第一篇：信息管理辦法-DHJL-5標(biāo)

信息化管理辦法（DHJL-5標(biāo)）

1.1 總則

（1）本辦法適用于重慶鐵路樞紐東環(huán)線監(jiān)理5標(biāo)工程監(jiān)理的信息管理工作。（2）本辦法編寫的依據(jù)：

1）國家和部委頒布的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范。2）工程建設(shè)監(jiān)理合同。3）工程施工合同。

（3）工程建設(shè)監(jiān)理信息管理工作，是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)中各信息源發(fā)出的工程信息的收集、加工處理、傳遞、使用及儲存等的全部管理工作。

（4）信息管理是監(jiān)理工作的一項重要內(nèi)容，貫穿于監(jiān)理工作的全過程。信息管理的目的，是通過有組織的信息交流，使有關(guān)人員能及時、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息，作為分析、判斷、控制、決策的依據(jù)，也為工程建成后的運(yùn)行、管理、缺陷修復(fù)積累資料。

（5）監(jiān)理信息的工程編目劃分，按工程項目竣工資料編目大綱正式發(fā)布后執(zhí)行，詳細(xì)編目報業(yè)主審定。

1.2組織領(lǐng)導(dǎo)

1.2.1 本標(biāo)段項目信息系統(tǒng)實行歸口管理、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理原則。1.2.2 本標(biāo)段項目設(shè)立信息系統(tǒng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長：田力 副組長：林勇

成員：李建光、崔光輝、項錦利、黃湖毅、葛福香

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)規(guī)劃、政策、方針；決策、協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用中的重大問題；審核考核獎懲建議；對系統(tǒng)建設(shè)管理進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)控。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息化管理負(fù)責(zé)人、信息化管理專員及系統(tǒng)管理員，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)建設(shè)的日常工作。1.2.3 信息化管理負(fù)責(zé)人、專員及系統(tǒng)管理員職責(zé)。（1）組織監(jiān)理站人員學(xué)習(xí)、宣傳并貫徹執(zhí)行國家有關(guān)信息系統(tǒng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理及運(yùn)用的培訓(xùn)工作；

（2）配合并負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控、視頻會議、安全檢測系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)行信息化的日常管理和維護(hù)工作，負(fù)責(zé)各系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)信息錄入等工作；確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。（3）貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，制訂有關(guān)制度，提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)、督辦有關(guān)部門的工作，解決系統(tǒng)運(yùn)用過程中涉及的問題，對系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)用管理進(jìn)行檢查，并提出改進(jìn)意見；

（4）負(fù)責(zé)系統(tǒng)病毒防范、感染情況監(jiān)測和統(tǒng)計工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)落實有關(guān)部門所下達(dá)的安全警示通報；

（5）承辦其他有關(guān)信息系統(tǒng)管理工作。

1.2 施工期監(jiān)理信息來源及分類

1.2.1 業(yè)主信息

（1）由業(yè)主單位提供的工程項目初步設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）報告、各類專題報告、工程、施工招投標(biāo)文件、施工合同文件等。

（2）由業(yè)主單位下發(fā)的有關(guān)建設(shè)管理的各類“規(guī)定”、“辦法”、“要求”，有關(guān)工程建設(shè)的各類計劃、指示、通知、簡報及其他文函，有關(guān)呈報事項的批復(fù)、批轉(zhuǎn)、復(fù)函等。1.2.2 設(shè)計信息

包括施工詳圖、施工技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計變更、設(shè)計（代）通知等文件。

1.2.3 施工信息

主要由承建單位發(fā)出的工程項目施工信息。

（1）施工合同管理信息。包括工程項目開工申請報告、施工組織設(shè)計、對設(shè)計圖紙和設(shè)計文件的反饋意見、合同變更及設(shè)計變更問題的函(報告)等。

（2）施工質(zhì)量信息。包括承建單位質(zhì)量保證體系的報告；承建單位測量、試驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)資料；原材料合格證明、試驗資料、中間產(chǎn)品檢測試驗資料；單位工程、分部、分項工程“三檢”資料及驗收申請、工程驗收質(zhì)量評定資料及驗收施工報告；質(zhì)量安全事故處理報告及施工記錄；施工質(zhì)量安全月報等。

1.2.4 由監(jiān)理單位收集、整理、加工、傳遞的信息

（1）綜合管理類信息。包括監(jiān)理合同、協(xié)議，監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施辦法、監(jiān)理工作程序、內(nèi)部管理規(guī)章制度等。

（2）組織協(xié)調(diào)類。包括施工圖審查意見，施工組織設(shè)計(方案)審查意見、質(zhì)量保證體系審查意見、開工申請報告的批復(fù)意見、設(shè)計變更簽審單、設(shè)計交底會審紀(jì)要，專題及協(xié)調(diào)會議紀(jì)要、監(jiān)理工程師指令、監(jiān)理工作聯(lián)系單等，有關(guān)通知及批復(fù)文件。

（2）質(zhì)量控制類。包括合同項目劃分，原材料及中間產(chǎn)品監(jiān)理檢測試驗資料，測量結(jié)果復(fù)核資料，工程質(zhì)量、安全事故報告，因施工質(zhì)量而發(fā)生的停工令、返工令、復(fù)工令，工程質(zhì)量簡報。

（4）綜合記錄報告類。包括監(jiān)理月報、年報、監(jiān)理日志、監(jiān)理大事記、監(jiān)理工作總結(jié)等。

（5）驗收總結(jié)類。包括工序、單元工程及分部工程檢查及開工、開倉簽證及質(zhì)量評定資料，階段驗收、單位工程驗收、竣工驗收鑒定書及質(zhì)量等級評定資料、監(jiān)理報告。

（6）其他有關(guān)合同規(guī)定和雙方約定的資料。

4.3 信息流通程序

監(jiān)理工作的信息構(gòu)成是多樣的，包括有文字信息、聲像、語言信息、新技術(shù)信息等。但住要和大量的多為文字信息。信息流通程序見圖4—1。

設(shè)計單位業(yè)主單位監(jiān)理辦公室總監(jiān)、副總監(jiān)審查決策反饋承建單位項目施工監(jiān)理組技術(shù)部 3

圖4-1 文字信息流通程序框圖

4.4 信息收集和傳遞規(guī)則

（1）一切工程信息，均以書面形式為準(zhǔn)。

（2）凡送監(jiān)理單位的文件，都必須經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦公室簽收，統(tǒng)一填寫文件處理流程卡。填寫項目包括：發(fā)文單位、文件名稱、文號和簽收日期。該處理單連同文件交總(副總)監(jiān)理工程師審閱后，批轉(zhuǎn)至監(jiān)理機(jī)構(gòu)有關(guān)部門予以處理。文件的收、發(fā)應(yīng)錄入計算機(jī)存檔。

（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)向有關(guān)參建單位發(fā)送的文件（除月報、周報等外），按文件去向分成：

1）送往業(yè)主有關(guān)部門的文件。2）送往施工承建單位的文件。

3）監(jiān)理工作聯(lián)系單為送往業(yè)主、設(shè)計單位或施工承建單位的非正式文件用于某些局部、具體事項進(jìn)行協(xié)調(diào)，提請注意或要求了解、要求配合等用途。

所有正式文件在總(副總)監(jiān)審查批準(zhǔn)后，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦公室印制、登記和發(fā)送。

