第一篇：江西加快農村供電所標準化建設步伐

江西加快農村供電所標準化建設步伐

“橋南供電所在管理規范化、作風準軍事化、作業標準化方面有創新、有特色、有亮點。各地市縣公司以此次現場工作會為契機，學習永豐公司先進經驗，加快各縣公司供電所標準化建設工作步伐，推動農電工作再上新臺階。”9月2日，江西省電力公司供電所標準化建設現場工作會對永豐縣供電公司在創國網標準化示范供電所取得的成績給予了充分肯定。這是繼5月底在永豐召開全市創建標準化示范供電所現場會上，專家組對永豐公司良好氛圍和創建佳績發出感嘆：“非常震撼！來遲了。”之后，再次選擇在永豐組織召開全省供電所標準化建設現場工作會，回顧了省電力公司農電系統近年來開展供電所標準化建設工作的基本情況，分析了目前在開展農村供電所標準化作業工作中存在的問題，組織學習了省公司農電部專職周衛平編制的經驗教材《供電所標準化建設》，對如何全面推進供電所標準化建設工作提出了新的要求，加快了全省農村供電所標準化建設步伐。

近年來，江西吉安供電公司按照國家電網公司農電工作的決策部署，認真貫徹落實國家電網公司和省公司標準化建設工作要求，在供電所規范化管理取得成效的基礎上，深入開展了標準化供電所的創建工作。特別是今年以來，江西省電力公司要求各地市公司推薦1至2個創國網標準化示范供電所后，省市公司領導多次深入基層，靠前指揮，組織制定了標準化供電所建設評價標準，將供電所的安全管理、生產管理、營銷管理等分別納入縣公司的安全管理體系、生產管理體系和營銷管理體系，縣公司對供電所按月進行考核，供電所每月對員工進行二次考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制。永豐公司橋南供電所作為全市創建國網公司標準化示范供電所推薦單位后，抓住良機，凝心聚力組織開展了供電所標準化建設。該公司明確重點，突出現場，在完善機構，整合資源，實現專業化管理、標準化作業方面取得較好成績，得到省公司領導的認可。同時加大人力物力財力投入，切實改善農村供電所的辦公環境，規范各項規章制度和基礎資料，實行了信息化管理，使農電管理逐步走向規范化、標準化，創建工作走在了全省的前列。

目前，江西省電力公司要求各地市公司督促和協助縣公司完善供電所標準化管理方面的規章制度，認真開展自查工作，并對查出的問題進行整改，向先進供電所看齊，全面推進創建工作，以確保按期保質保量在全省全面實現標準化作業目標。

第二篇：全面建設農村小康社會加快農業現代化步伐

全面建設農村小康社會加快農業現代化步伐

●蔡學瑾

黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，實現這個目標的重點和難點在農村和農民，我們必須統籌城鄉經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作為全部工作的重中之重，放在更加突出的位置。必須進一步分析研究農村經濟發展進入新階段和加入世貿組織后面臨的新形勢與挑戰，提高認識，統一思想，堅定全面建設農村小康社會的決心和信心，努力開創農業和農村工作的新局面。當前，我市農業和農村經濟發展面臨新的形勢、新的任務和新的要求，農業發展正處于一個新的階段。一是農業發展進入了新的歷史時期，農產品供求關系發生了重要變化；二是農業發展面對入世的挑戰；三是農業發展受到資源和市場的雙重影響；四是農業面臨建立市場經濟新體制，全面向市場經濟邁進的新要求；五是農業發展向率先實現全面建設小康社會新目標邁進的新要求。

按照黨的十六大精神和市委、市政府的總體部署，新時期我市農業發展的思路是：認真貫徹黨的十六大精神，以全面建設農村小康社會為目標，以增加農民收入為根本出發點，以改革開放為動力，以科技創新為支撐，以全面落實黨在農村的各項政策為保障，以做強做大“一特兩化”、推進農產品質量升級、強化農業產品市場開拓、健全農業服務體系為突破口，加快農業經濟信息體系建設，提高農產品競爭力，實現農業增效、農民增收、農業和農村經濟持續快速健康發展。今后一段時期我市農業發展要力爭實現“七個形成”。即：形成具有區域特色和競爭強勢的優勢主導產業；形成無公害綠色食品的產業優勢；形成“龍型”農業產業化經營格局；形成農業標準化生產體系；形成完善配套的社會化服務體系；形成適應社會主義市場經濟發展要求的農業新體制框架；形成城鄉經濟互動協調發展新局面。

