第一篇：為加快我市園林綠化建設步伐

為加快我市園林綠化建設步伐，改善城市人居環境，提高城市生態質量，促進城市可持續發展，根據建設部《創建國家園林城市實施方案》和《國家園林城市標準》，結合臺州實際，特制訂臺州市創建國家園林城市實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“建設大城市”的戰略目標和“特色建市、生態立市”的總要求，以創建國家園林城市為載體，堅持“政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講求實效”的原則，依據城市環境機理與功能，充分利用山、河、江、湖、城等自然資源，強化以城市園林綠化為重點的生態環境建設，提高城市基礎設施發展水平，完善城市功能，提升城市品位，優化人居環境，努力把臺州市建設成為具有山水特色、生態型的國家園林城市。

二、總體目標

嚴格按照《國家園林城市標準》，加大城市園林綠化建設力度，爭取每年擴綠200萬平方米，其中公園綠地80萬平方米，到2005年，全市綠地率達33%，綠化覆蓋率達37%，人均公共綠地達8平方米，形成組織管理到位、規劃設計規范、景觀保護得力、綠化系統完整、市政設施配套的建設格局。到2005年實現創建省園林城市目標。力爭在2008年創建國家園林城市。

三、主要任務

（一）修訂城市綠地系統規劃。

完善的綠地系統規劃是創建園林城市的基礎，是城市綠地合理增長的保障。要結合我市新一輪總體規劃的修編工作，按照國家園林城市標準，充分采用自然景觀資源和歷史、文化資源，注重植物地帶性風貌特色，高標準修訂《臺州市城市綠地系統規劃》，并廣泛征求市民意見，經批準納入城市總體規劃，同時組織編制《臺州市生物多樣性保護規劃》。通過規劃手段，引導全市建成區內的山體林地向城市公園過渡，指導城市公共綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局，確保城市綠地系統建設總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美。

（二）加快城市綠地建設。

1、多管齊下，增加城市綠量。實施每年新增人均公共綠地1平方米，每年新增其它綠地200萬平方米的“綠色行動計劃”。通過規劃擴綠、見縫插綠、租地造綠等途徑，保持城市各項園林綠化指標的逐年增長，到2005年使人均公共綠地從現有的6平方米增到8平方米，綠地率從現在的29.8%增加到33%，綠化覆蓋率從現在的33%增加到37%以上。城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95%和80%以上，市區干道綠地率不少于25%，居住區和單位庭院綠化綠地率在30%以上，舊城改建項目綠地率不低于25%。

2、講求特色，提升綠化品位。充分利用我市山中有城、城中有山的特有條件，堅持“求精、求美、求特、求雅”打造城市綠人的個性品牌。認真執行《公園設計規范》，突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結合的綠化理念，使綠化植物群落錯落有致，公園的綠化面積占陸地面積的70%以上。在綠化建設過程中，要把建筑小品、城市雕塑作為重要內容，與當地的歷史文化相融合，賦予綠地建設人性化的內容，豐富城市綠化的韻味和品味。在鞏固現有綠化成果的基礎上，抓好沿山文化帶、沿江景觀帶、沿路森林帶、沿海工業帶的建設，加快黃巖永寧江北岸濱江綠地、大環線綠色通道、椒江白云山公園、路橋石浜公園拆建重點項目建設，使之成為城市綠色景觀亮點。

3、全民參與，拓展綠色空間。以每年三月份的“植樹節”為依托，廣泛發動，全民參與，深入開展義務植樹活動，全方位拓展城市綠色空間。義務植樹成活率和保存率均不低于85%，盡責率在80%以上，建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領巾林”。廣泛開展群眾性綠化活動，進一步搞好庭院綠化工作，積極開展綠地認養活動，大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內擺花養草，構建立體型、復合型的綠色空間。繼續開展園林式居住區、花園式單位、園林示范村、綠色小城鎮的創建活動，到2005年，園林居住區達到60%以上，園林式單位達到70%以上，其在先進單位占20%以上。積極參與農業經濟結構的戰略性調整，大力發展綠化苗圃和綠化基地，提高生產綠地面積和綠化苗木自給率。到2005年，全市生產綠地總面積占建成區面積的2%以上，城市各項綠化美化工程所用花木自給率80%以上。

（三）加強城市景觀的保護和管理。

1、保護歷史文化資源。遵從“重在保護、合理開發”的方針，挖掘當地歷史文化底蘊，重點搞好椒江北新椒街和章安古城的保護修繕、黃巖孔園擴建以及古建民宅的保護、路橋十里長街的保護和開發。落實保護的具體措施，盡可能保護原有歷史文化古跡的遺留歷史信息，保存完整的歷史脈絡和風貌。同時，要緊跟時代步伐，規劃建設一批特色鮮明的文化設施，使之成為城市新的亮點。

