第一篇：公安局戶籍管理實(shí)施細(xì)則

XXX市公安局貫徹《XXX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步

改革戶籍管理制度的意見》的實(shí)施細(xì)則

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XXX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的意見》（并政發(fā)[2007]）17號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度

1、在全市范圍內(nèi)取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分方式，統(tǒng)稱“居民戶口”。從統(tǒng)計(jì)口徑上，按照公民居住的地域，將人口統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口。

2、新印發(fā)的《居民戶口簿》、《戶口遷移證》、《戶籍證明》等不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，其“戶別”欄，一律打印為“居民戶”或“集體戶”。

3、原有的《居民戶口簿》，根據(jù)群眾自愿的原則予以替換。

4、對遷往市外的戶口，如外地或本人要求注明戶口性質(zhì)的，按歷史記錄標(biāo)注；對因多次遷移難以確定戶口性質(zhì)的，原則上居住在城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的，按“非農(nóng)業(yè)”戶口遷出，居住在農(nóng)村地區(qū)的，按“農(nóng)業(yè)”戶口遷出，群眾有特殊需要，須經(jīng)調(diào)查了解據(jù)實(shí)標(biāo)注。

所需材料：

1、申請人書面申請；

2、申請人、被申請人《居民身份證》原件及復(fù)印件；

3、申請人單位或社區(qū)出具的具有穩(wěn)定收入的證明；

4、《中華人民共和國房屋所有權(quán)證》或《住房證》；

5、被申請人戶口所在地戶籍證明；

6、被申請人戶口所在地村（居）委會證明；

7、直系親屬關(guān)系證明，申請子女的同時(shí)出具計(jì)生證明；

辦理流程：

申請人到戶口所在地派出所申報(bào)，填寫《申請遷入登記表》，申請遷入原因填寫“直系親屬投靠”，戶籍民警出具調(diào)查報(bào)告，所長審核簽字，蓋派出所戶口專用章，報(bào)公安分、縣（市）局批準(zhǔn)后，憑《戶口準(zhǔn)遷證》落戶。申請材料中的各種證件的原件由受理民警與復(fù)印件核對無誤后簽字蓋章確認(rèn)，所長審核后原件退還申請人。

辦理時(shí)限：

派出所隨時(shí)受理，每個(gè)月集中向公安分、縣（市）局上報(bào)一次材料，公安分、縣（市）局接到材料后一個(gè)月內(nèi)完成審批。說明：

1、《房屋所有權(quán)證》或《住房證》可以是申請人本人的，也可以是與其共同生活居住且人戶一致的直系親屬的。

2、對于居住在我市農(nóng)村地區(qū)的居民，屬于村民自建房的可出具《宅基地使用證》，無《宅基地使用證》的可由村委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府土地管理部門出具證明，此房屋可以是申請人本人的，也可以是與其共同生活居住且人戶一致的直系親屬的。

3、對于我市國有企、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)中居住在單位統(tǒng) 2 一分配的單身宿舍（具有獨(dú)立的門牌房號、單獨(dú)居住）的集體戶單身職工由單位房管部門與當(dāng)?shù)嘏沙鏊餐幹茟艨陂T牌，核發(fā)住房證，可將其的戶口從集體戶移入該房屋后申請其直系親屬落戶；對于我市國有企業(yè)中居住在自建房（不含違章建筑）的集體戶單身職工，可由單位房管部門或房屋土地所有部門與當(dāng)?shù)嘏沙鏊餐幹茟艨陂T牌，核發(fā)自建房住房證，將申請人戶口落戶該房屋后，辦理直系親屬投靠。對于上述情況，僅限于辦理夫妻及子女投靠。

4、對于我市拆遷戶居民，持《拆遷證》(《安臵證》或《入戶通知書》)和購房合同及交款發(fā)票等證明，戶口已遷至該住房并且實(shí)際居住，可以憑上述材料作為住房證明申請直系親屬投靠。

5、對于沒有勞動(dòng)能力的殘疾人，如沒有穩(wěn)定收入，可以憑殘聯(lián)等部門頒發(fā)的《殘疾證》，按照特困戶辦理直系親屬投靠。

四、各類人才的戶口準(zhǔn)入

具有國家承認(rèn)的大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上職稱（含經(jīng)國家資格認(rèn)證考試合格具有專業(yè)“資格證書”的人員，如律師、注冊會計(jì)師、注冊評估師、注冊工程造價(jià)師等）或具有我市短缺的特殊技能，愿來我市工作并依法參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的外地公民，準(zhǔn)予在我市落戶。對于博士以上人才可同時(shí)辦理與其共同生活的直系親屬的戶口。

