第一篇：關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的實施意見

各派出所：

為貫徹執(zhí)行《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)化進程的決定》（豫發(fā)［2003］9號）和《河南省公安廳關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的通知》（豫公通［2003］244號）文件精神，使戶籍管理更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和促進城鎮(zhèn)化進程，現(xiàn)根據(jù)我市實際，就進一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改度通知如下：

一、取消城鎮(zhèn)入戶限制條件，實行以實際居住地登記戶口的政策。凡在城市、城鎮(zhèn)（縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地）具有合法固定住所（指擁有合法房屋主權(quán)的單元住宅戶、不含租賃房屋及門面房），長期從事非農(nóng)職業(yè)、或有生活來源并實際居住生活的18周歲以上成年人，均可根據(jù)本人意愿在實際居住地登記為城鎮(zhèn)居民戶口，統(tǒng)計為非農(nóng)業(yè)人口，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居住的同等待遇。

二、實行有利于吸引人才和資金的戶口遷移政策。大中專畢業(yè)生、中級以上技術(shù)職稱人員，已在城鎮(zhèn)就業(yè)，含私營企業(yè)）的，不論時間長短均可在就業(yè)城鎮(zhèn)入戶，已結(jié)婚的，配偶子女可隨遷，沒有合法固定住所的，戶口可入單位集體戶口或入親朋好友家中，有就業(yè)意向的大中專畢業(yè)生，根據(jù)個人意愿可先入戶后就業(yè)。

符合以上條件，已就業(yè)的，由本人持國家承認的中等以上學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、所在單位勞動、人事部門錄用證明；有就業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生憑省就業(yè)辦簽發(fā)的《河南省未就業(yè)大中專畢業(yè)生入戶介紹信》、戶口遷移證、學(xué)歷證書、學(xué)生本人提供的《集體戶口本》或《居民戶口簿》辦理落戶手續(xù)；科技人員憑人才交流中心出具的有關(guān)證明，向所在縣公安局申請辦理，大中專畢業(yè)生畢業(yè)即落實就業(yè)單位的，按以往規(guī)定辦理。

三、加快誠鎮(zhèn)及近郊區(qū)無地、少地農(nóng)民的轉(zhuǎn)戶步伐，下放農(nóng)轉(zhuǎn)非審批權(quán)限。城市都市村莊居民統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城市居民戶口，的入城市統(tǒng)一行政管理。城鎮(zhèn)近郊人均耕地少于0.3畝的，可在其自愿情況下轉(zhuǎn)為城市居民戶口。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)卣兔裾块T的“都市村莊”轉(zhuǎn)制計劃安排，協(xié)作配合及時辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)，即日起，各地農(nóng)轉(zhuǎn)非審批權(quán)限下放自各縣公安局。

以上精神，各地要根據(jù)本地實際，盡快制定具體貫徹實施意見。在具體工作中實行隨時申報，隨時受理，隨時審批。即要簡化手續(xù)方便群眾，又要嚴(yán)格把關(guān)杜絕造假，嚴(yán)防借改革之機大開個人方便之門。

二00七年二月二十六日

第二篇：進一步深化戶籍管理制度改革的

【法規(guī)名稱】 山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知

【頒布部門】 山東省人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 魯政辦發(fā)[2004]67號

【頒布時間】 2004-08-12

【實施時間】 2004-08-12

【效力屬性】 有效

【正文】

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省公安廳擬定的《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

深化戶籍管理制度改革，是全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委工作會議精神，加快我省城市化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人口合理有序流動的重大舉措。各市一定要高度重視，按照積極穩(wěn)妥的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實工作，保證戶籍制度改革順利進行。

為確保改革措施落到實處，各市要根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊制定具體的戶籍管理制度改革實施方案，于2004年10月1日前報省政府核準(zhǔn)后實施。

山東省人民政府辦公廳

二00四年八月十二日

關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見

(山東省公安廳二00四年六月二十六日)

為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，加快城市化進程，實現(xiàn)省委工作會議確定的提前全面建成小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，更好地為建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東服務(wù)，現(xiàn)就進一步深化戶籍管理制度改革提出以下意見：

一、打破城鄉(xiāng)分割，實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度

在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)登記常住戶口后依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。公安機關(guān)作為戶籍管理的主管機關(guān)，要進一步健全、完善城鄉(xiāng)戶口登記和門(樓)牌管理制度，盡快實現(xiàn)一體化管理。各級政府和有關(guān)部門、單位、村(居)委會不得對公民依法申報登記戶口設(shè)置任何限制或附加條件。取消設(shè)立的“人口控制辦公室”等各類城鎮(zhèn)人口遷移控制管理機構(gòu)，由公安機關(guān)按照規(guī)定辦理戶口。堅決杜絕對辦理戶口人員收取城市增容費或者變相收取費用。

