第一篇：大政發〔2003〕62號文件大連市城鎮戶籍管理制度改革辦法

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現將?大連市城鎮戶籍制度管理制度改革辦法?印發給你們，請遵照執行。

大連市人民政府 二○○三年八月十八日

大連市城鎮戶籍管理制度改革辦法

第一條 為進一步完善人才、人口政策，發揮戶籍管理制度在促進人口合理、有序流動，促進經濟發展和社會進步等方面的作用，根據大連市實際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區域內調、遷入人員的戶籍管理，執行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區公安局（分局），是同級人民政府（管委會）戶籍工作主管部門。各級組織、人事、勞動保障、教育、民政等部門應協助公安機關共同做好本辦法的實施。

第四條 城鎮戶籍管理制度改革，實行主城區放開人才、控制人口；新城區和衛星城放開人才、放寬人口；小城鎮鼓勵人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區，是指中山區、西崗區、沙河口區、（二）45周歲以下，出國學習并在國外取得本科學歷或出國前具有大專學歷或初級職稱，在國外學習2年（含本數，下同）以上，在主城區有接收單位的。

（三）在新城區和衛星城工作，與用人單位簽訂5年以上合同，具有本科以上學歷或屬于我市需要且本市無法調劑解決的特殊專業（詳見我市當年公布的特殊專業目錄）的專科學歷在職人員。

（四）45周歲以下，國家承認的高級技師和技師；40周歲以下，確有專長的高級工人，已在本市主城區工作，與單位簽訂長期合同，并按規定繳納社會保險費的。

（五）45周歲以下，在本市主城區高強度技術崗位上連續工作3年以上，獲技術等級證書，或在市舉辦的工人技術等級大賽獲得前5名，并與單位簽訂長期合同、按規定繳納社會保險費的。

（六）具有本科以上學歷（含本科）的畢業生或在國家規定時間內派遣到我市主城區且確實需要而本市無法調劑解決的計算機及其他特殊專業（詳見我市當年公布的特殊專業目錄）的專科應屆畢業生（計算機專業含往屆）以及中專應屆畢業生。

（七）經市人才工作領導小組辦公室組織專家評估認定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調、遷入新城區，其配偶及未

以上（含本科）應屆畢業生，可以先辦理落戶手續，后落實用人單位。

第十條 經省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調入的干部，可以落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷。

執行上款規定調入中央和省駐連單位的干部，原則上應具有本科以上學歷，其中廳局級干部（含副廳局級）年齡應在50周歲以下；處級干部（含副處級）年齡應在45周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調、遷入：

（一）符合人才引進條件的。

（二）分居3年以上的。

（三）夫妻一方在主城區，擬調入一方在新城區、衛星城工作滿4年，分居1年以上的允許調、遷入主城區。

（四）擬調入一方無接收單位，但人事關系由市或縣（市）、區人才服務中心代理，允許調、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系1級殘疾人或經鑒定完全或大部分喪失勞動能力、以及有嚴重慢性疾病，生活不能自理，分居1年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經批準來連安置的軍隊離退休干部，在本市無子女的，可以調、遷入1名子女。

第十七條 成建制調、遷入我市的人員，必須經大連市人民政府批準。

第十八條 改革人口劃分方式，取消“農業人口”和“非農業人口”，按居民實際居住地和從事的職業劃分“城市人口”與“農村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條 取消“農轉非”戶口計劃指標和“農轉非”審批。城市區劃內的農村人口及政策性需要“農轉城”的，由各縣（市）區政府和經濟技術開發區、金石灘國家旅游度假區管委會，按照市政府確定的當年人口發展規劃綱要，以及當地經濟和社會承載能力，確定“農轉城”的范圍和數量，報市政府批準后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規定的人員，無落戶條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中；不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關系調轉，以及以借調、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進條件又確屬我市需要的人員，可到市及縣（市）、區人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學或就業等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經批準調、遷入的各類人員，不收取城市建設增容費。