所需材料：

1、本人書面申請；

2、申請人《居民身份證》原件及復(fù)印件；

3、《畢業(yè)證》或省級以上部門頒發(fā)的《職稱證書》或經(jīng)國家資格認(rèn)證考試合格后頒發(fā)的“專業(yè)資格證書”（律師證、注冊會計(jì)師證、注冊評估師證、注冊工程造價(jià)師證等）原件及復(fù)印件或市勞動(dòng)部門出具的具有特殊技能的證明；

4、戶口所在地戶籍證明；

5、戶口所在地派出所出具的無違法犯罪證明；

6、繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的證明原件及復(fù)印件；

7、落實(shí)用人單位的出具與單位簽訂二年以上的《勞動(dòng)合同》。

辦理流程：

申請人填寫《申請遷入登記表》，申請遷入原因填寫“人才遷入”。屬于本科以上學(xué)歷的，持此表和學(xué)歷證明到山西教育人才服務(wù)中心辦理審核手續(xù)；屬于我市短缺的特殊技能的，持此表及相關(guān)技能證明到XXX市勞動(dòng)和社會保障局辦理審核手續(xù)，由上述部門在《申請遷入登記表》上簽注意見并蓋章。中級以上職稱（含經(jīng)國家資格認(rèn)證考試合格具有專業(yè)“資格證書”的人員，如律師、注冊會計(jì)師、注冊評估師、注冊工程造價(jià)師等）不需相關(guān)部門審核。

對于已經(jīng)落實(shí)用人單位(包括非公有制企業(yè)）并與單位簽訂二年以上《勞動(dòng)合同》的各類人才，在單位所在地派出所申報(bào)，派出所戶籍民警出具調(diào)查報(bào)告，所長審核簽字，蓋派出所戶口專用章，報(bào)市公安局批準(zhǔn)后，憑《戶口準(zhǔn)遷證》落戶。單位有集體戶的，落到集體戶上；單位無集體戶的，落到派出所專設(shè)的集體戶上。

對于沒有單位、符合人才落戶條件的自由職業(yè)人員，由人才市場出具不需交納失業(yè)保險(xiǎn)的證明，可只交納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，在迎澤公安分局文廟派出所申請，派出所戶籍民警出具調(diào)查報(bào)告，所長審核簽字，蓋派出所戶口專用章，報(bào)市公安局批準(zhǔn)后，憑《戶口準(zhǔn)遷證》落戶于人才市場集體戶。申請材料中的各種證件的原件由受理民警與復(fù)印件核對無誤后簽字蓋章確認(rèn)，所長審核后原件退還申請人。

辦理時(shí)限：

派出所隨時(shí)受理，每個(gè)月集中向市公安局上報(bào)一次材料，市公安局接到材料后一個(gè)月內(nèi)完成審批。

辦理流程：

申請人填寫《申請遷入登記表》，申請遷入原因填寫“納稅遷入”，直接到企業(yè)所在地派出所申報(bào)，戶籍民警出具調(diào)查報(bào)告，所長審核簽字，蓋派出所戶口專用章，報(bào)市公安局批準(zhǔn)后，憑《戶口準(zhǔn)遷證》落戶。企業(yè)有集體戶的，落到集體戶上；企業(yè)無集體戶的，落到派出所專設(shè)的集體戶上。申請材料中的各種證件的原件由受理民警與復(fù)印件核對無誤后簽字蓋章確認(rèn)，所長審核后原件退還申請人。

辦理時(shí)限：

派出所隨時(shí)受理，每個(gè)月集中向市公安局上報(bào)一次材料，市公安局接到材料后一個(gè)月內(nèi)完成審批。

六、我市單位招用人員的戶口準(zhǔn)入

凡被我市用人單位招用的具有國家規(guī)定的技術(shù)等級（職稱），連續(xù)工作二年以上，依法參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的職工，應(yīng)準(zhǔn)予落戶。

