第一篇：淮北市戶籍管理制度改革實施辦法

淮北市戶籍管理制度改革實施辦法

安徽省淮北市人民政府

關于印發淮北市戶籍管理制度改革實施辦法的通知

淮北市人民政府文件 淮政［2002］19號

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《淮北市戶籍管理制度改革實施辦法》已經市人民政府第59次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二00二年二月二十八日

淮北市戶籍管理制度改革實施辦法

第一條 為認真貫徹落實國務院有關文件精神和省政府《批轉省公安廳關于進一步改進戶籍管理推進城鎮化進程意見的通知》（皖政［2001］54號），促進農村剩余勞動力合理有序地向城鎮轉移，進一步推動我市城鎮建設和經濟發展，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市轄區、縣及小城鎮。

第三條 凡在小城鎮有固定住所穩定職業，經濟收入能保障生活的人員及其共同居住生活的直系親屬，符合下列條件之一的，均可向當地公安機關申請在城鎮落戶：

（一）本鎮農民或外埠農民和其他人員進鎮投資興辦工業企業的；

（二）經商及其從事其他二、三產業的人員，其中有些無固定住所，但租用房屋或倉庫經商3年以上的；

（三）鎮機關、企業、事業單位聘用的管理人員，專業技術人員及其家屬未成年子女；

（四）到鄉鎮企業和私營企業務工簽訂3年以上合同期，期滿又續簽合同的人員及其家屬和未成年子女；

（五）在城鎮購買商品房或有合法的自建房并實際居住的人員；

（六）投靠城鎮居民生活的直系親屬；

（七）在小城鎮范圍內居住的農民，土地已被全部征用，需要依法安置的；

（八）外商、華僑和港、澳、臺胞在小城鎮投資興辦實業的；

（九）其他符合戶口遷移政策的人員。

凡在小城鎮落戶的人員（由公安機關納入城鎮常住戶口管理，不再辦理糧油供應關系手續，下同），根據本人意愿，可保留其承包土地的經營權，允許依法有償轉讓。農村集體經濟組織要嚴格執行承包合同，防止進城農民的耕地撂荒和非法改變用途。對進鎮農民的宅基地，要適時置換，防止閑置浪費。

