第一篇：昆明市《關(guān)于戶籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

昆明市《關(guān)于戶籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

發(fā)文單位：云南省昆明市人民政府

文 號(hào)：昆政發(fā)（2008）1號(hào)

發(fā)布日期：2008-1-11

執(zhí)行日期：2008-1-20

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，呈貢新城管委會(huì)，昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)公安部關(guān)于調(diào)整戶籍遷移政策的有關(guān)要求，按照云南省人民政府《關(guān)于深化戶籍管理制度改革的意見(jiàn)》（云政發(fā)（2007）137號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)深化戶籍管理制度改革提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)。

（二）基本原則

以擁有合法固定住所和穩(wěn)定生活來(lái)源，為公民戶口遷移的基本條件。本著有利于構(gòu)建新型社會(huì)保障體系、有利于公民親情團(tuán)聚、有利于吸引人才、有利于吸引投資的原則，實(shí)現(xiàn)人口科學(xué)管理、促進(jìn)人口有序流動(dòng)，營(yíng)造昆明優(yōu)良的民生環(huán)境。本實(shí)施意見(jiàn)所稱的合法固定住所是指：公民個(gè)人取得昆明市房屋所有權(quán)證的住宅〔五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)（以下簡(jiǎn)稱主城區(qū)）及呈貢縣范圍內(nèi)，銀行貸款未結(jié)清的按揭房除外〕；單位具有合法產(chǎn)權(quán)，分配給職工長(zhǎng)期居住，但尚未出售產(chǎn)權(quán)給居住人的住宅。

本實(shí)施意見(jiàn)所稱穩(wěn)定生活來(lái)源是指：有合法收入、能夠自食其力生活、不需要領(lǐng)取最低生活保障金。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）取消戶籍“二元”管理模式，建立統(tǒng)一的戶籍登記制度

在全市取消農(nóng)業(yè)戶與非農(nóng)業(yè)戶的登記管理模式劃分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，城鄉(xiāng)人口統(tǒng)一登記為“居民戶”。

（二）改革戶口遷移落戶條件

1.凡在昆明市擁有合法固定住所和穩(wěn)定生活來(lái)源，且實(shí)際居住的，本人可申請(qǐng)落戶。

2.昆明地區(qū)的單位住宅，具有該單位的房屋產(chǎn)權(quán)證，并分配給本單位職工居住滿5年以上的，職工本人可申請(qǐng)落戶。

3.在昆明市主城區(qū)及呈貢縣，購(gòu)買面積120平方米以上住宅的房屋所有權(quán)人，可一次性申請(qǐng)本人、配偶、未成年子女落戶。

4.主城區(qū)及呈貢縣以外的9個(gè)縣（市）區(qū)，購(gòu)買面積90平方米以上住宅的房屋所有權(quán)人，可一次性申請(qǐng)本人、配偶、未成年子女落戶。

二手房在上市交易時(shí)，原房屋所有權(quán)人及家屬的戶籍關(guān)系應(yīng)當(dāng)遷出。

（三）改革昆明地區(qū)大、中專院校新生入學(xué)和應(yīng)屆畢業(yè)生的遷移落戶制度

1.凡參加國(guó)家統(tǒng)一高考，被昆明地區(qū)大、中專院校錄取的學(xué)生，本人入學(xué)時(shí)可自愿選擇是否辦理戶口遷移手續(xù)；畢業(yè)時(shí)，本人應(yīng)將戶口遷回原籍或就業(yè)地。

2.在昆明市就業(yè)的，且無(wú)合法固定住所的大中專院校畢業(yè)生，若用人單位與其依法簽訂1年以上固定期限勞動(dòng)合同，并為其不間斷繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金滿1年以上的，憑本人畢業(yè)證書(shū)、就業(yè)報(bào)到證或就業(yè)登記證，可在專設(shè)的人力資源集體戶落戶。

3.大學(xué)本科以上的應(yīng)屆畢業(yè)生，尚未就業(yè)的，可先落戶后擇業(yè)，戶口可落入專設(shè)的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心集體戶。

