第一篇：對外承包工程標(biāo)(議標(biāo))管理辦法

? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標(biāo)題】對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法

【頒布單位】商務(wù)部 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國保險監(jiān)督管理委員會 【發(fā)文字號】商務(wù)部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會令2011年第3號 【頒布時間】2011-12-7 【失效時間】

【法規(guī)來源】http:// 【全文】

對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法

商務(wù)部 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國保險監(jiān)督管理委員會

商務(wù)部 銀監(jiān)會 保監(jiān)會令2011年第3號 《對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法》

《對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法》已經(jīng)商務(wù)部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月15日起施行。

中華人民共和國商務(wù)部 部 長：陳德銘

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 主 席：尚福林

中國保險監(jiān)督管理委員會 主 席；項俊波

二〇一一年十二月七日

對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)管理，規(guī)范對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）活動，保障對外承包工程項目經(jīng)濟效益與社會效益，促進對外承包工程健康發(fā)展，根據(jù)《對外承包工程管理條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 依法取得對外承包工程資格的企業(yè)或其他單位（以下統(tǒng)稱單位）以投標(biāo)或議標(biāo)方式承包合同報價金額不低于500萬美元的境外建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)在對外投標(biāo)或議標(biāo)前按照本辦法規(guī)定辦理對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)（以下簡稱對外承包工程項目核準(zhǔn)）。

第三條 本辦法所稱對外承包工程項目是指中國的單位承包境外建設(shè)工程項目，包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)、造價、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等活動。第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)對外承包工程項目核準(zhǔn)工作。

商務(wù)部建立對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理對外承包工程項目核準(zhǔn)。

第五條 國家鼓勵對外承包工程使用人民幣進行計價結(jié)算、申請融資、辦理保函等業(yè)務(wù)。開展上述業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

第二章 對外承包工程項目核準(zhǔn)

第六條 對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)通過對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)申請對外承包工程項目核準(zhǔn)。

申請核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項目情況說明；

（二）中國駐項目所在國使館（領(lǐng)館）經(jīng)商機構(gòu)出具的意見;

（三）有關(guān)商會出具的意見；

（四）需境內(nèi)金融機構(gòu)提供信貸或信用保險的項目，需提交境內(nèi)金融機構(gòu)出具的承貸或承保意向函。

第七條 中國駐項目所在國使館（領(lǐng)館）經(jīng)商機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對外承包工程的單位根據(jù)本辦法第六條第一款提出申請后通過對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)提出明確意見。中國駐項目所在國使館（領(lǐng)館）經(jīng)商機構(gòu)在提出意見時應(yīng)當(dāng)綜合考慮外經(jīng)貿(mào)政策、駐在國安全風(fēng)險、項目環(huán)保與可能涉及的多國利益以及企業(yè)業(yè)務(wù)開展情況、突發(fā)事件報送和項目外派勞務(wù)人員等問題。

第八條 有關(guān)商會應(yīng)當(dāng)在中國駐項目所在國使館（領(lǐng)館）經(jīng)商機構(gòu)出具意見后通過對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)提出明確意見。有關(guān)商會在提出意見時應(yīng)當(dāng)綜合考慮企業(yè)公平競爭和行業(yè)自律等有關(guān)情況。

第九條 商務(wù)部在收到本辦法第六條第二款規(guī)定的完備材料之日起3個工作日內(nèi)予以審查。符合條件的，予以網(wǎng)上核準(zhǔn)，并向申請單位頒發(fā)《對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)證》（以下簡稱《核準(zhǔn)證》）。

第十條 具有下列情形之一的，不予辦理對外承包工程項目核準(zhǔn)：

（一）申請單位受到商務(wù)部或者其他部門暫停經(jīng)營對外承包工程或相關(guān)業(yè)務(wù)的處罰尚未期滿；

（二）申請核準(zhǔn)前3年內(nèi)因?qū)嵤ν獬邪こ添椖康牟灰?guī)范經(jīng)營行為或重大失誤給中國與項目所在國雙邊關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作造成嚴(yán)重影響；

（三）申請核準(zhǔn)前3年內(nèi)參加對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）時擅自以中國政府或者金融機構(gòu)的名義對外承諾融資；

（四）申請核準(zhǔn)前2年內(nèi)未按規(guī)定向商務(wù)主管部門報告其開展對外承包工程的情況，或未按規(guī)定向有關(guān)部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料；