二、實行積極的人口遷移政策，促進人口合理有序流動

(一)放寬落戶條件，增強大中城市發(fā)展活力。

1.公民為城市招商引資達到一定數(shù)額或在城市投資興辦實業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營性固定資產(chǎn)達到一定規(guī)模，納稅達到一定年限或數(shù)額的，招商引資、投資人及其直系親屬可在該城市落戶。為大力發(fā)展民營經(jīng)濟，對民營企業(yè)的職工可適當(dāng)放寬落戶條件。

2.被國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位正式錄、聘用，具有本科以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，以及我省急需的高級技術(shù)工人、技師或其他在技術(shù)、管理等方面具有特殊才能的人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶;具有大專學(xué)歷(含高級技工學(xué)校學(xué)歷，下同)且聘用期滿3年，或具有中專學(xué)歷(含技工學(xué)校學(xué)歷，下同)且聘用期滿5年，按時繳納養(yǎng)老保險金人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶。雖無一定學(xué)歷但聘用期達到當(dāng)?shù)卣?guī)定年限，按時繳納養(yǎng)老保險金的人員，本人可在工作所在地落戶。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，適當(dāng)降低落戶條件。

3.公民通過合法方式獲得住宅，并取得房產(chǎn)證書，符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，本人及其直系親屬可在購房地落戶。港澳臺和國外人員購買商品房符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的，其內(nèi)陸近親屬可在購房地落戶。

(二)實行人才戶口城鄉(xiāng)自由流動政策。城市各類中高級科技人才和已在城市落戶的大中專畢業(yè)生愿到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的，實行戶口來去自由的政策，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區(qū)，也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。

(三)實行《山東省外來人才居住證》制度。凡屬我省引進的人才，并取得《山東省外來人才聘用證》，到山東工作而不在山東落戶的，發(fā)給《山東省外來人才居住證》，憑證享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

(四)全面放開縣域內(nèi)戶口遷移政策，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。公民在縣域內(nèi)(含縣級市)有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所，但被國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位正式錄、聘用的大中專院校畢業(yè)生，或這些單位引進的人才，本人可在單位所在地落戶。

(五)取消投靠人員戶口遷移條件限制。屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。

三、積極推進配套改革，搞好相關(guān)政策之間的銜接

第三篇：江蘇省公安廳關(guān)于 進一步深化戶籍管理制度改革意見的通知

江蘇省公安廳關(guān)于 進一步深化戶籍管理制度改革意見的通知

江蘇省政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于

進一步深化戶籍管理制度改革意見的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省政府同意省公安廳《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》，現(xiàn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

深化戶籍管理制度改革，建立以居住地登記戶口為基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，是加快推進城市化進程的重要途徑，也是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要措施。各級政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保這項改革順利進行、取得實效。

二00二年十一月二十二日

關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見

（省公安廳 二00二年十月）

近年來，各地按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極實施城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革，取得了明顯成效。截止到目前，全省已有424.3萬人通過戶改在城市和城鎮(zhèn)落戶，對推進城市化進程發(fā)揮了重要作用。實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略，是省委、省政府為增創(chuàng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢而作出的一項重要決策。為實現(xiàn)省委、省政府提出的城市化發(fā)展目標(biāo)，必須采取堅決有效措施，進一步深化戶籍管理制度改革，促進人口向城市和城鎮(zhèn)流動與集聚，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。根據(jù)國家關(guān)于深化戶籍管理制度改革的有關(guān)要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的做法，結(jié)合江蘇實際，我們建議按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步加大戶籍管理制度改革力度，打破城鄉(xiāng)分割的戶籍管理二元結(jié)構(gòu)，全面建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）為戶口準(zhǔn)遷條件，以法制化、證件化、信息化管理為主要手段，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型戶籍管理制度。改革的具體措施如下：

一、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、地方城鎮(zhèn)戶口、藍印戶口、自理口糧戶口等各種戶口性質(zhì)，按照實際居住地登記戶口，統(tǒng)稱為“居民戶口”。