2、嚴格保護城市古樹名木。頒發《臺州市古樹名木保護辦法》，進一步健全古樹名木保護檔案，明確責任分工，落實有力措施，嚴禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進科技成果，做好古樹名木的復壯、病蟲害防治措施，提高古樹名木保護水平，發揮古樹名木的良好景觀特征。

3、實施城市景觀工程。以爭創“街容示范路”為抓手，開展街容街貌的綜合整治，到2005年，建成15條以上“街容示范路”。繼續實施城區亮化工程，制訂具體的建設和管理辦法，推進臨街已建建筑的亮化改造，促使新建項目亮化工程的同步實施，不斷增強城市夜間景觀效果。城市主次干道燈光亮化率達到97%以上。制訂實施市區戶外廣告管理規定，結合城市街景改造和環境整治，對城區的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交侯車亭等實施規范管理，使之成為城市景觀的重要組成部分。

（四）改善城市生態環境。

充分利用臺州山、水、海及綠心等自然資源優勢，堅持“生態優先、分片拓展、綠脈相連、結構整合”的原則，搞好城市大環境綠化，營造山環水繞、綠村成蔭、空氣清新、四季有花、風光優美的生態城市。以總面積60多平方公里的綠心保護性開發為核心，實施城市綠楔工程，建設城市生態綠廊，緩解臺州城市熱島效應。加強城市山體植被保護，開展林相改造，提高闊葉林、次生林比例，增強山林季相。加大對海門河、南官河、永寧江、西江城區河道的整治，運用疏浚清淤、污水截留、河巖、鋪草駁坎植樹等綜合手段，使河水開始變清、河岸開始變綠、環境開始變美。在抓好環境建設的同時，高度重視環境保護工作，加大大氣污染和水污染的治理力度，到2005年，城市大氣污染的指數鞏固在二級標準，地表水環境質量標準達到三類以上

（五）配套城市基礎設施。

要把城市市政基礎設施作為創建的重要內容，加快配套設施建設步伐，不斷增強城市的總體功能和承載水平。突出抓好污水管網改造與建設，到2005年形成與城市污水處理工程相適應的污水集納體系，管網面積普及率達到90%，污水進網處理率達到80%以上。按照“鼓勵焚燒、支持制肥、允許填埋”的原則，跨區域規劃建設垃圾無害化處理設施，到2005年垃圾無害化處理率達到80%以上。研究落實解決市區供水矛盾的綜合措施，加快啟動臺州供水二期工程，實現城市供水能力與經濟社會發展的同步增長，到2005年供水普及率達到98%以上，水質綜合合格率達到100%。繼續加強城市管道燃氣建設，做好天然氣利用準備，到2005年市區燃氣普及率繼續保持在90%以上，管道燃氣普及率達到40%。繼續抓好公共交通城市道路及停車場建設，到2005年萬人擁有公共交通車輛達10輛（標臺）以上，人均擁有城市道路面積保持在12平方米以上。

四、主要措施

創建國家園林城市是一項復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大，要實現預期目標，必須采取有效措施，狠抓各項工作的落實。

（一）統一思想，狠抓落實。

要充分認識到創建園林城市，對于改善城市生態環境和景觀環境，提高人民群眾生活質量，促進城市經濟、社會的可持續發展具有重要意義。要切實增強責任感，樹立全新的發展觀，把行動、措施落實到創建工作中去。市創建園林城市領導小組負責統一指揮和組織協調，有關單位要成立機構，落實專人負責。按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持“以塊為主、條塊結合、上下配合、多方聯動、分工負責”，實行目標責任制，層層分解任務，加強檢查考核，確保各項工作任務的落實。

（二）深入宣傳，廣泛動員。

創建國家園林城市需要全市人民的參與和支持，各新聞媒體要積極宣傳創建國家園林城市的重要意義和有關城市綠化的法規政策，使創建工作成為各級政府、各部門、企事業單位和廣大市民共同關心、共同參與的活動。同時，要充分發揮輿論的監督作用。要把創建國家園林城市工作作為年終考核、文明單位評比的重要內容，定期進行督查。設立舉報電話，開展明查暗訪，推動創建活動的深入開展。

（三）嚴格執法，依法行政。

深入貫徹執行《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》和《浙江省城市綠化管理辦法》等有關法規規章，認真把好新建、改建、擴建項目的綠化審核關，加大城市綠化補償的收取力度。建立健全建設項目綠化工程方案審查、實施管理和竣工驗收制度，加強城市綠化的全程跟蹤監察，促使建設項目綠化指標的全面落實。加大行政執法力度，任何部門和個人不得擅自改變綠化用地，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為予依法查處。

