第一篇：佛山市人民政府關于戶籍管理制度改革的決定

佛山市人民政府關于戶籍管理制度改革的決定

為進一步適應城市化發展需要，推動農村工業化、城鎮化和農業產業化建設，促進農民向非農產業轉移，規范社會管理工作，結合我市實際，市政府決定自2004年7月1日起改革戶籍管理制度。

一、明確改革目標。戶籍管理制度改革目標是改變現行城鄉分割的戶籍管理模式，統一全市戶籍管理，本市戶籍人口統一登記為居民戶口，條件成熟時實行本市居民戶口五區互通。

二、積極穩妥，逐步推進。戶籍管理制度改革充分考慮我市當前的區域差異和城鄉差異，切實解決改革中遇到的各種困難，保證改革穩妥推進、目標逐步實現。

三、統一政策、統一管理。戶籍管理制度改革堅持統一政策、統一管理的原則，堅持綜合協調、配套改革的原則，充分考慮相關社會管理制度的現實需要。全市戶籍實行統一管理，各區原來自行制定的有關戶籍管理規定和辦法，不符合市統一規定的，自本決定實施之日起停止執行。

四、統一戶口性質，統一準入標準。從2004年7月1日起，本市戶籍人口統一登記為“佛山市居民戶口”，取消原有的“農業戶口”、“非農業戶口”、“自理口糧戶口”等戶口類別。本市戶籍居民以合法固定住所為條件，按實際居住地登記和管理。非本市居民到我市入戶，統一按《佛山市戶口登記、遷移、準入條件》執行。

五、落實改革經費。戶籍管理制度改革所需經費，包括全市人口信息系統改造、升級，開展政策宣傳等各項辦公經費，由市、區政府財政統籌安排解決。本次統一換發居民《戶口簿》，不向居民收取任何工本費用。

六、制定配套政策。戶籍管理制度改革政策性強，涉及面廣，需要多個方面改革配套。市政府將就計劃生育、退伍安置、教育學位、勞動就業、最低生活保障、農村五保戶供養、統籌醫療、養老保險、土地承包、集體股權（分紅）、社會治安工作、基層組織管理等制定相關政策和管理辦法。各區根據本決定，制定相應的實施細則。

七、加強宣傳發動。宣傳部門、新聞媒體要做好戶籍管理制度改革的宣傳工作，把政策要求、管理辦法、辦理程序等廣泛宣傳，做到家喻戶曉。

八、認真組織實施。戶籍管理制度改革涉及千家萬戶，工作量大，必須有序進行。整個改革工作，由市公安局具體負責。市、區各部門和單位要按照職能分工，積極配合，協同工作；涉及政策調整的，由市公安局統一研究后，報市政府決定。本決定由佛山市公安局負責解釋。

附件：佛山市戶口登記、遷移、準入條件

附件

佛山市戶口登記、遷移、準入條件

一、市內遷移、市外準入條件

（一）錄用、招聘、調動人員入戶

1.經市（區）政府人事、勞動保障部門批準錄用、招聘、調動的，其本人可申請入戶；

2.由市（區）政府人事局、人才服務中心確認，市（區）機關、各類企、事業單位因工作需要錄用、招聘、調動具有本科或同等學歷以上的高中級專門人才，以及經市（區）勞動和社會保障局批準調動（交流）具有技師以上技術資格的，可辦理本人及其配偶未婚子女入戶；

3.由市（區）政府人事局、人才服務中心確認，具有大學本科及以上學歷或中級及以上專業技術資格，男50周歲、女45周歲以下的，本人可以先落戶后就業。

（二）在我市興辦實體、公益事業入戶

1.國內公民在我市投資興辦企業，年納稅10萬元以上，并在我市有固定居住地的法人代表、合伙人（股東）及其父母、配偶、未婚子女可申請入戶；

2.外商、華僑和港、澳、臺同胞在我市投資經商或興辦企業，年納稅15萬元以上，或為我市公益事業一次性捐贈人民幣20萬元以上的，可申請其在本市有固定居住地的一名境內親屬及其父母、配偶、未婚子女入戶。