（4）各單位不負(fù)有信息管理職能的個人或業(yè)務(wù)部門之間傳遞的信息，不能視為代表單位的正式傳輸信息。緊急情況或特殊情況下，必須立即由個人或各單位業(yè)務(wù)部門間直接傳輸信息時，事后應(yīng)盡快按正常程序正式補(bǔ)傳該信息。

（5）除合同文件有專門規(guī)定或業(yè)主另有指示外，業(yè)主各部門對承建單位有關(guān)質(zhì)量的指示、規(guī)定和要求等，都應(yīng)經(jīng)由監(jiān)理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)至承建單位。

（6）除合同文件有專門規(guī)定或業(yè)主另有指示外，承建單位向業(yè)主報送的有關(guān)工程質(zhì)量的文件、表報和要求，都須經(jīng)監(jiān)理單位審核，并轉(zhuǎn)發(fā)，一般情況不得跨越。

（7）監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)的設(shè)計文件后，應(yīng)盡快指派監(jiān)理工程師按照程序進(jìn)行審核后，并將審核意見上報業(yè)主單位。

（8）對于工程質(zhì)量事故或質(zhì)量缺陷，承建單位、設(shè)計單位、業(yè)主單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的四方中，不管誰先發(fā)現(xiàn)，都不得隱瞞，應(yīng)盡快通知其他各方。不管何種 4 原因造成質(zhì)量事故或質(zhì)量缺陷，承建單位應(yīng)盡快報這事故情況報告或缺陷表報，為事故類型、原因的分析判斷，處理措施研究提供信息。

（9）為確保信息質(zhì)量，承建單位報送的施工組織設(shè)計、各種報告、文函及各種報表等，應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求及監(jiān)理辦法以及業(yè)主單位的規(guī)定、通知等文件的要求整理、編制。若文件編制粗糙、資料不全，信息不準(zhǔn)或重要內(nèi)容欠缺的，監(jiān)理單位有權(quán)要求補(bǔ)充、增加信息數(shù)量，直至將其退回，重新報送。

（10）監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)確、及時做好監(jiān)理日記、現(xiàn)場值班記錄，全面收集現(xiàn)場環(huán)境條件、承建單位資源投入(注意各級責(zé)任人員在崗情況)、設(shè)備運(yùn)行情況、施工中存在的問題以及可能影響施工質(zhì)量、進(jìn)度的其他事項等信息，并做好必要的分析、加工、交流和存儲工作。

（11）凡需要存儲的信息，必須按規(guī)定進(jìn)行分類，按工程信息編碼建檔存儲。已存儲的信息，應(yīng)管理有序，便于檢索。

4.5 工程信息計算機(jī)輔助管理

（1）根據(jù)施工任務(wù)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備必要的專職（或兼職）信息員和計算機(jī)管理員，保證計算機(jī)輔助系統(tǒng)能發(fā)揮正常效能。

（2）按業(yè)主有關(guān)文件、通知的要求，信息員應(yīng)在規(guī)定的日期、時間以前，把從施工現(xiàn)場收集到的規(guī)定信息、內(nèi)容，輸入建設(shè)單位計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、分析問題和決策判斷提供參考資料。

（3）為提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)工程信息的計算機(jī)輔助管理水平，根據(jù)監(jiān)理工作需要，配備適當(dāng)數(shù)量的計算機(jī)和輔助設(shè)備，以及必要的支持軟件，以形成監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信息管理網(wǎng)絡(luò)，并與建設(shè)單位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)鏈接。

4.6 信息的整理、保存和歸檔

（1）監(jiān)理信息的整理、立卷和歸檔，是在總(副總)監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦公室主任負(fù)責(zé)、各業(yè)務(wù)部門協(xié)助執(zhí)行，并接受業(yè)主單位的歸口管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（2）歸檔信息的范圍，內(nèi)容和分類整理、立卷，以及簽字、蓋章等手續(xù)，應(yīng)嚴(yán)格按照

業(yè)主單位有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理辦法執(zhí)行。

（3）監(jiān)理信息是工程建設(shè)的重要資料，它的收集、積累、整理、立卷是與項目建設(shè)同

步進(jìn)行，必須嚴(yán)格防止損毀、涂改、泄密等，不允許有虛假現(xiàn)象發(fā)生。

（4）凡需要立卷、歸檔的各種監(jiān)理信息，都應(yīng)做到書寫材料優(yōu)良、字跡清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)

確、圖像清晰、信息載體能夠長期保存。

第二篇：生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理辦法

生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，增強(qiáng)市場競爭力。根據(jù)神華集團(tuán)相關(guān)管理規(guī)定，并結(jié)合公司實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法規(guī)定了公司各發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理工作的組織與職責(zé)、內(nèi)容與要求、檢查與考核。

第三條 關(guān)鍵名詞術(shù)語解釋

（一）同業(yè)對標(biāo)：是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，是運(yùn)用標(biāo)桿管理方法從現(xiàn)狀分析、選定標(biāo)桿、對標(biāo)比較、最佳實踐到持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)過程，是提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和績效水平的重要抓手和載體。

（二）生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)：指對一定時期內(nèi)的全部或部分生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析研究，通過鎖定行業(yè)中的最優(yōu)水平，對照標(biāo)桿提高自身的績效和競爭能力，找出實際與計劃、本期與上期、實際與設(shè)計、實際與先進(jìn)的差距，分析原因，挖掘潛力，提出措施，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)而提升生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的一種管理方法

第四條 生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)工作按照“求真務(wù)實、力求實效”的總體要求，遵循“全面開展、動態(tài)比較、指標(biāo)與管理兼?zhèn)洹⒊掷m(xù)改進(jìn)完善提高”的原則，以指標(biāo)對標(biāo)為先導(dǎo)、管理對標(biāo)為核心、績效提升為目標(biāo)，堅持重在管理、重在過程、重在執(zhí)行力，通過在

公司各層面、各專業(yè)“抓典型、樹標(biāo)桿”，不斷完善以指標(biāo)體系、評價體系和管理控制體系為核心的生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)工作機(jī)制，確保生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理工作取得實效

第五條 本辦法適用于的生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)全過程管理工作。

第二章 組織與職責(zé)

第六條 公司生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，分級管理。

第七條 公司成立以分管生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長、總工程師為副組長及生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)電運(yùn)行部、設(shè)備維護(hù)部和各外委單位主要負(fù)責(zé)人為成員的生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)公司生產(chǎn)對標(biāo)管理，主要職責(zé)有：

（一）貫徹落實上級有關(guān)生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)的決策部署。制訂生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理指導(dǎo)思想和基本原則，審閱生產(chǎn)對標(biāo)管理辦法，建立健公司生產(chǎn)對標(biāo)指標(biāo)體系。

（二）決策公司生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理工作的重大事項，制定生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)工作的指導(dǎo)思想和基本原則。

（三）審批公司生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)工作管理制度和工作計劃、指標(biāo)體系、評價體系及管理控制體系等。

（四）審批各類生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)的標(biāo)桿值。

第八條 公司生產(chǎn)對標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)生產(chǎn)對標(biāo)管理辦公室，主任由生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理兼任。辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部，負(fù)責(zé)生產(chǎn)對標(biāo)管理的日常工作。主要職責(zé)有：

（一）落實生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，負(fù)責(zé)生產(chǎn)對標(biāo)工作的組織、策劃和協(xié)調(diào)。