（五）申請核準(zhǔn)前3年內(nèi)不遵守《境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》，并導(dǎo)致重大事故；

（六）申請核準(zhǔn)前2年內(nèi)未按《對外承包工程管理條例》要求向中國駐工程項目所在國使館（領(lǐng)館）報告訂立工程項目合同情況或不接受使館（領(lǐng)館）在突發(fā)事件防范、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及外派人員保護等方面的指導(dǎo)；

（七）申請核準(zhǔn)前3年內(nèi)曾因以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《核準(zhǔn)證》被商務(wù)部撤銷核準(zhǔn)。

第三章 監(jiān)督管理

第十一條 獲得對外承包工程項目核準(zhǔn)的單位，可以就相關(guān)項目向境內(nèi)金融機構(gòu)申請辦理保函、信貸或信用保險，向境內(nèi)金融機構(gòu)申請項目保函、信貸或信用保險時，應(yīng)當(dāng)提交《核準(zhǔn)證》等相關(guān)文件。

第十二條 境內(nèi)金融機構(gòu)不得向未依據(jù)本辦法辦理對外承包工程項目核準(zhǔn)的單位開立保函、提供信貸或信用保險。

第十三條 獲得對外承包工程項目核準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)在項目評標(biāo)結(jié)果公布后10個工作日內(nèi)，在對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)上填報評標(biāo)結(jié)果。

中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在開工后每個月在對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)上填報項目實施進展情況，直至對外承包工程項目合同義務(wù)終止。

第四章 法律責(zé)任

第十四條 申請對外承包工程項目核準(zhǔn)的單位隱瞞有關(guān)情況或者偽造相關(guān)證明、提交虛假材料的，商務(wù)部不予核準(zhǔn)，并給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，處3萬元以下罰款；并可對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以下罰款。

申請對外承包工程項目核準(zhǔn)的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《核準(zhǔn)證》的，由商務(wù)部撤銷核準(zhǔn)，并給予警告，處3萬元以下罰款；并可對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以下罰款；發(fā)生《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定情形的，由商務(wù)主管部門根據(jù)《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定在一定期限內(nèi)禁止對外承包新的工程項目直至吊銷對外承包工程資格證書。

第十五條 對外承包工程的單位未按照本辦法規(guī)定辦理對外承包工程項目核準(zhǔn)的，商務(wù)部給予警告，處3萬元以下罰款；并可對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以下罰款；發(fā)生《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定情形的，由商務(wù)主管部門根據(jù)《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定在一定期限內(nèi)禁止對外承包新的工程項目直至吊銷對外承包工程資格證書。

第十六條 商務(wù)部、中國駐項目所在國使館（領(lǐng)館）經(jīng)商機構(gòu)、有關(guān)商會的工作人員在辦理對外承包工程項目核準(zhǔn)、出具意見工作中，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第十七條 金融機構(gòu)違反本辦法規(guī)定為對外承包工程的單位開立保函、提供信貸或信用保險的，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會根據(jù)有關(guān)金融監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

第五章 附 則

第十八條 《核準(zhǔn)證》由商務(wù)部統(tǒng)一印制。

第十九條 中國內(nèi)地的單位在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)承包工程項目 的投標(biāo)（議標(biāo)）管理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 機電產(chǎn)品、大型機械和成套設(shè)備出口，不適用本辦法。第二十一條 本辦法所稱“不低于”、“以下”均含本數(shù)。第二十二條 本辦法由商務(wù)部會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2012年1月15日起施行。《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部 中國人民銀行關(guān)于下發(fā)〈對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉的通知》（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第699號）、《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部 中國人民銀行 財政部關(guān)于印發(fā)〈對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉補充規(guī)定的通知》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)〔2001〕285號）和《商務(wù)部 中國人民銀行 財政部關(guān)于〈對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法〉補充規(guī)定的通知》（商合發(fā)〔2005〕20號）同時廢止。

第二篇：對外承包工程投標(biāo)(議標(biāo))許可

行政事項名稱 ：對外承包工程投標(biāo)（議標(biāo)）許可

行政事項類別 ：行政許可

法律依據(jù) ：

一、《外貿(mào)法》第三、十、二十五、五十五條

二、《國務(wù)院令第412號》

三、《對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法》（[1999]外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第699號）