第四條 凡要求到小城鎮落戶的人員應寫出書面申請，出具原戶口所在地戶籍證明和身份證復印件。

（一）鎮機關、企事業單位所聘人員應出具單位證明和正式聘書；

（二）投資、建廠、經商以及從事其他二、三產業的人員應分別出具“營業執照”、“稅務登記證”等合法證明材料；

（三）務工人員應出具用工單位證明、合同書和暫住證；

（四）購買商品房或自建房人員應出具合法房產權證書或使用證明；

（五）投靠直系親屬的人員應出具戶主戶口簿及能證實與戶主關系的證明證件；

（六）土地被全部征用的鎮內農民，應出具土地被合法征用的有關證明；

第五條 凡自愿來我市工作的各大學本科以上畢業生全部放開接納，暫未落實工作單位的，可將戶口入在市人才交流中心專設的集體戶上。

第六條 凡屬于我市急需的優秀人才，緊缺人才，可憑市人事局錄用證明及原戶口所在地的戶籍證明，辦理本人及其配偶，未成年子女的戶口準遷手續。

第七條 對在我市投資興辦實業，購買商品房人員全面實行配套安置戶口的政策。

（一）凡在我市投資人民幣50萬元以上，允許本人、配偶及未成年子女戶口遷入我市；

（二）凡投資興辦醫院、學校等公益事業的，允許本人、配偶及未成年子女戶口遷入我市

（三）凡省外企業、市外企業落戶淮北，在我市投資達50萬元的，準許其法人代表和經營管理人員及其配偶、未成年子女戶口遷入該企業所在地派出所；

（四）軍轉干部或大中專畢業生從事個體和私營經濟，在城鎮擁有住房的，可在居住地落戶；沒有住房的，可落戶在企業或人才交流中心的集體戶上。

第八條 凡要求在我市落戶的人員都應提交書面申請，出具原戶口所在地戶籍證明和身份證復印件，以及有關證明材料。

（一）投資、興辦實業的人員應分別出具“營業執照”、“稅務登記證”等合法證明材料；

（二）投資興辦醫院、學校等公益事業單位的人員，應分別出具政府的批文及合法證明材料；

（三）省外、市外企業法人代表及經營管理人員應分別出具資格合法證明材料；

（四）軍轉干部或大中專畢業生從事個體和私營經濟，在城鎮有住房的，應分別出具“營業執照”、“稅務登記證”及“房產證”。

第九條 凡在我市市區、建制鎮購買成套商品住宅者，購房人及其配偶、父母、子女戶口可配套安置在住宅所在地公安派出所。

第十條 購買商品住宅面積在55－70平方米（含70平方米）可為購房人及其配偶、父母、子女安置2人入戶，超過70平方米安置3人入戶（含農業人口的“農轉非”）。

第十一條 購買商品住宅配套安置戶口，購房人員應向市房地產交易管理處和市公安局戶政科提供下列證件和材料：

（一）購房合同；

（二）購房發票；

（三）購房人及隨遷人員的居民身份證，原籍派出所出具的戶籍證明；

（四）購房入戶申請表；

（五）原籍和現住地鄉以上計劃生育部門出具的計劃生育證明。

第十二條 購房人首先到市房地產交易管理處辦理交易立契手續，領取房屋所有權證；然后憑市房地產交易管理部門簽署的意見書，到市公安局辦理入戶審批手續。審查合格者發給準遷證，辦理戶口遷移手續。

第十三條 在全市范圍內，凡新生嬰兒包括非婚生育，超計劃生育的，均可在父親或母親常住戶口登記機關申報常住戶口。

第十四條 對新生嬰兒及未成年子女出生后未入戶的，憑出生醫學證明，可在父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機關申報常住戶口。派出所每月向計生部門通報一次嬰兒入戶情況。

第十五條 凡辦理新生嬰兒入戶者，應持本人申請和有效證明，經派出所責任區民警調查核實，簽署意見，審批后辦理入戶手續。

第十六條 已在外地申報常住戶口，未滿18周歲的無職業子女要求到我市隨父母生活的，由其父母一方提交由所在單位或居委會簽署意見的書面申請和子女戶口遷出地戶籍證明，可辦理落戶手續。

第十七條 我市常住戶口的公民申請遷入配偶（必須是無職業的），由申請人提交書面申請和結婚證復印件，出具遷出地戶口證明及派出所、街道居委會或村委會出具的無職業證明。

第十八條 父母投靠子女，申請在我市落戶，由子女提交書面申請、所在單位或居委會簽署的意見及老人原戶口所在地出具的證明，可辦理落戶手續。對于多子女的，老人可以自行選擇投靠的子女。

第十九條 對于離退休人員返回原籍投靠配偶或子女的，或者因工作調動等原因在外地離退休的人員，需返回我市投靠配偶或子女的，由配偶或子女提交書面申請，并出具遷出地戶籍證明及離退休證件，可辦理落戶手續。

第二十條 對孤寡老人或父母雙亡的未成年人，由近親屬寫出書面申請，出示愿意贍養或撫養的公證書及戶口遷出地派出所戶籍證明，可辦理落戶手續。對生活不能自理且無依無靠的殘疾人，可參照執行。

第二十一條 對經省級或市級批準的大型企業集團，其內部職工異地調動，應提交本人申請，出示企業內部調令及戶口遷出地戶籍證明，辦理戶口遷移手續。

第二十二條 對已辦理“農轉非”戶口（不含無地轉戶、井下工人轉戶），但在城鎮確無住房、無經濟來源并實際居住在農村的人員，要求“非轉農”的，由本人提交申請，出具當地鄉鎮、行政村同意接收證明，準許其在農村落戶。

辦理以上人員戶口，由遷入地公安派出所受理審核后，報市、縣公安局批準，由市、縣公安局簽發“戶口準遷證”，落戶人員憑“戶口準遷證”辦理戶口遷移證及入戶手續。第二十三條 經批準在我市落戶的人員，在生活資料供應、子女入學、就業、報考公務員、參軍等方面與我市居民享有同等權利，履行同等義務。

對符合條件落戶的人員，實行免費辦理，任何單位不得以任何理由代收證件工本費以外的其他任何費用。

第二十四條 本辦法由市公安局負責解釋。

第二十五條 本辦法自2002年3月1日起施行，過去我市制定的有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二篇：我國戶籍管理制度改革心得體會