二、取消進城人口計劃指標(biāo)管理。取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度，廢止非農(nóng)業(yè)人口遷入許可證，實行戶口遷移條件準(zhǔn)入制。戶口準(zhǔn)入的基本條件是，有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）。縣級市市區(qū)、縣城鎮(zhèn)及其以下地區(qū)，憑合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）進行戶口準(zhǔn)入，不得附加任何其他條件。特大城市、大城市的具體準(zhǔn)入條件由各省轄市人民政府研究確定，報省政府備案。

三、實行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策。進一步放寬城市在引進人才、投資、購房落戶等方面的條件限制，鼓勵智力移民、投資移民，降低進入城市的門檻。具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上技術(shù)職稱的，可以在城市先落戶后就業(yè)，大中專院校和技校畢業(yè)生在城市工作滿2年的，以及進入城市投資興業(yè)的，可在城市落戶。

四、取消對申請遷入城市投靠親屬的條件限制。屬投靠配偶的，不受年齡、婚齡限制；屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制；屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制，均可辦理戶口遷移手續(xù)，以切實為群眾排憂解難。[/color] [/b]

五、改革大、中專院校學(xué)生戶口遷移辦法。凡考取我省大、中專院校的本省籍學(xué)生，入學(xué)時根據(jù)本人自愿，可以不辦理戶口遷移手續(xù)，待畢業(yè)后直接將戶口遷至其工作單位所在地

或?qū)嶋H居住地；學(xué)生本人要求遷移戶口的，準(zhǔn)予辦理遷移手續(xù)。

六、進一步下放戶口審批權(quán)限。為簡化戶口遷移審批程序和手續(xù)，今后戶口遷移中需要審批的事項，由縣級公安機關(guān)負責(zé)審批。省轄市公安機關(guān)加強對各類戶口審批辦理情況的監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。積極推行網(wǎng)上辦理省轄市市區(qū)戶口遷移，不再使用《戶口遷移證》。

有關(guān)農(nóng)民進入城市和城鎮(zhèn)后的土地使用、流轉(zhuǎn)政策和計劃生育政策，按原有規(guī)定辦理。戶口遷移辦理

夫妻投靠戶口，需要申請人向戶口所在地提供本人申請、夫妻雙方戶籍證明、結(jié)婚證明、住房證明。父母投靠子女戶口，父親年滿６０周歲或母親年滿５５周歲，需要申請人向戶口所在地提供本人申請、父母雙方戶籍證明、家庭成員關(guān)系證明、子女戶籍證明、住房證明（人均不低于１５平方米）、經(jīng)濟收入證明（人均不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障線）。子女投靠父母戶口，必須是未婚子女投靠。需要申請人提供本人申請或父母申請、父母及本人的戶籍證明、父母住房證明、相關(guān)部門出具的未婚證明。

離休或退休后需要返回原工作單位所在地戶口辦理，需要申請人向遷入地派出所提供本人申請、單位證明、戶籍證明、離休證或退休證、房屋產(chǎn)權(quán)證明。

我國計劃經(jīng)濟體制下戶籍制度造成的藩籬將在江蘇被徹底打破。記者昨日從政府召開的深化戶籍管理制度改革電視電話會議上獲悉，省政府正式批準(zhǔn)的省公安廳《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》，將從2003年5月1日起施行。

[b]不設(shè)戶口性質(zhì)統(tǒng)稱居民戶口[/b]

]從2003年5月1日起，全省城鄉(xiāng)居民實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度，新的戶口簿中不再有農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)等人口性質(zhì)的區(qū)別。

新的戶口登記管理制度實行后，將在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、地方城鎮(zhèn)戶口、藍印戶口、自理口糧戶口等戶口性質(zhì)，按照實際居住地登記戶口，統(tǒng)稱“居民戶口”。新制發(fā)的居民戶口簿和常住人口登記表中不再加注戶口性質(zhì)。原有的居民戶口簿內(nèi)頁、常住人口登記表在辦理戶口遷移變動時逐步取消戶口性質(zhì)標(biāo)注。打印戶口簿、常住人口登記時，“戶別”不再區(qū)分農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)，一律按規(guī)定打印為“家庭戶”或“集體戶”。