今后農業發展的著力點應放在以下幾個方面：

一、培育具有區域優勢特色的主導產業，推進農業結構戰略性調整

新階段的農業結構調整，不是簡單的種多種少，種什么不種什么，而是要全面提高農產品品質，優化農村產業結構，優化農業區域布局，推進農業產業化，實現農業的可持續發展，實現農村經濟和城市經濟的協調發展。新階段農業結構調整的內涵就是要跳出傳統農業的模式，突出發展市場農業、外向型農業、效益農業和生態農業，提高農產品商品率、市場占有率、國際競爭力和農業比較效益；跳出“農”字抓農業，跳出農業抓農村，突出加快工業化和城鎮化進程，通過大力發展農村的二、三產業，優化農村經濟結構；跳出傳統的依靠增加農產品數量、提高價格和外延擴張來增加農民收入的思路，通過農業農村經濟增長方式由數量型向質量效益型轉變，農村富裕勞動力向二、三產業的轉移來增加農民收入。全市農業結構調整的重點和主攻方向是突出發展節水型特色農業，打特色農業的牌子，走特色之路，集中抓特色產業、主導品種、優勢區域、重點項目和關鍵環節，形成各具區域特色的有競爭力的優勢主導產業，形成無公害、綠色食品的產業優勢，實現品種調新，品質調優，規模調大，農民調富的工作目標。堅持圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、依托市場建基地、連片開發建基地的發展思路，培育和發展養殖、牧草、蔬菜、啤酒原料、林果“五大特色”產業，加快高標準農產品基地建設，選用名特優新良種和先進技術，努力提高產量和質量，增強市場競爭力。在堅持穩定家庭聯產承包責任制的前提下，通過資金、土地承包權、勞力、技術等要素的優化組合，實行股份制和股份合作制開發，鼓勵工商企業、龍頭企業投資基地建設，建立具有生機和活力的內在機制，為推進農業產業化經營打好基礎。

二、加快農產品質量安全體系建設，推進農業標準化

質量是生命、是效益，也是進入市場的通行證。不解決質量問題，農產品不僅進入不了市場，而且已有的市場也可能喪失。加強農業標準化建設，全面提高農產品質量安全水平，既是當務之急，又是一項基礎性工作。一是健全質量標準體系。制定和完善當前農產品質量安全工作急需的技術標準和管理規范，形成主要農作物和“菜籃子”產品質量標準體系，使生產經營者全面了解和掌握產品質量標準，自覺按標準組織生產，力爭用３—５年的時間，全市主要農產品質量達到或基本達到國際標準。繼續做好綠色食品的認證工作，打造綠色品牌。二是加強產地環境監測管理，啟動農產品產地環境監測與評價工程，在３年內基本完成全市農產品產地環境的檢測和評價。同時加強農業投入品的質量監管，農藥的使用嚴格執行已公布的停產、禁用、限用品種目錄和范圍的規定。三是建立健全農產品質量檢驗檢測體系。在完善市級質檢中心的基礎上，在主要無公害食品生產基地啟動縣級農業質量檢測站建設，推進農產品批發市場建立快速檢測點，配置農藥檢測速測儀。四是建立農產品質量安全認證制度。根據農業部《無公害農產品管理辦法》，組織實施無公害農產品和綠色食品產地認定和產品認證工作，實行標識統一歸口管理，加快推進市場準入制度，保護生產者、消費者的合法權益和食品安全，進一步改變農產品無標生產、無標上市、無標流通的狀況。五是搞好農業標準化典型示范。農民是實施標準化的主體，要抓好培訓，強化意識，全面普及標準化知識，增強農民實施農業標準化的自覺性，把種養大戶培養成為實施農業標準化的帶頭人。在“五大特色”產業和產、加、銷各環節培養農業標準化典型，形成各具特色的典型群體，推進農業標準化建設。