四、《對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法補充規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2001]285號）

五、《對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）許可暫行辦法補充規(guī)定》（商合發(fā)[2005]20號）

六、《對外承包工程項下外派勞務(wù)管理暫行辦法》（商合發(fā)[2005]726號）

申請條件 ：具有對外承包工程經(jīng)營權(quán)的企業(yè)

申請材料 ：

一、項目許可申請報告：介紹本企業(yè)對外承包工程業(yè)務(wù)方面的業(yè)績、專業(yè)實力；項目的基本情況、組織方式及企業(yè)前期接觸籌備情況；實施項目的融資方案。

二、對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）許可申請表。

三、我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）對我企業(yè)參與該項目投標(biāo)（議標(biāo)）的書面意見。

四、有關(guān)商會的書面協(xié)調(diào)意見。

五、企業(yè)上兩個會計經(jīng)會計師事務(wù)所審計的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表。

六、凡業(yè)主要求使用中國金融機構(gòu)的出口信貸的對外承包工程項目，企業(yè)在向商務(wù)部申辦項目投標(biāo)（議標(biāo)）許可時，須提交有關(guān)銀行出具的承貸意向函和出口信用保險機構(gòu)的承保興趣函。

七、企業(yè)在申辦需自帶勞務(wù)的對外承包工程項目的投標(biāo)（議標(biāo)）許可時，須提交《對外承包工程項下外派勞務(wù)事項表》和我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）須對工程項下外派勞務(wù)出具的明確意見。

八、商務(wù)部要求提供的其他材料。

許可程序 ：

一、材料接收。企業(yè)依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定準(zhǔn)備好有關(guān)材料后提交商務(wù)部合作司工程處。

二、申請受理。商務(wù)部合作司工程處受理企業(yè)報送申請材料，并進行初審。

三、事項審查。商務(wù)部合作司工程處依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定首先對企業(yè)申請材料是否完備進行審查，凡項目合同金額1000萬美元（含）以下的項目，由處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)辦理許可證。1000萬美元以上的項目，由處領(lǐng)導(dǎo)核后呈司領(lǐng)導(dǎo)審批，司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理許可證。

告知方式 ：網(wǎng)上告知并頒發(fā)《對外承包工程投標(biāo)（議標(biāo)）許可證》

承諾時限 ：3個工作日

主辦單位及辦公電話 ：對外經(jīng)濟合作司65197145 65197144 65197156 65197596

行政監(jiān)督 ：行政監(jiān)察部門65197970 651988***

第三篇：議標(biāo)-中國對外承包工程商會

附件：

對外承包工程項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)工作調(diào)查問卷

本調(diào)查問卷是中國對外承包工程商會（以下簡稱“承包商會”）許可辦為調(diào)查研究對外承包工程項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)工作的情況和需求而設(shè)計的。請認(rèn)真填寫本調(diào)查問卷，您所反饋的信息將成為我們完善系統(tǒng)、改進工作的重要參考依據(jù)。感謝您的支持與參與！

一、問卷調(diào)查表（填表人）：

單位名稱：_______________________________________________________ 姓名：____________________ 職務(wù)：____________________ 傳真：____________________ 手機：____________________

二、調(diào)查內(nèi)容：

1.貴單位由哪個部門負(fù)責(zé)對外承包工程項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的申報工作？ □ 總經(jīng)辦

□ 財務(wù)部

□ 市場部

□ 各項目部自行申報

□ 其他(請說明)__________________________________ 2.您負(fù)責(zé)項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的哪部分工作？

□ 收集、整理經(jīng)商處支持函、外派勞務(wù)事項表、商會協(xié)調(diào)意見函等投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)所需資料

□ 商務(wù)部項目數(shù)據(jù)庫申報

□ 商會項目協(xié)調(diào)申報

□ 項目后續(xù)情況填報

□ 項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)全流程的工作

□ 其他(請說明)__________________________________ 3.您負(fù)責(zé)項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)工作已有多長時間？

□ 一年內(nèi)

□ 兩年內(nèi)

□ 三年內(nèi)

□ 五年內(nèi)

□ 五年以上 4.針對項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的相關(guān)工作，您做過哪些業(yè)務(wù)知識儲備？