（三）在我市常住的非本市戶籍人員入戶在我市經商、就業的非本市戶籍人員，在市內有固定居住地，且符合下列條件之一的可申請入戶：

1.連續在我市經商、就業，暫住7年以上；

2.連續在我市居住并繳納社會保險費5年以上；

3.連續3年在我市居住，累計繳納個人所得稅5萬元以上，并已繳納社會保險費；

4.為我市社會治安、經濟建設做出重大貢獻，受到區級以上政府或市級以上政府部門表彰、嘉獎，或獲得區級以上勞動模范、優秀員工稱號及科研成果獎。

（四）購房入戶

1.本市居民在全市范圍內購買商品房（不含二手房），已辦理房產證的，本人及其父母、配偶、未婚子女可申請遷移。

2.市外戶籍人員在我市購買商品房（不含二手房），已辦理房產證且具備以下條件之一的，本人及其配偶、未成年子女（在校學生及獨生子女不受此限制）可申請入戶：

（1）具有大專及以上學歷或取得助理級專業技術、技師以上資格的；

（2）在我市投資、興辦企業，注冊資金20萬元以上；

（3）在我市繳納社會保險費連續3年以上。

（五）直系親屬投靠入戶

1.夫妻投靠入戶

以被投靠方在戶口所在地有固定居住地為條件，不受婚齡、年齡限制。

2.父母投靠子女

以男滿60周歲、女滿55周歲及子女有自己的產權房屋（包括產權單位出具證明同意分配或安排居住的房屋）、與子女共同生活為條件，不受父母戶口所在地有無子女的限制。

3.子女投靠父母

（1）未成年子女投靠父母的，不受任何條件限制；

（2）成年子女照顧父（母）親，以父（母）親有自己的產權房屋（包括產權單位出具證明同意分配或安排居住的房屋）和身邊無子女以及共同生活為條件，允許一名成年子女及其配偶和未成年子女入戶。

（六）隨軍家屬入戶

駐我市部隊副營、副科級(含專業技術十一級、體育七級)或服役滿15年的軍官、文職干部等，經師(旅)級以上單位政治部門批準的，其配偶和未成年子女、無獨立生活能力的子女可以隨軍入戶。

（七）復員、退伍、轉業軍人入戶

符合省、市政策規定的軍隊轉業干部、轉業士官、復員、退伍軍人，其本人及隨軍家屬可以入戶。

（八）學生入學、畢業分配及畢業、退學、休學回原籍入戶

1.公民考取我市大中專院校、技工學校，自愿遷移戶口的，可申請入戶；

2.大中專院校、技工學校畢業生，經市、區人事、勞動保障局推薦在我市就業、安置的，可申請入戶；

3.原本市戶籍公民到外地就讀大中專院校、技工學校，已將戶口遷到院校，畢業、退學、休學回原籍的，可辦理入戶。

（九）收養小孩入戶

符合《中華人民共和國收養法》規定的，可申請收養小孩入戶。

（十）刑滿釋放、解除勞教、假釋、保外就醫人員入戶

2003年8月7日前被判處徒刑、勞教人員已經被注銷戶口，刑滿釋放、解除勞教或假釋、保外就醫回原籍入戶的，可辦理入戶。

（十一）華僑、港澳臺同胞定居入戶

在我市有固定居住地的華僑、港澳臺同胞、恢復了中國國籍的外籍華人，已領取相應部門簽發（批準）的證件（證明）的，可申請入戶。

（十二）出國（境）已注銷戶口人員回國（入境）恢復戶口

原本市戶籍公民因私出國（境）超過6個月、公派或自費出國留學人員超過一年，已被注銷戶口的，回國（入境）后可申請恢復戶口。

（十三）省、市政府文件明確規定由本市安置、入戶的其他人員入戶 符合省、市政府相關文件規定，由本市安置、入戶的人員，可以入戶。

（十四）上述市外準入條件中，凡是違反計劃生育有關規定的人員及政策外生育的子女，從作出處理決定之日起五年內不予辦理遷入。

二、出生登記

父母雙方或一方為本市常住戶口，按新生、歷年出生和政策內、外生育區別申報戶口登記：

（一）新生嬰兒常住戶口登記，隨父隨母自愿選擇。政策內生育的，直接辦理；政策外生育的，父母親接受政策外生育處理后辦理。

（二）歷年出生人員，因各種原因未能及時申報出生戶口登記，1998年7月22日前出生的隨母親入戶，1998年7月23日后出生的隨父隨母自愿選擇。政策內生育的，直接辦理；政策外生育的，父母親接受政策外生育處理后辦理。

三、單位設立集體戶

（一）經市、區政府批準設立的單位、工業園區和社區居委會（村委會），有專人負責管理集體戶口的，可以申請設立集體戶。

（二）企業（含民營企業）有自有合法產權的廠房、辦公樓、生活區，員工500人以上（有市、區主管部門認定的高新科技企業可不受員工人數限制）或每年納稅人民幣20萬元以上，有專人負責管理集體戶口的，可以申請設立集體戶。說明：1.本文“共同生活”是指：申請人實際居住在申請入戶地，同被投靠或照顧人共同生活在一起；

2.本文“固定居住地”是指：（1）屬自己或父母產權（以《房產證》為憑）的房屋；（2）屬工作單位房產，并由工作單位分配或安排居住的房屋（以單位《房產證》及產權單位證明為憑）。

3.購買商品房申請入戶的，其房產必須具備居住的基本條件，并經公安機關編定門牌號碼。一個門牌或房號（即一個單元）只允許一名產權人及其相應的直系親屬入戶；兩人以上（不包括夫妻及父母與未成年子女）共同購買一套（幢）房產的，只允許其中一名產權人及其相應的直系親屬入戶。

第二篇：河北省人民政府關于推進戶籍管理制度改革的意見

河北省人民政府

關于推進戶籍管理制度改革的意見

冀政〔2012〕54號

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》（國辦發〔2012〕9號）精神，促進全省人口合理有序流動，加快新型城鎮化進程，推進城鄉經濟社會協調發展，提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照國家有關戶籍管理制度改革的決策部署，遵循城鎮化發展規律，統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化，促進中小城市和小城鎮協調發展，引導非農產業和農村人口有序向建制鎮和城市轉移。加強配套政策措施的有效跟進，消除農村居民向城鎮轉移的體制性障礙，保障進城轉戶人員合法權益，逐步實現城鄉基本公共服務均等化，以滿足符合條件的農村人口落戶需求，進一步推進全省城鎮化進程。