符合準(zhǔn)入條件即可遷戶進城

新的戶籍管理制度將全面建立戶口條件遷移準(zhǔn)入制，取消進城人口計劃指標(biāo)管理，只要符合準(zhǔn)入條件即可遷戶進城。原有的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度將被取消，廢止非農(nóng)業(yè)人口遷入許可證，實行戶口遷移條件準(zhǔn)入制。戶口準(zhǔn)入的基本條件是，有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）。合法固定住所是指購買、自建或租賃的合法住房，購買、自建的房屋應(yīng)有合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)，租賃的住房應(yīng)有與單位簽訂的合法有效的租賃合同。穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）是指被當(dāng)?shù)貦C關(guān)、團體、企業(yè)（含民營）、事業(yè)等單位正式聘用并辦理社會保險，以及經(jīng)商、興辦產(chǎn)業(yè)，具有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。縣級市市區(qū)（含縣級市城區(qū)和縣城鎮(zhèn)），依據(jù)合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）條件進行戶口準(zhǔn)入，不得附加任何其他條件。特大城市、大城市的具體準(zhǔn)入條件由各省轄市根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展水平和承受能力自行確定。縣以下地區(qū)合法固定住所的面積不作限制，城市合法固定住所包含二手房。

人才落戶手續(xù)更為簡單

實行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策。進一步放寬城市在引進人才、投資、購房落戶等方面的條件限制，鼓勵智力移民、投資移民，降低進入城市的門檻。凡城市引進的人才，可在政府主管部門設(shè)立的人才交流中心或職業(yè)介紹中心，以及單位集體戶口或親友家落戶。申請入戶時應(yīng)提供相應(yīng)的法定學(xué)歷證書、資格證書或技術(shù)證明以及勞動合同，經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)后辦理戶口遷移手續(xù)。優(yōu)先辦理中高級科技人才和國家“211”工程確定的全國100所重點高校畢業(yè)生在城市落戶，對其中到農(nóng)村或省內(nèi)艱苦地區(qū)工作的，可以由本人選擇一個城市落戶。在城市投資、興業(yè)的企業(yè)主要管理人員等落戶對象、標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)本地實際確定。

投靠親屬取消條件限制

新規(guī)定取消對申請遷入城市投靠親屬的條件限制。屬投靠配偶的，不受年齡、婚齡限制；屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制；屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制，均可辦理戶口遷移手續(xù)，以切實為群眾排憂解難。

院校新生入戶省內(nèi)省外有別

凡考取江蘇省大、中專院校的本省籍學(xué)生，入學(xué)時根據(jù)本人自愿，可以不辦理戶口遷移手續(xù)，由學(xué)校統(tǒng)一造冊，經(jīng)省、市招生委員會辦公室核定，憑《錄取新生名冊》和《新生錄取通知書》到學(xué)校所在地派出所辦理暫住戶口登記，不發(fā)《暫住證》。畢業(yè)后，憑用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》，將戶口遷至工作單位所在地或?qū)嶋H居住地，注銷暫住登記。工作單位在外省、市的，按非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)遷出。本人自愿將戶口遷入學(xué)校所在地的學(xué)生，考取省外大、中專院校的本省籍學(xué)生，以及考取江蘇省大、中專（含技校）院校的外省籍學(xué)生，入學(xué)時仍按國家現(xiàn)行規(guī)定，將戶口遷往（入）學(xué)校所在地，按原辦法管理。

市區(qū)遷戶口一所全“搞定”

城市市區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)上遷移戶口一所辦理制，市區(qū)范圍內(nèi)戶口遷移不再使用《戶口遷移證》。市外遷入戶口、市內(nèi)戶口遷移在遷入地派出所辦理；出生登記、注銷戶口、恢復(fù)戶口、戶口遷往市外、戶口登記項目變更更正在戶口登記地派出所辦理。

戶口審批權(quán)限下放縣公安

為簡化戶口遷移審批程序和手續(xù)，今后戶口遷移中需要審批的事項，除疑難復(fù)雜戶口可由省轄市公安機關(guān)審批外，其余一律由縣級公安機關(guān)負責(zé)審批。轄市公安機關(guān)加強對各類戶口審批辦理情況的監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。

戶口申辦時間更明確

對需要上報審批的戶口事項，派出所自受理申請之日起20個工作時間內(nèi)完成或調(diào)查核實等工作，并將有關(guān)材料上報縣（市）、區(qū)公安機關(guān)，其中需要發(fā)函調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在接到回函后的3個工作日內(nèi)辦理完畢，派出所接到縣（市）、區(qū)公安機關(guān)審批結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)通知到申請人，縣（市）、區(qū)公安機關(guān)接到派出所上報材料的15個工作日內(nèi)，完成調(diào)查核實、審批工作。

新戶籍管理政策的實施時間

對取消戶口性質(zhì)、取消進城人口計劃指標(biāo)管理、取消居民親屬投靠條件限制、改革大中專院校學(xué)生戶口遷移辦法等改革措施，全省于2003年5月1日起全面實施；對建立大中城市戶口條件準(zhǔn)入制度等其他改革措施，最遲于2003年7月1日前組織實施。為確保戶籍制度改革的順利進行，勞動和社會保障、教育、民政、土地管理、計生等有關(guān)部門將盡快研究配套改革措施，抓緊組織實施。