第二十二條 調、遷入新城區的人員，5年內不得遷入主城區；要求遷入的，按外地調、遷入主城區的規定辦理。

第二篇：大連市城鎮戶籍管理制度改革辦法

大連市城鎮戶籍管理制度改革辦法

范文作者：佚名

范文來源：不詳

范文欄目：人事政策 收藏本頁

第一條 為進一步完善人才、人口政策，發揮戶籍管理制度在促進人口合理、有序流動，促進經濟發展和社會進步等方面的作用，根據大連市實際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區域內調、遷入人員的戶籍管理，執行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區公安局（分局），是同級人民政府（管委會）戶籍工作主管部門。各級組織、人事、勞動保障、教育、民政等部門應協助公安機關共同做好本辦法的實施。

第四條 城鎮戶籍管理制度改革，實行主城區放開人才、控制人口；新城區和衛星城放開人才、放寬人口；小城鎮鼓勵人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區，是指中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區；新城區是指旅順口區、金州區、經濟技術開發區、金石灘國家旅游度假區；衛星城是指瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長海縣城區；小城鎮是指建制鎮經批準的規劃中心區。

第五條 下列人員可以調、遷入我市主城區落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷：

（一）中國科學院院士、中國工程院院士和社會科學領域內的知名學者；長江學者；國外知名專家、學者；博士生導師；國內有突出貢獻的專家（包括國家杰出專業技術人員，國家級重點學科、重點實驗室、工程技術研空中心學術技術帶頭人，享受國務院特殊津貼的專家，進入國家“百千萬人才工程”第一、第二層次的人員）。

（二）50周歲以下（含本數，下同）具有研究生以上學歷（含研究生）或副高級職稱以上（含副高級職稱）的人員。

（三）擁有國內外領先的專利、發明專項技術的人員。

（四）我市急需的教師，其中特級教師，男50周歲以下，女45周歲以下；獲得省部級以上“優秀教師”稱號的，男45周歲以下，女40周歲以下；獲得中學高級教師職稱或市級以上學科帶頭人的，男45周歲以下，女40周歲以下。

第六條 下列人員可以調遷入主城區。其中已婚人員須夫妻雙方均符合條件，其未成年子女可隨遷：

（一）45周歲以下，具有本科學歷或中級職稱的。

（二）45周歲以下，出國學習并在國外取得本科學歷或出國前具有大專學歷或初級職稱，在國外學習2年（含本數，下同）以上，在主城區有接收單位的。

（三）在新城區和衛星城工作，與用人單位簽訂5年以上合同，具有本科以上學歷或屬于我市需要且本市無法調劑解決的特殊專業（詳見我市當年公布的特殊專業目錄）的專科學歷在職人員。

（四）45周歲以下，國家承認的高級技師和技師；40周歲以下，確有專長的高級工人，已在本市主城區工作，與單位簽訂長期合同，并按規定繳納社會保險費的。

（五）45周歲以下，在本市主城區高強度技術崗位上連續工作3年以上，獲技術等級證書，或在市舉辦的工人技術等級大賽獲得前5名，并與單位簽訂長期合同、按規定繳納社會保險費的。

（六）具有本科以上學歷（含本科）的畢業生或在國家規定時間內派遣到我市主城區且確實需要而本市無法調劑解決的計算機及其他特殊專業（詳見我市當年公布的特殊專業目錄）的專科應屆畢業生（計算機專業含往屆）以及中專應屆畢業生。

（七）經市人才工作領導小組辦公室組織專家評估認定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調、遷入新城區，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調、遷入主城區條件的。

（二）40周歲以下，具有專科學歷或初級專業技術職務的。

（三）35周歲以下，確屬需要且當地無法調劑解決的特殊專業的中專或同等學歷的在職人員。

（四）經新城區政府或管委會組織專家評估組認定的特殊人才。

（五）具有專科以上學歷（含專科）的應屆畢業生或急需專業的應屆中專畢業生。

第八條 下列人員，可以調、遷入衛星城，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調、遷入主城區和新城區條件的。

（二）50周歲以下，具有本科學歷或中級專業技術職務的。

（三）45周歲以下，具有專科學歷或初級專業技術職務的。

（四）40周歲以下，具有中專學歷的。

（五）經衛星城組織專家評估組認定的特殊人才。

（六）具有中專以上學歷（含中專）或同等學歷應屆畢業生。

第九條 凡符合當年畢業生就業政策規定的全日制本科以上（含本科）應屆畢業生，可以先辦理落戶手續，后落實用人單位。

第十條 經省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調入的干部，可以落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷。

