(zhèn)突出起來了，再加上強(qiáng)有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農(nóng)村城市化的步伐就一定會(huì)大大加快。作為阿榮旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的那吉鎮(zhèn)，近幾年以“生態(tài)園林城”為目標(biāo)，通過加強(qiáng)城市配套功能建設(shè)，加大投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，重點(diǎn)實(shí)施各項(xiàng)民心工程，“雙城”建設(shè)取得了顯著成效。

三、改革投資主體，促進(jìn)良性發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)基本的也是重要的內(nèi)容。有著良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中。但是，基礎(chǔ)設(shè)施投資是要花大錢的。這就要求我們科學(xué)地解決投資的主體性和商業(yè)性問題。正確的投資主體應(yīng)主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應(yīng)主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎(chǔ)設(shè)施，都應(yīng)該由企業(yè)來籌資建設(shè)。建成后，可出租、出賣，也可以自己經(jīng)營或利用其他形式收回投資。不管是國家、集體還是個(gè)人，都可以參與投資，誰投資、誰所有、誰受益，真正把市場機(jī)制引入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來，形成開放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)建設(shè)中政府的資金則集中用于確實(shí)無法實(shí)施商業(yè)化投資和經(jīng)營的純公共設(shè)施項(xiàng)目，如街道整修、公共場所照明、環(huán)境治理等等。正是這樣的做法使那吉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)投資進(jìn)入了良性循環(huán)，走上了科學(xué)發(fā)展之路。

四、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

良好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財(cái)力基礎(chǔ)，而且它是決定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。我們都知道，山東省中心鎮(zhèn)的景芝鎮(zhèn)，就是因?yàn)?“酒”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長久延續(xù)并名聞天下。但是，從我旗的小城鎮(zhèn)看，大部分沒有形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而且，這些產(chǎn)業(yè)很不牢靠，隨時(shí)都有被市場淘汰的可能。現(xiàn)在要重視的是，一方面，在選擇重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時(shí)候，要考慮有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且其產(chǎn)業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來成為一個(gè)城市，達(dá)到我們建設(shè)小城鎮(zhèn)的預(yù)期目的。另一方面，要積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)，盡早樹立建造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí)，充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟(jì)、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，盡快選擇和確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成“名牌效應(yīng)”。同時(shí)，還要幫助已經(jīng)初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城

鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正形成有廣泛影響、規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

五、完善政策配套，集聚農(nóng)村人口

增強(qiáng)人口凝聚性，關(guān)鍵在于政策要對(duì)頭。為使農(nóng)村人口有效地向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化，應(yīng)盡快解決以下幾個(gè)問題。第一，打破城鄉(xiāng)分割，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建中要制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)。第二，要正確處理入鎮(zhèn)農(nóng)民與承包地的關(guān)系，建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。解除入鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。這樣，入鎮(zhèn)農(nóng)民一旦在鎮(zhèn)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗，可以照常有飯吃，入鎮(zhèn)的積極性就會(huì)高漲，目前實(shí)行的有償土地流轉(zhuǎn)政策，把分散的土地向種田能手集中就是一種很好的改革。第三，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場，解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)難的問題。第四，規(guī)范收費(fèi)行為。入鎮(zhèn)農(nóng)民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費(fèi)、落戶費(fèi)等五花八門的費(fèi)用，使農(nóng)民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂業(yè)。

六、高起點(diǎn)早謀劃，避免重復(fù)建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)立足長遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行長期合理規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)而造成資金、資源等的浪費(fèi)。例如我旗城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)多處主體工程建成后，才開始污水處理、排水、供熱供暖、光纜、通訊設(shè)施等的建設(shè)。造成資源的巨大浪費(fèi)，并對(duì)市民生產(chǎn)生活帶來許多不便。

我相信，只要能在小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮中正確把握方向，明確建設(shè)重點(diǎn)，始終保持一顆清醒的頭腦，客觀地分析問題，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，再加上扎實(shí)的工作作風(fēng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中的步伐，小城建設(shè)的目標(biāo)在不遠(yuǎn)的將來定能順利實(shí)現(xiàn)。作者單位：內(nèi)蒙古阿榮旗亞東鎮(zhèn)政府

第三篇：如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，但是城鎮(zhèn)化水平卻相對(duì)滯后，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。適時(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是提高綜合國力，加快現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的空間，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑。本文就如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提出幾點(diǎn)看法。

一、更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，樹立城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思想

黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。”這表明黨中央明確地把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大的戰(zhàn)略擺到全黨的面前，為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展指明了方向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要立足實(shí)際，找準(zhǔn)位置，明確思路，制定城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)要素得到有效聚集，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外，各級(jí)政府根據(jù)本地實(shí)際情況，要確定一批重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，并從資金，政策上給以傾斜，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