第四篇：上虞市人民政府關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實施意見

上虞市人民政府關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的實施意見

虞政發(fā)〔2005〕46號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

為進一步深化我市城鎮(zhèn)住房制度改革，轉(zhuǎn)換住房分配機制，建立住房新體制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房改革委員會關(guān)于進一步深化我省城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案的通知》（浙政辦〔1998〕5號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、適用范圍

（一）本實施意見適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體。

（二）我市自1998年12月31日起停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。在上述單位中工作的無房或住房面積未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的正式職工及離休、退休人員給予適當(dāng)?shù)淖》垦a貼。

二、住房補貼種類、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、方式

（一）住房補貼分為住房公積金補貼、一次性住房補貼和工齡住房補貼三種。

⒈對1999年1月1日以后參加工作的人員，單位除按規(guī)定比例為個人繳存住房公積金外，另按月給予本人工資總額8%的住房公積金補貼，住房公積金補貼納入個人住房公積金管理。住房公積金補貼的最高限額為個人可享受的一次性住房補貼額。

⒉對1998年底前參加工作的無房或住房面積未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的人員（含離退休人員），由所在單位發(fā)給一次性住房補貼。

⒊對1994年底前參加工作的無房或住房面積未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的人員（含離退休人員），由所在單位按規(guī)定再給予工齡住房補貼。

（二）一次性住房補貼和工齡住房補貼的計算標(biāo)準(zhǔn)：

⒈一次性住房補貼額＝經(jīng)濟適用住房平均價÷2×35%×該人員住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)或面積差。本市用于住房補貼的經(jīng)濟適用住房平均價格為1200元/平方米。

⒉工齡住房補貼額＝2005年出售公有住房成本價×0.6%×該人員住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)或面積差×該人員1994年底前的工齡。

（三）住房補貼建筑面積（含陽臺）標(biāo)準(zhǔn)按浙政辦發(fā)〔1996〕177號文件規(guī)定確定上限，即：一般干部、職工70平方米；科級干部（含中級職稱人員）80平方米；縣（市）、處級干部（含副教授級職稱人員）90平方米；廳、局、地（市）級干部（含正教授級職稱人員）120平方米。

（四）住房補貼發(fā)放方式：

⒈住房補貼實行“個人申請、單位審查、市住房改革委員會辦公室（以下簡稱市房改辦）核準(zhǔn)、財政核定、單位發(fā)放”。

⒉離休人員及退休已死亡人員的住房補貼由所在單位統(tǒng)一審查，報市房改辦核準(zhǔn)、財政核定后，由所在單位一次性發(fā)給，原則上在2005年底實施完成。離休人員配偶無工作單位或在困難企業(yè)工作，不能發(fā)足一次性住房補貼時，可以由離休人員所在單位補足后一次性發(fā)放。

⒊退休人員的住房補貼由所在單位統(tǒng)一審查，報市房改辦核準(zhǔn)、財政核定后，原則上由所在單位分2年平均發(fā)給，在2006年底完成。

⒋在職人員的住房補貼實行“一次核定，單位掛賬，分步到位”的辦法，由所在單位統(tǒng)一審查，報市房改辦核準(zhǔn)、財政核定后作為應(yīng)發(fā)住房補貼掛賬。從2006年起按月給予本人工資總額8%住房公積金補貼的形式逐月發(fā)放。住房公積金補貼累計達到應(yīng)發(fā)住房補貼時，停發(fā)住房公積金補貼；在6年內(nèi)住房公積金補貼累計未達到應(yīng)發(fā)住房補貼的，不足部分在第6年年底一次性補足發(fā)放；個人退休時住房公積金補貼累計未達到應(yīng)發(fā)住房補貼的，不足部分在退休時一次性補足發(fā)放。在職人員的住房補貼統(tǒng)一納入個人在紹興市住房公積金管理中心上虞分中心開設(shè)的個人住房公積金賬戶內(nèi)，按國務(wù)院《住房公積金管理條例》、《浙江省住房公積金條例》有關(guān)規(guī)定使用、管理。

三、住房補貼資金來源

住房補貼資金應(yīng)立足于原有住房資金的轉(zhuǎn)換。個人住房補貼主要由單位公有住房出售收入、單位自有資金解決，缺口部分按照財政供養(yǎng)渠道，根據(jù)單位財務(wù)狀況確定財政補助額度。各部門和單位應(yīng)結(jié)合預(yù)算做好住房補貼資金的籌集工作。