□ 與前任負(fù)責(zé)人進行工作交接

□ 瀏覽商務(wù)部關(guān)于項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的相關(guān)網(wǎng)頁

□ 瀏覽承包商會關(guān)于投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)工作的相關(guān)網(wǎng)頁

□ 下載并學(xué)習(xí)<對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)用戶手冊》 □ 參加項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)工作培訓(xùn)會

□ 無

□ 其他(請說明)__________________________________ 5.貴單位有幾人負(fù)責(zé)項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的申報工作？

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所在部門：____________________ 聯(lián)系電話：____________________ E-mail：

____________________ □ 一人

□ 兩人

□ 三人

□ 五人以上

6.您如果因公出差，單位是否有其他人能夠及時、準(zhǔn)確地開展項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的申報工作？

□ 有

□ 沒有

□ 其他(請說明)__________________________________ 7.您研讀過的對外承包工程相關(guān)政策、法規(guī)有哪些？

□ 《對外承包工程管理條例》

□ 《對外承包工程資格管理辦法》

□ 《對外承包工程項下外派勞務(wù)管理暫行辦法》

□《對外承包工程項目投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法》 □ 無 □ 其他(請說明)__________________________________ 8.項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的審核時限是？ □ 1天

□ 3天

□ 5天

□ 7天

9.許可辦受理并啟動項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)審核流程的前提是什么？

□ 經(jīng)商處出具了支持函

□ 商會出具了協(xié)調(diào)意見函

□ 提交了加蓋經(jīng)商處印章的外派勞務(wù)事項表

□ 在《對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫》填報了項目信息

□ 其他申報材料齊備，并已經(jīng)提交到許可辦

□ 其他(請說明)__________________________________ 10.貴單位一般何時開始項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的申報工作？

□ 距離截標(biāo)日15天內(nèi)

□ 距離截標(biāo)日1個月內(nèi)

□ 距離截標(biāo)日2個月內(nèi)

□ 距離截標(biāo)日3個月內(nèi)

□ 其他(請說明)__________________________________ 11.申請辦理核準(zhǔn)證的延期、變更手續(xù)，需要提供的材料有哪些？

□ 經(jīng)商處支持函

□ 外派勞務(wù)事項表

□ 商會協(xié)調(diào)意見函 □ 核準(zhǔn)證遺失、延期、變更的說明函

□ 核準(zhǔn)證遺失、延期、變更審核表

□ 原核準(zhǔn)證復(fù)印件 □ 其他(請說明)__________________________________ 12.與國內(nèi)企業(yè)組成聯(lián)營體共同投標(biāo)海外項目，在進行項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)申報時，提交的申報材料應(yīng)注意哪些問題？

□ 經(jīng)商處意見函上明確寫明聯(lián)營體投標(biāo)

□ 外派勞務(wù)事項表上明確寫明聯(lián)營體投標(biāo)

□ 商會協(xié)調(diào)意見函上明確寫明聯(lián)營體投標(biāo) □ 項目說明函明確寫明聯(lián)營體投標(biāo) □ 其他(請說明)__________________________________ 13.與國內(nèi)企業(yè)組成聯(lián)營體共同投標(biāo)海外項目，在進行項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)申報時，商務(wù)部《對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫》的網(wǎng)上項目信息填報應(yīng)注意哪些問題？

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□ 無

□ 在項目前期階段的備注欄標(biāo)注聯(lián)營體情況 □ 在投(議)標(biāo)階段的備注欄標(biāo)注聯(lián)營體情況 □ 其他(請說明)__________________________________ 14.如果在投(議)標(biāo)階段，發(fā)現(xiàn)《對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫》的網(wǎng)上項目信息填報有誤，如何進行數(shù)據(jù)修改？

□ 自己登陸修改

□ 電話聯(lián)系商會工作人員協(xié)助修改

□ 電話聯(lián)系商會工作人員，請其將項目信息退回到本單位網(wǎng)上申報階段，自己修改

□ 其他(請說明)__________________________________ 15.如何及時掌握對外承包工程項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)辦理的進展情況？

□ 電話聯(lián)系商務(wù)部合作司工程處

□ 電話聯(lián)系商會許可辦

□ 電話聯(lián)系相關(guān)商會

□ 網(wǎng)上查詢項目核準(zhǔn)進展

□ 其他(請說明)__________________________________ 16.如何知曉變更、延期核準(zhǔn)證的申請是否已經(jīng)通過審核？