（二）制定生產(chǎn)對標(biāo)指標(biāo)工作管理制度和工作計劃，并組織實施。

（三）根據(jù)上級公司和對標(biāo)指標(biāo)體系要求，針對系統(tǒng)生產(chǎn)綜合管理水平和對標(biāo)情況，組織專業(yè)人員提出管理標(biāo)準(zhǔn)及對標(biāo)的指標(biāo)內(nèi)容，管理和編制指標(biāo)體系，建立生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享。

（四）組織完善生產(chǎn)對標(biāo)指標(biāo)體系、評價體系和管理控制體系，并組織實施。

（五）對生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)過程中階段性工作目標(biāo)提出具體要求，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)制定指標(biāo)改進(jìn)措施，督促有關(guān)單位加以落實。

（六）加強(qiáng)過程控制管理，考核指標(biāo)完成情況；組織對生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理的相關(guān)工作進(jìn)行檢查和評價，包括指標(biāo)評價和管理評價兩個方面，并定期發(fā)布分析評價結(jié)果。

（七）組織協(xié)調(diào)典型經(jīng)驗的申報、評選、發(fā)布、推廣應(yīng)用及向管理標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作。

（八）負(fù)責(zé)組織制定、修訂對標(biāo)管理辦法等相關(guān)文件，提出本辦法的修訂意見和建議，并保證制度的有效性。

（九）組織開展生產(chǎn)對標(biāo)管理的各類研討和專題論證，組織開展生產(chǎn)對標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查總結(jié)和經(jīng)驗交流活動。

第九條 成立生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、建立管理網(wǎng)絡(luò)，明確管理歸口部門、設(shè)置管理崗位，負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)日常工作。主要職責(zé)有：

（一）貫徹落實上級公司生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)的相關(guān)管理規(guī)定，制訂并及時修訂適合本單位實際情況的生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理制度。

（二）生產(chǎn)技術(shù)部為本單位生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)的歸口管理部門，建立健全本單位生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，明確專責(zé)人員，形成完善的生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)組織體系。

（三）建立健全本單位生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理制度，明確責(zé)任分工、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理流程。

（四）制定本單位生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)工作計劃，并組織實施。

（五）及時、完整地上報生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)數(shù)據(jù)，確保各項指標(biāo)與其他途徑上報的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一、準(zhǔn)確可靠、數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系相符。

（六）定期開展指標(biāo)分析和管理評價，制定指標(biāo)改進(jìn)的各項管理及安全、技術(shù)措施并嚴(yán)格落實。

（七）每年組織申報本單位在安全生產(chǎn)管理實際中已證明有效和可持續(xù)、產(chǎn)生出色成果并具有推廣價值的工作方法、流程等典型經(jīng)驗。

（八）組織開展本單位生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。

第三章 管理內(nèi)容與要求

第一節(jié) 生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)原則

第十條 深入開展精益發(fā)電的研究與實踐，廣泛與國內(nèi)外先進(jìn)電廠對標(biāo)，以業(yè)內(nèi)先進(jìn)發(fā)電管理水平為標(biāo)桿，對安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、管理等各個方面開展全方位綜合對標(biāo)，用指標(biāo)差異查找管理差異，持續(xù)改進(jìn)完善，實現(xiàn)對標(biāo)管理的常態(tài)化，持久化和精細(xì)化。

第十一條 加大宣傳力度，形成上下聯(lián)動、全員參與的氛圍。加強(qiáng)對開展對標(biāo)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任和目標(biāo)。

第十二條 建立健全對標(biāo)管理的工作機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各專業(yè)、部門對標(biāo)工作中的關(guān)系，做到目標(biāo)明確、制度完善、執(zhí)行到位、考核嚴(yán)明。

第十三條 要把對標(biāo)管理工作與日常工作有機(jī)的結(jié)合起來，查找在管理方式、管理手段、技術(shù)措施等方面的差距和問題，制定整改措施，持續(xù)改進(jìn)，把對標(biāo)管理工作規(guī)范化、常態(tài)化，逐步形成長效機(jī)制，不斷創(chuàng)新，追求卓越的經(jīng)營績效。

第十四條 生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理的原則

（一）生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理要與全面預(yù)算管理相結(jié)合、與節(jié)能減排工作相結(jié)合、與精細(xì)化管理工作相結(jié)合、與日常工作相結(jié)合。

（二）全面系統(tǒng)原則。在生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)范圍上要實現(xiàn)不同地區(qū)相同專業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外同行企業(yè)之間等不同層面的對標(biāo)比較。在對標(biāo)內(nèi)容上，要實現(xiàn)指標(biāo)水平、管理手段等方面與先進(jìn)企業(yè)的對標(biāo)。

（三）循序漸進(jìn)原則。在對標(biāo)管理工作中，指標(biāo)要由少到多，由主到次，逐漸推進(jìn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)、完善生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)。通過動態(tài)的對標(biāo)管理，不斷確定最優(yōu)指標(biāo)，確立新的標(biāo)桿指標(biāo)，確保標(biāo)桿的先進(jìn)性。

（四）科學(xué)實用、量化可比原則。對標(biāo)系統(tǒng)各項實際指標(biāo)必須真實，能準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理水平。通過同行業(yè)比較，明確指標(biāo)先進(jìn)性與管理有效性、科學(xué)性上的差距，確定改進(jìn)方向，不斷完善各項措施和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高經(jīng)營業(yè)績和管理水平。

（五）閉環(huán)控制、動態(tài)管理原則。不斷完善改進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，以指標(biāo)找差距，以差距查管理，以管理促提高，突出流程管理、過程控制和管理手段的不斷創(chuàng)新。實現(xiàn)對標(biāo)管理工作的閉環(huán)管理，不斷地完善、改進(jìn)和提高。

第二節(jié) 生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)體系

第十五條 根據(jù)自身管理特點和實際需要，對指標(biāo)體系進(jìn)行選取和擴(kuò)展，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)數(shù)據(jù)的自動采集、匯總、計算分析和動態(tài)發(fā)布，為指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、客觀提供技術(shù)保障。

第十六條 結(jié)合實際建立科學(xué)合理的生產(chǎn)指標(biāo)考核體系和獎懲辦法，每年應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)指標(biāo)情況，及時修訂指標(biāo)考核制度，對指標(biāo)按照廠、部門、班組逐級分解，層層落實，實行目標(biāo)管理。

第十七條 生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)指標(biāo)體系編制原則

（一）導(dǎo)向明確原則。指標(biāo)的選取，突出安全生產(chǎn)工作中心、突出重點指標(biāo)，形成從結(jié)果指標(biāo)到過程指標(biāo)的樹狀指標(biāo)體系。

（二）成熟、可比、可控原則。納入指標(biāo)體系的指標(biāo)，應(yīng)數(shù)據(jù)來源統(tǒng)一、明確，指標(biāo)結(jié)果準(zhǔn)確、可控；具備統(tǒng)計基礎(chǔ)，能夠進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)對比；受客觀因素影響相對較小。

（三）有利于指標(biāo)評價和分析診斷原則。指標(biāo)體系要有利于全面、客觀、準(zhǔn)確評價全廠安全生產(chǎn)管理水平，有利于組織開展指標(biāo)分析診斷工作，有利于促進(jìn)管理創(chuàng)新。

（四）持續(xù)完善原則。在保持指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和不同階段工作重點，為確保各項管理手段和標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性、指標(biāo)體系的全面性、先進(jìn)性和示范性，上級公司適時對指標(biāo)體系進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和完善。