二、基本原則

（一）統籌兼顧，服務大局。正確處理深化戶籍管理制度改革與推動經濟發展和社會事業進步的關系。通過深化戶籍管理制度改革，促進社會管理創新、城鄉結構調整、城鎮化進程和經濟社會又好又快發展。

（二）綜合配套，協調發展。通過管理創新和調整完善，充分整合社會資源，建立配套政策保障體系，制定切實有效的跟進措施，創造有利于人口向城鎮集聚的社會環境，讓農村居民進城轉戶后能夠享受同等基本公共服務保障。

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（三）因地制宜，有序推進。堅持從實際出發，根據當地經濟社會和城市綜合承載能力的發展水平，特別是容納就業、提供社會保障的能力，分步驟、分階段、分區域放寬小城鎮和城市的落戶條件，積極穩妥地推進戶籍管理制度改革。

（四）堅持自愿，保障權益。充分考慮農民的當前利益和長遠生計，尊重農民在進城和留鄉問題上的自主選擇權，切實保障農民的合法權益。

三、遷移政策

（一）在縣級市市區、縣政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定職業并有合法穩定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當地申請登記常住戶口。

（二）在設區市市轄區有合法穩定職業滿1年并有合法穩定住所（含租賃），同時按照國家規定參加社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當地申請登記常住戶口。對城市發展需求大，并且城市綜合承載能力較強的地方，可以根據當地實際適當放寬職業年限的要求；城市綜合承載壓力大的地方，可以對合法穩定職業的范圍、年限和合法穩定住所（含租賃）的范圍、條件作出更嚴格的規定，同時要積極采取有效措施解決長期在當地務工、經商人員的城鎮落戶問題。參加社會保險的具體年限由所在地設區市政府制定。

對在上述地方暫不具備落戶條件的人員實行居住證制度,及時采取服務管理措施，著力解決這部分農民工在勞動報酬、子女上學、技能培訓、公共衛生、住房租購、社會保障、職業安全衛生等方面的突出問題。

四、完善配套政策措施

（一）依法保障農民土地權益。農民的宅基地使用權和土地承包經營權受法律保護。現階段，農民工落戶城鎮，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地，須尊重農民本人意愿，不得強制或變相強制收回。

鼓勵農民依法、自愿、有償流轉土地、林地承包經營權，建立農村土地自愿退出補償機制，對自愿放棄農村土地的農村居民給予合理補償。堅持土地用途管制，不得借戶籍管理制度改革突破土地利用總體規劃、土地整治規劃和土地利用計劃。禁止借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式，非經法定征收程序將農民集體所有土地轉為國有土地，禁止農村集體經濟組織非法出讓、出租集體土地用于非農業建設，嚴格執行禁止城鎮居民在農村購置宅基地的有關政策。

（二）完善計劃生育政策。由農村遷入城鎮落戶的居民，給予24個月的生育政策過渡期。在過渡期內，繼續執行原戶籍所在地農村居民的計劃生育政策。已婚育齡婦女享受計劃生育技術基本項目和生殖健康檢查的免費服務，參加職工生育保險的，按照相關規定，職工實施計劃生育手術發生的醫療費用由保險基金統籌支付；未參加職工生育保險的，由所在單位或地方財政負擔。

（三）完善住房保障制度。建立健全城鎮住房保障體系，完善住房保障支持政策，合理確定住房保障范圍、方式和標準，將符合住房保障準入條件的進城轉戶居民納入城鎮住房保障。到“十二五”末，力爭使城鎮中等偏下和低收入家庭住房困難者得到基本解決，新就業職工住房困難者得到有效緩解，外來務工人員居住條件得到明顯改善。

（四）完善城鄉義務教育保障制度。按照戶籍管理制度改革轉移人口目標和重點落戶區域，結合城鄉建設總體規劃和人口分布狀況，科學制定中小學布局和建設規劃，建立健全學校布局與城鎮建設、人口變動相結合的協調聯動機制。加快新建一批中小學校，合理配置城鎮教育資源，擴大城鎮辦學容量，加大教師隊伍建設力度，積極改善轉戶城鎮居民和在城鎮務工、經商人員子女接受義務教育的條件，按照就近入學的原則安排就讀，確保進城轉戶居民子女平等接受義務教育。

（五）完善醫療保險制度。農村人口轉戶城鎮居民后，已在城鎮穩定就業，或與用人單位形成勞動關系的，要參加城鎮職工基本醫療

保險。無用人單位的，可以依據屬地管理原則參加城鎮居民基本醫療保險。抓緊制定城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度轉移銜接辦法，實現城鄉基本醫療保險關系的順暢轉移和銜接。

