第一篇：對(duì)外承包工程資格審批和投(議)標(biāo)核準(zhǔn)取消后常見(jiàn)問(wèn)題解答

對(duì)外承包工程資格審批和投（議）標(biāo)核準(zhǔn)取消后常見(jiàn)問(wèn)題解答

一、備用金相關(guān)問(wèn)題

1.對(duì)外承包工程企業(yè)備用金的作用是什么？

備用金用于支付對(duì)外承包工程的單位拒絕承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)的下列費(fèi)用：

（一）外派人員的報(bào)酬；

（二）因發(fā)生突發(fā)事件，外派人員回國(guó)或者接受其他緊急救助所需費(fèi)用；

（三）依法應(yīng)當(dāng)對(duì)外派人員的損失進(jìn)行賠償所需費(fèi)用。

2.什么樣的企業(yè)需要繳存?zhèn)溆媒穑糠职髽I(yè)是否需要繳存?zhèn)溆媒穑?/p>

開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到中標(biāo)文件或簽署項(xiàng)目商務(wù)合同后15個(gè)工作日內(nèi)，在指定銀行足額繳存?zhèn)溆媒鸹虼_保備用金賬戶余額不少于300萬(wàn)元人民幣。總包負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)無(wú)需繳存?zhèn)溆媒稹Ｒ讶〉脤?duì)外勞務(wù)合作資格的企業(yè)無(wú)需重復(fù)繳存?zhèn)溆媒稹?/p>

3.對(duì)外承包工程企業(yè)備用金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和形式是什么？

備用金繳存標(biāo)準(zhǔn)為300萬(wàn)元人民幣，以現(xiàn)金或等額銀行保函形式繳存。4.對(duì)外承包工程企業(yè)應(yīng)到哪里繳存?zhèn)溆媒穑?/p>

對(duì)外承包工程企業(yè)應(yīng)到企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)指定的銀行繳存?zhèn)溆媒稹?.對(duì)外承包工程企業(yè)何時(shí)需繳存?zhèn)溆媒穑砍醮螐氖聦?duì)外承包工程業(yè)務(wù)的企業(yè)，如未中標(biāo)是否需要繳存?zhèn)溆媒穑?/p>

對(duì)外承包工程的單位應(yīng)當(dāng)自收到中標(biāo)文件或簽署項(xiàng)目商務(wù)合同后15個(gè)工作日內(nèi)，在指定銀行繳存?zhèn)溆媒稹３醮螀⑴c境外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)的企業(yè)，如未中標(biāo)，則無(wú)需繳存?zhèn)溆媒稹Ｔ凇秶?guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令〔2017〕676號(hào)）公布前已取得《對(duì)外承包工程資格證書(shū)》的企業(yè)，需要在2017年10月25日前將備用金補(bǔ)足至300萬(wàn)元人民幣；不再?gòu)氖聦?duì)外承包工程業(yè)務(wù)的企業(yè)，可向注冊(cè)地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)退還備用金或撤銷保函。

6.對(duì)外承包工程企業(yè)是否每中標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目都需繳存300萬(wàn)元備用金？ 企業(yè)備用金賬戶余額達(dá)到300萬(wàn)元即可。備用金使用后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20個(gè)工作日內(nèi)將備用金補(bǔ)足至300萬(wàn)元人民幣。

7.對(duì)外承包工程企業(yè)已取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格并繳納300萬(wàn)元備用金，是否還需再次繳納300萬(wàn)元備用金？

無(wú)需再次繳存?zhèn)溆媒稹?/p>

8.備用金是否可以退還？怎樣退還？

企業(yè)可向注冊(cè)地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)退還備用金或撤銷保函，退還規(guī)則詳見(jiàn)文件《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金管理辦法（試行）》（商務(wù)部、財(cái)政部令2014年第2號(hào)）第十七條。

二、項(xiàng)目備案或立項(xiàng)類問(wèn)題

9.企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)前，是否還需要取得政府主管部門(mén)核準(zhǔn)？是否需要取得駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)或相關(guān)行業(yè)組織的意見(jiàn)？

根據(jù)2017年9月22日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕46號(hào)），對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)正式取消，企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)前，無(wú)需取得政府主管部門(mén)核準(zhǔn)，也無(wú)需取得駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)或相關(guān)行業(yè)組織的意見(jiàn)。

10.什么樣的對(duì)外承包工程項(xiàng)目需要進(jìn)行備案？合同金額低于500萬(wàn)美元的項(xiàng)目是否需要備案？分包項(xiàng)目是否需要備案？

一般項(xiàng)目，無(wú)論金額大小，均需進(jìn)行備案；屬于特定項(xiàng)目的，企業(yè)需向商務(wù)部申請(qǐng)辦理特定項(xiàng)目立項(xiàng)，無(wú)需備案。

分包項(xiàng)目不對(duì)外簽約，因此無(wú)需備案。11.企業(yè)何時(shí)需要進(jìn)行項(xiàng)目備案？

企業(yè)在決定參與境外工程項(xiàng)目后、進(jìn)行投（議）標(biāo)前，辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。12.項(xiàng)目備案完成后，企業(yè)如何取得備案回執(zhí)？

項(xiàng)目備案完成后，企業(yè)可在對(duì)外承包工程數(shù)據(jù)庫(kù)中自行打印備案回執(zhí)。

13.在與我無(wú)外交關(guān)系國(guó)家（地區(qū)）承攬的項(xiàng)目、涉及多國(guó)利益及重大地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目怎樣辦理手續(xù)？ 在與我無(wú)外交關(guān)系國(guó)家（地區(qū)）承攬的項(xiàng)目、涉及多國(guó)利益及重大地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目屬于特定項(xiàng)目，企業(yè)在對(duì)外承包工程數(shù)據(jù)庫(kù)中按照提示向商務(wù)部申請(qǐng)?zhí)囟?xiàng)目立項(xiàng)。