（四）放寬親情投靠，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

戶籍關(guān)系屬昆明市的房屋所有權(quán)人，可在合法固定住所申請(qǐng)接遷配偶、子女、父母落戶，申報(bào)時(shí)應(yīng)具備下列條件：

1.被接遷人不需要領(lǐng)取最低生活保障金；

2.該住宅戶籍人均住房面積應(yīng)達(dá)到當(dāng)年城鎮(zhèn)人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)；

3.房屋所有權(quán)人應(yīng)為成年人。

（五）體現(xiàn)人文關(guān)懷，放開(kāi)親情救助的落戶條件

1.依法收養(yǎng)棄嬰的，憑棄嬰撿拾地縣以上民政部門的收養(yǎng)登記證明，在收養(yǎng)人合法固定住所所在地申請(qǐng)落戶。

2.收養(yǎng)未成年孤兒的，憑孤兒戶籍所在地縣以上民政部門的收養(yǎng)登記證明，在收養(yǎng)人合法固定住所所在地申請(qǐng)落戶。

3.贍養(yǎng)孤寡老人的，憑孤寡老人戶籍所在地的公證機(jī)構(gòu)或縣以上民政部門的證明，在贍養(yǎng)人的合法固定住所所在地申請(qǐng)落戶。

4.違反現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的人員，憑縣級(jí)人口和計(jì)劃生育部門的證明，可在本人合法固定住所所在地申請(qǐng)新生子女落戶。

（六）改革人才和特殊貢獻(xiàn)人員的落戶制度

1.愿意來(lái)昆明市工作，尚無(wú)合法固定住所的外地公民，屬下列情況之一的，可在專設(shè)的人才集體戶落戶：

（1）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的；

（2）具有國(guó)家認(rèn)可的國(guó)外、境外大學(xué)等同于本科以上學(xué)歷的；

（3）取得人事部門中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格證書(shū)的；

（4）經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，具有昆明市短缺的特殊專業(yè)職業(yè)技能人員、高級(jí)技工等。

2.獲得“昆明市勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)的人員或被昆明市人民政府授予“見(jiàn)義勇為”或“治安積極分子”等榮譽(yù)稱號(hào)的人員，可在特殊貢獻(xiàn)人員集體戶落戶。

3.建立《人才居住證》制度，擁有研究生以上學(xué)歷或副高職以上專業(yè)技術(shù)任職資格證書(shū)來(lái)昆工作的人員，不愿將戶口遷入本市的，可辦理《人才居住證》，享受本市居民戶同等待遇。

（七）放寬外來(lái)投資、納稅人員的落戶條件

1.在昆明市主城區(qū)及呈貢縣投資的內(nèi)資企業(yè)符合如下條件之一的，可在專設(shè)集體戶申請(qǐng)落戶。

（1）實(shí)繳注冊(cè)資本金達(dá)到50萬(wàn)元且年度納稅達(dá)到5萬(wàn)元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女可申請(qǐng)落戶。

（2）實(shí)繳注冊(cè)資本金達(dá)到500萬(wàn)元且年度納稅達(dá)到30萬(wàn)元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女和5名高級(jí)管理人員（含技術(shù)骨干）可申請(qǐng)落戶。

（3）實(shí)繳注冊(cè)資本金達(dá)到5000萬(wàn)元且年度納稅達(dá)到150萬(wàn)元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女和10名高級(jí)管理人員（含技術(shù)骨干）可申請(qǐng)落戶。

2.外商投資企業(yè)（含港澳臺(tái)同胞投資企業(yè)），企業(yè)法定代表人指定的其在本企業(yè)就業(yè)的直系親屬1人及該親屬配偶、未成年子女，以及企業(yè)高級(jí)管理人員（含技術(shù)骨干）可申請(qǐng)落戶，具體參照在昆明市主城區(qū)及呈貢縣投資的內(nèi)資企業(yè)落戶條件落戶。