所需材料：

1、本人書面申請；

2、申請人《居民身份證》原件及復(fù)印件；

3、具有國家規(guī)定的技術(shù)等級（職稱）證明；

4、《勞動(dòng)合同書》原件及復(fù)印件；

5、單位《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》副本原件及復(fù)印件，人事、勞資證明；

6、繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的證明原件及復(fù)印件；

7、戶口所在地戶籍證明；

8、戶口所在地派出所出具的無違法犯罪證明；

9、戶口所在地村（居）委會證明；

10、本市《暫住證》；

辦理流程：

由用人單位統(tǒng)一到單位所在地派出所申報(bào)，填寫《申請遷入登記表》，申請遷入原因填寫“招用人員遷入”，然后由單位統(tǒng)一持此表和技術(shù)等級證明到XXX市勞動(dòng)和社會保障局辦理審核手續(xù)，勞動(dòng)部門在《申請遷入登記表》上簽注意見并蓋章后，再到派出所由戶籍民警出具調(diào)查報(bào)告，所長審核簽字，蓋派出所戶口專用章，報(bào)市公安局批準(zhǔn)后，憑《戶口準(zhǔn)遷證》落戶。單位有集體戶的，落到集體戶上；單位無集體戶的，落到派出所專設(shè)的集體戶上。申請材料中的各種證件的原件由受理民警與復(fù)印件核對 6 無誤后簽字蓋章確認(rèn)，所長審核后原件退還申請人。

辦理時(shí)限：

派出所隨時(shí)受理，每個(gè)月集中向市公安局上報(bào)一次材料，市公安局接到材料后一個(gè)月內(nèi)完成審批。

黨政機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位、人民團(tuán)體新調(diào)入人員和錄用的機(jī)關(guān)工作人員、國家公務(wù)員，仍按現(xiàn)行管理辦法落戶。

七、設(shè)立集體戶的條件

凡擁有自有產(chǎn)權(quán)的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營場所，職工人數(shù)超過10人，能為職工提供合法的集體住所，并確定專人管理集體戶口的單位均可向駐地派出所提出申請，由派出所審核，上報(bào)公安分、縣（市）局批準(zhǔn)并報(bào)市公安局備案后設(shè)立集體戶。單位無條件設(shè)立集體戶的，派出所設(shè)立專門的集體戶，統(tǒng)一解決投資納稅人員、招用人員的落戶問題，并指定專人負(fù)責(zé)日常管理。集體戶口人員（不包括各類在校學(xué)生集體戶）在結(jié)婚或具有合法固定住所（有《房屋產(chǎn)權(quán)證》或購房合同書和購房發(fā)票或單位住房證明等有效證明）后，可在市內(nèi)遷移。

八、直系親屬是指：夫妻、父母、無獨(dú)立生活能力的未婚子女（已達(dá)婚齡的子女須有戶口所在地民政部門出具未婚證明，不包含離婚和喪偶）。直系親屬證明包括：結(jié)婚證、出生證、公安機(jī)關(guān)或公證處出具的直系親屬關(guān)系證明等有效證明。

九、計(jì)生證明是指：被申請人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦計(jì)生部 7 門出具的未違反計(jì)劃生育政策的證明或已處罰證明。

十、戶籍證明是指：電腦打印的戶籍證明或常住戶口底簿復(fù)印件，必須有18位居民身份證號碼，加蓋派出所戶口專用章。

十一、購房合同是指由國家建設(shè)部和國家工商局統(tǒng)一監(jiān)制的“商品房買賣合同”；購房發(fā)票是指“銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票”。

十二、《畢業(yè)證》必須經(jīng)過山西教育人才服務(wù)中心（學(xué)府街25號）的認(rèn)證，并在《申請遷入登記表》“相關(guān)部門審核意見”欄內(nèi)簽注意見、蓋章后，再履行申報(bào)手續(xù)。

十三、我市短缺的特殊技能和用人單位招用的具有國家規(guī)定的技術(shù)等級（職稱）必須經(jīng)過XXX市勞動(dòng)和社會保障部門鑒定，并在《申請遷入登記表》“相關(guān)部門審核意見”欄內(nèi)簽注意見、蓋章后，再履行申報(bào)手續(xù)。

十四、繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的證明是指：XXX市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)中心出具的繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的證明或《養(yǎng)老保險(xiǎn)》、《失業(yè)保險(xiǎn)》、《醫(yī)療保險(xiǎn)》繳費(fèi)專用票據(jù)。