三、依靠科技進步和創新，推進科教興農

充分依托院地、校地合作和科研部門，重點搞好五項農業科技創新工作的實施：一是科技引進工程。圍繞優勢特色產業開發，加強技術的引進、消化、吸收和創新，力爭在優質專用品種培育、農業標準化生產、日光溫室監控、節水農業技術、肉羊生產最佳雜交模式、農產品精興加工、新型農業機具開發等方面取得新突破。重點引進啤酒大麥、優質肉羊、優質牧草、優質水果、無公害蔬菜、專業化制種等產業發展的關鍵技術；二是農業科技體系創新工程。以改革為動力，充分考慮農業科技自身的特點和我市農村的實際，加強政策引導，引入市場競爭機制，加速建立高水平的農業科學研究與技術開發體系、專業隊伍與農民科技組織相結合的推廣服務體系、精干高效的農業科技管理體系和強有力的農業科技保障體系。大力調動農民、企業及社會力量參與農業科技推廣工作，逐步形成國家扶持與市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合，切實解決部分推廣人員素質不高和農業生產一線科技力量薄弱的問題，實現推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化。二是科技攻關工程。加強種子、種苗、種球、種薯等育種技術研究，積極開展農產品精深加工、儲藏、保鮮技術和農作物病蟲害生物防治技術的攻關，立足科技創新，搶占科技前沿；三是科技推廣工程。重點推廣規范化栽培、無公害儀器安全控害、平衡施肥、生物有機肥等農業先進適用技術；要加大對農村能源生態技術的推廣力度，重點推廣“四位一體”、秸稈氣化、太陽能熱水器等新技術；四是科技示范工程。發揮示范、引導和帶動作用，推動農業新技術、新成果、新品種在農業領域的廣泛應用、促進農業科技成果的轉化。建立市級科技示范園區，農村能源生態家園示范工程，秸稈氣化集中供氣示范工程，生態示范村等，不斷為農業發展提供新技術，開拓新市場，儲備新產業。五是科技培訓工程。大力開展農業實用技術的培訓，啟動實施一戶一個明白人培訓計劃，開展跨世紀青年農民科技培訓、綠色證書培訓和農村婦女培訓，培訓一批科技骨干和農民科技帶頭人。

四、加強網絡技術應用，推進農業信息化進程

農業信息化是實現農業現代化的先導，用先進的現代科學技術和管理手段，解放生產力、發展生產力是農業現代化的基礎和重要標志，也是實現農業現代化的前提，在農業工作中加強現代信息技術的研究和關鍵技術開發，對傳統農業實施技術改造，以信息化帶動現代化。一是廣泛宣傳網絡知識。各級政府和新聞媒體要大力開展對網絡知識的宣傳，總結推廣利用網絡等信息技術，搞活農產品流通并獲得較好效益的典型，要以“綠色證書”培訓、“跨世紀青年農民培訓工程”為龍頭，結合送科技下鄉活動，依托農業技術推廣服務體系和農業科技項目，增加網絡課程，在廣大農村形成新的經濟增長點。二是加強網絡基礎設施建設。當前我市農業信息主要是發展農村網絡，擴大信息到戶和網絡資源的合理有效利用。要加快網絡硬件基礎建設，改變目前農產品批發市場無網絡、主產區無網絡的狀況，發展和普及網絡業務，并不斷推動網絡延伸，接通鄉村到農戶的“最后一公里”，解決終端入戶難的問題，發展互聯網，實現資源共享，打破農產品流通信息來源有限、存儲不夠，信息流通不暢的局面。三是推進信息主體上網工程。要將有關農產品信息最大限度地向社會公開，積極推進農產品經紀人，信息中介組織和農業產業化經營龍頭企業等信息主體上網工程。不斷擴大農產品網上銷售，積極推動種養大戶和專業合作組織充分利用現代營銷手段，拓寬農產品銷售渠道。四是加強人才的培養與管理。制定優惠政策和建立良好的用人機制，同時積極引進信息技術人才，促進知識及其結構更新，適應新技術的應用和發展。

五、開拓農產品國內外市場，推進農業國際化進程

（一）拓寬思路，搞活機制，積極發展農業龍頭企業。農業龍頭企業具有開拓市場、引導生產、加工轉化、銷售服務的綜合功能，擔負著幫助農民增收、促進區域經濟發展的重任，是農業產業化經營的“火車頭”。按照“農業增效、財政增收、富民強市”的發展目標，依據國家產業政策和我市產業優勢，圍繞“五大特色產業”，突出扶持壯大以面粉、啤酒原料、食品、飼草加工業為主的特色主導加工業，把面粉加工業建設成為省內外聞名的優勢龍頭加工企業；把啤酒原料加工業建成河西乃至甘肅最大的啤酒原料生產加工基地；把食品加工業發展成以畜產品、洋芋淀粉和精煉食用油加工為主的重點行業，建成全國最大的優質肉羊凍精改良中心和全省一流的肉羊加工基地；把飼草加工業提升改造成具有全省一流草加工技術水平的重要基地。并抓好農產品儲運保鮮和流通服務業，真正把我市建成全省的綠色工業城。引導龍頭企業與農戶通過簽訂產銷合同、建立風險基金、實行保護價收購、按農戶出售產品數量返還利潤，包括以產權為紐帶，吸收農民入股等方式，結成風險共擔、利益共沾的經濟利益共同體。特別是要鼓勵和支持中央、省駐金企業圍繞農業辦企業，發揮其資金、技術優勢，以品牌企業和名牌產品占領市場，帶動農民，服務農民，共同發展，最終實現“工業強市”、“農民得實惠”。