3.個(gè)體工商戶年度納稅在5萬(wàn)元以上，本人可在政府指定集體戶申請(qǐng)落戶。

4.在昆明市注冊(cè)的非公企業(yè)，聘用本市15名以上無(wú)業(yè)人員，并與其簽訂2年以上固定期限勞動(dòng)合同，為其不間斷繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用滿2年以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女可申請(qǐng)落戶。

5.在昆明市主城區(qū)及呈貢縣以外的9個(gè)縣（市）區(qū)投資及納稅的企業(yè)，其落戶條件及落戶人員、人數(shù)由當(dāng)?shù)卣孕兄贫ā?/p>

（八）放寬?cǎi)v昆辦事機(jī)構(gòu)工作人員的落戶條件

1.縣級(jí)人民政府在昆設(shè)立的常駐辦事機(jī)構(gòu)，可為該機(jī)構(gòu)10名工作人員在專設(shè)駐昆辦事機(jī)構(gòu)集體戶落戶。

2.州、市以上人民政府、高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)（集團(tuán)公司）在昆設(shè)立的常駐辦事機(jī)構(gòu)，可為該機(jī)構(gòu)20名工作人員在專設(shè)駐昆辦事機(jī)構(gòu)集體戶落戶。

（九）嚴(yán)格規(guī)范集體戶的設(shè)置，做好集體戶的科學(xué)動(dòng)態(tài)管理

1.嚴(yán)格規(guī)范集體戶的設(shè)立，除人才集體戶、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心集體戶、特殊貢獻(xiàn)人員集體戶、人力資源集體戶、駐昆辦事機(jī)構(gòu)集體戶等專設(shè)集體戶外，今后不再增設(shè)集體戶，確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要增設(shè)的，由市公安局受理審批，并報(bào)市政府備案。

2.做好集體戶的動(dòng)態(tài)管理，戶口落入集體戶的人員，在昆擁有合法固定住所后，應(yīng)將戶口遷出集體戶。

3.集體戶在冊(cè)人員，其配偶、子女及父母的戶籍關(guān)系不得遷入集體戶內(nèi)。

三、簡(jiǎn)化戶口審批程序，縮短審批時(shí)限

進(jìn)一步提高戶籍管理審批工作效率，全面推行網(wǎng)上戶口審批及“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，戶口的受理審批實(shí)行“一站式”服務(wù)。

（一）派出所受理的戶口申報(bào)，凡書(shū)面材料齊全的，由戶政窗口直接辦理。

（二）縣（市）區(qū)公安局受理的戶口申報(bào)，公民持相關(guān)書(shū)面材料到當(dāng)?shù)卣忝穹?wù)機(jī)構(gòu)辦理。

（三）市公安局及主城區(qū)公安分局受理的戶口申報(bào)，公民持相關(guān)書(shū)面材料到市政府便民服務(wù)中心戶政窗口辦理。

四、調(diào)整和完善其它管理制度和政策

實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，對(duì)于附著在戶籍上的相關(guān)政策將隨之進(jìn)行調(diào)整，各縣（市）區(qū)政府、市級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)的要求，對(duì)涉及到城市建設(shè)、人口計(jì)劃生育、農(nóng)村土地承包、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置等政策，進(jìn)行認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，做好相關(guān)配套政策的修訂和完善工作，分情況、有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)管理制度的改革，確保與本次戶籍管理制度改革相互銜接，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在有關(guān)部門配套政策和改革措施未出臺(tái)前，仍執(zhí)行現(xiàn)行的規(guī)定和政策。

五、實(shí)施

本實(shí)施意見(jiàn)由昆明市公安局制定細(xì)則組織實(shí)施。本實(shí)施意見(jiàn)未涉及的其它戶籍管理規(guī)定，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

本實(shí)施意見(jiàn)自2008年1月20日起施行。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

各派出所：

為貫徹執(zhí)行《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》（豫發(fā)［2003］9號(hào)）和《河南省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的通知》（豫公通［2003］244號(hào)）文件精神，使戶籍管理更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，現(xiàn)根據(jù)我市實(shí)際，就進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改度通知如下：