（六）完善養老保險制度。我省居民要按照國家和省有關規定參加相應的養老保險。符合參加城鎮職工基本養老保險，未達到法定領取基本養老金年齡的，可參加城鎮職工基本養老保險。有用人單位的，由用人單位統一參加城鎮職工基本養老保險并按規定繳費；無用人單位的，可以靈活就業人員身份參加城鎮職工基本養老保險。不符合參加城鎮職工基本養老保險條件的，可按規定參加城鎮居民社會養老保險。農村居民轉戶城鎮居民后，對于轉戶前參加新農保的，在轉戶后，可按規定轉入城鎮居民社會養老保險，享受城鎮居民社會養老保險待遇。對于被依法征收土地的轉戶居民，依據《中華人民共和國社會保險法》規定納入職工基本養老保險制度或城鎮居民社會養老保險制度。

（七）完善最低生活保障制度。建立健全最低生活保障制度，及時將符合當地低保條件的進城轉戶人員按照屬地管理原則納入城鎮低保范圍。對符合醫療求助條件的城鎮低保對象，納入城鎮醫療救助范圍，享受醫療救助待遇。進一步加強城市社會求助和社區公益性服務設施建設，切實滿足城市擴容后社區服務管理和救助保障等公共服務的需要。

（八）完善就業保障制度。農村人口轉戶城鎮居民后，納入城鎮公共就業服務和政策扶持范圍，加強就業指導、培訓和就業服務，促進其在城鎮穩定就業。對自主創業的，納入促進創業政策扶持范圍，按規定提供政策咨詢、創業培訓、項目推薦、開業指導、小額擔保貸款、跟蹤服務等創業扶持，幫助其通過創業實現就業。

（九）完善衛生服務保障制度。按照城鎮功能區布局規劃，科學合理配置綜合醫院、專科醫院、專業公共衛生服務機構和社區衛生服務醫療機構，加快縣級醫療衛生服務機構、鄉（鎮）衛生院、社區衛

生服務機構建設，逐步完善基層醫療衛生機構基礎設施，建立覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系，保障遷入城鎮落戶居民在居住地享有國家規定的公共衛生服務。

（十）加強城鎮基礎設施建設。進一步加強城鎮道路交通、給水排水、供熱供電、郵政通信、環境保護等基礎設施建設，提高城鎮承載能力，滿足城鎮新增人員的基本生活需求。

五、保障措施

（一）加強領導。戶籍管理制度改革作為一項基礎性社會管理制度，是社會管理創新的重要舉措，事關人民群眾切身利益和社會和諧穩定。各地各有關部門要充分認識做好這項工作的重要意義，把思想和行動統一到國務院和省委、省政府的決策部署上來，切實加強領導，精心組織實施，確保戶籍管理制度改革各項政策措施和工作部署落到實處、取得實效。

（二）密切協作。發展改革、公安、教育、民政、財政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉建設、農業、林業、衛生、人口計生、交通運輸等部門，要按照各自職責，密切配合，加強協作，抓緊完善相關政策措施，實現與戶籍管理制度改革相互銜接、整體推進，積極為農村居民進城落戶營造良好環境。

（三）深入宣傳。各地要通過多種渠道廣泛宣傳戶籍管理制度改革政策內容，營造全社會支持改革、理解改革、參與改革的良好氛圍。注重做好戶籍管理制度改革實施情況的信息收集和輿情掌控，確保戶籍管理制度改革順利推進。

（四）強化督導。各級政府要結合實際研究制定具體實施辦法。對已出臺的有關戶籍管理制度改革意見進行清理，切實做好新舊政策措施的銜接。加大對戶籍管理制度改革工作的督導，定期檢查工作目標落實情況，確保戶籍管理制度改革穩步推進。

河北省人民政府

二○一二年七月三十一日

第三篇：青島市人民政府關于進一步深化戶籍管理制度改革的通知

青島市人民政府

關于進一步深化戶籍管理制度改革的通知

青政發?2007?13號

各區、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:

為深化戶籍管理制度改革,促進城鄉統籌發展和人口合理有序流動,根據?山東省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知?(魯政辦發?2004?67號)精神,結合我市實際,現將有關問題通知如下:

一、實行統一的戶口登記管理制度

在全市范圍內取消農業、非農業戶口性質的劃分,按照常住居住地登記戶口的原則,統一登記為居民戶口。公安機關作為戶籍管理的主管機關,要按照規定進一步健全、完善城鄉戶口登記和門(樓)牌管理制度,實現一體化管理。各級政府和有關部門、單位、村(居)委會不得對公民依法申報登記戶口設置任何限制或附加條件,堅決杜絕對辦理戶口人員收取城市增容費或者變相收取費用。

二、實行積極的人口遷移政策,促進人口合理有序流動

(一)專業人員落戶條件

1.在市南、市北、四方、李滄區及高新技術產業開發區(以下簡稱市內四區)內有接收單位,符合下列條件之一,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可在工作所在地落戶。

(1)享受國務院特殊津貼人員和省級以上專業技術拔尖人才。

(2)年齡50周歲以下,具有高級專業技術職務或具有碩士以上學

位的。

(3)男年齡50周歲、女年齡45周歲以下,具有中級專業技術職務及技師、高級技師職業資格,聘用期或簽訂勞動合同3年以上并已履行滿一年,由該用人單位按規定繳納養老保險費滿1年以上的。