執行上款規定調入中央和省駐連單位的干部，原則上應具有本科以上學歷，其中廳局級干部（含副廳局級）年齡應在50周歲以下；處級干部（含副處級）年齡應在45周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調、遷入：

（一）符合人才引進條件的。

（二）分居3年以上的。

（三）夫妻一方在主城區，擬調入一方在新城區、衛星城工作滿4年，分居1年以上的允許調、遷入主城區。

（四）擬調入一方無接收單位，但人事關系由市或縣（市）、區人才服務中心代理，允許調、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系1級殘疾人或經鑒定完全或大部分喪失勞動能力、以及有嚴重慢性疾病，生活不能自理，分居1年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經批準來連安置的軍隊離退休干部，在本市無子女的，可以調、遷入1名子女。

第十三條 獲得全國體育比賽前3名、亞洲體育比賽前6名、世界體育比賽前8名和獲得球類集體項目健將、田徑項目運動健將、武術項目武英級和其他項目國際級運動健將稱號的運動員，有接收單位的，可以調、遷入我市城鎮內。

大連籍的退役運動員原則上回原籍安置。

第十四條 國際跨國公司地區總部或銷售中心，國內特大型企業總部或銷售、研發中心，國內外銀行、證券、保險等金融機構和中介機構以及知名高校、科研機構所辦的分校（所）經批準的人員，可以調、遷入我市城鎮內。

第十五條 夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母（簡稱“三投靠”），符合下列條件的，可以遷入：

（一）夫妻互相投靠，進入主城區的，結婚8年以上；進入新市區的，須結婚5年以上。

（二）“三投靠”人員進入衛星城及其小城鎮的，須有合法固定住所和穩定生活來源。

（三）父母身邊無子女的，允許1名未婚子女遷入。

“三投靠”人員屬于農業人口的，戶口遷入城市時一并辦理“農轉城”手續。

第十六條 軍隊轉業干部的安置以及現役軍官配偶的隨軍，按照中共中央、國務院、中央軍委《關于印發〈軍隊轉業干部安置暫行辦法〉的通知》（中發〔2001〕3號文件）和現行的政策規定執行。

第十七條 成建制調、遷入我市的人員，必須經大連市人民政府批準。

第十八條 改革人口劃分方式，取消“農業人口”和“非農業人口”，按居民實際居住地和從事的職業劃分“城市人口”與“農村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條 取消“農轉非”戶口計劃指標和“農轉非”審批。城市區劃內的農村人口及政策性需要“農轉城”的，由各縣（市）區政府和經濟技術開發區、金石灘國家旅游度假區管委會，按照市政府確定的當年人口發展規劃綱要，以及當地經濟和社會承載能力，確定“農轉城”的范圍和數量，報市政府批準后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規定的人員，無落戶條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中；不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關系調轉，以及以借調、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進條件又確屬我市需要的人員，可到市及縣（市）、區人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學或就業等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經批準調、遷入的各類人員，不收取城市建設增容費。

第二十二條 調、遷入新城區的人員，5年內不得遷入主城區；要求遷入的，按外地調、遷入主城區的規定辦理。

第二十三條 符合本辦法規定的人員調、遷入主城區，由市有關主管部門批準。其中屬于組織、人事部門批準的，直接到公安機關辦理落戶手續；屬于其他部門批準的，直接到公安機關辦理落戶手續；屬于其他部門批準的，須到市人口結構辦公室辦理核簽手續后，再到公安機關辦理落戶手續。調、遷入新城區和衛星城的，由所在地有關主管部門批準后，到公安機關辦理落戶手續。

第二十四條 新城區、衛星城要相應成立改善城鎮人口結構領導小組，設立辦公室，做好本地區的改善城鎮人口結構工作，每年底向市改善城市人口結構領導小組報告工作情況。新城區及衛星城人口結構辦公室需每月將調、遷入人員審核表上報市人口結構辦公室備案，市人口結構辦公室負責監督、檢查和指導工作。

第二十五條 本辦法規定可以調、遷入城鎮的人員，均可以調、遷入我市農村，具體辦法由公安機關參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法由大連市公安局負責解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法施行前，市政府及市有關部門制定的有關規定與本辦法的規定不一致的，按本辦法的規定執行。