□ 電話聯(lián)系商務(wù)部合作司工程處

□ 電話聯(lián)系商會許可辦

□ 電話聯(lián)系相關(guān)商會

□ 登陸《對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫》，點擊’查看’選項，確認(rèn)’有效期’字段是否已經(jīng)向后順延

□ 其他(請說明)__________________________________ 17.去哪里領(lǐng)取對外承包工程項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)證？

□ 商務(wù)部合作司工程處

□ 商會許可辦

□ 相關(guān)商會

□ 商務(wù)部行政服務(wù)大廳

□ 自己網(wǎng)上打印

□ 其他(請說明)__________________________________ 18.領(lǐng)取對外承包工程項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)證需要什么材料？

□ 項目情況的說明函

□ 經(jīng)商處出具的支持函

□ 商會出具的協(xié)調(diào)意見函

□ 能夠證明領(lǐng)取人身份的介紹信或身份證

□ 其他(請說明)__________________________________ 19.如果對外承包工程項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)證遺失，重新提交的補辦材料應(yīng)包括哪些？ □ 以公司公函形式出具的核準(zhǔn)證遺失情況說明

□ 《國際商報》上刊登的項目核準(zhǔn)證遺失作廢聲明的復(fù)印件

□ 核準(zhǔn)證遺失、延期、變更審核表 □ 經(jīng)商處支持函

□ 外派勞務(wù)事項表

□ 商會協(xié)調(diào)意見函

□ 其他(請說明)__________________________________ 20.進行項目后續(xù)情況錄入的時間間隔是多少？ □ 一個月

□ 三個月

□ 半年

□ 一年

三、意見與建議：

21.您認(rèn)為當(dāng)前貴單位在進行日常的對外承包工程項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)申報過程中，遇到哪些困難和問題？

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22.您認(rèn)為當(dāng)前對外承包工程項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)的審核工作，在業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)咨詢等方面存在哪些問題？

23.您對對外承包工程項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)工作進一步改進和加強有哪些意見和建議？

請?zhí)顚懲暾{(diào)查問卷后于2013年10月11日前傳真至010-59765264或者將填寫后的調(diào)查問卷郵件至hezhun@chinca.org。聯(lián)系人：杜晰明

電話：010-59765236 注：本調(diào)查問卷僅用于承包商會許可辦調(diào)研企業(yè)開展對外承包工程項目投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)申報業(yè)務(wù)的需求，內(nèi)容對外保密。

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第四篇：《對外承包工程資格管理辦法》

《對外承包工程資格管理辦法》

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和加強對外承包工程管理，促進對外承包工程健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《對外承包工程管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱對外承包工程，是指中國的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項目，包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)、造價、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等活動。

第三條 對外承包工程的單位依據(jù)本辦法取得對外承包工程資格，領(lǐng)取《中華人民共和國對外承包工程資格證書》（以下簡稱《資格證書》）后，方可在許可范圍內(nèi)從事對外承包工程。

第二章 資格條件

第四條 對外承包工程的單位分為工程建設(shè)類和非工程建設(shè)類。

其中，工程建設(shè)類單位指從事國內(nèi)工程勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、施工、安裝等活動，且取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)的單位。

第五條 對外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格；工程建設(shè)類單位應(yīng)具有與其資質(zhì)要求相適應(yīng)的注冊資本（本辦法所稱注冊資本包括開辦資金）；非工程建設(shè)類單位的注冊資本不低于2000萬元人民幣。

（二）具有相應(yīng)的資質(zhì)或者業(yè)績：

工程建設(shè)類單位應(yīng)當(dāng)依法取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級或者一級（甲級）資質(zhì)證書；國家對于有關(guān)專業(yè)的資質(zhì)不分等級的，應(yīng)取得該資質(zhì)證書；

非工程建設(shè)類單位上一機電產(chǎn)品出口額達(dá)到5000萬美元，或自行設(shè)計、生產(chǎn)（含組織生產(chǎn)）、出口的成套設(shè)備或大型單機設(shè)備出口額達(dá)到1000萬美元，或?qū)ν獬邪こ虪I業(yè)額達(dá)到1000萬美元且近3年中成功實施過3個單項合同額在500萬美元以上的項目。