(4)年齡在40周歲以下的高級技工或經市政府研究確定的緊缺專業畢業生和具有特殊才能人員,聘用期或簽訂勞動合同3年以上并按規定繳納養老保險費滿1年以上的。高級技工引進工種范圍,由市勞動保障部門根據勞動力市場需求情況按向社會公布。

(5)年齡20周歲以下(特殊專業可適當放寬年齡限制),獲得全國性正式比賽前6名,省級正式比賽前3名或達到國家一級運動員標準的人員,本人可在工作所在地落戶。

2.在市內四區和嶗山、黃島、城陽區(以下簡稱三區)內有接收單位,年齡40周歲以下,具有本科以上學歷,或具有大專學歷(含高級技工學校學歷)且聘用期滿三年的,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可在工作所在地落戶。

3.在即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市(以下簡稱五市)城區內有接收單位,年齡在40周歲以下,具有中專以上學歷(含技工學校學歷)或雖無學歷但聘用期達到8年以上并已同時繳滿養老保險費年限的,本人可在工作所在地落戶。

4.在五市和三區城區以外鎮駐地,有合法固定住所,本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所,但在小城鎮內被國家機關、團體、企事業單位合法錄、聘用的大中專院校及技工學校畢業生、高級技工、技師、高級技師或被這些單位引進的人才,本人可在單

位所在地落戶。

(二)投靠人員落戶條件

1.屬夫妻投靠的,不受婚齡、年齡限制。夫妻一方具有本市戶口其配偶可辦理落戶。

2.屬父母投靠子女的,須父親滿60周歲,母親滿55周歲,且身邊無子女,可辦理落戶。

3.屬子女投靠父母的,父母只要一方戶口在本市,其未成年子女或成年未婚子女可辦理落戶,但不包括結婚后離婚和喪偶的子女。

4.父母雙亡的未成年子女或病殘成年未婚子女需投靠具有本市戶口的其他近親屬的,父母在青藏高原工作或在邊遠省區從事地質勘探工作,其未成年子女或病殘成年未婚子女無法隨身撫養,需投靠具有本市戶口的祖父母或外祖父母的,可辦理落戶。

5.符合收養法規定,已辦理收養登記的,可辦理落戶。

6.經批準回市區定居的華僑和港澳臺同胞,可進市區落戶。

7.原是本市戶口的退學人員、境外人員、刑滿釋放人員,可回原戶籍地落戶。

(三)投資創業人員落戶條件

1.在市內四區和三區城區內注冊個體、私營企業的創業人員,有合法固定住所的,配偶有接收單位的,符合下列條件之一,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可辦理落戶。

(1)當年實際納稅10萬元、連續3個納稅累計實際納稅20萬元或連續5個納稅累計實際納稅30萬元以上。

(2)招用城鎮失業人員30人,簽訂3年以上勞動合同并為職工足額

繳納養老保險費的。

2.外地來青注冊的各類企業,在市內四區符合下列條件之一,允許本企業距法定退休年齡15年以上、簽訂5年勞動合同、在技術或管理崗位工作滿3年以上的業務骨干辦理落戶。三區城區落戶條件同比減半。

(1)當年實際納稅200萬元、連續3個納稅累計實際納稅300萬元或連續5個納稅累計實際納稅500萬元,可遷入5人戶口。

(2)招用城鎮失業人員100人,簽訂3年以上勞動合同并為—4—職工足額繳納養老保險費的,可遷入5人戶口。

(3)留學回國人員創辦企業當年實際納稅5萬元,可遷入2人戶口。

3.在五市的投資創業人員落戶,按照國家小城鎮戶籍管理規定執行。

(四)組織調動、復轉退伍軍人、隨軍家屬落戶條件

1.青島市及以上組織、人事部門批準的調動者。

2.錄用的公務員及參照公務員管理的機關工作人員。

3.經審核批準的中央、省駐青單位系統內組織人事部門調動者。

4.復轉退伍軍人(含轉業士官)進市落戶,按照?中華人民共和國兵役法?和國家?軍隊轉業干部安置暫行辦法?、?中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法?、?退伍義務兵安置條例?的有關規定執行。

5.隨軍家屬落戶按照?國務院、中央軍委批轉?總政治部關于重新規定軍官家屬隨軍條件請示?的通知?國發?1991?41號文件和市政府有關規定執行。

6.軍休干部進市落戶,按照?中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳關于進一步作好軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作的意見?(中辦發?2004?2號)的有關規定執行。

7.無軍籍退休退職職工的進市落戶,按照民政部、財政部、勞動和社會保障部、總后勤部?關于印發?關于加強和改進軍隊無軍籍退休退職職工移交安置工作的意見?的通知?(民發?2005?135號)的有關規定執行。

(五)購房人員落戶條件

具有穩定經濟收入或生活來源的外來人員,在市區(市內四區和三區)購買單套新建商品住宅建筑面積達到100平方米以上,取得?房地產權證?,并實際居住的,本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女一次性遷入購房所在地落戶。