二、深化改革，積極探索，建立多形式、多元化、多渠道城鎮(zhèn)化市場投入機(jī)制

深化改革是搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的基本保證。一是要改革土地使用制度。土地既要嚴(yán)管節(jié)約，又要合理利用。今后要把土地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，分期征用，要建立土地儲(chǔ)備中心，對(duì)儲(chǔ)備土地搞好先期開發(fā)，通過配套水、電、路和排水、排污管線，增強(qiáng)土地的產(chǎn)業(yè)凝聚力和市場吸引力。對(duì)經(jīng)營性用地，一律采取招標(biāo)、拍賣或掛牌等公開化、市場化的運(yùn)作方式，使其充分增值。二是要建立城鎮(zhèn)綜合開發(fā)機(jī)制。對(duì)城鎮(zhèn)主要地段、閑置土地、住宅小區(qū)等進(jìn)行綜合開發(fā)配套建設(shè)，轉(zhuǎn)讓、出租給進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商者，為城鎮(zhèn)建設(shè)積累資金。三是按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，對(duì)收益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以實(shí)行完全的市場化運(yùn)作，放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，拍賣公共設(shè)施冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等，廣泛吸納社會(huì)資金投資城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、樹立典型，以點(diǎn)帶面，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)

城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的發(fā)展不是獨(dú)立的，需要解決的問題既涉及規(guī)劃建設(shè)又涉及經(jīng)濟(jì)的不斷增長和可持續(xù)發(fā)展，還涉及領(lǐng)導(dǎo)和管理的水平。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)狀存在較大的差異性，因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)必然是一個(gè)長期漸進(jìn)的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，遍地開花，也不可能“一刀切”。必須按照工業(yè)主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、綜合發(fā)展型、商貿(mào)型等不同模式，抓試點(diǎn)，樹典型，以期通過這些試點(diǎn)典型，起到良好的示范和帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，對(duì)原有的各級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)，要把重點(diǎn)放在嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，分步完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上。有了好的規(guī)劃，不加強(qiáng)建設(shè)管理和督促，規(guī)劃就有可能走樣，生態(tài)環(huán)境也可能遭到破壞。為此，我們要求市縣建設(shè)行政主管

部門加強(qiáng)檢查，指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。新建示范鎮(zhèn)，則應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不同的地域環(huán)境特點(diǎn)，實(shí)施規(guī)劃指導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供不同的建設(shè)模式。

四、科學(xué)規(guī)劃，有序操作，從根本上提高城鎮(zhèn)建設(shè)的總體水平

高起點(diǎn)的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，一切建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。一要前瞻未來，長遠(yuǎn)發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃深度達(dá)不到要求的要調(diào)整完善，不適應(yīng)發(fā)展需要的要重新編制。合理定位，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，要科學(xué)安排住宅、商貿(mào)、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施等方面建設(shè)，充分把握自然要素賦予城鎮(zhèn)的特色，體現(xiàn)時(shí)代特征。二要長遠(yuǎn)結(jié)合，分步實(shí)施。堅(jiān)持階段性工作和長期性工作相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地分步實(shí)施，“建一段成一段，建一片成一片”。縣城建設(shè)要強(qiáng)化精品意識(shí)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚功能。要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的發(fā)展條件，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的人口、產(chǎn)業(yè)、人才、資金和信息的聚集功能。三要立足當(dāng)前，盡力而為。堅(jiān)持有多少錢辦多少事的原則，對(duì)目前資金短缺、條件不成熟的項(xiàng)目，留待將來開發(fā)建設(shè)。

總之，在今后一個(gè)時(shí)期小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照擇優(yōu)扶強(qiáng)、集聚發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、配套建設(shè)的原則，努力打造出一批規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、“三產(chǎn)”興盛、工貿(mào)發(fā)達(dá)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中心集鎮(zhèn)。（摘自網(wǎng)絡(luò)）

第四篇：7加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

亮點(diǎn)7

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐

大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高農(nóng)村城市化水平，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的重要標(biāo)志，也是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。近年來，烏恰鄉(xiāng)黨委、政府把統(tǒng)籌鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，作為繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、立足鄉(xiāng)情，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃

烏恰鄉(xiāng)作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，在過去的幾年里，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)而言，仍然是基礎(chǔ)差，底子薄，發(fā)展慢。為了有效的推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，烏恰鄉(xiāng)以全新的視角正確分析鄉(xiāng)情，確立了“興林強(qiáng)農(nóng)、生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、龍頭幅射、惠及百姓”的發(fā)展思路，突出小城鎮(zhèn)建設(shè)拉動(dòng)的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化了 “農(nóng)業(yè)的根本出路在于減少農(nóng)民，富裕農(nóng)村必須發(fā)展城鎮(zhèn)”這一新理念。對(duì)鄉(xiāng)政府周圍三個(gè)村進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，同時(shí)，確立了“不貪大求洋，突出科學(xué)性；不務(wù)虛作秀，突出實(shí)用性”的烏恰特色基調(diào)。