（四）理順體制，強化管理。

按照“管養分離、管干分離、作業放開”的要求，加大城市園林綠化養護的市場化改革力度，改變當前城市園林綠化管理、建設、施工、監督、養護混為一體的狀況，把園林綠化企業推向市場，在競爭中增強實力，提高綠地施工水平。實行城市公共綠地和道路綠化養護改革，通過公開招標形式將養護作業推向市場，同步跟進養護質量監督，切實提高城市綠化養護水平。充實加強園林綠化管理隊伍，按照建設大城市和創建國家園林城市的要求，充實、加強園林綠化管理機構和技術管理人員，使園林綠化管理隊伍能適應當前城市綠化建設管理和創建工作的要求。

（五）廣辟渠道，加大投入。

要建立以政府投資為主，各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系。突破園林建設由政府包辦的模式，在統一規劃的前提下，實行“誰投資、誰管理、誰受益”的政策，堅持國家、集體和個人投資興辦園林綠化事業，并在政策上給予扶持。對有收益的園林建設項目，努力開辟和利用融資渠道，通過合資、合作、推行股份制等市場運作的形式多方籌資建設。通過宣傳和引導，鼓勵動員工商企業、苗木生產大戶發展城市苗木基地的建設，特別要結合城市生態林帶建設和農業生產結構高速建設大型苗木基地。要嚴格各項綠化收費，對政策規定收取的易地綠化費、綠化補償費、綠地臨時占用費和毀壞綠化的罰沒收入等要按規定收足，全部用于園林綠化建設。

（六）依托科技，提高水平。

要充分發揮臺州市風景園林學會等有關學術、科研機構的作用，積極開展城市園林新技術、新設備、新材料的研究應用和園林造園造景方面的科學研究，提高選種育苗、栽培管護的科技含量。要大力維護城市綠化的科學成果，加強城市綠化科技服務體系建設，搞好技術培訓和技術指導，促進科學成果的推廣和應用，促進城市綠化水平的不斷提高。

五、組織領導

全市創建國家園林城市工作領導小組，負責全市創建工作的組織、指導和協調工作。市建設規劃局要牽頭組建好創建園林城市工作辦公室，具體負責創建的日常工作，指導并督促各有關單位訂好計劃、抓好落實。椒江區、黃巖區、路橋區和臺州經濟開發區也要成立相應的領導小組，切實加強對創建園林城市工作的領導。各有關單位要根據全市的統一部署，研究制訂創建工作計劃，分解細化創建任務，協調各方力量，為實現創建園林城市目標作出努力。

第二篇：淺談如何加快小城鎮建設步伐

淺談如何加快小城鎮建設步伐

蓋晶

近年來，隨著經濟體制改革的深入，生產力水平的提高和交通通訊條件的改善，農村城鎮化建設的要求越來越迫切。但是，小城鎮建設是一個復雜的、系統的、長遠的社會性大工程，僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為，要高質量地建設小城鎮，使這項千秋大業健康發展，盡快實現農村城市化的大目標，就必須正確認識以下幾個關鍵問題。

一、明確發展目標，形成正確導向

目標決定方向，只有目標清楚，才能有良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮建設的首要問題。

我認為目前小城鎮建設要把吸引農村人口向小城鎮集中作為小城鎮建設的根本性目標。因為世界上公認的標準是，衡量一個國家、一個地區是否實現了城市化，主要是看這個國家或地區城鎮人口占總人口的比重。如果居住在城鎮的人口達到總人口的70%，就算基本實現了城鎮化。所以說，小城鎮建設的目的不是做“花瓶”、搞擺設，根本目的是集聚人口，最大限度地吸引農民到小城鎮安家落戶，其他一切都是為此服務的。

從我所在的亞東鎮來看，亞東鎮轄區總面積1338.54平方公里，35個行政村、1個居委會、1個外駐單位（格尼河農場），6萬多口人。2005年，亞東鎮行政區劃調整后，我們立足鎮域面積進一步擴大的實際，聘請黑龍江省甘南規劃處對原規劃進行了修訂，按照“一體帶兩翼”的整體發展思路，本著“產業向園區集中，人口向城鎮集中，居住向社區集中”原則，確定了以亞東鎮區為中心，以被合并的兩處鄉鎮鎮區為次中心的大城鎮建設思路。這樣一來，小城鎮建設的根本目標明確了，這項工作就會沿著正確方向不斷健康發展。

二、突出城建重點，扶持強鎮名鎮

我國和國外的現有大中城市，都是在小城鎮的基礎上選擇發展起來的。同樣，現在的一些小城鎮將來也會發展成為大中城市，但是，更多的小城鎮永遠不能成為大中城市，有一些還必然會走向消亡。這就給我們提出一個問題：要有選擇地、重點地布局建設小城鎮。