一、取消城鎮(zhèn)入戶限制條件，實(shí)行以實(shí)際居住地登記戶口的政策。凡在城市、城鎮(zhèn)（縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地）具有合法固定住所（指擁有合法房屋主權(quán)的單元住宅戶、不含租賃房屋及門面房），長(zhǎng)期從事非農(nóng)職業(yè)、或有生活來(lái)源并實(shí)際居住生活的18周歲以上成年人，均可根據(jù)本人意愿在實(shí)際居住地登記為城鎮(zhèn)居民戶口，統(tǒng)計(jì)為非農(nóng)業(yè)人口，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居住的同等待遇。

二、實(shí)行有利于吸引人才和資金的戶口遷移政策。大中專畢業(yè)生、中級(jí)以上技術(shù)職稱人員，已在城鎮(zhèn)就業(yè)，含私營(yíng)企業(yè)）的，不論時(shí)間長(zhǎng)短均可在就業(yè)城鎮(zhèn)入戶，已結(jié)婚的，配偶子女可隨遷，沒(méi)有合法固定住所的，戶口可入單位集體戶口或入親朋好友家中，有就業(yè)意向的大中專畢業(yè)生，根據(jù)個(gè)人意愿可先入戶后就業(yè)。

符合以上條件，已就業(yè)的，由本人持國(guó)家承認(rèn)的中等以上學(xué)歷證書(shū)、專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)、所在單位勞動(dòng)、人事部門錄用證明；有就業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生憑省就業(yè)辦簽發(fā)的《河南省未就業(yè)大中專畢業(yè)生入戶介紹信》、戶口遷移證、學(xué)歷證書(shū)、學(xué)生本人提供的《集體戶口本》或《居民戶口簿》辦理落戶手續(xù)；科技人員憑人才交流中心出具的有關(guān)證明，向所在縣公安局申請(qǐng)辦理，大中專畢業(yè)生畢業(yè)即落實(shí)就業(yè)單位的，按以往規(guī)定辦理。

三、加快誠(chéng)鎮(zhèn)及近郊區(qū)無(wú)地、少地農(nóng)民的轉(zhuǎn)戶步伐，下放農(nóng)轉(zhuǎn)非審批權(quán)限。城市都市村莊居民統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城市居民戶口，的入城市統(tǒng)一行政管理。城鎮(zhèn)近郊人均耕地少于0.3畝的，可在其自愿情況下轉(zhuǎn)為城市居民戶口。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)卣兔裾块T的“都市村莊”轉(zhuǎn)制計(jì)劃安排，協(xié)作配合及時(shí)辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)，即日起，各地農(nóng)轉(zhuǎn)非審批權(quán)限下放自各縣公安局。

以上精神，各地要根據(jù)本地實(shí)際，盡快制定具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)。在具體工作中實(shí)行隨時(shí)申報(bào)，隨時(shí)受理，隨時(shí)審批。即要簡(jiǎn)化手續(xù)方便群眾，又要嚴(yán)格把關(guān)杜絕造假，嚴(yán)防借改革之機(jī)大開(kāi)個(gè)人方便之門。

二00七年二月二十六日

第三篇：我市戶籍管理實(shí)施意見(jiàn)

我市戶籍管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)sO100

根據(jù)我市所處地理位置、人口遷入的流向等情況，依照省政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于我省戶籍管理制度改革的意見(jiàn)》的通知以及國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，為嚴(yán)密和完善戶籍管理制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出我市戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)：

一、戶籍管理制度改革的目標(biāo)和原則

通過(guò)戶籍管理制度改革，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，加快我市城市化進(jìn)程。通過(guò)改革，進(jìn)一步完善戶籍登記管理制度，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，使戶籍登記能夠如實(shí)反映公民的居住和身份狀況，為政府有效地行使各項(xiàng)行政管理職能奠定基矗