第十八條 生產(chǎn)對標(biāo)指標(biāo)體系內(nèi)容包括生產(chǎn)各專業(yè)指標(biāo)，各專業(yè)指標(biāo)要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。應(yīng)從指標(biāo)結(jié)構(gòu)、指標(biāo)統(tǒng)計、指標(biāo)值分類和指標(biāo)值的搜集與更新等方面表述對標(biāo)管理的階段成果，同時也要反映對標(biāo)管理的過程，從專業(yè)指標(biāo)向綜合指標(biāo)轉(zhuǎn)變，從主及次逐漸充實和完善。

（一）指標(biāo)結(jié)構(gòu)。依據(jù)公司確定的指標(biāo)體系樹結(jié)構(gòu)，按照對經(jīng)營績效影響程度和分級管理指標(biāo)的原則，建立生產(chǎn)對標(biāo)指標(biāo)體系。

（二）指標(biāo)統(tǒng)計。依據(jù)公司確定的指標(biāo)統(tǒng)計方法，按照專業(yè)指標(biāo)“誰負(fù)責(zé)歸口管理，誰負(fù)責(zé)統(tǒng)計”的原則，分工作階段和單元進(jìn)行指標(biāo)統(tǒng)計。

（三）指標(biāo)值的搜集與更新。及時搜集本行業(yè)和本區(qū)域的指標(biāo)先進(jìn)值和平均值，確定本單位指標(biāo)核定設(shè)計值，并結(jié)合實際及時更新。

（四）對指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)分類、分析和對比，本著過程控制的原則，建立各類指標(biāo)的定期發(fā)布制度。

第三節(jié) 對標(biāo)管理流程

第十九條 開展對標(biāo)管理要明確各階段工作目標(biāo)、主要工作內(nèi)容及工作要求，保證對標(biāo)管理取得成效。將生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)工作分為整體規(guī)劃與標(biāo)桿選定、指標(biāo)分析、對標(biāo)信息公布、實施與評估、持續(xù)改進(jìn)這五個階段進(jìn)行。

第二十條 整體規(guī)劃與標(biāo)桿選定階段

（一）分析現(xiàn)狀，明確對標(biāo)內(nèi)容。對企業(yè)指標(biāo)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，梳理企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，分析存在的問題，確定對標(biāo)內(nèi)容與方向，形成系統(tǒng)的現(xiàn)狀分析報告。

（二）選擇標(biāo)桿對象。收集國內(nèi)外先進(jìn)電力企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)信息及最佳實踐，建立潛在標(biāo)桿合作伙伴信息數(shù)據(jù)

庫，對這些潛在標(biāo)桿進(jìn)行分析和篩選，確定最終標(biāo)桿單位和對標(biāo)范圍，制定對標(biāo)實施方案。

（三）收集資料和數(shù)據(jù)。建立和完善標(biāo)桿企業(yè)數(shù)據(jù)庫和案例庫，重點收集生產(chǎn)方面的資料和數(shù)據(jù)，在收集過程中要對資料進(jìn)行甄別，要盡量保證資料的真實性和可靠性，同時要對收集到的資料進(jìn)行摘要分析，為后續(xù)的標(biāo)桿比較建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

第二十一條 指標(biāo)分析階段

（一）分析差距。對收集的全部數(shù)據(jù)資料和考察成果進(jìn)行綜合分析，分析自身與標(biāo)桿企業(yè)的差距，分析管理手段和內(nèi)外部環(huán)境上的異同，找到存在差距的根本原因。在分析方法上一般采用差異性分析、階段性分析、典型性分析和綜合性分析，并根據(jù)實際，靈活運(yùn)用一種或多種分析類型。

1． 差異性分析是通過與標(biāo)桿進(jìn)行比較、分析，明確影響指標(biāo)差異性的主客觀因素及其程度，研究指標(biāo)與主、客觀因素的相關(guān)性及其規(guī)律。對象是終端指標(biāo)、過程指標(biāo)、單項指標(biāo)、專業(yè)指標(biāo)或相關(guān)的一組指標(biāo)。分析報告內(nèi)容包括：分析對象、指標(biāo)差異、影響因素、影響程度、分析結(jié)論、完善的對策和措施等。

2． 階段性分析是對不同時段的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、跟蹤和分析，并預(yù)測趨勢，以及時發(fā)現(xiàn)各項管理過程中存在的苗頭性、趨勢性和關(guān)鍵性問題，提出相應(yīng)的控制和改進(jìn)措施。對象是終端指標(biāo)或過程指標(biāo)，單項指標(biāo)、專業(yè)指標(biāo)或相關(guān)的一組指

標(biāo)；應(yīng)通過多組指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析來確定指標(biāo)與時間因素的相關(guān)性及其規(guī)律。分析報告內(nèi)容包括：分析對象、指標(biāo)差異、發(fā)展趨勢、相關(guān)結(jié)論等。

3． 典型性分析是針對影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵指標(biāo)、關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，對照最佳實踐，找出差距，分析原因，重點改進(jìn)。分析報告內(nèi)容包括：分析對象、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、最佳實踐、與最佳實踐的差距、差距原因和改進(jìn)措施。

4． 綜合性分析是在差異性、階段性和典型性分析的基礎(chǔ)上，對企業(yè)總體績效水平進(jìn)行分析與評價，從總體角度確定對集團(tuán)公司戰(zhàn)略和績效要求的完成程度，確定差距、改進(jìn)方向及措施；重點是反映“安全、質(zhì)量、效益”等方面的評價指標(biāo)。分析報告內(nèi)容包括：企業(yè)現(xiàn)狀、標(biāo)桿水平、整體差距、影響因素、影響程度、發(fā)展趨勢、改進(jìn)方向及改進(jìn)措施等。各單位在開展對標(biāo)分析的同時，要將分析結(jié)論作為企業(yè)制訂持續(xù)改進(jìn)措施的重要依據(jù)，并滾動修訂各單位的工作計劃。

5． 階段性分析一般以月、季度為周期進(jìn)行，要與經(jīng)濟(jì)活動分析相結(jié)合；差異性分析、典型性分析根據(jù)實際需要進(jìn)行；綜合性分析每季至少一次，集團(tuán)公司對各單位的綜合性分析每半年評價一次。

（二）擬定改進(jìn)目標(biāo)。發(fā)電機(jī)組應(yīng)按照相關(guān)性、先進(jìn)性、可實現(xiàn)性、可測量性、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性的原則，設(shè)定合理、合適的對

標(biāo)目標(biāo)，擬定未來的指標(biāo)水平，對擬定的指標(biāo)目標(biāo)必須適度和可操作性強(qiáng)。

第二十二條 對標(biāo)信息公布階段

制定信息發(fā)布制度和信息報送制度，參考上級公司對標(biāo)平臺各種實際指標(biāo)現(xiàn)狀，公布標(biāo)桿企業(yè)及典型企業(yè)的良好管理實踐。研究與標(biāo)桿企業(yè)在管理方式、管理手段、技術(shù)投入等方面的差距，進(jìn)行綜合原因分析，找出問題所在，制定改進(jìn)措施及組織落實。

（一）信息發(fā)布制度

對標(biāo)信息實行集中、統(tǒng)一發(fā)布，以提高對標(biāo)信息透明度和時效性，增強(qiáng)對標(biāo)激勵作用，促進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗交流推廣，為管理決策提供參考，保證對標(biāo)管理順利進(jìn)行。