財政專項補貼資金實行同級財政分別負擔(dān)的原則，各單位應(yīng)按時做好住房補貼資金的預(yù)算、核定和劃轉(zhuǎn)工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實施

（一）各有關(guān)部門要服從改革大局，按照統(tǒng)一的部署和政策，各司其職，相互配合，確保住房分配貨幣化工作的順利推進和健康發(fā)展。各實施單位要建立和健全相應(yīng)的工作機構(gòu)，充實工作人員，精心組織好本單位的住房分配貨幣化工作。

（二）各單位在實行住房分配貨幣化之前，必須對本單位人員（含離退休人員）的住房情況進行一次全面調(diào)查，將已享受實物分房和已享受住房補貼等情況逐一登記，確定可享受住房補貼的人數(shù)，建立單位個人住房檔案。

（三）嚴(yán)肅房改紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，防止各種形式的不正之風(fēng)。監(jiān)察部門要加強對執(zhí)行住房分配貨幣化政策情況的監(jiān)督、檢查，嚴(yán)肅查處違反國家政策、騙取住房補貼等違規(guī)違紀(jì)行為。

五、其他

（一）本實施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。原制定的各類住房分配貨幣化補貼政策和規(guī)定自行停止。原已享受的住房補貼資金應(yīng)一律抵扣。

（二）企業(yè)離休人員參照本實施意見中離休人員的待遇發(fā)放住房補貼，經(jīng)所在企業(yè)統(tǒng)一審定，報市房改辦核準(zhǔn)、財政核定后，由企業(yè)在單位售房款、職工福利費、稅后利潤及其它自有資金中列支，企業(yè)確實無法解決的，由企業(yè)主管部門負責(zé)解決、財政給予適當(dāng)補助。

（三）企業(yè)退休退職和在職人員住房補貼的發(fā)放應(yīng)按照建設(shè)部、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會建房改〔2000〕105號文件規(guī)定的“堅持在國家房改統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因企制宜，方式多樣，方案自選，民主決策，穩(wěn)步實施”的企業(yè)住房制度改革原則，有條件的企業(yè)可以參照本實施意見的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補貼；目前比較困難的企業(yè)，可待條件具備時逐步實行住房補貼。企業(yè)退休退職和在職人員發(fā)放住房補貼，由所在企業(yè)提出具體方案，經(jīng)相關(guān)程序決策后實施，并報市房改辦備案。

（四）本實施意見由上虞市住房改革委員會辦公室負責(zé)解釋。

二○○五年十一月二十三日

主題詞：住房改革意見

抄送：市委各部門，市人大辦，市政協(xié)辦，市人武部，市法院，市檢察院。

上虞市人民政府辦公室 2005年11月25日印發(fā)

第五篇：昆明市《關(guān)于戶籍管理制度改革的實施意見》

昆明市《關(guān)于戶籍管理制度改革的實施意見》

發(fā)文單位：云南省昆明市人民政府

文 號：昆政發(fā)（2008）1號

發(fā)布日期：2008-1-11

執(zhí)行日期：2008-1-20

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會，呈貢新城管委會，昆明空港經(jīng)濟區(qū)管委會：

根據(jù)公安部關(guān)于調(diào)整戶籍遷移政策的有關(guān)要求，按照云南省人民政府《關(guān)于深化戶籍管理制度改革的意見》（云政發(fā)（2007）137號），結(jié)合我市實際，對深化戶籍管理制度改革提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建社會主義和諧社會，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，加快城市化進程，促進現(xiàn)代新昆明建設(shè)。

（二）基本原則

以擁有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源，為公民戶口遷移的基本條件。本著有利于構(gòu)建新型社會保障體系、有利于公民親情團聚、有利于吸引人才、有利于吸引投資的原則，實現(xiàn)人口科學(xué)管理、促進人口有序流動，營造昆明優(yōu)良的民生環(huán)境。本實施意見所稱的合法固定住所是指：公民個人取得昆明市房屋所有權(quán)證的住宅〔五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)（以下簡稱主城區(qū)）及呈貢縣范圍內(nèi)，銀行貸款未結(jié)清的按揭房除外〕；單位具有合法產(chǎn)權(quán)，分配給職工長期居住，但尚未出售產(chǎn)權(quán)給居住人的住宅。