（二）積極培育和完善市場體系，進一步搞活農產品流通。完善的市場體系是發展現代化商品農業的前提條件。要大力培育農產品市場，在大宗重要農產品的產地或集散地，建設一批大中型農副產品批發市場，逐步形成初級市場為基礎，共域性批發市場為骨干，大型全國性批發市場為龍頭的農產品市場體系，引導農民按市場需求組織生產。要鼓勵多種所有制經濟組織進入農產品流通領域，特別是要幫助廣大農民實行多層次、多形式的聯合，參與大宗農產品的購銷、貯藏、運輸，大力發展農民協會和中介組織，培育壯大農民專業運銷隊伍，規范購銷合同管理，努力解決好小生產與大市場的矛盾。有關部門要在注冊登記、提供集貿場地和稅收等方面實行優惠政策。

（三）鞏固和開辟對外交流渠道。重點加強同國外和沿海發達地區的交往和交流，邀請國內外客商來金昌進行有針對性的實地考察和洽談。同時要開展赴發達省市和境外技術及市場考察、經貿洽談和人員培訓工作。積極組織和參與無公害農產品和綠色食品展銷和經貿洽談活動以及全國農業博覽會、全省優質農產品展銷會等。

（作者系市農牧局局長）

第三篇：淺談如何加快小城鎮建設步伐

淺談如何加快小城鎮建設步伐

蓋晶

近年來，隨著經濟體制改革的深入，生產力水平的提高和交通通訊條件的改善，農村城鎮化建設的要求越來越迫切。但是，小城鎮建設是一個復雜的、系統的、長遠的社會性大工程，僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為，要高質量地建設小城鎮，使這項千秋大業健康發展，盡快實現農村城市化的大目標，就必須正確認識以下幾個關鍵問題。

一、明確發展目標，形成正確導向

目標決定方向，只有目標清楚，才能有良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮建設的首要問題。

我認為目前小城鎮建設要把吸引農村人口向小城鎮集中作為小城鎮建設的根本性目標。因為世界上公認的標準是，衡量一個國家、一個地區是否實現了城市化，主要是看這個國家或地區城鎮人口占總人口的比重。如果居住在城鎮的人口達到總人口的70%，就算基本實現了城鎮化。所以說，小城鎮建設的目的不是做“花瓶”、搞擺設，根本目的是集聚人口，最大限度地吸引農民到小城鎮安家落戶，其他一切都是為此服務的。

從我所在的亞東鎮來看，亞東鎮轄區總面積1338.54平方公里，35個行政村、1個居委會、1個外駐單位（格尼河農場），6萬多口人。2005年，亞東鎮行政區劃調整后，我們立足鎮域面積進一步擴大的實際，聘請黑龍江省甘南規劃處對原規劃進行了修訂，按照“一體帶兩翼”的整體發展思路，本著“產業向園區集中，人口向城鎮集中，居住向社區集中”原則，確定了以亞東鎮區為中心，以被合并的兩處鄉鎮鎮區為次中心的大城鎮建設思路。這樣一來，小城鎮建設的根本目標明確了，這項工作就會沿著正確方向不斷健康發展。

二、突出城建重點，扶持強鎮名鎮

我國和國外的現有大中城市，都是在小城鎮的基礎上選擇發展起來的。同樣，現在的一些小城鎮將來也會發展成為大中城市，但是，更多的小城鎮永遠不能成為大中城市，有一些還必然會走向消亡。這就給我們提出一個問題：要有選擇地、重點地布局建設小城鎮。

既然將來大部分小城鎮不能發展成為人口居住集中的大中城市，那么，按城市規劃鋪開攤子搞建設，既沒必要，又會造成巨大浪費。在這種情況下，當前促進小城鎮健康發展的工作就是要“控制普及性，突出重點性”。

由于2005年剛剛進行了鄉鎮整合，從現實情況看，要在面上再通過“撤并鄉鎮”，減少小城鎮建制來控制普及性，不容易做到，也沒有必要這樣做。可行的辦法是，有選擇地建設小城鎮，就是在普及性的基礎上突出重點性。基本的選擇思路為：首先是合理確定人口規模。按照人口密度的大小確定相應的規模來布局。其次要選擇那些區位優勢好、經濟實力強，對人口集中吸引力大，現有人口多的小城鎮作為中心或重點城鎮，集中精力進行建設，再次是對于那些沒有發展前途的小城鎮不要鋪開基礎設施建設，不再上大的企業項目，防止造成更大的浪費。這樣，把重點城鎮突出起來了，再加上強有力的工作，小城鎮就能健康發展，農村城市化的步伐就一定會大大加快。作為阿榮旗政治、經濟、文化中心的那吉鎮，近幾年以“生態園林城”為目標，通過加強城市配套功能建設，加大投入小城鎮建設資金，重點實施各項民心工程，“雙城”建設取得了顯著成效。