（二）信息發(fā)布內(nèi)容

信息發(fā)布內(nèi)容包括生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)、分析評價報告、典型經(jīng)驗、工作動態(tài)等相關(guān)信息。按對標(biāo)周期發(fā)布各類指標(biāo)結(jié)果；按發(fā)布指標(biāo)綜合分析結(jié)果；適時發(fā)布專業(yè)管理典型經(jīng)驗，按發(fā)布標(biāo)桿單位；動態(tài)發(fā)布生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理簡報等信息；按需要發(fā)布對標(biāo)管理其他相關(guān)信息。

（三）信息發(fā)布方式

生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)信息主要通過各類工作會議和研討會、各類文件、網(wǎng)絡(luò)平臺、工作簡報等方式進(jìn)行發(fā)布。

（四）信息報送制度

對標(biāo)信息報送要體現(xiàn)內(nèi)容真實、來源可靠、快捷高效的原則，信息報送內(nèi)容包括各類生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)、分析報告、工作總結(jié)、專業(yè)管理典型經(jīng)驗和其他相關(guān)信息。

（五）信息報送內(nèi)容及時限

按報送綜合性分析報告；工作簡報每季度至少一次，工作總結(jié)按報送；專業(yè)典型經(jīng)驗和標(biāo)桿單位經(jīng)驗報告按要求報送。每月5日前報送上月指標(biāo)數(shù)據(jù)，每年7月10日前報送半指標(biāo)數(shù)據(jù)，次年1月10日前報送指標(biāo)數(shù)據(jù)

第二十三條 實施與評估階段

（一）制定具體的生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)實施方案，包括計劃、實施方法，并且根據(jù)分析結(jié)果，制定出具體的改進(jìn)措施與實施方案，全面實施整改工作，并對整改結(jié)果進(jìn)行評估。在評估的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)化和推廣對標(biāo)成果，完善管理平臺和指標(biāo)體系。

（二）對生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)工作實施過程控制，將生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)規(guī)劃和計劃逐項、逐層分解為階段性工作目標(biāo)，及時分析和發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的問題，制定措施，實施改進(jìn)，并對改進(jìn)成效進(jìn)行監(jiān)督評價和反饋，形成閉環(huán)控制機(jī)制。

（三）對生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)常態(tài)工作機(jī)制建設(shè)及其成效進(jìn)行科學(xué)、公正、規(guī)范、統(tǒng)一的評估。總結(jié)最佳實踐，尋找管理差距，堅持持續(xù)改進(jìn)，提高生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)指標(biāo)的先進(jìn)性和企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

1． 對標(biāo)評估原則和方法。按照指標(biāo)與管理兼?zhèn)涞脑瓌t，對指標(biāo)和管理進(jìn)行評估。指標(biāo)評估包括單項指標(biāo)評估、專業(yè)指標(biāo)評估和綜合指標(biāo)評估，管理評估包括標(biāo)準(zhǔn)制度、管理手段和管理方法等方面的綜合評估。評估方法可采取整體評估與單項評估相結(jié)合；定期評估與不定期評估相結(jié)合；外部評估與自我評估相結(jié)合。

2． 指標(biāo)評估。對指標(biāo)體系中的評估指標(biāo)，按突出“安全、質(zhì)量、效益”的原則，客觀、公正地進(jìn)行評估；指標(biāo)評估方法要先主觀后客觀、先管理后技改的原則對指標(biāo)進(jìn)行評估；指標(biāo)評估內(nèi)容。指標(biāo)評估包括安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理類指標(biāo)評估。

3． 管理評估。管理評估遵循全面、規(guī)范、動態(tài)閉環(huán)和與日常業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的原則；管理評估主要內(nèi)容：對應(yīng)指標(biāo)的業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)和執(zhí)行情況，業(yè)務(wù)流程的科學(xué)性，技術(shù)水平和管理手段的先進(jìn)性，制度和管理的適應(yīng)性和有效性等

第二十四條 持續(xù)改進(jìn)階段

在對標(biāo)管理過程中，要經(jīng)常審視改進(jìn)計劃和實施方案的有效性，在部分或全部達(dá)到和超越對標(biāo)企業(yè)后，應(yīng)動態(tài)調(diào)整對標(biāo)標(biāo)桿，與更先進(jìn)、更優(yōu)秀的企業(yè)對標(biāo)，不斷追求卓越的工作績效，通過管理方式和技術(shù)的改進(jìn)保證指標(biāo)的先進(jìn)性。

第四章 監(jiān)督與檢查

第二十五條 主管生產(chǎn)指標(biāo)的副總經(jīng)理（副廠長）負(fù)責(zé)對本企

業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)管理工作的落實執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

第二十六條 生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)本辦法的具體落實和執(zhí)行，定期對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即整改、考核。

第二十七條 檢查和評價記錄應(yīng)妥善保管，保存期為3年。

第五章 附則

第二十八條 本辦法由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)主要工作流程圖

附件

生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)主要工作流程圖

生產(chǎn)指標(biāo)對標(biāo)主要工作流程圖發(fā)電單位有關(guān)部門發(fā)電單位領(lǐng)導(dǎo)公司電力生產(chǎn)部公司分管領(lǐng)導(dǎo) 開始下達(dá)對標(biāo)任務(wù)收集標(biāo)桿數(shù)據(jù)未通過審批通過編制對標(biāo)計劃下達(dá)對標(biāo)任務(wù)通過收集對標(biāo)資料組織對標(biāo)分析內(nèi)部審核審核分析報告未通過未通過開展對標(biāo)分析未通過通過審核分析報告編寫分析報告未通過內(nèi)部審核匯總分析材料通過通過報送公司發(fā)布或上報報告15

第三篇：鋼鐵行業(yè)對標(biāo)管理辦法

對標(biāo)管理方案

為搞好對標(biāo)工作，提升生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平，爭創(chuàng)業(yè)內(nèi)一流指標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)與對標(biāo)原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三品”戰(zhàn)略落地為指導(dǎo)，以行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)為標(biāo)桿，以強(qiáng)化三個意識、狠抓四個管理，促進(jìn)管理水平提升為手段，從技經(jīng)指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新、品種質(zhì)量、成本費(fèi)用、節(jié)能環(huán)保等方面開展全方位對標(biāo)活動，建立健全對標(biāo)體系，找準(zhǔn)差距，深挖內(nèi)潛，不斷提高公司經(jīng)營管理水平和效益，實現(xiàn)“品種、品質(zhì)、品牌、安全、節(jié)能、環(huán)保”六大目標(biāo)。

（二）主要目標(biāo)

2015年實現(xiàn)“三品”戰(zhàn)略落地，用三個月時間（7月末）使公司的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、科技進(jìn)步、品種質(zhì)量、節(jié)能降耗等指標(biāo)達(dá)到行業(yè)平均先進(jìn)水平；用3年時間，力爭到2017年，企業(yè)利潤水平和贏利能力跨入全國鋼鐵行業(yè)前10位，建成最專業(yè)的精品模具鋼生產(chǎn)基地。

（三）基本原則

1、內(nèi)外結(jié)合，內(nèi)部為主。既要瞄準(zhǔn)行業(yè)一流指標(biāo)，更要立足于內(nèi)部對標(biāo)改善指標(biāo)。

2、科學(xué)對標(biāo)、精確對標(biāo)。既要注重綜合性指標(biāo)對標(biāo)，更要重視指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)性和影響，如：焦比與入爐品位等相關(guān)因素?fù)Q算前后的對標(biāo)。