戶籍管理制度改革的原則：一是堅(jiān)持實(shí)際居住地登記和當(dāng)?shù)匦枰?dāng)?shù)厥芤妗?dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)的原則。二是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施的原則。三是因地制宜，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。四是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和綜合承受能力相適應(yīng)，科學(xué)制定人口發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、快速穩(wěn)定發(fā)展的原則。

二、戶籍管理制度改革的內(nèi) />-->

第四篇：瑞安市人民政府關(guān)于印發(fā)瑞安市戶籍管理制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

瑞安市人民政府關(guān)于印發(fā)瑞安市戶籍管理制度改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

各片區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府直屬各單位：

《瑞安市戶籍管理制度改革實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府第34次市長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，望認(rèn)真組織實(shí)施。

二OO一年三月六日

瑞安市戶籍管理制度改革實(shí)施意見(jiàn)

為實(shí)施建設(shè)現(xiàn)代化新瑞安導(dǎo)向戰(zhàn)略，加快我市城市化進(jìn)程，推進(jìn)戶籍管理制度改革，促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和十五大精神為指針，圍繞建立現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)，進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革，盡快建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的戶籍管理制度，改變二元戶籍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一體化管理，使戶籍登記能夠如實(shí)反映公民的居住和身份狀況，逐步消除因城鄉(xiāng)分割造成的公民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中權(quán)利和義務(wù)的不合理狀況，促進(jìn)我市城鎮(zhèn)人口集聚，加快我市城市化進(jìn)程。

二、改革目標(biāo)和原則

戶籍管理制度改革的目標(biāo)是：到2005年，瑞安市總?cè)丝谶_(dá)到124.5萬(wàn)人左右，城市化水平達(dá)55%以上；其中，在瑞安中心城區(qū)（包括安陽(yáng)鎮(zhèn)、新聞建設(shè)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）集聚人口21萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到90%以上；莘塍鎮(zhèn)集聚人口8.5萬(wàn)人，城市化水平90%；塘下小城市集聚人口17萬(wàn)人，城市化水平80%；飛云鎮(zhèn)集聚人口8.5萬(wàn)人，城市化水平70%；馬嶼鎮(zhèn)集聚人口6萬(wàn)人，城市化水平70%。

改革的基礎(chǔ)原則是：

（一）實(shí)行按居住地登記戶口的原則；

（二）城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則；

（三）村級(jí)集體資產(chǎn)性質(zhì)、歸屬不變的原則；

（四）注意戶籍改革要與我市推進(jìn)城市化進(jìn)程的其他方面工作銜接配套，整體推進(jìn)。

三、實(shí)施范圍

按程序上報(bào)省公安廳批準(zhǔn)，首批爭(zhēng)取在我市中心城區(qū)和莘塍、塘下、馬嶼、飛云四鎮(zhèn)的建成區(qū)進(jìn)行戶改，以后在龍湖、陶山、湖嶺等建制鎮(zhèn)逐步推開(kāi)。

四、改革內(nèi)容

（一）按照居住地登記戶口的原則，本次戶籍制度改革之前已辦理的地方城鎮(zhèn)居民戶口、藍(lán)印戶口、自理口糧戶口、漁場(chǎng)、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)性質(zhì)戶口等，要在清理整頓的基礎(chǔ)上，對(duì)其中符合在城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口條件的，應(yīng)統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)居民戶口；對(duì)不符合條件的，要?jiǎng)訂T其將戶口遷至原籍或現(xiàn)居住地。

（二）建立與戶籍制度改革相適應(yīng)的糧籍關(guān)系管理制度。根據(jù)糧食流通體制改革的總體要求，對(duì)城鎮(zhèn)居民戶口的糧食供應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的辦法，即在正常年景以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，糧食部門保障供應(yīng)，供應(yīng)價(jià)格隨行就市；當(dāng)市場(chǎng)糧食供求形勢(shì)發(fā)生較大變化，市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)時(shí)，根據(jù)地方政府的指令，動(dòng)用儲(chǔ)備糧和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，進(jìn)行適時(shí)調(diào)節(jié)，以保障供應(yīng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格。