本實施意見所稱穩(wěn)定生活來源是指：有合法收入、能夠自食其力生活、不需要領(lǐng)取最低生活保障金。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）取消戶籍“二元”管理模式，建立統(tǒng)一的戶籍登記制度

在全市取消農(nóng)業(yè)戶與非農(nóng)業(yè)戶的登記管理模式劃分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，城鄉(xiāng)人口統(tǒng)一登記為“居民戶”。

（二）改革戶口遷移落戶條件

1.凡在昆明市擁有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源，且實際居住的，本人可申請落戶。

2.昆明地區(qū)的單位住宅，具有該單位的房屋產(chǎn)權(quán)證，并分配給本單位職工居住滿5年以上的，職工本人可申請落戶。

3.在昆明市主城區(qū)及呈貢縣，購買面積120平方米以上住宅的房屋所有權(quán)人，可一次性申請本人、配偶、未成年子女落戶。

4.主城區(qū)及呈貢縣以外的9個縣（市）區(qū)，購買面積90平方米以上住宅的房屋所有權(quán)人，可一次性申請本人、配偶、未成年子女落戶。

二手房在上市交易時，原房屋所有權(quán)人及家屬的戶籍關(guān)系應(yīng)當(dāng)遷出。

（三）改革昆明地區(qū)大、中專院校新生入學(xué)和應(yīng)屆畢業(yè)生的遷移落戶制度

1.凡參加國家統(tǒng)一高考，被昆明地區(qū)大、中專院校錄取的學(xué)生，本人入學(xué)時可自愿選擇是否辦理戶口遷移手續(xù)；畢業(yè)時，本人應(yīng)將戶口遷回原籍或就業(yè)地。

2.在昆明市就業(yè)的，且無合法固定住所的大中專院校畢業(yè)生，若用人單位與其依法簽訂1年以上固定期限勞動合同，并為其不間斷繳納各種社會保險費用和住房公積金滿1年以上的，憑本人畢業(yè)證書、就業(yè)報到證或就業(yè)登記證，可在專設(shè)的人力資源集體戶落戶。

3.大學(xué)本科以上的應(yīng)屆畢業(yè)生，尚未就業(yè)的，可先落戶后擇業(yè)，戶口可落入專設(shè)的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心集體戶。

（四）放寬親情投靠，促進社會和諧發(fā)展

戶籍關(guān)系屬昆明市的房屋所有權(quán)人，可在合法固定住所申請接遷配偶、子女、父母落戶，申報時應(yīng)具備下列條件：

1.被接遷人不需要領(lǐng)取最低生活保障金；

2.該住宅戶籍人均住房面積應(yīng)達到當(dāng)年城鎮(zhèn)人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)；

3.房屋所有權(quán)人應(yīng)為成年人。

（五）體現(xiàn)人文關(guān)懷，放開親情救助的落戶條件

1.依法收養(yǎng)棄嬰的，憑棄嬰撿拾地縣以上民政部門的收養(yǎng)登記證明，在收養(yǎng)人合法固定住所所在地申請落戶。

2.收養(yǎng)未成年孤兒的，憑孤兒戶籍所在地縣以上民政部門的收養(yǎng)登記證明，在收養(yǎng)人合法固定住所所在地申請落戶。

3.贍養(yǎng)孤寡老人的，憑孤寡老人戶籍所在地的公證機構(gòu)或縣以上民政部門的證明，在贍養(yǎng)人的合法固定住所所在地申請落戶。

4.違反現(xiàn)行計劃生育政策的人員，憑縣級人口和計劃生育部門的證明，可在本人合法固定住所所在地申請新生子女落戶。

（六）改革人才和特殊貢獻人員的落戶制度

1.愿意來昆明市工作，尚無合法固定住所的外地公民，屬下列情況之一的，可在專設(shè)的人才集體戶落戶：

（1）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的；

（2）具有國家認可的國外、境外大學(xué)等同于本科以上學(xué)歷的；

（3）取得人事部門中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格證書的；

（4）經(jīng)勞動保障部門認定，具有昆明市短缺的特殊專業(yè)職業(yè)技能人員、高級技工等。

2.獲得“昆明市勞動模范”榮譽稱號的人員或被昆明市人民政府授予“見義勇為”或“治安積極分子”等榮譽稱號的人員，可在特殊貢獻人員集體戶落戶。

3.建立《人才居住證》制度，擁有研究生以上學(xué)歷或副高職以上專業(yè)技術(shù)任職資格證書來昆工作的人員，不愿將戶口遷入本市的，可辦理《人才居住證》，享受本市居民戶同等待遇。