3、全面對標(biāo)、全員參與。指標(biāo)層層分解，落實到班組和關(guān)鍵崗位。

二、對標(biāo)工作的實施

（一）指標(biāo)確定

1、技術(shù)指標(biāo)： 品種：

①品種鋼數(shù)量、產(chǎn)量及品種鋼占比； ②品種鋼銷售量、市場占有率； ③新產(chǎn)品開發(fā)； ④新產(chǎn)品認(rèn)證； 質(zhì)量：

①產(chǎn)品合格率、等級率；

②主要質(zhì)量控制指標(biāo)（如：燒結(jié)礦堿度合格率、轉(zhuǎn)鼓指數(shù)合格率、鐵水內(nèi)控指標(biāo)合格率、鋼水成分命中率、板材一次抽檢合格率、合同兌現(xiàn)率等）；

③主要技術(shù)控制指標(biāo)（如：品位、成材率、金屬收得率等）④工作質(zhì)量合格率（如：各類安全、生產(chǎn)、設(shè)備、質(zhì)量等事故管理）。

2、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

①工序制造成本、加工費(fèi)（熔煉費(fèi)、軋制費(fèi)等）； ②成本分項對標(biāo)，如：燒結(jié)工序主料消耗、固體燃料、溶劑料消耗；煉鐵工序爐料結(jié)構(gòu)、焦比煤比等；煉鋼工序鋼鐵料消耗、合金耐材、熔劑料等；以及各工序水電氣（汽）等燃動力消耗、制造費(fèi)用（修理費(fèi)、物料消耗等）、二次能源回收；

③管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用對標(biāo)。

3、能源環(huán)保： ①工序能耗；

②水重復(fù)利用率；

③廢氣排放指標(biāo)（煙粉塵、SO2濃度）、除塵設(shè)施效率；(二)對標(biāo)方式

1、外部對標(biāo)

由各工作部確立標(biāo)桿企業(yè)，定期組織與標(biāo)桿企業(yè)對標(biāo)。要帶著問題對標(biāo)，通過生產(chǎn)組織、外圍條件、工藝技術(shù)、基礎(chǔ)管理等綜合診斷，查找管理短板，明確改進(jìn)方向，落實整改措施。

2、內(nèi)部對標(biāo)（1）工序縱向?qū)?biāo)

以工序為單位，以歷史最好水平和行業(yè)先進(jìn)水平為標(biāo)桿，各生產(chǎn)工序自行組織的內(nèi)部對標(biāo)。工序?qū)?biāo)具有對標(biāo)口徑一致、可比較、可驗證、可信度高的優(yōu)點；工序?qū)?biāo)著眼點在于研究經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最優(yōu)和綜合成本最低的實現(xiàn)條件，創(chuàng)造條件長期保持。

（2）三班橫向?qū)?biāo)

以本工序三個班組為對標(biāo)單位，由各生產(chǎn)廠定期組織生產(chǎn)班組對產(chǎn)量、質(zhì)量、品種、安全環(huán)保、節(jié)能降耗、合同兌現(xiàn)率等方面進(jìn)行對標(biāo)分析。比較基準(zhǔn)包括班組之間的同期對比、與行業(yè)先進(jìn)水平對比，通過對標(biāo)達(dá)到經(jīng)驗共享、取長補(bǔ)短、獎優(yōu)罰劣，激發(fā)班組創(chuàng)優(yōu)爭先積極性的目的。

（3）三班縱向?qū)?biāo)

以班組為對標(biāo)單位，由各生產(chǎn)班組開展的與歷史最好水平對標(biāo)。通過對標(biāo)達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗的目的。

三、方法步驟

1、確立關(guān)鍵指標(biāo)，選定標(biāo)桿企業(yè)

各單位要以2014年指標(biāo)完成情況為依據(jù)，對照行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)同類可比指標(biāo)認(rèn)真對比分析，找準(zhǔn)差距和不足。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位經(jīng)營管理實際，分解確定對標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值。

2、堅持循序漸進(jìn)，實現(xiàn)指標(biāo)逐步優(yōu)化

各單位首先要搞好班組內(nèi)部對標(biāo)，以歷史最好水平為依據(jù)，加強(qiáng)管理，奮力趕超。在此基礎(chǔ)上，以國內(nèi)領(lǐng)先為標(biāo)桿，制定分階段趕超計劃。在取得一定工作成效后，要及時確立更高層次的趕超對象和指標(biāo)體系。

3、制定對標(biāo)方案，明確任務(wù)目標(biāo)

各單位要按照“有內(nèi)容、有目標(biāo)、有責(zé)任人、有時間節(jié)點、有評價考核”的要求，制定對標(biāo)方案，將對標(biāo)內(nèi)容層層分解，細(xì)化到各關(guān)鍵工序，制定出相應(yīng)技改技措。（5月份完成）

4、搞好月度總結(jié)，鞏固提高對標(biāo)成果

各工作部每月都要總結(jié)分析對標(biāo)情況，每月6日經(jīng)濟(jì)分析會匯報對標(biāo)指標(biāo)完成情況，提出改進(jìn)措施，鞏固對標(biāo)成果。

5、強(qiáng)化考核，確保對標(biāo)取得實效

將對標(biāo)指標(biāo)與各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，納入部門績效考核，各單位也要根據(jù)自身情況，相應(yīng)制定考核獎懲辦法。

四、保障措施

為確保對標(biāo)順利推進(jìn)，各單位一把手要高度重視，親自抓好部署、督促和落實，確保對標(biāo)創(chuàng)新深入開展。

（1）、廣泛宣傳，統(tǒng)一思想。各單位要加強(qiáng)對標(biāo)宣傳，制定部門《對標(biāo)方案》，樹立創(chuàng)新超越、敢為人先的意識，調(diào)動員工的積極性和主動性。

（2）、建立對標(biāo)體系，確保對標(biāo)落到實處。要以對標(biāo)為契機(jī)，建立完善的對標(biāo)管理體系，常抓不懈，保證對標(biāo)行動取得顯著成效。

（3）、以成本為中心，真對標(biāo)、對真標(biāo)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)挖潛增效，爭創(chuàng)一流，強(qiáng)力推進(jìn)體系管理，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)“三品”落地。

（4）、強(qiáng)化指標(biāo)分解，加大考核力度。要緊盯行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)，力爭到7月末達(dá)到行業(yè)平均先進(jìn)指標(biāo)。

（5）、堅持典型引路，營造濃厚趕超氛圍。各單位要樹立對標(biāo)先進(jìn)典型，以點帶面，發(fā)揮示范帶動作用，對在對標(biāo)行動中取得顯著成效的班組和個人進(jìn)行表彰獎勵，營造對標(biāo)活動濃厚氛圍。

（6）、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提高工作實效。公司要對各部門開展對標(biāo)活動情況定期督導(dǎo)檢查，對指標(biāo)改善不力的單位通報批評，促進(jìn)對標(biāo)工作取得實效，創(chuàng)建行業(yè)一流指標(biāo)。

第四篇：采購評標(biāo)管理辦法

采購評標(biāo)管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范招標(biāo)采購評標(biāo)活動，提高評標(biāo)質(zhì)量，確保評標(biāo)活動公開、公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其它有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

企業(yè)管理部作為采購綜合管理部門，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定對招標(biāo)采購評標(biāo)活動進(jìn)行規(guī)范管理。

第三條

本辦法適用于公司自行組織的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價等采購活動。

第四條

評標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，規(guī)范操作，競爭擇優(yōu)，達(dá)到保證采購質(zhì)量、節(jié)省資金、提高資金使用效益、規(guī)范采購程序的目的。