第三篇：大連市人民政府關于印發《大連市城鎮戶籍管理制度改革辦法》的通知

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現將《大連市城鎮戶籍管理制度改革辦法》印發給你們，請遵照執行。

大連市人民政府 二○○三年八月十八日

大連市城鎮戶籍管理制度改革辦法

第一條 為進一步完善人才、人口政策，發揮戶籍管理制度在促進人口合理、有序流動，促進經濟發展和社會進步等方面的作用，根據大連市實際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區域內調、遷入人員的戶籍管理，執行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區公安局（分局），是同級人民政府（管委會）戶籍工作主管 部門。各級組織、人事、勞動保障、教育、民政等部門應協助公安機關共同做好本辦法的實 施。

第四條 城鎮戶籍管理制度改革，實行主城區放開人才、控制人口；新城區和衛星城放 開人才、放寬人口；小城鎮鼓勵人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區，是指中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區； 新城區是指旅順口區、金州區、經濟技術開發區、金石灘國家旅游度假區；衛星城是指瓦房店市、普蘭店市、莊河 市、長海縣城區；小城鎮是指建制鎮經批準的規劃中心區。

第五條 下列人員可以調、遷入我市主城區落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷：

（一）中國科學院院士、中國工程院院士和社會科學領域內的知名學者；長江學者；國 外知名專家、學者；博士生導師；國內有突出貢獻的專家（包括國家杰出專業技術人員，國 家級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心學術技術帶頭人，享受國務院特殊津貼的專 家，進入國家“百千萬人才工程”第一、第二層次的人員）。

（二）50 周歲以下（含本數，下同）具有研究生以上學歷（含研究生）或副高級職稱 以上（含副高級職稱）的人員。

（三）擁有國內外領先的專利、發明專項技術的人員。

（四）我市急需的教師，其中特級教師，男 50 周歲以下，女 45 周歲以下；獲得省部級 以上“優秀教師”稱號的，男 45 周歲以下，女 40 周歲以下；獲得中學高級教師職稱或市級以 上學科帶頭人的，男 45 周歲以下，女 40 周歲以下。

第六條 下列人員可以調、遷入主城區。其中已婚人員須夫妻雙方均符合條件，其未成 年子女可隨遷：

（一）45 周歲以下，具有本科學歷或中級職稱的。

（二）45 周歲以下，出國學習并在國外取得本科學歷或出國前具有大專學歷或初級職 稱，在國外學習2 年（含本數，下同）以上，在主城區有接收單位的。

（三）在新城區和衛星城工作，與用人單位簽訂 5 年以上合同，具有本科以上學歷或屬 于我市需要且本市無法調劑解決的特殊專

業（詳見我市當年公布的特殊專業目錄）的專科學 歷在職人員。

（四）45 周歲以下，國家承認的高級技師和技師；40 周歲以下，確有專長的高級工人，已在本市主城區工作，與單位簽訂長期合同，并按規定繳納社會保險費的。

（五）45 周歲以下，在本市主城區高強度技術崗位上連續工作 3 年以上，獲技術等級 證書，或在市舉辦的工人技術等級大賽獲得前 5 名，并與單位簽訂長期合同、按規定繳納社 會保險費的。

（六）具有本科以上學歷（含本科）的畢業生或在國家規定時間內派遣到我市主城區且 確實需要而本市無法調劑解決的計算機及其他特殊專業（詳見我市當年公布的特殊專業目 錄）的專科應屆畢業生（計算機專業含往屆）以及中專應屆畢業生。

（七）經市人才工作領導小組辦公室組織專家評估認定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調、遷入新城區，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調、遷入主城區條件的。

（二）40 周歲以下，具有專科學歷或初級專業技術職務的。

（三）35 周歲以下，確屬需要且當地無法調劑解決的特殊專業的中專或同等學歷的在 職人員。

（四）經新城區政府或管委會組織專家評估組認定的特殊人才。

（五）具有專科以上學歷（含專科）的應屆畢業生或急需專業的應屆中專畢業生。

第八條 下列人員，可以調、遷入衛星城，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調、遷入主城區和新城區條件的。