（三）逐步建立適應(yīng)人口流動(dòng)的社會(huì)保障機(jī)制。以市場(chǎng)化、社會(huì)化為方向，加快建立以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一社會(huì)保障體系。進(jìn)城農(nóng)民按不同的從業(yè)情況參加社會(huì)保險(xiǎn)，建立個(gè)人帳戶。

（四）對(duì)已經(jīng)完全納入城市建成區(qū)，基本沒(méi)有純農(nóng)業(yè)用地或只存少量農(nóng)業(yè)用地的村，可實(shí)施“撤村建居”的改制；原集體資產(chǎn)可通過(guò)量化，變村民為股東，組建股份制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其經(jīng)

營(yíng)所得按股份分紅；對(duì)由村集體資產(chǎn)改制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在經(jīng)營(yíng)方面予以政策扶植，并在一定期限內(nèi)予以減免稅費(fèi)的優(yōu)惠。

五、落戶條件

下列農(nóng)村戶口的人員，在這次戶改實(shí)施范圍以內(nèi)有合法固定住所和穩(wěn)定非農(nóng)職業(yè)或者已有穩(wěn)定的生活來(lái)源的，可以辦理城鎮(zhèn)居民戶口：

（一）在戶改城鎮(zhèn)經(jīng)商務(wù)工興辦第二、三產(chǎn)業(yè)的人員，以及隨其共同居住生活的直系親屬；

（二）戶改的城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位聘用的工作人員、管理人員、工程技術(shù)人員及隨其共同居住生活的直系親屬；

（三）在戶改城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房或合法自建房屋的及隨其共同居住生活的直系親屬；華僑、港澳臺(tái)同胞經(jīng)批準(zhǔn)在戶改城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房或者合法自建房所需照顧入戶的內(nèi)地親屬；

（四）在戶改城鎮(zhèn)投資興辦實(shí)業(yè)的外商的國(guó)內(nèi)親屬和華僑、港澳臺(tái)同胞的國(guó)內(nèi)親屬；

（五）生活投靠戶改城鎮(zhèn)居民的直系親屬；

（六）在戶改城鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住的農(nóng)民，土地已被征用，需要依法安置的，可以辦理城鎮(zhèn)居民戶口；

（七）其他具備在戶改城鎮(zhèn)落戶條件的人員。

六、待遇和義務(wù)

（一）經(jīng)批準(zhǔn)在戶改城鎮(zhèn)落戶人員登記的戶口，戶口性質(zhì)為城鎮(zhèn)居民戶口。已辦理落戶手續(xù)的人員與當(dāng)?shù)卦芯用裣碛型却龊土x務(wù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)同對(duì)待當(dāng)?shù)卦芯用褚粯樱瑢?duì)他們的入學(xué)、就業(yè)、參軍、安置、戶籍遷移、糧油供應(yīng)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等一視同仁。

（二）集體資產(chǎn)所有權(quán)歸屬不變，已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的原農(nóng)民，永久享有原村集體資產(chǎn)所有權(quán)。在進(jìn)行撤村建居試點(diǎn)過(guò)程中，不得以任何形式平調(diào)村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)。

（三）進(jìn)城落戶的農(nóng)民按“自愿、有償”的原則，可依法進(jìn)行土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。其合法取得農(nóng)民集體所有的宅基地可以由所在村給予適當(dāng)補(bǔ)償后收回，也可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、抵押等流轉(zhuǎn)活動(dòng)；其所承包經(jīng)營(yíng)的土地和自留地可以轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)，也可以退回給村集體組織或拆成股份轉(zhuǎn)入集體經(jīng)濟(jì)組織。

（四）計(jì)劃生育政策實(shí)行短期過(guò)渡。通過(guò)這次戶改，村民轉(zhuǎn)為居民后，三年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行原村民計(jì)劃生育政策。

七、辦理程序

本次戶籍制度改革提倡整村進(jìn)行戶改，以村為單位集體辦理手續(xù)。

整村戶改的行政村，要提供以下材料：申請(qǐng)報(bào)告；要求“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員名單（以戶為單位）。具體辦理程序：