(六)勞動模范等先進人員落戶條件在本市獲得市級以上“勞動模范”等榮譽稱號或獲得山東省以上榮譽稱號的本市外來人員,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可遷入落戶。

(七)實行人才戶口城鄉自由流動政策城市各類中高級科技人才、技能人才和已在城市落戶的大中專畢業生,愿到小城鎮和農村工作的,其戶口既可保留在原城市,也可遷往工作地區,也可以再由工作地區遷回原居住城市。

(八)實行居住證制度凡屬本市行政區內引進人才,而不辦理落戶或暫不具備落戶條件的,或在青工作已取得?山東省外來人才聘用證?、或符合?青島市居住證?辦理條件的,可以辦理居住證,憑證享受當地居民同等待遇。

三、加強領導,密切配合,搞好相關政策的銜接各級人民政府及其人事、教育、勞動保障、建設、國土資源、農業、發展改革、人口和計劃生育、衛生、民政等有關部門要高度重視,加強領導,深入研究戶籍管理制度改革帶來的新情況、新問題,提高認識,做好相關政策的銜接,將國家對農村居民、城鎮居民實施相應政策的依據,由目前的按農業戶口、非農業戶口劃分,盡快統一到以居民是否為農村集體經濟組織成員(或承包土地,或長期從事林牧業等生產)來劃分,建立新的管理體制和運行機制。各部門之間要加強溝通,積極配合,農村居民身份由鎮人民政府或街道辦事處負責確認,切實落實好計劃生育政策。全市統一登記為居民戶口后,對涉及土地、社會保障、人口計生、優撫、退伍軍人和軍隊離退休干部安置、村(居)委會換屆選舉選民及集體成員資格認定等方面規定,省有關部門已出臺貫徹意見的,由各相關部門依據省有關規定制定出與戶籍制度改革相關的配套政策,并報市人民政府批準后發布執行,暫未出臺貫徹意見的,有關部門仍可按照我市現行政策實施。本通知實施中的具體問題,由市公安局負責解釋。?青島市人民政府關于調整簡化入市落戶條件和辦理程序的通知?(青政發?2003?78號)同時廢止。

青島市人民政府

二○○七年八月一日

主題詞：公安 戶籍 改革 通知

第四篇：我國戶籍管理制度改革心得體會

政法系統“三大建設”網絡大講堂

學習我國戶籍管理制度改革心得體會

5月14日下午，省公安廳副廳長張士良，在政法網絡大講堂上，給我們做了題為“當前經濟形勢下我國戶籍管理制度改革”的專題報告，使我們對戶籍的歷史由來以及我國戶籍管理的情況，有了一個更深層次的認識。并對改革開放后我國戶籍改革情況及遇到問題進行了深層次的剖析。

通過學習我們認識到：戶籍制度是隨著國家的產生而形成的一種社會制度，是指通過各級國家機關對其所轄范圍內的戶口進行調查、登記、申報，并按一定的原則進行立戶、分類、劃等和編制。戶籍管理制度是政府有關職能部門對所轄區域居民的基本狀況進行登記(包括常住人口登記、暫住人口登記、出生登記、死亡登記、遷移登記、變更更正登記等)并進行管理的一項行政管理制度。這套在我國古已有之的制度，經歷了建國之后的現代化制度化，特別是在改革開放新時期，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的諸多問題。一時間，戶籍制度改革成為社會焦點熱點問題。

一、戶籍的作用

第一，準確地及時地掌握全國人口的分布、增減和變動情況，為我國有計劃地進行社會主義建設，編制國民經濟計劃，以及節制生育等等重要政策措施，提供人口資料。第二，證明公民的身份，以保護人民群眾在政治生活和

社會生活中的合法權利和利益。例如：保護人民行使選舉權和被選舉權，保護人民正當的居住和遷徙自由，為人民的勞動就業和受教育等出具證明等等。

第三，堵塞治安管理中的某些空隙，限制反革命分子和其他壞分子的破壞活動，保衛國家建設和人民生活的安全。

二、我國現行的戶籍制度

1、中華人民共和國戶籍制度是中華人民共和國對其公民實施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。長期以來，中華人民共和國人口管理方針的制定與實施均建基于此項制度。

2、建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為3個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年～1978年，為嚴格控制期；第三階段，1978年～1997年，半開放期。第四階段，1997年以后，深化改革時期

3、中國戶籍制度的特點：根據地域和家庭成員關系將戶籍屬性劃分為農業戶口和非農業戶口。

三、現行戶籍制度的弊端

1、中國現行的戶籍制度不利于現代國家公民權利的實現。主要是城市和農村戶口的二元化管理導致的，遷徙自由是現代國家公民權利的重要內容。

2、中國現行的戶籍制度造成了人民在事實上的不平等。

3、中國現行的戶籍制度不能適應現實社會生活的發展。

4、中國現行的戶籍制度阻礙了城市化進程，制約了農業和農村的發展。

四、戶籍制度改革的內容

由傳統的城鄉分割的二元戶籍制度，過渡和改革為城鄉統一的一元戶籍制度，打破“農業人口”和“非農業人口”的戶口界限，使公民獲得統一的身份，充分體現公民有居住和遷移的自由權利，剝離、剔除粘附在戶籍關系上的種種社會經濟差別功能，真正做到城鄉居民在發展機會面前地位平等。