政法系統“三大建設”網絡大講堂

學習我國戶籍管理制度改革心得體會

5月14日下午，省公安廳副廳長張士良，在政法網絡大講堂上，給我們做了題為“當前經濟形勢下我國戶籍管理制度改革”的專題報告，使我們對戶籍的歷史由來以及我國戶籍管理的情況，有了一個更深層次的認識。并對改革開放后我國戶籍改革情況及遇到問題進行了深層次的剖析。

通過學習我們認識到：戶籍制度是隨著國家的產生而形成的一種社會制度，是指通過各級國家機關對其所轄范圍內的戶口進行調查、登記、申報，并按一定的原則進行立戶、分類、劃等和編制。戶籍管理制度是政府有關職能部門對所轄區域居民的基本狀況進行登記(包括常住人口登記、暫住人口登記、出生登記、死亡登記、遷移登記、變更更正登記等)并進行管理的一項行政管理制度。這套在我國古已有之的制度，經歷了建國之后的現代化制度化，特別是在改革開放新時期，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的諸多問題。一時間，戶籍制度改革成為社會焦點熱點問題。

一、戶籍的作用

第一，準確地及時地掌握全國人口的分布、增減和變動情況，為我國有計劃地進行社會主義建設，編制國民經濟計劃，以及節制生育等等重要政策措施，提供人口資料。第二，證明公民的身份，以保護人民群眾在政治生活和

社會生活中的合法權利和利益。例如：保護人民行使選舉權和被選舉權，保護人民正當的居住和遷徙自由，為人民的勞動就業和受教育等出具證明等等。

第三，堵塞治安管理中的某些空隙，限制反革命分子和其他壞分子的破壞活動，保衛國家建設和人民生活的安全。

二、我國現行的戶籍制度

1、中華人民共和國戶籍制度是中華人民共和國對其公民實施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。長期以來，中華人民共和國人口管理方針的制定與實施均建基于此項制度。

2、建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為3個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年～1978年，為嚴格控制期；第三階段，1978年～1997年，半開放期。第四階段，1997年以后，深化改革時期

3、中國戶籍制度的特點：根據地域和家庭成員關系將戶籍屬性劃分為農業戶口和非農業戶口。

三、現行戶籍制度的弊端

1、中國現行的戶籍制度不利于現代國家公民權利的實現。主要是城市和農村戶口的二元化管理導致的，遷徙自由是現代國家公民權利的重要內容。

2、中國現行的戶籍制度造成了人民在事實上的不平等。

3、中國現行的戶籍制度不能適應現實社會生活的發展。

4、中國現行的戶籍制度阻礙了城市化進程，制約了農業和農村的發展。

四、戶籍制度改革的內容

由傳統的城鄉分割的二元戶籍制度，過渡和改革為城鄉統一的一元戶籍制度，打破“農業人口”和“非農業人口”的戶口界限，使公民獲得統一的身份，充分體現公民有居住和遷移的自由權利，剝離、剔除粘附在戶籍關系上的種種社會經濟差別功能，真正做到城鄉居民在發展機會面前地位平等。

五、改革的措施

第一，根據不同城市類型，逐級穩步推進。按照小城鎮，沿海一般城市，內地一般城市，京津滬等特殊城市的不同情況，因地制宜制定政策，中小城市和小城鎮率先放開農民工落戶條件，大中城市逐漸取消非本地戶籍的人才落戶限制。各地要逐步放寬戶口遷移政策和農民工的落戶條件。

第二，要加強社會管理配套制度改革，進一步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，逐步將農民工統一納入本地各項社會管理，促進住房、醫療、子女教育、社會保障等基本公共服務均等化。

第三，要充分考慮戶籍制度改革與土地制度改革的密切關系，確保人員有序流動的同時，要著眼于地少人多的基本國情，“健全嚴格規范的農村土地管理制度”，堅守18億畝耕

地紅線，嚴格保護耕地，健全農村土地管理各項制度。土地，不僅是農民的根，也是市民的本，即使將來“農業戶口”和“非農戶口”在地域和身份界限上模糊了，福利機會均等了，現行土地制度也必須長期堅持不動搖。