第二章

評標(biāo)工作紀(jì)律

第四條

評標(biāo)專家對整個招標(biāo)采購評標(biāo)工作負(fù)責(zé)，招標(biāo)采購組織部門對整個招標(biāo)采購項目負(fù)責(zé)。

第四條

評標(biāo)專家應(yīng)執(zhí)行回避制度。評標(biāo)專家有下列可能影響公正評標(biāo)情況的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）投標(biāo)人雇員或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）監(jiān)督主管部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

（四）其它應(yīng)當(dāng)回避的情形。

第五條

評標(biāo)專家在評標(biāo)結(jié)束前必須遵守保密規(guī)定，不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的任何情況，包括但不限于：評標(biāo)地點和場所，評標(biāo)委員會成員名單，投標(biāo)文件評審比較情況，中標(biāo)候選人推薦情況，與評標(biāo)活動有關(guān)的其它情況等。

評標(biāo)專家也必須對供應(yīng)商的商業(yè)機(jī)密進(jìn)行保密。

評標(biāo)所用資料及工作底稿在評標(biāo)（審）結(jié)束前不得帶離評標(biāo)會場。

第六條

評標(biāo)專家在評標(biāo)開始前，須按公司相關(guān)要求簽訂《自律承諾書》。

第七條

評標(biāo)專家的評標(biāo)工作應(yīng)接受采購監(jiān)管部門的監(jiān)督。評標(biāo)委員會成員不得有下列行為：

（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標(biāo)采購文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；

（四）私下接觸投標(biāo)人；

（五）收受投標(biāo)人的財物或者其他好處；

（六）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（七）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

（八）暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；

（九）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第八條

評標(biāo)專家在評標(biāo)工作中應(yīng)堅持“公平、公正”的原則，認(rèn)真、客觀、公正地對待每一位投標(biāo)人，不受任何機(jī)構(gòu)和個人的干擾，依法保護(hù)招、投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第十條

評標(biāo)的依據(jù)只能是相關(guān)法規(guī)、招標(biāo)采購文件及其有效補(bǔ)充文件或澄清文件。對招投標(biāo)文件或評標(biāo)辦法有理解不清的，可以向招標(biāo)采購經(jīng)辦人員詢問。重大問題由評標(biāo)委員會共同討論決定，并須經(jīng)評委會成員總?cè)藬?shù)半數(shù)以上同意。

第十一條

評標(biāo)專家不得發(fā)表帶有明顯傾向性的意見以影響其他評委，也不被他人的意見所影響。

評標(biāo)專家應(yīng)在評標(biāo)報告上簽名，有不同意見的，可書面說明。不在評標(biāo)報告上簽名，又不書面說明理由的，視同同意評標(biāo)意見。

第三章

評標(biāo)（審）工作程序

第十三條

評標(biāo)委員會主任（組長）的產(chǎn)生

屬于工程、服務(wù)、通用類物資招標(biāo)采購項目的，由招標(biāo)采購組織部門人員擔(dān)任；屬于專用物資招標(biāo)采購項目的，由使用部門人員擔(dān)任。

第十四條

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)采購文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)采購的目標(biāo)；

（二）招標(biāo)采購項目的范圍和性質(zhì)；

（三）招標(biāo)采購文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；

（四）招標(biāo)采購文件規(guī)定的評標(biāo)（審）標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)（審）方法和在評標(biāo)（審）過程中考慮的相關(guān)因素。

第十五條

評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

1、投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

（1）資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)采購文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。

資格評審可考慮以下因素：

1）投標(biāo)人經(jīng)營范圍；

2）投標(biāo)文件的有效性，即格式和簽字、蓋章是否符合招標(biāo)采購文件要求，有無提供技術(shù)和商務(wù)等招標(biāo)采購文件中規(guī)定必須提供的資料；

3）投標(biāo)人的資格、信譽(yù)（有無不良紀(jì)錄等）；是否屬于不得參加投標(biāo)的法人、其他組織或者個人；是否存在合并、分立、破產(chǎn)等重大變化；

4）是否被列入“全國法院失信被執(zhí)行人名單”；

5）投標(biāo)標(biāo)的的銷售業(yè)績和證書；

6）投標(biāo)文件的有效期；

7）投標(biāo)方法定代表人授權(quán)書；

8）代理商投標(biāo)的，應(yīng)提供制造廠商的授權(quán)書。

（2）符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)采購文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)采購文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

2、澄清有關(guān)問題。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

3、比較與評價。按招標(biāo)采購文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

4、推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。

（1）采用最低評標(biāo)價法的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評標(biāo)委員會認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標(biāo)委員會可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。

（2）采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分與投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

（3）采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

5、編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容至少包括以下部分：

（1）招標(biāo)采購公告日期、開標(biāo)日期和地點；

（2）購買招標(biāo)采購文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；

（3）評標(biāo)（審）方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（4）開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因；

（5）評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表。

第十六條

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第十七條

投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明和補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

第十八條

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第十九條

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

第二十條

下列情況屬于重大偏差：

（一）投標(biāo)的競爭性（投標(biāo)人是否少于3家）；

（二）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

（三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（五）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

（六）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（七）不符合招標(biāo)采購文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)采購文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定作廢標(biāo)處理。初審不合格，不再進(jìn)入投標(biāo)文件的詳細(xì)評審。

第二十一條

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十二條

有下列情形之一的，屬于采購人或評標(biāo)專家與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

（二）直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；

（三）明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；

（四）授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（五）明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

第二十三條

有下列情形之一的，屬于或者視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

（七）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；

（九）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

（十）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（十一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效。

第二十四條

評標(biāo)（審）委員會根據(jù)本規(guī)定相關(guān)條款否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭性的，評標(biāo)（審）委員會可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)，或者依據(jù)相關(guān)規(guī)定選擇合適的采購方式。

第六章

罰

則

第二十五條

采購人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，或在評標(biāo)委員會對招標(biāo)項目的所有投標(biāo)文件被否決后自行決定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。除責(zé)令采購部門改正外，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十六條

違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，可以改正的應(yīng)責(zé)令改正，因違反相關(guān)規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。并按照管理權(quán)限和責(zé)任大小，視情節(jié)輕重，對招標(biāo)采購組織部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員及評標(biāo)專家分別給予警示談話、通報批評、罰款等處理。

第二十七條

評標(biāo)委員會成員有違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，公司應(yīng)禁止其3年內(nèi)參加評標(biāo)活動；情節(jié)嚴(yán)重、給企業(yè)造成重大損失，或者3年期滿后再次出現(xiàn)違規(guī)情形的，永久禁止其參加評標(biāo)活動，并將其從采購評標(biāo)專家?guī)熘杏枰郧逋恕?/p>

第二十八條

采購人及評標(biāo)人員等泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，評標(biāo)人員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處等違法違規(guī)情形情節(jié)嚴(yán)重的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)依法移交司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第七章

附則

第二十九條

本辦法未盡事宜按有關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定執(zhí)行。

第三十條

本辦法由企業(yè)管理部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條

本辦法自下發(fā)之日起施行。

附件：

評審專家自律承諾書

本人受邀自愿參加*****公司XXXX項目評審工作，為進(jìn)一步提高廉潔自律意識，客觀公正的履行職責(zé)，我以評審專家的身份和榮譽(yù)鄭重作出如下廉潔自律承諾：

一、在知道自己為評標(biāo)委員會成員身份后至評標(biāo)結(jié)束前的時段內(nèi)不私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商。