（二）50 周歲以下，具有本科學歷或中級專業技術職務的。

（三）45 周歲以下，具有專科學歷或初級專業技術職務的。

（四）40 周歲以下，具有中專學歷的。

（五）經衛星城組織專家評估組認定的特殊人才。

（六）具有中專以上學歷（含中專）或同等學歷應屆畢業生。

第九條 凡符合當年畢業生就業政策規定的全日制本科以上（含本科）應屆畢業生，可 以先辦理落戶手續，后落實用人單位。

第十條 經省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調入的干部，可以落戶，其配偶及 未成年子女可以隨遷。

執行上款規定調入中央和省駐連單位的干部，原則上應具有本科以上學歷，其中廳局級 干部（含副廳局級）年齡應在 50 周歲以下；處級干部（含副處級）年齡應在 45 周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調、遷入：

（一）符合人才引進條件的。

（二）分居 3 年以上的。

（三）夫妻一方在主城區，擬調入一方在新城區、衛星城工作滿 4 年，分居 1 年以上的 允許調、遷入主城區。

（四）擬調入一方無接收單位，但人事關系由市或縣（市）、區人才服務中

中心代理，允 許調、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系 1 級殘疾人或經鑒定完全或大部分喪失勞動能力、以及有嚴重慢性 疾病生活不能自理，分居 1 年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經批準來連安 置的軍隊離退休干部，在本市無子女的，可以調、遷入 1 名子女。

第十三條 獲得全國體育比賽前 3 名、亞洲體育比賽前 6 名、世界體育比賽前 8 名和獲 得球類集體項目健將、田徑項目運動健將、武術項目武英級和其他項目國際級運動健將稱號 的運動員，有接收單位的，可以調、遷入我市城鎮內。

大連籍的退役運動員原則上回原籍安置。

第十四條 國際跨國公司地區總部或銷售中心，國內特大型企業總部或銷售、研發中心，國內外銀行、證券、保險等金融機構和中介機構以及知名高校、科研機構所辦的分校（所）經批準的人員，可以調、遷入我市城鎮內。

第十五條 夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母（簡稱“三投靠”），符合下列 條件的，可以遷入：

（一）夫妻互相投靠，進入主城區的，結婚 8 年以上；進入新市區的，須結婚 5 年以上。

（二）“三投靠”人員進入衛星城及其小城鎮的，須有合法固定住所和穩定生活來源。

（三）父母身邊無子女的，允許 1 名未婚子女遷入。

“三投靠”人員屬于農業人口的，戶口遷入城市時一并辦理“農轉城”手續。

第十六條 軍隊轉業干部的安置以及現役軍官配偶的隨軍，按照中共中央、國務院、中 央軍委《關于印發〈軍隊轉業干部安置暫行辦法〉的通知》（中發[2001]3 號文件）和現行的 政策規定執行。

第十七條 成建制調、遷入我市的人員，必須經大連市人民政府批準。

第十八條

改革人口劃分方式，取消“農業人口”和“非農業人口”，按居民實際居住地和

從事的職業劃分“城市人口”與“農村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條

取消“農轉非”戶口計劃指標和“農轉非”審批。城市區劃內的農村人口及政策

性需要“農轉城”的，由各縣（市）區政府和經濟技術開發區、金石灘國家旅游度假區管委會，按照市政府確定的當年人口發展規劃綱要，以及當地經濟和社會承載能力，確定“農轉城”的 范圍和數量，報市政府批準后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規定的人員，無落戶 條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中； 不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關系

調轉，以及以借調、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進條件又 確屬我

市需要的人員，可到市及縣（市）、區人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學 或就業等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經批準調、遷入的各類人員，不收取城市建設增容費。

第二十二條 調、遷入新城區的人員，5 年內不得遷入主城區；要求遷入的，按外地調、遷入主城區的規定辦理。

第二十三條 符合本辦法規定的人員調、遷入主城區，由市有關主管部門批準。其中屬 于組織、人事部門批準的，直接到公安機關辦理落戶手續；屬于其他部門批準的，須到市人 口結構辦公室辦理核簽手續后，再到公安機關辦理落戶手續。調、遷入新城區和衛星城的，由所在地有關主管部門批準后，到公安機關辦理落戶手續。