二、產(chǎn)業(yè)支撐，特色帶動(dòng)

烏恰鄉(xiāng)把培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的支柱。在多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一是加大精品園建設(shè)力度，2012年已經(jīng)完成1萬畝的精品杏園建設(shè)，力爭三年內(nèi)完成全鄉(xiāng)4萬畝精品杏園建設(shè)任務(wù)。二是加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，為了解決人地矛盾，增加農(nóng)民收入，烏恰鄉(xiāng)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，已修建大拱棚200余座。政府積極為農(nóng)戶提供市場信息，通過各種渠道為農(nóng)民找市場，改變以往

粗放的經(jīng)營管理模式，大力生產(chǎn)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。三是調(diào)整畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)走“以小換大”發(fā)展路子的同時(shí)，挖掘市場潛力大，投資少，見效快的家禽養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)揮養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶的輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村。四是努力提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，通過大規(guī)模培訓(xùn)使外出務(wù)工人員由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，達(dá)到出去一人富裕一戶的目標(biāo)。五是結(jié)合各村的特點(diǎn)，不斷挖掘內(nèi)在潛力，以專業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工業(yè)制作為牽引，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。目前，50%的村都形成了自己的特色，如：1村的養(yǎng)殖專業(yè)村、9村的杏產(chǎn)品加工專業(yè)村、15村的豌豆種植專業(yè)村、16村辣皮生產(chǎn)專業(yè)村、17村的小木勺等民族傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)專業(yè)村、22村的蘆葦編織專業(yè)村等。今后將進(jìn)一步開發(fā)特色產(chǎn)品的深度和廣度，不斷加大招商引資和農(nóng)產(chǎn)品推介力度，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工企業(yè)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，發(fā)展以戰(zhàn)斗英雄“司馬義買買提”同志為愛國主義教育基地的紅色旅游、精品杏園為主的生態(tài)旅游、特色手工藝旅游產(chǎn)品、綠色畜禽為主的民俗餐飲的“農(nóng)家樂”旅游，不斷壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。

三、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)城鎮(zhèn)化新風(fēng)貌

烏恰鄉(xiāng)把農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和公民道德建設(shè)天然地結(jié)合起來，讓物質(zhì)文明和精神文明的成果相映成輝，相得益彰。圍繞城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)要求，烏恰鄉(xiāng)切實(shí)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的“生命線”工程來抓。一是道路亮化工程，在對(duì)道路硬化的基礎(chǔ)上，在道路兩旁建人行道和花池，并裝上了鐵藝閘欄。二是抓好社會(huì)公用設(shè)施建設(shè)，包括學(xué)校、醫(yī)院、商店、市場、文化體育、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到布局合理而不凌亂，建筑集中而不分散。同時(shí)，購買了1000棵柳樹和1000棵梧桐樹，對(duì)道路進(jìn)行了綠化，使街道面貌煥然一新，已經(jīng)形成“一縱一橫”的發(fā)展格局，現(xiàn)有街面商業(yè)用樓4座，各類商業(yè)店鋪

達(dá)400多間、900多平方米。三是樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，教育廣大群眾，提高城鎮(zhèn)意識(shí)和文明意識(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序。四是結(jié)合農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)1100戶，既美化了環(huán)境又增加了農(nóng)民收入。通過加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，積極爭取國家和自治區(qū)的支持，逐步改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。五是利用獨(dú)特的色買提杏優(yōu)勢(shì)資源，舉辦“杏花節(jié)”、“賽杏會(huì)”等活動(dòng)大力宣傳烏恰，打造“綠色烏恰、人文烏恰”，在提升烏恰鄉(xiāng)的知名度的同時(shí)使全鄉(xiāng)人民逐步樹立起了“烏恰鎮(zhèn)”意識(shí)。積極開展“文明鄉(xiāng)”、“文明村”、“十星級(jí)文明戶”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的人文環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民確立現(xiàn)代生活方式，積極開展沼氣池項(xiàng)目建設(shè)，改善人居環(huán)境，力爭三年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和地縣級(jí)文明村。