既然將來大部分小城鎮不能發展成為人口居住集中的大中城市，那么，按城市規劃鋪開攤子搞建設，既沒必要，又會造成巨大浪費。在這種情況下，當前促進小城鎮健康發展的工作就是要“控制普及性，突出重點性”。

由于2005年剛剛進行了鄉鎮整合，從現實情況看，要在面上再通過“撤并鄉鎮”，減少小城鎮建制來控制普及性，不容易做到，也沒有必要這樣做。可行的辦法是，有選擇地建設小城鎮，就是在普及性的基礎上突出重點性。基本的選擇思路為：首先是合理確定人口規模。按照人口密度的大小確定相應的規模來布局。其次要選擇那些區位優勢好、經濟實力強，對人口集中吸引力大，現有人口多的小城鎮作為中心或重點城鎮，集中精力進行建設，再次是對于那些沒有發展前途的小城鎮不要鋪開基礎設施建設，不再上大的企業項目，防止造成更大的浪費。這樣，把重點城鎮突出起來了，再加上強有力的工作，小城鎮就能健康發展，農村城市化的步伐就一定會大大加快。作為阿榮旗政治、經濟、文化中心的那吉鎮，近幾年以“生態園林城”為目標，通過加強城市配套功能建設，加大投入小城鎮建設資金，重點實施各項民心工程，“雙城”建設取得了顯著成效。

三、改革投資主體，促進良性發展

基礎設施建設是小城鎮發展的一項基本的也是重要的內容。有著良好的基礎設施，才能吸引企業和人口向小城鎮集中。但是，基礎設施投資是要花大錢的。這就要求我們科學地解決投資的主體性和商業性問題。正確的投資主體應主要是企業而不是政府，投資方式應主要是商業性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮的各類基礎設施，都應該由企業來籌資建設。建成后，可出租、出賣，也可以自己經營或利用其他形式收回投資。不管是國家、集體還是個人，都可以參與投資，誰投資、誰所有、誰受益，真正把市場機制引入到小城鎮建設中來，形成開放的多元化投資體制。小城鎮建設中政府的資金則集中用于確實無法實施商業化投資和經營的純公共設施項目，如街道整修、公共場所照明、環境治理等等。正是這樣的做法使那吉鎮小城鎮建設投資進入了良性循環，走上了科學發展之路。

四、做強特色產業，增強發展后勁

良好的主導產業不僅有利于吸納聚集農村人口，形成小城鎮發展的雄厚財力基礎，而且它是決定小城鎮的經濟形態和發展方向、使小城鎮更有生命力和延續性的重要條件。我們都知道，山東省中心鎮的景芝鎮，就是因為 “酒”為主導產業，其鎮才得以長久延續并名聞天下。但是，從我旗的小城鎮看，大部分沒有形成自己的主導產業。而且，這些產業很不牢靠，隨時都有被市場淘汰的可能。現在要重視的是，一方面，在選擇重點發展的小城鎮的時候，要考慮有主導產業基礎，而且其產業有生命力、有良好的延續發展前途，這樣的小城鎮才有可能在將來成為一個城市，達到我們建設小城鎮的預期目的。另一方面，要積極引導小城鎮，盡早樹立建造主導產業的強烈意識，充分挖掘和發揮當地的自然、經濟、區位、地理、人文、技藝、資源等等優勢，揚長避短，盡快選擇和確立自己的主導產業并形成“名牌效應”。同時，還要幫助已經初步形成主導產業的小城

鎮，不斷發展壯大，真正形成有廣泛影響、規模大、質量高、效益好、帶動性強的主導產業。

五、完善政策配套，集聚農村人口

增強人口凝聚性，關鍵在于政策要對頭。為使農村人口有效地向小城鎮集中，實現農村城市化，應盡快解決以下幾個問題。第一，打破城鄉分割，降低農民進城門檻，積極引導和鼓勵農村富余勞動力向城鎮轉移。在生態環境建設和扶貧開發、災后重建中要制定相應的政策和措施，引導、鼓勵、幫助農民向城鎮流動。第二，要正確處理入鎮農民與承包地的關系，建立完善農村土地使用權流轉制度。解除入鎮農民的后顧之憂。這樣，入鎮農民一旦在鎮上的非農產業失敗，可以照常有飯吃，入鎮的積極性就會高漲，目前實行的有償土地流轉政策，把分散的土地向種田能手集中就是一種很好的改革。第三，建立城鄉統一的就業市場，解決好進城農民就業難的問題。第四，規范收費行為。入鎮農民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費、落戶費等五花八門的費用，使農民輕裝入鎮，盡快地安居樂業。