（一）本村要求“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的村民以戶為單位，由村委會(huì)統(tǒng)一登記，打印成花名冊(cè)，并由村委會(huì)填寫統(tǒng)一格式的申請(qǐng)表。

（二）具體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員名單由公安局派出所戶籍底冊(cè)核對(duì)無(wú)誤，鎮(zhèn)人口集聚辦公室審核蓋章后，上報(bào)市城鎮(zhèn)人口集聚辦公室。

（三）市城鎮(zhèn)人口集聚辦公室牽頭組織有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審。

（四）會(huì)審?fù)夂笥墒谐擎?zhèn)人口集聚領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文，公安局戶政辦理中心和糧食局糧籍辦理中心辦理落戶手續(xù)。

（五）外來(lái)戶以戶為單位向現(xiàn)在居住地的居委會(huì)或村委會(huì)提出申請(qǐng)，并提供原戶籍所在地派出所證明、居民身份證、房產(chǎn)證明、務(wù)工證明或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，由居委會(huì)或村委會(huì)統(tǒng)一匯總，經(jīng)鎮(zhèn)人口集聚辦公室審核后，上報(bào)市城鎮(zhèn)人口集聚辦公室。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施要求

（一）戶籍制度改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜，直接關(guān)系到群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市城鎮(zhèn)人口集聚領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭組織有關(guān)部門認(rèn)真做好戶改的審批辦理工作。各有關(guān)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立鎮(zhèn)人口集聚領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)和審核工作。

（二）公安機(jī)關(guān)是戶籍管理的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真把好審批關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行按照居住地登記戶口原則和以戶為單位辦理的原則，防止產(chǎn)生新的人戶分離，堅(jiān)持人戶一致，杜絕空掛戶。

（三）市人武部和市計(jì)劃、糧食、財(cái)政、教育、勞動(dòng)、人事、民政、計(jì)劃生育、房管等部門要積極支持戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，保證這項(xiàng)工作順利平衡地進(jìn)行。

部門名稱: 戶政科

聯(lián)系電話: 0577-65855216

e-mail:

職責(zé): 負(fù)責(zé)全市戶籍、居民身份證、邊境通行證及公安基層基礎(chǔ)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)或辦理全市常住人口的登記、遷移、注銷、變更、農(nóng)轉(zhuǎn)非、戶籍改革、人口統(tǒng)計(jì)等工作；組織實(shí)施與指導(dǎo)對(duì)全市暫住人口、重點(diǎn)人口、高危人群、出租房管理、門牌編制管理等工作；審核、指導(dǎo)征兵、招收飛行員的政審工作；管理邊境管理區(qū)通行征的簽發(fā)工作；負(fù)責(zé)全市人口信息計(jì)算機(jī)管理，對(duì)公安派出所的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和等級(jí)評(píng)定。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；指導(dǎo)全市治保會(huì)、協(xié)警隊(duì)伍等治安保衛(wèi)組織的建設(shè)；負(fù)責(zé)暫口管理協(xié)警員的績(jī)效考評(píng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

第五篇：煙臺(tái)戶籍改革 推進(jìn)全市戶籍管理制度改革制定實(shí)施意見(jiàn)

煙臺(tái)戶籍改革 推進(jìn)全市戶籍管理制度改革制定實(shí)施意見(jiàn) 日前，煙臺(tái)市政府發(fā)布了《推進(jìn)全市戶籍管理制度改革制定實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》中指出，進(jìn)城務(wù)工人員、大中專院校和技工院校畢業(yè)生、在煙投資經(jīng)商人員等，都可根據(jù)政策申請(qǐng)登記常住戶口，《意見(jiàn)》將于5月1日起正式實(shí)施。