1、所交納的社會保險(xiǎn)必須交納到XXX市城區(qū)范圍內(nèi)。

2、各類人才交納社會保險(xiǎn)沒有時(shí)限限制，單位招用人員交納社會保險(xiǎn)必須滿兩年。

十五、在各類戶口準(zhǔn)入中對于國有企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的在職干部、工人，人事、勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)調(diào)入我市并已實(shí)際工作但戶口未在我市，符合購房、納稅落戶或直系親屬投靠落戶條件的，由單位人事或勞動(dòng)部門出具調(diào)動(dòng)證明（或調(diào)令）并附相關(guān)單位批準(zhǔn)調(diào)入登記表，可以按購房、納稅落戶或直系親屬投靠落戶；戶口在外地的離、退休干部、工人，符合購房、納稅落戶或直系親屬投靠落戶條件的，可直接按購房、納稅落戶或直系親屬投靠落戶。

十六、我市古交市、清徐縣、婁煩縣、陽曲縣的居民遷入城區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）的，按上述規(guī)定申報(bào)。外地人員遷入上述縣、市的可繼續(xù)執(zhí)行《XXX市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革實(shí)施意見的通知》（并政辦發(fā)[2003]14號）。

十七、我市城區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)的居民，只要具有合法固定住所并實(shí)際居住，可在市區(qū)內(nèi)遷移。嚴(yán)禁各種名義的搭戶造成人戶分離的現(xiàn)象。

十八、本實(shí)施細(xì)則自2007年6月1日起執(zhí)行，我市原有規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則相抵觸的以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)，其它不相抵觸的仍按原規(guī)定執(zhí)行，只取消《進(jìn)入XXX市落戶指標(biāo)表》和《“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)表》。

十九、本實(shí)施細(xì)則由市公安局戶政管理支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

按照Y價(jià)費(fèi)字[1996]第215號收取居民戶口薄每本7元、集體戶口薄每本35元；[1994]Y公字（治）300號收取遷移證每證3元、準(zhǔn)遷證每證3元

第二篇：章丘市公安局戶籍管理服務(wù)指南

章丘市公安局戶籍管理服務(wù)指南

信息來源于：章丘在線 發(fā)布時(shí)間：2006-4-24 22:25:10 第一部分 戶口遷移

一、市內(nèi)戶口遷移

市內(nèi)戶口遷移是指在章丘市范圍內(nèi)常住人口由于住址變動(dòng)所進(jìn)行的戶口遷移。市內(nèi)戶口遷移必須堅(jiān)持“人戶一致，正當(dāng)合理”的遷移原則。

1、基本條件

（1）取得“合法固定住所”，即經(jīng)批準(zhǔn)購買、自建住房的且申請人擁有房屋的所有權(quán)（農(nóng)業(yè)人口遷入城區(qū)控制村的暫不執(zhí)行該條）；

（2）符合“三投靠”（夫妻投靠、未婚無業(yè)子女投靠父母、老人投靠成年子女）的條件；

（3）招工、調(diào)動(dòng)工作；

（4）其他合理正當(dāng)?shù)氖袃?nèi)戶口遷移。

2、申報(bào)手續(xù)

（1）申請、單位證明及派出所意見；

（2）入戶人戶籍證明信；

（3）居民戶口簿、身份證、結(jié)婚證、房屋所有權(quán)證；

（4）勞動(dòng)、人事部門招工、招聘通知書或調(diào)動(dòng)函；

（5）其他相關(guān)證明材料（退休證、失業(yè)證、出生醫(yī)學(xué)證明等）。

3、審批權(quán)限

（1）市內(nèi)非農(nóng)業(yè)人口的正當(dāng)遷入（出明水一、二所、雙山一、二所）評單位、派出所意見辦理；

（2）市內(nèi)農(nóng)業(yè)人口的正當(dāng)遷移（除明

一、明

二、明

三、明

四、繡水、塘子、廉頗、硯池、湛汪、賀套、雙山、楊胡、東瑯溝、西瑯溝外）憑遷入村（居）介紹信辦理。

二、市外遷入“三投靠”人員落戶

符合“三投靠”（夫妻投靠、未婚無業(yè)子女投靠父母、無人照顧的老人投靠成年子女）條件的完備以下手續(xù)：

1、申請、單位證明及派出所意見；

2、居民戶口簿、身份證、結(jié)婚證；

3、入戶人常住戶口所在地派出所出具的《戶籍證明》和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明（未成年人除外）；