（七）放寬外來投資、納稅人員的落戶條件

1.在昆明市主城區(qū)及呈貢縣投資的內(nèi)資企業(yè)符合如下條件之一的，可在專設(shè)集體戶申請落戶。

（1）實繳注冊資本金達到50萬元且納稅達到5萬元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女可申請落戶。

（2）實繳注冊資本金達到500萬元且納稅達到30萬元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女和5名高級管理人員（含技術(shù)骨干）可申請落戶。

（3）實繳注冊資本金達到5000萬元且納稅達到150萬元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女和10名高級管理人員（含技術(shù)骨干）可申請落戶。

2.外商投資企業(yè)（含港澳臺同胞投資企業(yè)），企業(yè)法定代表人指定的其在本企業(yè)就業(yè)的直系親屬1人及該親屬配偶、未成年子女，以及企業(yè)高級管理人員（含技術(shù)骨干）可申請落戶，具體參照在昆明市主城區(qū)及呈貢縣投資的內(nèi)資企業(yè)落戶條件落戶。

3.個體工商戶納稅在5萬元以上，本人可在政府指定集體戶申請落戶。

4.在昆明市注冊的非公企業(yè)，聘用本市15名以上無業(yè)人員，并與其簽訂2年以上固定期限勞動合同，為其不間斷繳納各種社會保險費用滿2年以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女可申請落戶。

5.在昆明市主城區(qū)及呈貢縣以外的9個縣（市）區(qū)投資及納稅的企業(yè)，其落戶條件及落戶人員、人數(shù)由當(dāng)?shù)卣孕兄贫ā?/p>

（八）放寬駐昆辦事機構(gòu)工作人員的落戶條件

1.縣級人民政府在昆設(shè)立的常駐辦事機構(gòu)，可為該機構(gòu)10名工作人員在專設(shè)駐昆辦事機構(gòu)集體戶落戶。

2.州、市以上人民政府、高等院校、科研院所、金融機構(gòu)、大型企業(yè)（集團公司）在昆設(shè)立的常駐辦事機構(gòu)，可為該機構(gòu)20名工作人員在專設(shè)駐昆辦事機構(gòu)集體戶落戶。

（九）嚴(yán)格規(guī)范集體戶的設(shè)置，做好集體戶的科學(xué)動態(tài)管理

1.嚴(yán)格規(guī)范集體戶的設(shè)立，除人才集體戶、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心集體戶、特殊貢獻人員集體戶、人力資源集體戶、駐昆辦事機構(gòu)集體戶等專設(shè)集體戶外，今后不再增設(shè)集體戶，確因經(jīng)濟社會發(fā)展需要增設(shè)的，由市公安局受理審批，并報市政府備案。

2.做好集體戶的動態(tài)管理，戶口落入集體戶的人員，在昆擁有合法固定住所后，應(yīng)將戶口遷出集體戶。

3.集體戶在冊人員，其配偶、子女及父母的戶籍關(guān)系不得遷入集體戶內(nèi)。

三、簡化戶口審批程序，縮短審批時限

進一步提高戶籍管理審批工作效率，全面推行網(wǎng)上戶口審批及“首問負責(zé)制”，戶口的受理審批實行“一站式”服務(wù)。

（一）派出所受理的戶口申報，凡書面材料齊全的，由戶政窗口直接辦理。

（二）縣（市）區(qū)公安局受理的戶口申報，公民持相關(guān)書面材料到當(dāng)?shù)卣忝穹?wù)機構(gòu)辦理。

（三）市公安局及主城區(qū)公安分局受理的戶口申報，公民持相關(guān)書面材料到市政府便民服務(wù)中心戶政窗口辦理。

四、調(diào)整和完善其它管理制度和政策

實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，對于附著在戶籍上的相關(guān)政策將隨之進行調(diào)整，各縣（市）區(qū)政府、市級各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見的要求，對涉及到城市建設(shè)、人口計劃生育、農(nóng)村土地承包、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障、勞動就業(yè)、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置等政策，進行認真研究，統(tǒng)籌安排，做好相關(guān)配套政策的修訂和完善工作，分情況、有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進相關(guān)管理制度的改革，確保與本次戶籍管理制度改革相互銜接，整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。在有關(guān)部門配套政策和改革措施未出臺前，仍執(zhí)行現(xiàn)行的規(guī)定和政策。

五、實施

本實施意見由昆明市公安局制定細則組織實施。本實施意見未涉及的其它戶籍管理規(guī)定，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

本實施意見自2008年1月20日起施行。