戶口遷移政策方面，在本市市轄區(qū)符合下列條件之一的人員，本人可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口:進(jìn)城務(wù)工人員在同一市區(qū)連續(xù)工作滿2年，依法簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)1年以上，且有合法穩(wěn)定住所的；大中專院校和技工院校畢業(yè)生被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位等具有法人資格的機(jī)構(gòu)正式錄(聘)用，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的；投資經(jīng)商、興辦實(shí)業(yè)，有合法穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且依法經(jīng)營(yíng)滿1年，按規(guī)定通過(guò)驗(yàn)定或年檢的。在縣級(jí)市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)，符合下列條件之一的人員，本人可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口:有合法穩(wěn)定職業(yè)并按規(guī)定連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)1年以上，且有合法穩(wěn)定住所的；大中專院校和技工院校畢業(yè)生被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位等具有法人資格的機(jī)構(gòu)正式錄(聘)用，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的。

《意見(jiàn)》中指出，以上人員中符合相關(guān)條件，與其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

此外，公民通過(guò)合法方式、合法途徑購(gòu)買、自建、繼承房屋，依法取得《房屋所有權(quán)證》并實(shí)際居住的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。《意見(jiàn)》中還指出，引導(dǎo)農(nóng)村居民結(jié)合遷村并點(diǎn)、舊村改造、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等，自愿、就近到城市和城鎮(zhèn)落戶。嚴(yán)格限制城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶，城鎮(zhèn)居民違反規(guī)定在農(nóng)村購(gòu)置宅基地的，一律不準(zhǔn)落戶。實(shí)際居住生活在農(nóng)村、擁有房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并且以農(nóng)林牧漁業(yè)為主要生活來(lái)源的戶口空掛城鎮(zhèn)人員申請(qǐng)回農(nóng)村落戶的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

同時(shí)要推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)暫不具備城鎮(zhèn)落戶條件的流動(dòng)人口，要進(jìn)一步完善管理制度。

據(jù)了解，該《意見(jiàn)》的實(shí)施，旨在通過(guò)戶籍管理制度改革，逐步建立以公民經(jīng)常居住地登記常住戶口為基本形式，以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件的新型戶籍管理制度。據(jù)了解，本意見(jiàn)自2013年5月1日起施行，有效期至2016年5月1日。

權(quán)益

土地房子，自己說(shuō)了算

《意見(jiàn)》指出，農(nóng)民合法取得的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)將受法律保護(hù)。農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的土地，尊重農(nóng)民本人的意愿，農(nóng)民自己說(shuō)了算，非法定程序不得強(qiáng)制收回。政策

當(dāng)上城里人仍享國(guó)家惠農(nóng)政策

落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口(被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位等具有法人資格的機(jī)構(gòu)正式錄、聘用的工作人員除外)，可繼續(xù)享受農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等與土地相結(jié)合的國(guó)家惠農(nóng)政策，也可按照有關(guān)規(guī)定依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。合作

戶籍改革需多部門配合《意見(jiàn)》中指出，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)落實(shí)戶口遷移的政策規(guī)定，制定具體實(shí)施細(xì)則，做好戶口登記的具體組織實(shí)施工作，財(cái)政部門、住建部門、人社部門、教育部門、衛(wèi)生部門、人口計(jì)生部門等市直職能部門做好政策銜接。農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的相關(guān)政策。

意義

這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)

十年前，時(shí)任煙臺(tái)市政協(xié)委員的王全杰，在2003年煙臺(tái)市第十屆政治協(xié)商會(huì)議上提到，戶籍制度改革勢(shì)在必行。十年后，煙臺(tái)市政府發(fā)布戶籍改革的實(shí)施意見(jiàn)，已經(jīng)成為山東省人大代表的王全杰得知消息后，連聲稱好。

在就業(yè)、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等諸多制度與戶口掛鉤的情況下，戶籍制度的改革將為更多人帶來(lái)希望。“戶籍制度的改革，將會(huì)不斷縮小城鎮(zhèn)戶口居民與農(nóng)業(yè)戶口居民的國(guó)民待遇差距，這也是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)體現(xiàn)。”王全杰說(shuō)。（記者 王晏坤 鐘建軍）