三、改革投資主體，促進良性發展

基礎設施建設是小城鎮發展的一項基本的也是重要的內容。有著良好的基礎設施，才能吸引企業和人口向小城鎮集中。但是，基礎設施投資是要花大錢的。這就要求我們科學地解決投資的主體性和商業性問題。正確的投資主體應主要是企業而不是政府，投資方式應主要是商業性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮的各類基礎設施，都應該由企業來籌資建設。建成后，可出租、出賣，也可以自己經營或利用其他形式收回投資。不管是國家、集體還是個人，都可以參與投資，誰投資、誰所有、誰受益，真正把市場機制引入到小城鎮建設中來，形成開放的多元化投資體制。小城鎮建設中政府的資金則集中用于確實無法實施商業化投資和經營的純公共設施項目，如街道整修、公共場所照明、環境治理等等。正是這樣的做法使那吉鎮小城鎮建設投資進入了良性循環，走上了科學發展之路。

四、做強特色產業，增強發展后勁

良好的主導產業不僅有利于吸納聚集農村人口，形成小城鎮發展的雄厚財力基礎，而且它是決定小城鎮的經濟形態和發展方向、使小城鎮更有生命力和延續性的重要條件。我們都知道，山東省中心鎮的景芝鎮，就是因為 “酒”為主導產業，其鎮才得以長久延續并名聞天下。但是，從我旗的小城鎮看，大部分沒有形成自己的主導產業。而且，這些產業很不牢靠，隨時都有被市場淘汰的可能。現在要重視的是，一方面，在選擇重點發展的小城鎮的時候，要考慮有主導產業基礎，而且其產業有生命力、有良好的延續發展前途，這樣的小城鎮才有可能在將來成為一個城市，達到我們建設小城鎮的預期目的。另一方面，要積極引導小城鎮，盡早樹立建造主導產業的強烈意識，充分挖掘和發揮當地的自然、經濟、區位、地理、人文、技藝、資源等等優勢，揚長避短，盡快選擇和確立自己的主導產業并形成“名牌效應”。同時，還要幫助已經初步形成主導產業的小城

鎮，不斷發展壯大，真正形成有廣泛影響、規模大、質量高、效益好、帶動性強的主導產業。

五、完善政策配套，集聚農村人口

增強人口凝聚性，關鍵在于政策要對頭。為使農村人口有效地向小城鎮集中，實現農村城市化，應盡快解決以下幾個問題。第一，打破城鄉分割，降低農民進城門檻，積極引導和鼓勵農村富余勞動力向城鎮轉移。在生態環境建設和扶貧開發、災后重建中要制定相應的政策和措施，引導、鼓勵、幫助農民向城鎮流動。第二，要正確處理入鎮農民與承包地的關系，建立完善農村土地使用權流轉制度。解除入鎮農民的后顧之憂。這樣，入鎮農民一旦在鎮上的非農產業失敗，可以照常有飯吃，入鎮的積極性就會高漲，目前實行的有償土地流轉政策，把分散的土地向種田能手集中就是一種很好的改革。第三，建立城鄉統一的就業市場，解決好進城農民就業難的問題。第四，規范收費行為。入鎮農民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費、落戶費等五花八門的費用，使農民輕裝入鎮，盡快地安居樂業。

六、高起點早謀劃，避免重復建設

小城鎮建設尤其是基礎設施建設，應立足長遠，高起點、高標準進行長期合理規劃布局，避免重復建設而造成資金、資源等的浪費。例如我旗城鎮建設出現多處主體工程建成后，才開始污水處理、排水、供熱供暖、光纜、通訊設施等的建設。造成資源的巨大浪費，并對市民生產生活帶來許多不便。

我相信，只要能在小城鎮建設的熱潮中正確把握方向，明確建設重點，始終保持一顆清醒的頭腦，客觀地分析問題，對小城鎮建設的政策措施有科學的認識，再加上扎實的工作作風，按照科學發展觀的要求，加快產業向園區集中，人口向城鎮集中，居住向社區集中的步伐，小城建設的目標在不遠的將來定能順利實現。作者單位：內蒙古阿榮旗亞東鎮政府