六、戶籍制度改革的意義

有利于促進城市建設與小城鎮健康發展，促進農業現代化，提高農村人口城市化比例，加快城鎮化進程；

有利于打破傳統城鄉“二元經濟模式”，暢通流動人口經商、創業及從業渠道，形成統一勞動力市場，促進各類人才自由流動，增加投資、興業與置業，適應市場經濟發展需要，壯大消費市場；

有利于掌握人口信息，實現人口科學有效管理，提高社會管理質量與效率，促進經濟和各項社會事業發展，維護社會安全與穩定。

第三篇：大連市城鎮戶籍管理制度改革辦法

大連市城鎮戶籍管理制度改革辦法

范文作者：佚名

范文來源：不詳

范文欄目：人事政策 收藏本頁

第一條 為進一步完善人才、人口政策，發揮戶籍管理制度在促進人口合理、有序流動，促進經濟發展和社會進步等方面的作用，根據大連市實際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區域內調、遷入人員的戶籍管理，執行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區公安局（分局），是同級人民政府（管委會）戶籍工作主管部門。各級組織、人事、勞動保障、教育、民政等部門應協助公安機關共同做好本辦法的實施。

第四條 城鎮戶籍管理制度改革，實行主城區放開人才、控制人口；新城區和衛星城放開人才、放寬人口；小城鎮鼓勵人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區，是指中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區；新城區是指旅順口區、金州區、經濟技術開發區、金石灘國家旅游度假區；衛星城是指瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長海縣城區；小城鎮是指建制鎮經批準的規劃中心區。

第五條 下列人員可以調、遷入我市主城區落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷：

（一）中國科學院院士、中國工程院院士和社會科學領域內的知名學者；長江學者；國外知名專家、學者；博士生導師；國內有突出貢獻的專家（包括國家杰出專業技術人員，國家級重點學科、重點實驗室、工程技術研空中心學術技術帶頭人，享受國務院特殊津貼的專家，進入國家“百千萬人才工程”第一、第二層次的人員）。

（二）50周歲以下（含本數，下同）具有研究生以上學歷（含研究生）或副高級職稱以上（含副高級職稱）的人員。

（三）擁有國內外領先的專利、發明專項技術的人員。

（四）我市急需的教師，其中特級教師，男50周歲以下，女45周歲以下；獲得省部級以上“優秀教師”稱號的，男45周歲以下，女40周歲以下；獲得中學高級教師職稱或市級以上學科帶頭人的，男45周歲以下，女40周歲以下。

第六條 下列人員可以調遷入主城區。其中已婚人員須夫妻雙方均符合條件，其未成年子女可隨遷：

（一）45周歲以下，具有本科學歷或中級職稱的。

（二）45周歲以下，出國學習并在國外取得本科學歷或出國前具有大專學歷或初級職稱，在國外學習2年（含本數，下同）以上，在主城區有接收單位的。

（三）在新城區和衛星城工作，與用人單位簽訂5年以上合同，具有本科以上學歷或屬于我市需要且本市無法調劑解決的特殊專業（詳見我市當年公布的特殊專業目錄）的專科學歷在職人員。

（四）45周歲以下，國家承認的高級技師和技師；40周歲以下，確有專長的高級工人，已在本市主城區工作，與單位簽訂長期合同，并按規定繳納社會保險費的。

（五）45周歲以下，在本市主城區高強度技術崗位上連續工作3年以上，獲技術等級證書，或在市舉辦的工人技術等級大賽獲得前5名，并與單位簽訂長期合同、按規定繳納社會保險費的。

（六）具有本科以上學歷（含本科）的畢業生或在國家規定時間內派遣到我市主城區且確實需要而本市無法調劑解決的計算機及其他特殊專業（詳見我市當年公布的特殊專業目錄）的專科應屆畢業生（計算機專業含往屆）以及中專應屆畢業生。

（七）經市人才工作領導小組辦公室組織專家評估認定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調、遷入新城區，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調、遷入主城區條件的。

（二）40周歲以下，具有專科學歷或初級專業技術職務的。

（三）35周歲以下，確屬需要且當地無法調劑解決的特殊專業的中專或同等學歷的在職人員。

（四）經新城區政府或管委會組織專家評估組認定的特殊人才。

（五）具有專科以上學歷（含專科）的應屆畢業生或急需專業的應屆中專畢業生。

第八條 下列人員，可以調、遷入衛星城，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調、遷入主城區和新城區條件的。