六、高起點早謀劃，避免重復建設

小城鎮建設尤其是基礎設施建設，應立足長遠，高起點、高標準進行長期合理規劃布局，避免重復建設而造成資金、資源等的浪費。例如我旗城鎮建設出現多處主體工程建成后，才開始污水處理、排水、供熱供暖、光纜、通訊設施等的建設。造成資源的巨大浪費，并對市民生產生活帶來許多不便。

我相信，只要能在小城鎮建設的熱潮中正確把握方向，明確建設重點，始終保持一顆清醒的頭腦，客觀地分析問題，對小城鎮建設的政策措施有科學的認識，再加上扎實的工作作風，按照科學發展觀的要求，加快產業向園區集中，人口向城鎮集中，居住向社區集中的步伐，小城建設的目標在不遠的將來定能順利實現。作者單位：內蒙古阿榮旗亞東鎮政府

第三篇：如何加快小城鎮建設步伐

如何加快小城鎮建設步伐

城鎮化水平是一個國家和地區經濟實力和現代化水平的重要標志。改革開放30年來，我國經濟不斷發展，綜合國力不斷增強，但是城鎮化水平卻相對滯后，影響城鄉經濟協調發展。適時加快城鎮化進程，是提高綜合國力，加快現代化建設的客觀要求。大力發展小城鎮，有利于促進農村人口轉移的空間，是推進城鎮化進程的重要途徑。本文就如何加快小城鎮建設提出幾點看法。

一、更新觀念，加強領導，與時俱進，樹立城鎮化戰略思想

黨的十六大報告指出：“發展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來，消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動。”這表明黨中央明確地把發展小城鎮作為帶動經濟和社會發展的一個大的戰略擺到全黨的面前，為小城鎮建設和發展指明了方向。各級領導要立足實際，找準位置，明確思路，制定城鎮化總體戰略，使經濟要素得到有效聚集，從而推動城鎮化進程實現跨越式發展。另外，各級政府根據本地實際情況，要確定一批重點發展的小城鎮，并從資金，政策上給以傾斜，促進小城鎮健康發展。

二、深化改革，積極探索，建立多形式、多元化、多渠道城鎮化市場投入機制

深化改革是搞好城鎮建設的基本保證。一是要改革土地使用制度。土地既要嚴管節約，又要合理利用。今后要把土地指標用于城鎮建設，創新土地經營權，應由當地政府統一規劃，分期征用，要建立土地儲備中心，對儲備土地搞好先期開發，通過配套水、電、路和排水、排污管線，增強土地的產業凝聚力和市場吸引力。對經營性用地，一律采取招標、拍賣或掛牌等公開化、市場化的運作方式，使其充分增值。二是要建立城鎮綜合開發機制。對城鎮主要地段、閑置土地、住宅小區等進行綜合開發配套建設，轉讓、出租給進城務工經商者，為城鎮建設積累資金。三是按照“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，對收益的準公共產品可以實行完全的市場化運作，放開城鎮基礎設施的經營權，拍賣公共設施冠名權、廣告經營權等，廣泛吸納社會資金投資城鎮建設。

三、樹立典型，以點帶面，用科學的規劃指導小城鎮建設

城鎮建設是一項系統工程，它的發展不是獨立的，需要解決的問題既涉及規劃建設又涉及經濟的不斷增長和可持續發展，還涉及領導和管理的水平。由于各鄉鎮的自然條件，經濟基礎，發展現狀存在較大的差異性，因此，小城鎮建設必然是一個長期漸進的發展過程，不可能一蹴而就，遍地開花，也不可能“一刀切”。必須按照工業主導型、旅游開發型、綜合發展型、商貿型等不同模式，抓試點，樹典型，以期通過這些試點典型，起到良好的示范和帶動作用。與此同時，對原有的各級試點鎮，要把重點放在嚴格按照規劃實施建設，分步完善公共設施和基礎設施、加強生態環境保護上。有了好的規劃，不加強建設管理和督促，規劃就有可能走樣，生態環境也可能遭到破壞。為此，我們要求市縣建設行政主管

部門加強檢查，指導，發現問題及時糾正。新建示范鎮，則應在調查研究的基礎上，按照不同的經濟發展需要，不同的地域環境特點，實施規劃指導，為鄉鎮建設提供不同的建設模式。