第四篇：如何加快小城鎮建設步伐

如何加快小城鎮建設步伐

城鎮化水平是一個國家和地區經濟實力和現代化水平的重要標志。改革開放30年來，我國經濟不斷發展，綜合國力不斷增強，但是城鎮化水平卻相對滯后，影響城鄉經濟協調發展。適時加快城鎮化進程，是提高綜合國力，加快現代化建設的客觀要求。大力發展小城鎮，有利于促進農村人口轉移的空間，是推進城鎮化進程的重要途徑。本文就如何加快小城鎮建設提出幾點看法。

一、更新觀念，加強領導，與時俱進，樹立城鎮化戰略思想

黨的十六大報告指出：“發展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來，消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動。”這表明黨中央明確地把發展小城鎮作為帶動經濟和社會發展的一個大的戰略擺到全黨的面前，為小城鎮建設和發展指明了方向。各級領導要立足實際，找準位置，明確思路，制定城鎮化總體戰略，使經濟要素得到有效聚集，從而推動城鎮化進程實現跨越式發展。另外，各級政府根據本地實際情況，要確定一批重點發展的小城鎮，并從資金，政策上給以傾斜，促進小城鎮健康發展。

二、深化改革，積極探索，建立多形式、多元化、多渠道城鎮化市場投入機制

深化改革是搞好城鎮建設的基本保證。一是要改革土地使用制度。土地既要嚴管節約，又要合理利用。今后要把土地指標用于城鎮建設，創新土地經營權，應由當地政府統一規劃，分期征用，要建立土地儲備中心，對儲備土地搞好先期開發，通過配套水、電、路和排水、排污管線，增強土地的產業凝聚力和市場吸引力。對經營性用地，一律采取招標、拍賣或掛牌等公開化、市場化的運作方式，使其充分增值。二是要建立城鎮綜合開發機制。對城鎮主要地段、閑置土地、住宅小區等進行綜合開發配套建設，轉讓、出租給進城務工經商者，為城鎮建設積累資金。三是按照“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，對收益的準公共產品可以實行完全的市場化運作，放開城鎮基礎設施的經營權，拍賣公共設施冠名權、廣告經營權等，廣泛吸納社會資金投資城鎮建設。

三、樹立典型，以點帶面，用科學的規劃指導小城鎮建設

城鎮建設是一項系統工程，它的發展不是獨立的，需要解決的問題既涉及規劃建設又涉及經濟的不斷增長和可持續發展，還涉及領導和管理的水平。由于各鄉鎮的自然條件，經濟基礎，發展現狀存在較大的差異性，因此，小城鎮建設必然是一個長期漸進的發展過程，不可能一蹴而就，遍地開花，也不可能“一刀切”。必須按照工業主導型、旅游開發型、綜合發展型、商貿型等不同模式，抓試點，樹典型，以期通過這些試點典型，起到良好的示范和帶動作用。與此同時，對原有的各級試點鎮，要把重點放在嚴格按照規劃實施建設，分步完善公共設施和基礎設施、加強生態環境保護上。有了好的規劃，不加強建設管理和督促，規劃就有可能走樣，生態環境也可能遭到破壞。為此，我們要求市縣建設行政主管

部門加強檢查，指導，發現問題及時糾正。新建示范鎮，則應在調查研究的基礎上，按照不同的經濟發展需要，不同的地域環境特點，實施規劃指導，為鄉鎮建設提供不同的建設模式。

四、科學規劃，有序操作，從根本上提高城鎮建設的總體水平

高起點的規劃是小城鎮建設的龍頭，一切建設活動都應在規劃的指導下進行。一要前瞻未來，長遠發展。小城鎮規劃深度達不到要求的要調整完善，不適應發展需要的要重新編制。合理定位，立足高起點、高標準，要科學安排住宅、商貿、文化教育、基礎設施和公用設施等方面建設，充分把握自然要素賦予城鎮的特色，體現時代特征。二要長遠結合，分步實施。堅持階段性工作和長期性工作相結合，有計劃、有步驟地分步實施，“建一段成一段，建一片成一片”。縣城建設要強化精品意識，增強城鎮的集聚功能。要充分發揮小城鎮得天獨厚的發展條件，增強小城鎮的人口、產業、人才、資金和信息的聚集功能。三要立足當前，盡力而為。堅持有多少錢辦多少事的原則，對目前資金短缺、條件不成熟的項目，留待將來開發建設。

總之，在今后一個時期小城鎮建設與發展的總體思路是：以科學發展觀為指導，按照擇優扶強、集聚發展、生態優先、配套建設的原則，努力打造出一批規模適度、經濟繁榮、布局合理、設施配套、“三產”興盛、工貿發達、功能齊全、環境優美的現代化中心集鎮。（摘自網絡）