二、對與自己有利害關(guān)系的評審項目，主動提出回避。

三、在評審過程中不受任何干擾，嚴(yán)格按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，獨(dú)立、負(fù)責(zé)的進(jìn)行項目評審，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。

四、不收受供應(yīng)商、利害關(guān)系人的財物或者其他不正當(dāng)利益。

五、不向他人泄露有關(guān)響應(yīng)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

六、遵守公正、公平原則，不與其他評審專家私下達(dá)成一致意見，不干預(yù)評審結(jié)果。

七、自覺接受采購監(jiān)督部門的有關(guān)監(jiān)督、檢查。

八、如有違反上述承諾的情況發(fā)生，自愿接受有權(quán)部門的處罰并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

承諾人（簽名）：

****年**月**日

第五篇：標(biāo)后監(jiān)督管理辦法

政府投資工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)各方主體按照招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件和工程合同誠信履約，有效制止轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際制定本暫行辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的政府投資工程項目中標(biāo)后的監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱政府投資工程建設(shè)項目是指各單位利用政府預(yù)算管理資金、非稅收入資金、政府融資資金等財政性資金進(jìn)行的投資項目。

第三條 本辦法所稱的標(biāo)后監(jiān)督管理是指政府相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工依法對本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目中標(biāo)后工程建設(shè)各方主體實施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理。

前款所稱工程建設(shè)各方主體是指建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和第三方檢測單位等。

第四條 政府投資工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)督管理的重點內(nèi)容：

（一）合同審查和履約的監(jiān)管。在招標(biāo)文件和合同中須載明履約擔(dān)保的方式、額度、違約責(zé)任條款、解除合同、退還程序等方面的規(guī)定。中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定在簽訂合同前交納履約保證金，拒絕交納的，視為放棄中標(biāo)項目。各項目單位與中標(biāo)企業(yè)簽訂施工合同應(yīng)向分管縣級領(lǐng)導(dǎo)匯報后，方可簽訂和

單位派員到現(xiàn)場與施工、監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)論證；工程建設(shè)過程中確需設(shè)計變更的，督促設(shè)計單位作出詳細(xì)說明，并派員到現(xiàn)場與建設(shè)、監(jiān)理人員會商確認(rèn)，必要時駐場服務(wù)。

（二）檢查施工（監(jiān)理）單位的項目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）及主要施工管理人員（主要監(jiān)理人員）是否與投標(biāo)文件和合同一致；督促施工管理人員、監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，并對人員到崗履職情況進(jìn)行記錄。

（三）檢查施工單位主要施工機(jī)械設(shè)備是否按投標(biāo)文件、合同規(guī)定及工程進(jìn)度需要及時到位，是否制定科學(xué)、合理的月、周工程進(jìn)度計劃并予以落實。

（四）督促監(jiān)理單位對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)控，對進(jìn)入現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行核查驗收，對施工單位報送的工程進(jìn)度計劃和完成工程量進(jìn)行認(rèn)真審核。

（五）檢查監(jiān)理日志、監(jiān)理例會記錄、監(jiān)理月報及其他監(jiān)理資料，檢查施工單位的工程施工記錄是否簽署意見及其他工程施工、監(jiān)理合同條款的履行情況。

（六）對施工、監(jiān)理單位人員違規(guī)更換、脫離崗位或不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，按照招投標(biāo)文件、合同有關(guān)條款及時提出整改意見，并根據(jù)項目類別將情況以書面形式報告其行政監(jiān)督部門。

（七）做好并督促各方責(zé)任主體收集整理招標(biāo)投標(biāo)、合同、簽證、付款憑證、檢查、驗收等資料。

第六條 建設(shè)單位與施工、監(jiān)理單位應(yīng)在合同中約定人員違規(guī)變更、不認(rèn)真履行職責(zé)的違約責(zé)任條款。

建設(shè)單位對施工、監(jiān)理單位違規(guī)更換、脫離崗位及不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，應(yīng)按合同約定予以追責(zé)，將主要人員違規(guī)變更、不認(rèn)真履行職責(zé)情況按月書面報送行政監(jiān)督部門。

因建設(shè)單位責(zé)任導(dǎo)致中標(biāo)的施工、監(jiān)理單位在合同約定期限內(nèi)無法進(jìn)駐施工現(xiàn)場時，施工、監(jiān)理單位可提出部分人員變更要求，具體變更程序按照第四條的第五項執(zhí)行。

第七條 縣住建局、水利局、交通局、國土局作為房建、市政類、水利設(shè)施類、交通設(shè)施類、土地整理類項目的行政管理部門、應(yīng)嚴(yán)格按照各自行業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，采取定期巡查和不定期抽查等方式，切實加強(qiáng)對各行業(yè)政府投資建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查主要內(nèi)容如下：

（一）施工（監(jiān)理）單位項目部人員到崗及履職情況 1.項目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）和施工（監(jiān)理）單位的項目部人員是否到位、在崗，是否與投標(biāo)文件和合同一致；

2.項目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）和施工（監(jiān)理）單位項目部人員是否按其職務(wù)履行相應(yīng)職責(zé)。

（二）工程分包及主要施工機(jī)械設(shè)備到位情況

1.建設(shè)工程分包是否符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，施工、監(jiān)理是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為；

2.建設(shè)工程分包后，分包合同備案是否按第四條第一項執(zhí)行；

3.投標(biāo)文件注明的大型或主要施工機(jī)械設(shè)備是否按時到位。

（三）工程施工及質(zhì)量、安全情況

1.施工、監(jiān)理單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)情況；

關(guān)行政職能部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）定標(biāo)后，無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放中標(biāo)通知書或與中標(biāo)人訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容合同的；

（二）違反規(guī)定直接指定分包工程承包人的；

（三）發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違法違規(guī)行為不及時采取措施或向有關(guān)部門報告的；

（四）擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、設(shè)計或施工變更不按規(guī)定程序報批的；

（五）違反規(guī)定支付工程款或轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、騙取建設(shè)資金的；

（六）工程竣工后，未按規(guī)定報審項目決算的；

（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件、合同相關(guān)條款規(guī)定的行為。

第十二條 工程建設(shè)其他責(zé)任主體有下列行為之一的，根據(jù)項目類別由政府相關(guān)行政職能部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，將其不良行為在相關(guān)網(wǎng)站公布。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）超越資質(zhì)等級許可范圍或以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)的；

（二）轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本單位名義承攬業(yè)務(wù)的；

（三）設(shè)計單位不根據(jù)工程勘察成果文件或無工程勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的；

（四）設(shè)計單位違反規(guī)定隨意變更、提高或降低設(shè)計要求，造成預(yù)算失控或重大損失的；

（五）監(jiān)理單位出具不真實的監(jiān)理文件資料或虛假監(jiān)理報告的；

（六）監(jiān)理單位不按合同約定履行監(jiān)理義務(wù)，給建設(shè)單位造成損失的；

（七）監(jiān)理單位與施工單位串通，謀取非法利益的；

（八）提供虛假證明以更換主要管理人員的；

（九）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件、合同相關(guān)條款規(guī)定的行為。

第十三條 縣住建局、交通局、水利局、國土局等負(fù)責(zé)各自行業(yè)政府投資建設(shè)項目的標(biāo)后監(jiān)管，加大標(biāo)后違法違規(guī)行為的查處力度。對監(jiān)管不力、問題查處不到位或在履職過程中徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄等的，一經(jīng)查實，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條 本辦法自2015年8月10日起施行。