四、科學規劃，有序操作，從根本上提高城鎮建設的總體水平

高起點的規劃是小城鎮建設的龍頭，一切建設活動都應在規劃的指導下進行。一要前瞻未來，長遠發展。小城鎮規劃深度達不到要求的要調整完善，不適應發展需要的要重新編制。合理定位，立足高起點、高標準，要科學安排住宅、商貿、文化教育、基礎設施和公用設施等方面建設，充分把握自然要素賦予城鎮的特色，體現時代特征。二要長遠結合，分步實施。堅持階段性工作和長期性工作相結合，有計劃、有步驟地分步實施，“建一段成一段，建一片成一片”。縣城建設要強化精品意識，增強城鎮的集聚功能。要充分發揮小城鎮得天獨厚的發展條件，增強小城鎮的人口、產業、人才、資金和信息的聚集功能。三要立足當前，盡力而為。堅持有多少錢辦多少事的原則，對目前資金短缺、條件不成熟的項目，留待將來開發建設。

總之，在今后一個時期小城鎮建設與發展的總體思路是：以科學發展觀為指導，按照擇優扶強、集聚發展、生態優先、配套建設的原則，努力打造出一批規模適度、經濟繁榮、布局合理、設施配套、“三產”興盛、工貿發達、功能齊全、環境優美的現代化中心集鎮。（摘自網絡）

第四篇：為進一步加快精神文明建設步伐

為進一步加快精神文明建設步伐，提高交通系統在社會中的信譽和形象，爭取在全市精神文明建設工作中取得優異成績，經局黨委研究決定，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀,轉變思想作風、工作作風，進一步規范交通行政執法行為，提高交通隊伍的整體素質和服務意識，樹立良好的交通形象，達到社會滿意和群眾認可為目標。

三、工作目標

以科學發展觀和建設和諧社會為核心，站在交通事業發展的全局高度，轉變觀念，創新思路，提高服務質量，探索建立精神文明建設新機制，努力培養一支創新高效、廉潔自律、愛崗敬業的干部職工隊伍，以進一步改善交通環境，優化行業形象，促進交通事業的持續、穩定、健康發展。

四、主要措施

（一）落實四講抓隊伍

以人為本是綜合實力競爭的關鍵。要實現交通事業大發展，必須鍛造一支敢打硬仗、善打硬仗的交通隊伍。

一是講學習，內強素質。隨著交通事業的發展，國家和省市的新政策、新法規不斷調整、出臺。這就要求我們必須不斷學習新知識，把握新政策，并及時有效地應用到實際工作中，理論聯系實際，不斷提升駕馭新政策、新法規的能力，以便更好地開展工作。要在集中學習的基礎上，強化自我學習、自我管理，切實做到學深、學透、學懂，融會貫通，促進交通隊伍整體素質的不斷提高。

二是講正氣，外塑形象。單位形象取決于單位風氣。為此，要大力弘揚新風正氣，堅決抵制影響發展大局、損壞交通形象的歪風邪氣。要深入開展“八榮八恥”教育，每個干部職工特別是領導干部都要從自身做起，從小事做起，帶頭弘揚正氣，抵制歪風，做好表率，努力營造風清氣正的交通環境，不斷優化交通對外形象。

三是講團結，同心同德。團結是勝利的保證。團結出凝聚力，出戰斗力。各單位要緊緊圍繞局黨委的部署，心往一處想，勁往一處使，做到思想同心、目標同向、工作同步，齊心協力干好各項工作。

四是講奉獻，盡職盡責。奉獻是一種美德。要大力弘揚奉獻精神，時時處處以大局為重，不計較個人得失，兢兢業業、踏踏實實做好本職工作，熟悉業務知識，提高業務水平。要倡導干部職工履行工作職責、家庭職責、社會職責，敢于負責任，勇于擔責任，不斷強化干部職工的責任意識。

（六）立足服務抓行風

加強政風行風建設，是樹立交通良好形象、提高交通綜合競爭力、促進交通持續發展的根本要求。交通作為社會服務部門，要全面提升公共服務能力，樹立行業新風，努力營造一個正氣升騰、積極向上、人心思進的發展氛圍。

一要強化優質服務。近兩年，交通運輸部提出了“三個服務”的理念，即服務國民經濟和社會發展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行。這很貼切、很形象地說明了交通的本質屬性。我們要牢固樹立服務意識，努力做到文明服務、熱情服務。要大力推行“一站式服務、一次性辦結”，全面實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度，推動交通服務水平再上新臺階。

二要加強作風建設。從領導班子抓起，樹立求真務實、真抓實干的作風，培養開拓創新、團結協作的意識，弘揚愛崗敬業、無私奉獻的精神，為干部職工樹立作風建設的典范。要始終保持良好的精神狀態，深入基層，深入群眾，干幾件看得見、摸得找的好事、實事，打造一支能干事、會干事、干成事的交通隊伍。三要優化發展環境。要確立發展環境是第一競爭點的理念，認真查找本部門、本系統影響和制約發展的突出問題，制定整改措施，認真加以解決。要堅決糾正傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的不良行為，著力解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護好群眾利益。