4、派出所出具的父母與子女關(guān)系證明（僅限于父母與子女相互投靠類）、父母身邊無子女證明（僅限于父母投靠成年子女類）；

5、其他相關(guān)證明材料（退休證、失業(yè)證或無業(yè)證明、未婚證明、出生醫(yī)學(xué)證明等）。省外遷入的還應(yīng)填寫《省外人口遷入呈批表》

第三篇：我市戶籍管理實(shí)施意見

我市戶籍管理制度改革的實(shí)施意見sO100

根據(jù)我市所處地理位置、人口遷入的流向等情況，依照省政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于我省戶籍管理制度改革的意見》的通知以及國家有關(guān)法規(guī)和政策，為嚴(yán)密和完善戶籍管理制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出我市戶籍制度改革的實(shí)施意見：

一、戶籍管理制度改革的目標(biāo)和原則

通過戶籍管理制度改革，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，加快我市城市化進(jìn)程。通過改革，進(jìn)一步完善戶籍登記管理制度，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，使戶籍登記能夠如實(shí)反映公民的居住和身份狀況，為政府有效地行使各項(xiàng)行政管理職能奠定基矗

戶籍管理制度改革的原則：一是堅(jiān)持實(shí)際居住地登記和當(dāng)?shù)匦枰?dāng)?shù)厥芤妗?dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)的原則。二是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施的原則。三是因地制宜，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。四是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際需要和綜合承受能力相適應(yīng)，科學(xué)制定人口發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)、快速穩(wěn)定發(fā)展的原則。

二、戶籍管理制度改革的內(nèi) />-->

第四篇：我市戶籍管理實(shí)施意見

我市戶籍管理制度改革的實(shí)施意見根據(jù)我市所處地理位置、人口遷入的流向等情況，依照省政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于我省戶籍管理制度改革的意見》的通知以及國家有關(guān)法規(guī)和政策，為嚴(yán)密和完善戶籍管理制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出我市戶籍制度改革的實(shí)施意見：

一、戶籍管理制度改革的目標(biāo)和原則通過戶籍管理制度改革，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，加快我市城市化進(jìn)程。通過改革，進(jìn)一步完善戶籍登記管理制度，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，使戶籍登記能夠如實(shí)反映公民的居住和身份狀況，為政府有效地行使各項(xiàng)行政管理職能奠定基礎(chǔ)。戶籍管理制度改革的原則：一是堅(jiān)持實(shí)際居住地登記和當(dāng)?shù)匦枰?dāng)?shù)厥芤妗?dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)的原則。二是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施的原則。三是因地制宜，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。四是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際需要和綜合承受能力相適應(yīng)，科學(xué)制定人口發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)、快速穩(wěn)定發(fā)展的原則。

二、戶籍管理制度改革的內(nèi)容

（一）按照實(shí)際居住地登記戶口的原則，以落戶條件取代計(jì)劃指標(biāo)，取消《入市許可證》及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃管理。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。

1、在全市打破城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口管理結(jié)構(gòu)。取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、自理口糧戶口、地方城鎮(zhèn)戶口及其他類型的戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。從人口統(tǒng)計(jì)口徑上，城市市區(qū)、四縣建制鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的居民統(tǒng)計(jì)為“城鎮(zhèn)人口”，其它的統(tǒng)計(jì)為“農(nóng)村人口”。使戶口登記制度如實(shí)反映公民的實(shí)際居住狀況。

2、在《常住人口登記表》及《居民戶口本》戶別欄內(nèi)取消“非農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)”字樣，直接注明“家庭戶”或“集體戶”，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民常住戶口。在辦理戶口遷移工作中，省內(nèi)戶口遷移及外省遷入的不再注明戶口性質(zhì)，遷往外省的，可根據(jù)是否納入城鎮(zhèn)人口范圍，在《戶口遷移證》上加蓋“農(nóng)業(yè)”或“非農(nóng)業(yè)”長條章。