五、改革的措施

第一，根據不同城市類型，逐級穩步推進。按照小城鎮，沿海一般城市，內地一般城市，京津滬等特殊城市的不同情況，因地制宜制定政策，中小城市和小城鎮率先放開農民工落戶條件，大中城市逐漸取消非本地戶籍的人才落戶限制。各地要逐步放寬戶口遷移政策和農民工的落戶條件。

第二，要加強社會管理配套制度改革，進一步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，逐步將農民工統一納入本地各項社會管理，促進住房、醫療、子女教育、社會保障等基本公共服務均等化。

第三，要充分考慮戶籍制度改革與土地制度改革的密切關系，確保人員有序流動的同時，要著眼于地少人多的基本國情，“健全嚴格規范的農村土地管理制度”，堅守18億畝耕

地紅線，嚴格保護耕地，健全農村土地管理各項制度。土地，不僅是農民的根，也是市民的本，即使將來“農業戶口”和“非農戶口”在地域和身份界限上模糊了，福利機會均等了，現行土地制度也必須長期堅持不動搖。

六、戶籍制度改革的意義

有利于促進城市建設與小城鎮健康發展，促進農業現代化，提高農村人口城市化比例，加快城鎮化進程；

有利于打破傳統城鄉“二元經濟模式”，暢通流動人口經商、創業及從業渠道，形成統一勞動力市場，促進各類人才自由流動，增加投資、興業與置業，適應市場經濟發展需要，壯大消費市場；

有利于掌握人口信息，實現人口科學有效管理，提高社會管理質量與效率，促進經濟和各項社會事業發展，維護社會安全與穩定。

第五篇：淮北市戶籍管理制度改革實施辦法

淮北市戶籍管理制度改革實施辦法

安徽省淮北市人民政府

關于印發淮北市戶籍管理制度改革實施辦法的通知

淮北市人民政府文件 淮政［2002］19號

濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《淮北市戶籍管理制度改革實施辦法》已經市人民政府第59次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二00二年二月二十八日

淮北市戶籍管理制度改革實施辦法

第一條 為認真貫徹落實國務院有關文件精神和省政府《批轉省公安廳關于進一步改進戶籍管理推進城鎮化進程意見的通知》（皖政［2001］54號），促進農村剩余勞動力合理有序地向城鎮轉移，進一步推動我市城鎮建設和經濟發展，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市轄區、縣及小城鎮。

第三條 凡在小城鎮有固定住所穩定職業，經濟收入能保障生活的人員及其共同居住生活的直系親屬，符合下列條件之一的，均可向當地公安機關申請在城鎮落戶：

（一）本鎮農民或外埠農民和其他人員進鎮投資興辦工業企業的；

（二）經商及其從事其他二、三產業的人員，其中有些無固定住所，但租用房屋或倉庫經商3年以上的；

（三）鎮機關、企業、事業單位聘用的管理人員，專業技術人員及其家屬未成年子女；

（四）到鄉鎮企業和私營企業務工簽訂3年以上合同期，期滿又續簽合同的人員及其家屬和未成年子女；

（五）在城鎮購買商品房或有合法的自建房并實際居住的人員；

（六）投靠城鎮居民生活的直系親屬；

（七）在小城鎮范圍內居住的農民，土地已被全部征用，需要依法安置的；

（八）外商、華僑和港、澳、臺胞在小城鎮投資興辦實業的；

（九）其他符合戶口遷移政策的人員。

凡在小城鎮落戶的人員（由公安機關納入城鎮常住戶口管理，不再辦理糧油供應關系手續，下同），根據本人意愿，可保留其承包土地的經營權，允許依法有償轉讓。農村集體經濟組織要嚴格執行承包合同，防止進城農民的耕地撂荒和非法改變用途。對進鎮農民的宅基地，要適時置換，防止閑置浪費。