（二）50周歲以下，具有本科學歷或中級專業技術職務的。

（三）45周歲以下，具有專科學歷或初級專業技術職務的。

（四）40周歲以下，具有中專學歷的。

（五）經衛星城組織專家評估組認定的特殊人才。

（六）具有中專以上學歷（含中專）或同等學歷應屆畢業生。

第九條 凡符合當年畢業生就業政策規定的全日制本科以上（含本科）應屆畢業生，可以先辦理落戶手續，后落實用人單位。

第十條 經省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調入的干部，可以落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷。

執行上款規定調入中央和省駐連單位的干部，原則上應具有本科以上學歷，其中廳局級干部（含副廳局級）年齡應在50周歲以下；處級干部（含副處級）年齡應在45周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調、遷入：

（一）符合人才引進條件的。

（二）分居3年以上的。

（三）夫妻一方在主城區，擬調入一方在新城區、衛星城工作滿4年，分居1年以上的允許調、遷入主城區。

（四）擬調入一方無接收單位，但人事關系由市或縣（市）、區人才服務中心代理，允許調、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系1級殘疾人或經鑒定完全或大部分喪失勞動能力、以及有嚴重慢性疾病，生活不能自理，分居1年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經批準來連安置的軍隊離退休干部，在本市無子女的，可以調、遷入1名子女。

第十三條 獲得全國體育比賽前3名、亞洲體育比賽前6名、世界體育比賽前8名和獲得球類集體項目健將、田徑項目運動健將、武術項目武英級和其他項目國際級運動健將稱號的運動員，有接收單位的，可以調、遷入我市城鎮內。

大連籍的退役運動員原則上回原籍安置。

第十四條 國際跨國公司地區總部或銷售中心，國內特大型企業總部或銷售、研發中心，國內外銀行、證券、保險等金融機構和中介機構以及知名高校、科研機構所辦的分校（所）經批準的人員，可以調、遷入我市城鎮內。

第十五條 夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母（簡稱“三投靠”），符合下列條件的，可以遷入：

（一）夫妻互相投靠，進入主城區的，結婚8年以上；進入新市區的，須結婚5年以上。

（二）“三投靠”人員進入衛星城及其小城鎮的，須有合法固定住所和穩定生活來源。

（三）父母身邊無子女的，允許1名未婚子女遷入。

“三投靠”人員屬于農業人口的，戶口遷入城市時一并辦理“農轉城”手續。

第十六條 軍隊轉業干部的安置以及現役軍官配偶的隨軍，按照中共中央、國務院、中央軍委《關于印發〈軍隊轉業干部安置暫行辦法〉的通知》（中發〔2001〕3號文件）和現行的政策規定執行。

第十七條 成建制調、遷入我市的人員，必須經大連市人民政府批準。

第十八條 改革人口劃分方式，取消“農業人口”和“非農業人口”，按居民實際居住地和從事的職業劃分“城市人口”與“農村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條 取消“農轉非”戶口計劃指標和“農轉非”審批。城市區劃內的農村人口及政策性需要“農轉城”的，由各縣（市）區政府和經濟技術開發區、金石灘國家旅游度假區管委會，按照市政府確定的當年人口發展規劃綱要，以及當地經濟和社會承載能力，確定“農轉城”的范圍和數量，報市政府批準后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規定的人員，無落戶條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中；不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關系調轉，以及以借調、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進條件又確屬我市需要的人員，可到市及縣（市）、區人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學或就業等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經批準調、遷入的各類人員，不收取城市建設增容費。

第二十二條 調、遷入新城區的人員，5年內不得遷入主城區；要求遷入的，按外地調、遷入主城區的規定辦理。

第二十三條 符合本辦法規定的人員調、遷入主城區，由市有關主管部門批準。其中屬于組織、人事部門批準的，直接到公安機關辦理落戶手續；屬于其他部門批準的，直接到公安機關辦理落戶手續；屬于其他部門批準的，須到市人口結構辦公室辦理核簽手續后，再到公安機關辦理落戶手續。調、遷入新城區和衛星城的，由所在地有關主管部門批準后，到公安機關辦理落戶手續。