3、對于人均不足0.1畝地的村莊，撤村建居，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制。村民在入學(xué)、就業(yè)、低保、退伍安置等方面享受城鎮(zhèn)居民待遇。(二)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，放寬戶口遷移政策，切實(shí)解決當(dāng)前戶口遷移、登記管理工作中的突出問題。

1、對具有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的，可在當(dāng)?shù)厣暾堔k理本人及共同居住直系親屬的常住戶口。遷入市區(qū)的只限本人、配偶及未達(dá)法定婚齡的子女。合法固定住所是指購買、經(jīng)批準(zhǔn)自建住房、租住分配的公有住房或以貸款形式購買的房屋，且申請人或遷入人擁有房屋的產(chǎn)權(quán)證或使用證，不包括出租房屋。穩(wěn)定職業(yè)是指在國家機(jī)關(guān)、黨政團(tuán)體、企事業(yè)單位、私（民）營企業(yè)工作兩年以上，并有市、縣以上勞動(dòng)保障（人事）行政管理部門核準(zhǔn)備案的勞動(dòng)合同，交納了社會保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金；興辦第二、三產(chǎn)業(yè)具有法人資格的人員且經(jīng)營兩年以上的。遷入四縣的，工作或經(jīng)營一年以上即可。穩(wěn)定生活來源是指領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金、退休金、銀行定期存款、固定投資收益等不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ系摹Ｒ陨蠎{《房屋產(chǎn)權(quán)證》或《房屋使用證》。市、縣勞動(dòng)、人事部門核準(zhǔn)備案的《聘用證明》、《勞動(dòng)合同》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》以及退休金、保險(xiǎn)金、銀行存款等憑證，戶口證件或戶籍證明辦理準(zhǔn)遷手續(xù)。遷入市區(qū)的由市公安局直接受理核準(zhǔn)辦理準(zhǔn)遷手續(xù)，遷入四縣的由縣公安局直接受理核準(zhǔn)發(fā)放準(zhǔn)遷證。

2、對到建制鎮(zhèn)（含縣城鎮(zhèn)）落戶的人員，不受居住年限限制，并可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，允許農(nóng)民按照依法、自愿、有償原則，進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行承包合同，防止進(jìn)城農(nóng)民的耕地撂荒和非法改變用途。

3、對夫妻相互投靠、父母投靠成年子女、未達(dá)法定婚齡（男，22歲；女，20歲）的子女投靠父母，且申請人或遷入人應(yīng)具有合法固定住所的準(zhǔn)予遷入，否則不予遷入。對于本市區(qū)內(nèi)、縣內(nèi)夫妻、父母、子女三投靠的，由派出所隨時(shí)辦理戶口遷移，市外或縣外三投靠遷入的，申請人應(yīng)持書面申請、《房屋產(chǎn)權(quán)證》或《房屋使用證》、雙方戶口本、身份證或遷入人戶口所在地的戶籍證明、《結(jié)婚證》、《出生醫(yī)學(xué)證明》或親屬關(guān)系公證書，由派出所受理簽署意見，報(bào)縣、區(qū)公安局核準(zhǔn)發(fā)放《準(zhǔn)遷證明》，自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

4、對新生嬰兒或未落戶的未成年子女，均可在父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口，公安機(jī)關(guān)憑醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明書》予以落戶，不再受其它任何條件限制。公安派出所每月5日將出生落戶情況通報(bào)同級計(jì)劃生育部門，協(xié)助有關(guān)部門做好計(jì)劃生育工作。新生嬰兒一個(gè)月內(nèi)應(yīng)到父親或母親戶口所在地派出所憑戶口本、身份證、結(jié)婚證和出生醫(yī)學(xué)證明進(jìn)行出生登記。往年出生未落戶，且父母不在同一派出所轄區(qū)的，應(yīng)有另一方派出所出具孩子未落戶證明，方可落戶。對于非婚生子女或多年未落戶等疑難問題，派出所應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣、區(qū)局對于事實(shí)清楚的，核準(zhǔn)后予以落戶。

5、公民收養(yǎng)查找不到父母的棄嬰、兒童和孤兒以及收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親和繼子女的，收養(yǎng)關(guān)系成立后，被收養(yǎng)人無戶口的可在派出所憑民政部門出具的《收養(yǎng)登記證》和收養(yǎng)人戶口本、身份證直接在收養(yǎng)人戶口所在地登記出生戶口；發(fā)生戶口遷移的，收養(yǎng)人出具書面申請說明理由，憑上述證件由收養(yǎng)人戶口所在地派出所受理，簽署意見后由縣區(qū)局核發(fā)《準(zhǔn)遷證明》，辦理戶口遷移