第五篇：推進生豬標準化建設加快畜牧業發展步伐

推進生豬標準化建設加快畜牧業發展步伐

寶泉嶺分局共青農場

2008年10月18日

共青農場立足自身優勢，緊緊依托北大荒肉業龍頭企業，把生豬產業作為農場畜牧業發展和職工增收的重要途徑來抓，大力推進13萬頭生豬基地建設，加快了農場畜牧業發展步伐。2008年，農場生豬養殖小區達到 20個，萬頭規模豬場6個，全年新增豬舍面積13萬平方米，實現基礎母豬存欄10300 頭、生豬存欄7萬頭，出欄18.5萬頭。

一、確定目標，科學規劃

2008年，我們緊緊抓住總局畜牧業超常規跨越式發展的契機，按照總局、分局的統一部署，依靠北大荒肉業龍頭企業，明確了以突出建設13萬頭生豬基地為主的畜牧業工作思路，用三年時間實現畜牧業總產值占農業總產值“半壁江山”，由農業大場向畜牧業大場轉變的奮斗目標。

為實現這一目標，我場把工作重點放在強力推進生豬基地標準化建設上，努力做到“三個推進”。

一是推進“五個統一”。即統一規劃建設、統一飼料供應、統一養殖規程、統一免疫程序、統一產品銷售，大幅度提高了飼養的科技含量、標準化生產水平。

在畜舍選址方面，我們本著綠色、環保的建設理念，統一規劃場內大型豬場和生豬小區建設地點和規模，由城建、土地、環保、畜牧等部門對建場的環境和土地情況進行評估，選用遠離居民區、土質沙

化嚴重、種植效益低的土地建場，有效避免了對環境造成污染和土地資源浪費，實現了環境統一控制、疫病集中免疫的第一步。

在飼料供應方面，堅持飼料統一，所用飼料全部選用北大荒肉業集團下屬的寶泉嶺公司生產的優質預混料、濃縮料，使用的獸藥和添加劑統一是由國家GDP認證的國際產品，確保了生豬飼料安全。加大了獸藥和飼料添加劑的整頓力度，認真嚴厲打擊銷售、使用違禁藥品，對突擊聯合檢查不合格的獸藥店和養殖場下達告知書，責令限期整改。

在養殖規程方面，我們以北大荒肉業核心基地示范場天香種豬場標準化飼養管理模式為樣板，結合生豬生產實際情況，編制了《共青農場生豬養殖標準化體系指導手冊》，統一發放到養殖戶手中，做到全場規模豬場和規模戶每人一冊，由畜牧部門統一上門指導服務，并進行不定期檢查監督，提高全場生豬科學養殖的整體水平。

在免疫程序方面，首先對生豬外購引進，嚴格執行外引畜禽逐級申報制。必須經總局、分局批準，農場畜牧部門檢疫并飼養14天以上方可引進。對生豬常年進行科學常規免疫外，特別對口蹄疫、豬高致病性藍耳病、豬瘟，進行強制免疫，確保各種免疫密度達到100%。在科學免疫21天后，按監測比例隨機取樣進行抗體免疫效果監測，對免疫效果沒有達到要求的進行補免，確保疫苗免疫質量，為科學免疫提供依據，確保安全生產。

在產品銷售方面，農場生豬銷售全部送到北大荒肉業，保證為龍頭企業提供優質安全原料。

二是推進“四個轉變”。利用我場交通便利，距離龍頭企業近、防疫體系健全等優勢，按照退出散養，進入小區；退出庭院，進入規模；

退出傳統，進入現代的“三退三進”發展模式，通過措施保證和強力推進，實現了小戶飼養向家庭牧場、散戶庭院飼養向小區飼養模式、粗放管理向規范化管理、低效益向高效益轉變，有效地推進了人畜分離工程，加快了畜牧科技示范園區的建設，達到了人居環境清潔和飼養環境安全。

三是推進“三包制”。為保證標準化發展目標的實現，農場成立了以場長、書記為組長的畜牧標準化發展領導小組，在全場各級領導干部推行“三包制”，即：農場領導包管理區，管理區包居民組，居民組包家庭牧場。農場主要領導和分管領導都分別聯系了一個重點豬場幫助協調解決發展中出現的困難與問題，同時，針對重大項目召開專題協調會，協調相關部門解決資金、技術等具體問題。農場還與各管理區簽訂家庭牧場建設責任狀，形成分工明確、責任到人、一級管一級，一級帶一級，層層抓落實的組織保障機制。