（三）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經(jīng)歷。

（四）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力，成立由本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組，常設(shè)人員不得少于2人，有相應(yīng)的境外安全防范機制和應(yīng)急處理預(yù)案。

（五）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系，最近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故，建筑施工企業(yè)還需取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。

（六）有良好的商業(yè)信譽，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法經(jīng)營記錄。為外商投資企業(yè)的，最近3年應(yīng)連續(xù)通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢。

第六條 對外承包工程的單位應(yīng)承包與其實力、規(guī)模、業(yè)績相適應(yīng)的項目。

第三章 資格申請

第七條 申請對外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下簡稱中央單位）應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提出申請，中央單位以外的單位應(yīng)當(dāng)向注冊所在地省級商務(wù)主管部門提出申請。

第八條 申請對外承包工程資格，需提交如下書面申請材料一式兩份：

（一）對外承包工程資格申請書；

（二）中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（復(fù)印件），外商投資企業(yè)應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（四）工程建設(shè)類單位需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書（復(fù)印件），建筑施工企業(yè)還需提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）；非工程建設(shè)類單位需提供海關(guān)出具的出口額證明或商務(wù)部出具的相應(yīng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計證明；

（五）與對外承包工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的情況說明及相關(guān)證明材料；

（六）申請單位境外安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組及常設(shè)人員狀況的說明及境外安全防范機制和應(yīng)急處理預(yù)案；

（七）申請單位工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理體系文件；

（八）商務(wù)主管部門要求提交的證明符合第五條規(guī)定條件的其他材料。

第九條 申請對外承包工程資格，材料齊全、符合法定形式，且屬于本部門職權(quán)范圍的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)受理。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，收到材料的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第十條 工程建設(shè)類單位申請對外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起5個工作日內(nèi)，將申請材料轉(zhuǎn)同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)提出審查意見并轉(zhuǎn)交商務(wù)主管部門；商務(wù)主管部門自收到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查意見之日起10個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

非工程建設(shè)類單位申請對外承包工程資格的，商務(wù)主管部門自受理之日起30個工作日內(nèi)進行審查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果及其他相關(guān)統(tǒng)計信息告知同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十一條 批準(zhǔn)對外承包工程資格申請的，對外承包工程的單位到注冊所在地省級商務(wù)主管部門領(lǐng)取《資格證書》，并繳納勞務(wù)合作備用金。省級商務(wù)主管部門應(yīng)同時通過對外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)將其頒發(fā)《資格證書》的情況報商務(wù)部備案。

不予批準(zhǔn)對外承包工程資格申請的，由受理申請的商務(wù)主管部門書面通知申請單位并說明理由。

第十二條 具有對外承包工程資格的單位與其他單位合并，原具有對外承包工程資格的單位終止的，合并后的單位符合本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，可以依照第七條的規(guī)定向有關(guān)商務(wù)主管部門申請換領(lǐng)《資格證書》。商務(wù)主管部門應(yīng)在受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出決定。

具有對外承包工程資格的單位分立的，分立后的單位符合相應(yīng)條件的，可按照本辦法重新申請對外承包工程資格。

第四章 《資格證書》管理

第十三條 《資格證書》須妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

《資格證書》遺失的，應(yīng)及時向原審批的商務(wù)主管部門報告，并在全國性商業(yè)報紙或雜志上聲明作廢后方可向原審批的商務(wù)主管部門申請補發(fā)。

第十四條 對外承包工程的單位名稱、地址、法定代表人、單位類型、注冊資本等發(fā)生變更時，應(yīng)在變更之日起30個工作日內(nèi)向原審批的商務(wù)主管部門辦理《資格證書》變更手續(xù)并換領(lǐng)新的《資格證書》。

對外承包工程的單位依法終止的，原審批的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其對外承包工程資格及其《資格證書》。

第五章 監(jiān)督管理

第十五條 商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對外承包工程資格的監(jiān)督檢查，并會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程建設(shè)類單位的對外承包工程資格進行監(jiān)督檢查。

商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對外承包工程的單位不再具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到的，吊銷其《資格證書》，并書面告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立和維護對外承包工程資格網(wǎng)上管理系統(tǒng)，加強對全國對外承包工程資格的監(jiān)督管理。