第二十四條 新城區、衛星城要相應成立改善城鎮人口結構領導小組，設立辦公室，做好本地區的改善城鎮人口結構工作，每年底向市改善城市人口結構領導小組報告工作情況。新城區及衛星城人口結構辦公室需每月將調、遷入人員審核表上報市人口結構辦公室備案，市人口結構辦公室負責監督、檢查和指導工作。

第二十五條 本辦法規定可以調、遷入城鎮的人員，均可以調、遷入我市農村，具體辦法由公安機關參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法由大連市公安局負責解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法施行前，市政府及市有關部門制定的有關規定與本辦法的規定不一致的，按本辦法的規定執行。

第四篇：進一步深化戶籍管理制度改革的

【法規名稱】 山東省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知

【頒布部門】 山東省人民政府辦公廳 查看

【發文字號】 魯政辦發[2004]67號

【頒布時間】 2004-08-12

【實施時間】 2004-08-12

【效力屬性】 有效

【正文】

山東省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省公安廳擬定的《關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

深化戶籍管理制度改革，是全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委工作會議精神，加快我省城市化進程，促進城鄉統籌發展和人口合理有序流動的重大舉措。各市一定要高度重視，按照積極穩妥的原則，加強領導，周密部署，精心組織，扎實工作，保證戶籍制度改革順利進行。

為確保改革措施落到實處，各市要根據本通知精神，結合當地實際，抓緊制定具體的戶籍管理制度改革實施方案，于2004年10月1日前報省政府核準后實施。

山東省人民政府辦公廳

二00四年八月十二日

關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見

(山東省公安廳二00四年六月二十六日)

為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，加快城市化進程，實現省委工作會議確定的提前全面建成小康社會、提前基本實現現代化的目標，更好地為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東服務，現就進一步深化戶籍管理制度改革提出以下意見：

一、打破城鄉分割，實行統一的戶口登記管理制度

在全省范圍內取消農業、非農業戶口性質的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統一登記為居民戶口。農村人口在城鎮登記常住戶口后依法享有當地居民應有的權利，承擔應盡的義務。公安機關作為戶籍管理的主管機關，要進一步健全、完善城鄉戶口登記和門(樓)牌管理制度，盡快實現一體化管理。各級政府和有關部門、單位、村(居)委會不得對公民依法申報登記戶口設置任何限制或附加條件。取消設立的“人口控制辦公室”等各類城鎮人口遷移控制管理機構，由公安機關按照規定辦理戶口。堅決杜絕對辦理戶口人員收取城市增容費或者變相收取費用。

二、實行積極的人口遷移政策，促進人口合理有序流動

(一)放寬落戶條件，增強大中城市發展活力。

1.公民為城市招商引資達到一定數額或在城市投資興辦實業，生產、經營性固定資產達到一定規模，納稅達到一定年限或數額的，招商引資、投資人及其直系親屬可在該城市落戶。為大力發展民營經濟，對民營企業的職工可適當放寬落戶條件。

2.被國家機關、團體、企事業單位正式錄、聘用，具有本科以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格的人員，以及我省急需的高級技術工人、技師或其他在技術、管理等方面具有特殊才能的人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶;具有大專學歷(含高級技工學校學歷，下同)且聘用期滿3年，或具有中專學歷(含技工學校學歷，下同)且聘用期滿5年，按時繳納養老保險金人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶。雖無一定學歷但聘用期達到當地政府規定年限，按時繳納養老保險金的人員，本人可在工作所在地落戶。各地可根據當地實際情況，適當降低落戶條件。

3.公民通過合法方式獲得住宅，并取得房產證書，符合當地政府規定條件的，本人及其直系親屬可在購房地落戶。港澳臺和國外人員購買商品房符合當地政府規定條件的，其內陸近親屬可在購房地落戶。

(二)實行人才戶口城鄉自由流動政策。城市各類中高級科技人才和已在城市落戶的大中專畢業生愿到小城鎮和農村工作的，實行戶口來去自由的政策，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區，也可以再由工作地區遷回原居住城市。

(三)實行《山東省外來人才居住證》制度。凡屬我省引進的人才，并取得《山東省外來人才聘用證》，到山東工作而不在山東落戶的，發給《山東省外來人才居住證》，憑證享受當地居民同等待遇。