四要努力創優爭先。霸州交通系統不論在社會上還是在同級部門，都可以說是佼佼者，從國家級榮譽到縣市級榮譽數不勝數。這是多年努力奮斗的結果，也體現了上級部門對交通工作的充分肯定。我們要繼續發揚這種創優爭先的精神，見紅旗就扛，見標兵就當，在系統內形成比學趕幫超的良好風氣。

五要強化廉政建設。廉政建設基礎在教育，保證靠制度，監督是關鍵。加強廉政工作，必須緊緊圍繞這三個方面來開展，并堅持不懈、堅定不移地抓下去。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行各項廉政制度，建立健全監督機制，以黨風廉政建設的新成效取信于民，為交通事業又好又快發展提供堅強的政治保證。

（二）轉變職能抓管理

實現交通職能由管理型向服務型轉變,以服務為一切工作的出發點和落腳點，突出抓好首問負責制、一次告知制等規章制度的落實，進一步加強職工的禮儀形象教育和細節意識教育，以群眾滿意與否作為評判工作好壞的最終標準。根據不同服務對象的需要，完善服務措施。公路施工要設立警告標示，開通臨時通道，做到安全文明施工；運管站要發揮文明窗口的示范作用，簡化辦事程序，竭誠為服務對象搞好服務。嚴格執行上級有關政策，做好離退休人員和破產企業職工的后期工作，為他們做好服務。

四、保障措施

1、加強領導，明確責任。局成立以局長張東兵為組長的“精神文明建設工作領導小組”，下設辦公室，負責活動方案的制定，組織開展創建活動，保證各項工作落到實處。局屬各單位也要成立以主要負責同志為組長的相應組織，明確具體工作人員，把目標任務細化、量化，確保精神文明建設取得實效。

2、納入考核體系。半年、全年時，局將各單位的規章制度落實情況和精神文明建設取得的實際效果作為一項重要內容進行考核。考核工作按照公平、公正的原則進行，既要全面，又要突出重點。

3、加強督導。每季度，局屬各單位要向局匯報精神文明建設進展情況，局將適時組織系統各單位以現場觀摩等方式進行學習交流，總結經驗，查找不足，及時整改，以提高全系統的精神文明建設水平。局還將定期對各單位的工作開展情況進行檢查，并通報檢查結果，以表彰先進，督促后進，努力營造比、學、趕、幫、超的工作氛圍。

第五篇：加快農業產業化建設步伐推動我市現代農業進程

加快農業產業化建設步伐

推動我市現代農業進程

多年來，經過不斷探索和創新，我市農業產業化經營的格局已初步形成，并在建設現代農業、加快農業增長方式轉變、促進農民增收等方面發揮了重要作用。進入新階段，黨中央、國務院下發了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確提出了“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”的總要求，我們要從實際出發，充分認識市情，準確把握農業產業化經營的重點環節，瞄準龍頭企業這個關鍵點，切實提出發展對策，真抓實干，把龍頭企業做大做強，走出一條具有平安特色的現代農業發展之路，為推動我市現代農業和新農村建設做出新的貢獻。

一、我市農業產業化發展的現狀

近年來，市委、市政府緊緊圍繞農民增收這個核心，以農業產業化經營為抓手，不斷提高農業科技含量，調整農業產業結構，培育發展特色產業，扶持壯大龍頭企業，使全市農村經 1

濟持續發展，農民收入穩定增長，農業產業化呈現以下發展特點：

一是龍頭企業在發展中不斷壯大。經過多年來的努力，全市圍繞優勢特色產業的發展，建成了一批農產品加工營銷龍頭企業，帶動了當地經濟的發展。

二是優勢特色產業初具規模。在政府部門的有力推動、龍頭企業的帶動和市場驅動下，全市農業特色產業得到穩定發展，中藥材、核桃、花椒、油橄欖、蔬菜、蘋果、商品牛、商品豬、優質糧油等產業形成了優勢較為明顯的產業帶。

三是科技水平不斷提高。全市科技部門和廣大農業科技人員因地制宜地引進示范推廣了一批農業新品種、新技術、新材料，農業科技水平得到全面提高，科技對農業的貢獻率達到了45%以上。

四是名優品牌農產品不斷涌現。按照市場消費的需求，把樹品牌、創名優作為推進標準化生產的關鍵，加大了對名優新產品的開發、宣傳、營銷、注冊、認證。到2009年底，全市已認證有機食品1個1270畝，綠色食品13個45.85噸，無公害農產品42個182.6萬畝，注冊商標46件，為拓展市場創造了有利條件。