第十七條 商務(wù)部可視對外承包工程管理和協(xié)調(diào)工作的需要，根據(jù)對外承包工程單位對外承包工程的業(yè)績、守法經(jīng)營情況和有關(guān)組織資信評級等，對對外承包工程的單位實行分級分類管理。

第十八條 有關(guān)對外承包工程的協(xié)會、商會應(yīng)依法發(fā)揮行業(yè)自律作用，根據(jù)對外承包工程資格的監(jiān)督管理情況，依據(jù)行業(yè)規(guī)范提出行業(yè)意見和建議。

第六章 法律責(zé)任

第十九條 未取得對外承包工程資格，擅自開展對外承包工程的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對其主要負(fù)責(zé)人處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十條 涂改、倒賣、出租、出借《資格證書》或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓對外承包工程資格的，由原審批的商務(wù)主管部門給予警告，并處3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 申請對外承包工程資格的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，商務(wù)主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告。

申請對外承包工程資格的單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資格證書》的，由原審批的商務(wù)主管部門撤銷《資格證書》，并給予警告，處10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 商務(wù)主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門可以依據(jù)《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定處罰。

第二十三條 商務(wù)主管部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作人員在對外承包工程資格許可和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第二十四條 本辦法實施前已獲得對外承包工程資格的單位，可自本辦法施行之日起6個月內(nèi)按照本辦法關(guān)于資格申請的規(guī)定向商務(wù)主管部門申請換領(lǐng)《資格證書》。

前款所稱單位在申請時達(dá)不到本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件的，商務(wù)主管部門應(yīng)責(zé)令其在本辦法施行之日起3年內(nèi)整改，并在其《資格證書》上注明有效期為3年。

商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將《資格證書》換證和變更信息告知同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第二十五條 本辦法調(diào)整范圍不包括機電產(chǎn)品及大型機械和成套設(shè)備出口。

第二十六條 本辦法由商務(wù)部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2009年11月1日起施行。

第五篇：商務(wù)部對外承包工程投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)辦事指南

商務(wù)部對外承包工程投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)辦事指南

行政事項名稱

對外承包工程投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)

行政事項類別

行政許可

法律依據(jù)

一、《外貿(mào)法》第三、十、二十五、五十五條

二、《國務(wù)院令第412號》

三、商務(wù)部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會2011年第3號

四、《對外承包工程項下外派勞務(wù)管理暫行辦法》（商合發(fā)[2005]726號）

申請條件

具有對外承包工程經(jīng)營權(quán)的企業(yè)

申請材料

一、項目情況證明。

二、我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）出具的意見。

三、有關(guān)商會出具的意見。

四、需境內(nèi)金融機構(gòu)提供信貸或信用保險，項目需提交境內(nèi)金融機構(gòu)出具的承貸火承保意向函。

五、企業(yè)在申辦需自帶勞務(wù)的對外承包工程項目的投標(biāo)（議標(biāo)）許可時，須提交《對外承包工程項下外派勞務(wù)事項表》和我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）須對工程項下外派勞務(wù)出具的明確意見。

六、參與投（議）標(biāo)境外水利項目（含水電站、水壩及灌溉等），項目所在河流應(yīng)無水權(quán)爭議，如屬跨境河流，須提交河流相關(guān)水文資料并經(jīng)我駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）確認(rèn)不存在水權(quán)爭議的書面材料。

許可程序

一、材料接收。企業(yè)依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定準(zhǔn)備好有關(guān)材料后提交商務(wù)部政務(wù)大廳（原件、復(fù)印件或傳真）。

二、申請受理。商務(wù)部合作司工程處受理企業(yè)報送申請材料，并進行初審。

三、事項審查。商務(wù)部合作司工程處依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定首先對企業(yè)申請材料是否完備進行審查，凡項目合同金額1000萬美元（含）以下的項目，由處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)辦理許可證。1000萬美元以上的項目，由處領(lǐng)導(dǎo)核后呈司領(lǐng)導(dǎo)審批，司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理許可證。

告知方式

網(wǎng)上告知并頒發(fā)《對外承包工程投標(biāo)（議標(biāo)）許可證》。

承諾時間

3―5個工作日

主辦單位及辦公電話

政務(wù)大廳受理電話 65197869，傳真65197829；對外經(jīng)濟合作司 65197180 行政監(jiān)督

行政監(jiān)察部門 65197970、65198815、84095353