14.立項(xiàng)完成的項(xiàng)目是否需要申請(qǐng)備案？

企業(yè)登陸對(duì)外承包工程數(shù)據(jù)庫(kù)填寫(xiě)對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案表后，根據(jù)系統(tǒng)提示，屬于特定項(xiàng)目的需向商務(wù)部申請(qǐng)辦理特定項(xiàng)目立項(xiàng)，立項(xiàng)完成后商務(wù)部將向企業(yè)出具立項(xiàng)批復(fù)，企業(yè)無(wú)需再次申請(qǐng)備案，但需在對(duì)外承包工程數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)持續(xù)填寫(xiě)項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展。

15.備案回執(zhí)/立項(xiàng)批復(fù)有什么具體用途？

目前，質(zhì)檢部門(mén)、部分銀行以及中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在為企業(yè)辦理對(duì)外承包工程項(xiàng)目項(xiàng)下物資材料檢驗(yàn)檢疫、保函、信貸、保險(xiǎn)等手續(xù)時(shí)，均要求企業(yè)取得備案回執(zhí)/立項(xiàng)批復(fù)。另外，對(duì)未及時(shí)辦理備案取得備案回執(zhí)/立項(xiàng)批復(fù)，或備案信息不真實(shí)、對(duì)監(jiān)督檢查不予配合的企業(yè)，商務(wù)主管部門(mén)將采取約談、通報(bào)、限期整改等方式予以處理；逾期不整改或情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

16.辦理備案或立項(xiàng)完成后，企業(yè)還需注意些什么？

辦理備案或立項(xiàng)完成后，企業(yè)需在系統(tǒng)中填報(bào)備案項(xiàng)目的后續(xù)中標(biāo)、簽約、實(shí)施及完工等各階段進(jìn)展情況（每2個(gè)月填報(bào)1次，未中標(biāo)企業(yè)也需更新中標(biāo)狀態(tài)）；在合同生效后，按照《對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。企業(yè)與境外發(fā)包方簽訂合同后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向中國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)（地區(qū)）使（領(lǐng)）館經(jīng)商機(jī)構(gòu)報(bào)告，相關(guān)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)中登記企業(yè)項(xiàng)目報(bào)告情況。

企業(yè)對(duì)備案信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，商務(wù)主管部門(mén)對(duì)所負(fù)責(zé)備案的項(xiàng)目信息開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，或根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)影響重大的項(xiàng)目不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》予以處理并會(huì)同有關(guān)部門(mén)列入對(duì)外投資合作領(lǐng)域不良信用記錄。

文章來(lái)源：商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司

第二篇：商務(wù)部對(duì)外承包工程投標(biāo)(議標(biāo))核準(zhǔn)辦事指南

商務(wù)部對(duì)外承包工程投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)辦事指南

行政事項(xiàng)名稱

對(duì)外承包工程投標(biāo)（議標(biāo)）核準(zhǔn)

行政事項(xiàng)類別

行政許可

法律依據(jù)

一、《外貿(mào)法》第三、十、二十五、五十五條

二、《國(guó)務(wù)院令第412號(hào)》

三、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)2011年第3號(hào)

四、《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)管理暫行辦法》（商合發(fā)[2005]726號(hào)）

申請(qǐng)條件

具有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)

申請(qǐng)材料

一、項(xiàng)目情況證明。

二、我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）出具的意見(jiàn)。

三、有關(guān)商會(huì)出具的意見(jiàn)。

四、需境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供信貸或信用保險(xiǎn)，項(xiàng)目需提交境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出具的承貸火承保意向函。

五、企業(yè)在申辦需自帶勞務(wù)的對(duì)外承包工程項(xiàng)目的投標(biāo)（議標(biāo)）許可時(shí)，須提交《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)事項(xiàng)表》和我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）須對(duì)工程項(xiàng)下外派勞務(wù)出具的明確意見(jiàn)。

六、參與投（議）標(biāo)境外水利項(xiàng)目（含水電站、水壩及灌溉等），項(xiàng)目所在河流應(yīng)無(wú)水權(quán)爭(zhēng)議，如屬跨境河流，須提交河流相關(guān)水文資料并經(jīng)我駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）確認(rèn)不存在水權(quán)爭(zhēng)議的書(shū)面材料。

許可程序

一、材料接收。企業(yè)依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定準(zhǔn)備好有關(guān)材料后提交商務(wù)部政務(wù)大廳（原件、復(fù)印件或傳真）。

二、申請(qǐng)受理。商務(wù)部合作司工程處受理企業(yè)報(bào)送申請(qǐng)材料，并進(jìn)行初審。

三、事項(xiàng)審查。商務(wù)部合作司工程處依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定首先對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料是否完備進(jìn)行審查，凡項(xiàng)目合同金額1000萬(wàn)美元（含）以下的項(xiàng)目，由處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)辦理許可證。1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，由處領(lǐng)導(dǎo)核后呈司領(lǐng)導(dǎo)審批，司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理許可證。

告知方式

網(wǎng)上告知并頒發(fā)《對(duì)外承包工程投標(biāo)（議標(biāo)）許可證》。

承諾時(shí)間

3―5個(gè)工作日

主辦單位及辦公電話

政務(wù)大廳受理電話 65197869，傳真65197829；對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作司 65197180 行政監(jiān)督

行政監(jiān)察部門(mén) 65197970、65198815、84095353