手續(xù)。

6、對干部職工因工作調(diào)動(dòng)辦理戶口遷移的，憑縣級以上具有調(diào)配權(quán)的勞動(dòng)、人事、組織部門的調(diào)令（含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng)）、《調(diào)動(dòng)人員情況登記表》、遷入人及隨遷家屬戶籍證件，產(chǎn)權(quán)證明或集體戶口本辦理戶口遷移手續(xù)。遷入市區(qū)的，應(yīng)憑市級以上具有調(diào)配權(quán)的勞動(dòng)、人事、組織部門的調(diào)令（含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng)）。從社會上錄用的國家公務(wù)員，公安部門憑設(shè)區(qū)市以上人事行政部門簽發(fā)的國家公務(wù)員錄用通知書和單位接收證明、戶籍證明辦理戶口遷移手續(xù)。以上工作調(diào)動(dòng)（含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng)）、錄用公務(wù)員辦理戶口遷入市區(qū)的，由市公安局直接受理核發(fā)準(zhǔn)遷證明。遷入四縣的，由縣公安局直接受理核發(fā)準(zhǔn)遷證明。對于國家政策規(guī)定，正常安置落戶的人員及其家屬，沒有固定住所或單人遷入的，可落單位集體戶口，攜家屬的可在單位住址單立家庭戶。

7、對批準(zhǔn)應(yīng)征入伍的，征兵辦公室要將“入伍通知書”發(fā)往戶口所在地派出所，由派出所出具戶口注銷證明后，方可辦理其他入伍手續(xù)。

8、取消出國、出境人員（在國外、境外定居的除外）注銷戶口的規(guī)定。對于以往已注銷戶口的人員，要求恢復(fù)戶口的，應(yīng)在本人完成出國、出境任務(wù)回國后，憑本人出國護(hù)照或其他合法有效證件，在原戶籍所在地辦理。華僑及港澳臺同胞回國定居的，憑省級以上公安機(jī)關(guān)發(fā)放的回國定居證明辦理落戶手續(xù)。對到國外定居或加入外國籍及港澳臺定居的人員，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公民出入境管理法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，憑出國定居證明或加入外國籍的證明注銷其戶口。

9、對被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的不再注銷戶口。判處死刑且已執(zhí)行的應(yīng)及時(shí)注銷其常住戶口。以往被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)已注銷戶口的，仍按原有規(guī)定執(zhí)行，刑滿解教后予以恢復(fù)。

10、對戶口遷往農(nóng)村地區(qū)的也要實(shí)行準(zhǔn)遷制度。申請遷入人應(yīng)出具遷入地村委會同意落戶的證明，由派出所辦理遷移手續(xù)，需開具準(zhǔn)遷證明的，由縣、區(qū)局核準(zhǔn)辦理準(zhǔn)遷手續(xù)。

（三）改革高等學(xué)校及中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生戶口遷移辦法。普通高校及中等專業(yè)學(xué)校（含技校）錄取本省或外省新生，可以自愿選擇是否辦理戶口遷移。對于未辦理戶口遷移的，在校期間由學(xué)校所在地派出所按暫住人口管理。畢業(yè)后憑市畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的就業(yè)報(bào)到證、接收單位證明、畢業(yè)證、戶籍證件由縣、區(qū)局核發(fā)《準(zhǔn)遷證》。已辦理戶口遷移的，畢業(yè)后憑學(xué)校的《派遣證》遷往派遣地；無《派遣證》的，其戶口保留到年底，仍不派遣的，由派出所將戶口按生源地遷出。本市院校錄取本市新生的，不再辦理戶口遷移手續(xù)。