第四條 凡要求到小城鎮落戶的人員應寫出書面申請，出具原戶口所在地戶籍證明和身份證復印件。

（一）鎮機關、企事業單位所聘人員應出具單位證明和正式聘書；

（二）投資、建廠、經商以及從事其他二、三產業的人員應分別出具“營業執照”、“稅務登記證”等合法證明材料；

（三）務工人員應出具用工單位證明、合同書和暫住證；

（四）購買商品房或自建房人員應出具合法房產權證書或使用證明；

（五）投靠直系親屬的人員應出具戶主戶口簿及能證實與戶主關系的證明證件；

（六）土地被全部征用的鎮內農民，應出具土地被合法征用的有關證明；

第五條 凡自愿來我市工作的各大學本科以上畢業生全部放開接納，暫未落實工作單位的，可將戶口入在市人才交流中心專設的集體戶上。

第六條 凡屬于我市急需的優秀人才，緊缺人才，可憑市人事局錄用證明及原戶口所在地的戶籍證明，辦理本人及其配偶，未成年子女的戶口準遷手續。

第七條 對在我市投資興辦實業，購買商品房人員全面實行配套安置戶口的政策。

（一）凡在我市投資人民幣50萬元以上，允許本人、配偶及未成年子女戶口遷入我市；

（二）凡投資興辦醫院、學校等公益事業的，允許本人、配偶及未成年子女戶口遷入我市

（三）凡省外企業、市外企業落戶淮北，在我市投資達50萬元的，準許其法人代表和經營管理人員及其配偶、未成年子女戶口遷入該企業所在地派出所；

（四）軍轉干部或大中專畢業生從事個體和私營經濟，在城鎮擁有住房的，可在居住地落戶；沒有住房的，可落戶在企業或人才交流中心的集體戶上。

第八條 凡要求在我市落戶的人員都應提交書面申請，出具原戶口所在地戶籍證明和身份證復印件，以及有關證明材料。

（一）投資、興辦實業的人員應分別出具“營業執照”、“稅務登記證”等合法證明材料；

（二）投資興辦醫院、學校等公益事業單位的人員，應分別出具政府的批文及合法證明材料；

（三）省外、市外企業法人代表及經營管理人員應分別出具資格合法證明材料；

（四）軍轉干部或大中專畢業生從事個體和私營經濟，在城鎮有住房的，應分別出具“營業執照”、“稅務登記證”及“房產證”。

第九條 凡在我市市區、建制鎮購買成套商品住宅者，購房人及其配偶、父母、子女戶口可配套安置在住宅所在地公安派出所。

第十條 購買商品住宅面積在55－70平方米（含70平方米）可為購房人及其配偶、父母、子女安置2人入戶，超過70平方米安置3人入戶（含農業人口的“農轉非”）。

第十一條 購買商品住宅配套安置戶口，購房人員應向市房地產交易管理處和市公安局戶政科提供下列證件和材料：

（一）購房合同；

（二）購房發票；

（三）購房人及隨遷人員的居民身份證，原籍派出所出具的戶籍證明；

（四）購房入戶申請表；

（五）原籍和現住地鄉以上計劃生育部門出具的計劃生育證明。

第十二條 購房人首先到市房地產交易管理處辦理交易立契手續，領取房屋所有權證；然后憑市房地產交易管理部門簽署的意見書，到市公安局辦理入戶審批手續。審查合格者發給準遷證，辦理戶口遷移手續。

第十三條 在全市范圍內，凡新生嬰兒包括非婚生育，超計劃生育的，均可在父親或母親常住戶口登記機關申報常住戶口。

第十四條 對新生嬰兒及未成年子女出生后未入戶的，憑出生醫學證明，可在父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機關申報常住戶口。派出所每月向計生部門通報一次嬰兒入戶情況。

第十五條 凡辦理新生嬰兒入戶者，應持本人申請和有效證明，經派出所責任區民警調查核實，簽署意見，審批后辦理入戶手續。

第十六條 已在外地申報常住戶口，未滿18周歲的無職業子女要求到我市隨父母生活的，由其父母一方提交由所在單位或居委會簽署意見的書面申請和子女戶口遷出地戶籍證明，可辦理落戶手續。

第十七條 我市常住戶口的公民申請遷入配偶（必須是無職業的），由申請人提交書面申請和結婚證復印件，出具遷出地戶口證明及派出所、街道居委會或村委會出具的無職業證明。

第十八條 父母投靠子女，申請在我市落戶，由子女提交書面申請、所在單位或居委會簽署的意見及老人原戶口所在地出具的證明，可辦理落戶手續。對于多子女的，老人可以自行選擇投靠的子女。

第十九條 對于離退休人員返回原籍投靠配偶或子女的，或者因工作調動等原因在外地離退休的人員，需返回我市投靠配偶或子女的，由配偶或子女提交書面申請，并出具遷出地戶籍證明及離退休證件，可辦理落戶手續。

第二十條 對孤寡老人或父母雙亡的未成年人，由近親屬寫出書面申請，出示愿意贍養或撫養的公證書及戶口遷出地派出所戶籍證明，可辦理落戶手續。對生活不能自理且無依無靠的殘疾人，可參照執行。

第二十一條 對經省級或市級批準的大型企業集團，其內部職工異地調動，應提交本人申請，出示企業內部調令及戶口遷出地戶籍證明，辦理戶口遷移手續。

第二十二條 對已辦理“農轉非”戶口（不含無地轉戶、井下工人轉戶），但在城鎮確無住房、無經濟來源并實際居住在農村的人員，要求“非轉農”的，由本人提交申請，出具當地鄉鎮、行政村同意接收證明，準許其在農村落戶。

辦理以上人員戶口，由遷入地公安派出所受理審核后，報市、縣公安局批準，由市、縣公安局簽發“戶口準遷證”，落戶人員憑“戶口準遷證”辦理戶口遷移證及入戶手續。第二十三條 經批準在我市落戶的人員，在生活資料供應、子女入學、就業、報考公務員、參軍等方面與我市居民享有同等權利，履行同等義務。

對符合條件落戶的人員，實行免費辦理，任何單位不得以任何理由代收證件工本費以外的其他任何費用。

第二十四條 本辦法由市公安局負責解釋。

第二十五條 本辦法自2002年3月1日起施行，過去我市制定的有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。