(四)全面放開縣域內戶口遷移政策，加快發展小城鎮，促進農村人口向小城鎮集中。公民在縣域內(含縣級市)有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所，但被國家機關、團體、企事業單位正式錄、聘用的大中專院校畢業生，或這些單位引進的人才，本人可在單位所在地落戶。

(五)取消投靠人員戶口遷移條件限制。屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。

三、積極推進配套改革，搞好相關政策之間的銜接

第五篇：關于深化戶籍管理制度改革的匯報材料

平安縣教育局關于深化戶籍管理制度改革的匯報材料

為適應平安社會發展的新形勢，實現教育跨越式發展，我局在認真貫徹縣委、縣政府關于深化戶籍管理制度改革精神的同時，根據相關會議精神及我局實際情況，制定了《平安縣教育局關于深化戶籍管理制度改革的實施意見》，現從以下幾方面了對我局深化戶籍管理制度改革工作進行匯報：

一、高度重視，積極開展宣傳動員工作戶籍管理制度改革是推動城市建設和發展，推進勞動力轉移以及維護社會穩定、協調發展的重要需求，宣傳好、貫徹好、執行好縣委縣政府戶籍管理改革方針是教育局和各級各類學校的共同責任。教育局各部門和各級各類學校以強烈的政治責任感，大力開展深化戶籍管理制度改革宣傳動員工作，切切實實地把縣委、縣政府關于深化戶籍管理制度改革精神落到了實處。

二、戶籍改革配套措施：

1、戶籍制度改革后，遷入縣城處于義務教育階段的一切農村學生，享受與縣城居民子女同等的受教育權利，并享受農村學生原有的一切國家優惠政策待遇長期不變。同時，最大限度地創造條件，滿足遷入縣城和進城務工居民子女的入學需求。

2、對因城中、城西、臨空經濟開發區和整村扶貧推進過程中遷入縣城居住的農村戶口家庭子女，享受與縣城居民子女同等的義務教育權利，同時按照農村學生條件享受國家一切優惠政策待遇；在升高中、高考升學過程中，保持原來農村學生身份享受國家優惠待遇政策的條件長期不變。

3、各級各類學校（幼兒園）必須把本區域內受教育人口登記變化的最新情況納入教育統計工作之中，作為統籌安排義務教育劃片招生、就近入學的依據。納入當地普及九年義務教育、掃除青壯年文盲及各種教育培訓工作范疇和重要工作內容，教育局將指導和督促各級各類學校認真做好日常教育教學工作。

4、為解決在加快學校布局調整整合教育資源、城中、城西、臨空經濟開發區和戶改過程中遷入縣城居住的居民子女上學難問題，教育局將在今后幾年多方籌措資金大力推進學前教育、高中教育、職業教育和特殊教育等領域的建設力度。計劃到2012年底將平安三中建設成為一所九年一貫制學校。同時擴大高中教育規模，將平安一中由現在的50個班3035名學生，建設擴大為90個多班可容納6000人規模的學校；力爭2015年前，建成25所總面積達到38585m2入園幼兒4779人的學前教育體系；擴大職業教育招生規模，由現在9個專業1356人擴大為14個專業2000人規模的學校。此外，計劃于2012年9月建設一所占地3畝，可容納

學生162人的特殊教育學校。這些項目的實施建設，將極大地鞏固、提高我縣的“兩基”水平，滿足區域內學前教育、義務教育普及提高和戶籍制度改革后進城居民子女的入學需求。

5、各級各類學校（幼兒園）要充分挖掘潛力，盡可能地接收需要遷入的學生就學。各級各類學校（幼兒園）要認真貫徹落實國家教育收費標準，按政策規定減免有關學生費用，做到收費與當地學生一視同仁。

6、教育局協調各鄉鎮、縣城各社區負責動員、組織、督促本轄區遷入公民依法送子女接受義務教育，對未按規定送子女接受義務教育的父母或監護人進行批評教育，并責令其盡快送子女入學。

7、按照義務教育階段劃片招生、就近入學的原則，由教育局統一安排。外來創業、就業人員子女就學也按上述原則執行，其收費標準與當地學生一視同仁。非義務教育階段教育招生，按縣政府有關文件規定執行。

平安縣教育局

二0一一年八月三十日