（四）積極引進(jìn)各類人才，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。國家承認(rèn)的大學(xué)本科以上學(xué)歷人員、中級及其以上專業(yè)技術(shù)任職資格人員、各類專家、留學(xué)回國人員、各學(xué)科領(lǐng)域的帶頭人以及為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的其他各類人才，可憑聘用證明，相關(guān)學(xué)歷證明、戶籍證件及親屬關(guān)系證明辦理本人及直系親屬落戶手續(xù)，不受無固定住所限制。到西部地區(qū)投資、興辦實(shí)業(yè)和工作的各類人才，可以不遷戶口。其中，對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至工作地，也可將戶口遷回原戶籍所在地。對戶口已遷入西部地區(qū)的，如果返回原遷出地工作、生活，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原遷出地。憑本人申請、戶口本、身份證或戶籍證明、原戶籍地遷出證明，由縣、區(qū)局受理核準(zhǔn)發(fā)放《準(zhǔn)遷證明》。對在大、中城市落戶的各類人才到小城鎮(zhèn)或農(nóng)村工作的，可以不遷戶口。外商、華僑和港、澳、臺同胞在我市投資興辦實(shí)業(yè)，其境內(nèi)親屬在我市有合法固定住所的，準(zhǔn)予落戶。對于引進(jìn)的各類人才及投資興辦實(shí)業(yè)，親屬落戶市區(qū)的，由市公安局直接受理核發(fā)準(zhǔn)遷證明，落戶四縣的，由縣公安局直接受理核發(fā)準(zhǔn)遷證明。

三、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，組織好本地的戶籍管理制度改革。公安機(jī)關(guān)作為戶籍管理的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，廣泛宣傳戶改意見，認(rèn)真落實(shí)政策，確保戶籍制度改革順利進(jìn)行。

2、改革戶口遷移審批制度，下放審批權(quán)力，簡化審批手續(xù)。戶口遷移以遷入地管理為主，取消戶口遷移多部門管理和附加條件限制，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理、審批。各地在辦理戶口遷移落戶工作中，要簡化辦事程序，提高辦事效率。

3、健全工作規(guī)范，從制度上強(qiáng)化管理。放寬戶口遷移條件是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)人口管理的一項(xiàng)建設(shè)性措施，是一項(xiàng)以公民實(shí)際居住地登記戶口的新的戶籍管理制度，是加強(qiáng)和嚴(yán)密戶籍登記的一項(xiàng)重要措施。各縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)要利用這次戶籍管理制度改革，開展一次全面的戶口整頓工作，通過對本地?zé)o戶口、雙重戶口、應(yīng)銷未銷戶口及人戶分離人員的清理整頓，對各種情況登記造冊，逐步加以解決，掌握本地實(shí)有戶口基本情況，摸清各類人口底數(shù)，加強(qiáng)實(shí)有人口管理，實(shí)現(xiàn)戶口管理規(guī)范化。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級公安機(jī)關(guān)要在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，會同有關(guān)部門加大對戶口遷移制度改革工作的力度。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照群眾自愿申報(bào)、居住地登記戶口、人戶一致等原則認(rèn)真審核把關(guān)，并嚴(yán)格按照戶口遷移程序辦理落戶手續(xù)，凡符合落戶條件的，應(yīng)及時(shí)予以辦理，均不得借戶籍管理制度改革之機(jī)收取城（市）鎮(zhèn)增容費(fèi)或其他類似費(fèi)用。

5、各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行以上相關(guān)規(guī)定，全面清理地方性政策規(guī)定，凡與本《意見》相抵觸的，應(yīng)立即廢止。對有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。本《意見》由市公安局負(fù)責(zé)解釋。本《意見》自公布之日起開始執(zhí)行。

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第五篇：安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

園博園項(xiàng)目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》； 2.已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計(jì)。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；

7.進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會、設(shè)備等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會審；

③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位審批認(rèn)可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。⑵ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時(shí)的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計(jì)算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計(jì)方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計(jì)驗(yàn)算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗(yàn)收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計(jì)算方法是否正確； B 模板設(shè)計(jì)應(yīng)包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等； C 模板設(shè)計(jì)圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計(jì)是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計(jì)中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)措施是否齊全完整； B 安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿足安全要求； C 安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時(shí)用電：

A 電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負(fù)荷計(jì)算是否正確完整；

C 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；

F 是否實(shí)行“一機(jī)一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護(hù)； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改； ② 對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時(shí)可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時(shí)與建設(shè)行政主管部門進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場安全情況，必要時(shí)，以書面形式匯報(bào)，并作好匯報(bào)記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報(bào)：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí)；

2.對已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)； 4.擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí)； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場施工時(shí)； 7.出現(xiàn)安全事故時(shí)。

2010年12月1日