二、完善體系，夯實基礎，搞好四到位

一是隊伍建設到位。我場現有畜牧獸醫專業人員35人，其中：場級科站13人，居民組22人。為進一步加強畜牧隊伍建設和人才培訓力度，不斷適應畜牧業快速發展的新形勢，農場選派了2名優秀基層畜牧技術員到八一農墾大學進行系統理論學習和專業技能培訓，為搞好新老接替，今年農場到外招聘2名大學生充實到畜牧隊伍中。在技術培訓上，通過外請專家講座、以會代訓、現場參觀等形式加大在崗專業技術人員和基層畜牧養殖人員的業務技能培訓力度。全年共組織業務培訓2000多人次，在隊伍管理上，建立了百分考核，動態問效機制，層層簽訂目標考核責任狀。

二是科技推廣到位。我們利用總局良種補貼項目，強力推進了生豬三元雜交高效育肥技術和豬的人工授精技術。成立了天香、青林、金苗、洪祥、建興等五個標準化豬人工授精站，新建了高標準化驗室、采精室，輻射全場27個居民組的養豬戶。目前，五個豬人工授精站已通過國家農業部驗收，成為黑龍江墾區豬人工授精定點掛牌單位，生豬的人工授精技術已由試點示范，轉向全面推廣利用。豬三元雜交技術的應用縮短了生豬育肥出欄周期，降低了飼養成本，提高了養殖戶的經濟效益。

三是綜合服務到位。做到飼料供應、防疫滅病、繁殖配種、技術指導、產品交售五不出區、組。畜牧部門24小時為養殖戶服務。共出診128次，急診和夜診42次，上門技術服務320次，解除了養殖戶的后顧之憂，保障了畜牧業的持續、健康發展。

四是政策扶植到位。為快速增加奶牛存欄量，引導、鼓勵養殖戶采用奶牛性控繁育技術，對使用性控技術的養殖戶，每受孕一頭農場給予100元的補貼。為保證飼料供應，劃撥成年奶牛三畝，其他奶牛二畝飼料地，并對種植青貯飼料地執行地稅減半的優惠政策，對出欄生豬減免檢疫費。

三、加強防疫，典型示范，推進發展

推進畜牧標準化建設，防檢疫體系建設至關重要。我們充分發揮場區兩級動物疫病防疫隊伍的作用，嚴格執行場內“三級防疫體系”標準，加大檢、免疫力度和密度。改變每年春、秋兩次集中防疫為全年跟蹤監測。并確保“四個到位”即：確保預防措施到位，堅決控制內疫不發生；確保執法監督到位，嚴格阻止外疫不傳入；確保應急措

施到位，有效應對突發疫情；確保防護措施到位，嚴防人間感染。做到“嚴把六關”即：嚴把免疫關，達到免疫密度100%；嚴把消毒關，清除疫源隱患；嚴把引入關，杜絕疫病傳播；嚴把監控關。掌握疫情動態；嚴把監督關，保障肉品安全；嚴把應急關，早、快、嚴、小處置疫情，保障畜牧業安全發展。

總結上年標準化飼養管理典型經驗，繼續推廣標準化養殖，樹立典型，群體推進。在標準化建設上實施“品種優質化、生產規模化、養殖標準化、防疫體系化、營銷品牌化”的發展戰略，促進生豬產業快速發展。形成以天意正通、潤澤、天香豬場為核心示范、青林、金苗、洪祥等7個生豬標準化養殖基地場，輻射帶動了全場20個生豬養殖小區。并由畜牧業務主管部門對全場標準化飼養管理進行不定期檢查監督，使標準化建設提高一個層次，上一個臺階，實現全面達產、達效。

今年通過引資在我場新建的13萬頭生豬基地，建筑面積13萬平方米，工程在十月底全部竣工，十一月初開始投產使用畜牧科將在生豬引進上，嚴格執行偶蹄動物外引程序，嚴把質量關，向豬場提供種豬質量技術參數；在飼養上，向豬場提供生豬標準化飼養操作規程，做好技術人員和飼養人員的培訓工作；在防疫上，嚴格按照動物防疫操作規程，對豬場的技術人員進行業務技術指導，使之盡快達產達效。

雖然我場在推進生豬基地建設和標準化建設方面取得了一定成績，但與其他先進單位相比還存在一定差距，推進畜牧業跨越式發展還任重道遠。今后我們要在分局黨委的領導下按照畜牧業超常規跨越式發展和“雙十”工程的戰略部署，為進一步建設畜牧大場，形成畜牧強場，推進畜牧經濟倍增計劃，實現職工增收的目標而努力奮斗。