四、富民安居堅(jiān)持規(guī)劃先行，積極推進(jìn)試點(diǎn)工程工作

2012年我鄉(xiāng)計(jì)劃修建安居富民850戶，按照原址重建，集中連片、沿路規(guī)劃的原則，堅(jiān)持“三高四不落后七配套”的要求，向群眾發(fā)放“建房明白卡”和“公示牌”。認(rèn)真按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、試點(diǎn)帶動(dòng)、分布實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則和“一村一規(guī)劃，一戶一方案”的標(biāo)準(zhǔn)抓好試點(diǎn)工作。戶均住房面積按照不低于50平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。堅(jiān)持多渠道籌措資金，中央和自治區(qū)財(cái)政每戶補(bǔ)助1萬元，對(duì)口援建省市每戶補(bǔ)助1萬元，自治區(qū)4400元，全鄉(xiāng)合計(jì)：2079萬元；其余資金由農(nóng)民申請(qǐng)銀行貼息貸款和自籌。把能夠整合使用的各類專項(xiàng)資金集中起來，形成合力，全力做好服務(wù)。力求做到“四高”（高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效益）、“四個(gè)不落后”（住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后）、“七項(xiàng)功能齊全”（水、電、路、氣、廚、廁、浴）。在庭院的布局上嚴(yán)格按照“三區(qū)”分離（住宅區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)）的要求和配套“一池三改”（沼氣、改廚、改廁、改圈）的標(biāo)準(zhǔn)，在充分尊重客觀規(guī)律和農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)村的示范帶動(dòng)作用。嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行施工建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督力度。鄉(xiāng)黨委政府利用建材價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)建房戶到建材市場、磚廠購買建筑材料，搞好備料。充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)部門的作用，認(rèn)真總結(jié)2011年至2012年集中連片建房成功案例8村、9、12村、22、23村等好的經(jīng)驗(yàn)做法即：協(xié)調(diào)村民置換土地，對(duì)建房工作組織村民召開統(tǒng)一工程招標(biāo)，讓群眾全程參與施工和門窗建材采購等事項(xiàng)，最終選擇了價(jià)格低廉、工程質(zhì)量精、口碑好的工程隊(duì)施工。目前全鄉(xiāng)富民安居工程建設(shè)集中連片分別在8個(gè)村217戶，原建分散戶728戶，組織培訓(xùn)建房戶和泥瓦匠275次，補(bǔ)助資金1100萬元已到位，開工動(dòng)工945戶、主體完工233戶，竣工712戶，竣工率達(dá)到75%，目前23村37戶集中連片式安居富民工程建設(shè)已全部竣工，并于8月上旬完成入住儀式。

今后我鄉(xiāng)將大力弘揚(yáng)“包孜洪”精神，將此作為烏恰人民建設(shè)小城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力源泉，進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鏈接、延伸、輻射小城鎮(zhèn)功能，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為烏恰鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五篇：關(guān)于出臺(tái)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

關(guān)于加快北留鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的議案

自1997年以來，我縣北留鎮(zhèn)先后被國家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部委列為全國第二批小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)財(cái)稅綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、國家園林城鎮(zhèn)等。然而，長期以來由于相關(guān)配套扶持政策落實(shí)不到位，沒有享受到相應(yīng)的扶持、優(yōu)惠政策，導(dǎo)致多年來未能真正發(fā)揮國家試點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)有的示范作用，小城鎮(zhèn)人口集聚速度過慢，1997年鎮(zhèn)區(qū)人口為5452人，2007年為6261人；重大項(xiàng)目給國家稅收貢獻(xiàn)大，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用小；支柱產(chǎn)業(yè)單一，形不成產(chǎn)業(yè)群，后續(xù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，發(fā)展后勁不足；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套設(shè)施接續(xù)不上，排污不成體系，道路建設(shè)滯后等等，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性、有序發(fā)展帶來了不利的影響。為此特提出如下建議：

一、特色規(guī)劃。按照國家相關(guān)政策，圍繞國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和試點(diǎn)鎮(zhèn)的總體要求，優(yōu)先許可該鎮(zhèn)特色規(guī)劃，既要突出重點(diǎn)鎮(zhèn)和試點(diǎn)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，又要體現(xiàn)地方特色，保證重點(diǎn)，兼顧地方，優(yōu)先安排。

二、土地保障。在遵守國家土地政策的前提下，按照總量控制、存量置換、保持平衡、保護(hù)土地的原則，優(yōu)先給予該鎮(zhèn)土地使用權(quán)，解決該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地使用的瓶頸問題，促進(jìn)該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)正常發(fā)展。

三、稅收分成。學(xué)習(xí)外地大項(xiàng)目帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，在重點(diǎn)大項(xiàng)目上繳的稅收中，以一定比例分成給地方財(cái)政，解決該鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中資金嚴(yán)重不足的問題。

四、基礎(chǔ)配套。在上大項(xiàng)目的同時(shí)，要保證項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套和地方基礎(chǔ)設(shè)施配套以及二者的有序銜接，建設(shè)統(tǒng)一、科學(xué)的排污排放體系，完善路、水、電、暖、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。