在看到以上成績的同時，我們應該看到，我市農業產業化發展中還存在著許多不容忽視的問題：一是龍頭企業實力不

強，帶動能力弱。總體上看，我市農業產業化經營仍處在起步階段，現有的龍頭企業規模偏小，市場競爭力弱，對農村經濟帶動力不強，受益農戶少。二是大部分企業技術裝備落后，產品檔次低，產品單一，附加值不高。真正稱得上名牌、拳頭產品的少，受多方因素制約許多企業不具備資源開發、技術開發、市場開發的能力。三是農業產加銷體系尚未健全，產業布局不合理，規模小，一些龍頭企業原料無法保障。四是培育和發展壯大龍頭企業的環境欠佳。

二、對加快農業產業化經營，培育壯大龍頭企業的建議 農業產業化經營是農業和農村經濟工作中一項帶全局性、方向性的大事，是符合我國國情和世界農業發展總趨勢的，是實現農業現代化的有效途徑，也是當前解決“三農”問題，建設社會主義新農村的重要抓手。發展農業龍頭企業作為農業生產過程中的產前、產中、產后諸環節中的關鍵環節，對發展農業產業化，促進農業走向市場化、專業化、現代化有著重要的帶動作用。龍頭企業的發展水平代表著農業產業化的發展水平。農業產業化的發展快慢，關鍵在龍頭企業；城鄉一體化發展的好壞，關鍵也在龍頭企業。實踐證明，龍頭帶基地、聯農戶、進市場的生產格局要靠龍頭企業；農產品的不斷開發，流通領域進一步延伸，實現多次增值也要靠龍頭企業；農業集約經營，科學管理，農業綜合生產能力的提高也要靠龍頭企業。

因此，現就如何培育壯大農業龍頭企業提出如下建議：

（—）要為龍頭企業發展創造良好的環境

建議市、縣政府要進一步修訂完善《平安市農業龍頭企業規劃》，出臺政策，鼓勵和支持完成原始積累的老板和農村能人興辦農業龍頭企業，并在項目招商引資、貸款、土地使用等方面給予優惠，在全市上下形成親商、愛商的良好風氣，真正為企業分憂解難。

（二）龍頭企業要堅持在市場競爭中不斷發展壯大

一是要抓市場研究。市場是經濟發展的最終裁判，擁有市場，企業才能生存發展。龍頭企業第一要務就是要緊盯市場、研究市場、開拓市場，充分運用信息技術和現代營銷手段，建立和完善市場預測系統，及時掌握市場供求信息，跟蹤消費的變化趨勢，按市場需要組織生產。

二是要抓市場開拓。龍頭企業必須充分利用國際國內兩個市場，兩種資源。要重視本地市場，更要重視外地市場；要關注國內市場，更要關注國外市場，并積極開拓國外市場，增加我市農產品在國際市場上的份額。

三是要抓產銷銜接。發展“訂單農業”是龍頭企業掌握原料來源的重要手段，也是搞好產銷銜接的主要形式。龍頭企業要在規范與農戶的產銷合同上下功夫，完善雙方的主體地位和相應的權利義務，提高訂單的履約率。

（三）龍頭企業要在發展中不斷提高競爭力

一是要抓科技創新。龍頭企業是農業科技創新和農業技術推廣的一支重要力量。要通過引進新設備，采取新工藝，推廣新技術，提高技術裝備水平，增強自主創新能力和核心競爭力，提高農產品的精深加工和新產品的開發能力，形成“一料、多種產品、綜合效益”的發展格局。

二是要抓質量安全。質量是農產品競爭的核心，是企業的生命，沒有質量就沒有市場，就沒有效益。龍頭企業要牢固樹立質量安全第一的觀念，按照國家制定的農產品質量標準，組織生產和管理，從產前的生產資料供應，到產中技術環節，再到產后農產品的分級、包裝、儲運等，嚴格按照生產標準和技術規程操作，提高從農戶到加工企業等各環節的標準化生產水平。要建立一批無公害、綠色、有機農產品生產基地，為我市農產品進入市場，走出國門創造條件。

三是要抓品牌打造。品牌是企業的形象，是產品質量的標志。要把企業品牌建設作為龍頭企業發展的重要目標，狠抓產品科技含量，產品質量，以及策劃宣傳，形成一批企業名牌、行業名牌。

四是要抓增長方式轉變。龍頭企業要從我國資源短缺的現狀出發，轉變增長方式，按照科學發展觀的要求，走可持續發展的路子，積極探索農業資源保護和合理利用的有效途徑。一

方面要實行標準化生產，提高節本增效，另一方面要發展綠色經濟、集約經濟、循環經濟。要按照國家宏觀調控政策，通過產業結構和布局的優化調整，減少經濟增長對資源的依賴和破壞，防止在企業的布局上對周邊環境的污染，實現經濟效益與社會效益、生態效益的有機統一。

以上僅是自己的淺顯認識，如有不足，請批評指正。