第二十四條 新城區、衛星城要相應成立改善城鎮人口結構領導小組，設立辦公室，做 好本地區的改善城鎮人口結構工作，每年底向市改善城市人口結構領導小組報告工作情況。新城區及衛星城人口結構辦公室需每月將調、遷入人員審核表上報市人口結構辦公室備案，市人口結構辦公室負責監督、檢查和指導工作。

第二十五條 本辦法規定可以調、遷入城鎮的人員，均可以調、遷入我市農村，具體辦 法由公安機關參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法由大連市公安局負責解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法施行前，市政府及市有關部門制定的有關規定與本辦法的規定不一致的，按本辦 法的規定執行。

第四篇：大連市人民政府關于印發《大連市城鎮戶籍管理制度改革辦法》的通知

大連市人民政府關于印發《大連市城鎮戶籍管理制度改革辦法》的通知.txt我退化了，到現在我還不會游泳，要知道在我出生之前，我絕對是游的最快的那個大連市人民政府關于印發《大連市城鎮戶籍管理制度改革辦法》的通知

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現將《大連市城鎮戶籍管理制度改革辦法》印發給你們，請遵照執行。

大連市人民政府

二○○三年八月十八日

大連市城鎮戶籍管理制度改革辦法

第一條 為進一步完善人才、人口政策，發揮戶籍管理制度在促進人口合理、有序流動，促進經濟發展和社會進步等方面的作用，根據大連市實際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區域內調、遷入人員的戶籍管理，執行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區公安局（分局），是同級人民政府（管委會）戶籍工作主管部門。各級組織、人事、勞動保障、教育、民政等部門應協助公安機關共同做好本辦法的實施。

第四條 城鎮戶籍管理制度改革，實行主城區放開人才、控制人口；新城區和衛星城放開人才、放寬人口；小城鎮鼓勵人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區，是指中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區；新城區是指旅順口區、金州區、經濟技術開發區、金石灘國家旅游度假區；衛星城是指瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長海縣城區；小城鎮是指建制鎮經批準的規劃中心區。

第五條 下列人員可以調、遷入我市主城區落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷：

（一）中國科學院院士、中國工程院院士和社會科學領域內的知名學者；長江學者；國外知名專家、學者；博士生導師；國內有突出貢獻的專家（包括國家杰出專業技術人員，國家級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心學術技術帶頭人，享受國務院特殊津貼的專家，進入國家“百千萬人才工程”第一、第二層次的人員）。

（二）50周歲以下（含本數，下同）具有研究生以上學歷（含研究生）或副高級職稱以上（含副高級職稱）的人員。

（三）擁有國內外領先的專利、發明專項技術的人員。

（四）我市急需的教師，其中特級教師，男50周歲以下，女45周歲以下；獲得省部級以上“優秀教師”稱號的，男45周歲以下，女40周歲以下；獲得中學高級教師職稱或市級以上學科帶頭人的，男45周歲以下，女40周歲以下。

第六條 下列人員可以調、遷入主城區。其中已婚人員須夫妻雙方均符合條件，其未成年子女可隨遷：

（一）45周歲以下，具有本科學歷或中級職稱的。

（二）45周歲以下，出國學習并在國外取得本科學歷或出國前具有大專學歷或初級職稱，在國外學習2年（含本數，下同）以上，在主城區有接收單位的。

（三）在新城區和衛星城工作，與用人單位簽訂5年以上合同，具有本科以上學歷或屬于我市需要且本市無法調劑解決的特殊專業（詳見我市當年公布的特殊專業目錄）的專科學歷在職人員。

（四）45周歲以下，國家承認的高級技師和技師；40周歲以下，確有專長的高級工人，已在本市主城區工作，與單位簽訂長期合同，并按規定繳納社會保險費的。

（五）45周歲以下，在本市主城區高強度技術崗位上連續工作3年以上，獲技術等級證書，或在市舉辦的工人技術等級大賽獲得前5名，并與單位簽訂長期合同、按規定繳納社會保險費的。

（六）具有本科以上學歷（含本科）的畢業生或在國家規定時間內派遣到我市主城區且確實需要而本市無法調劑解決的計算機及其他特殊專業（詳見我市當年公布的特殊專業目錄）的專科應屆畢業生（計算機專業含往屆）以及中專應屆畢業生。

（七）經市人才工作領導小組辦公室組織專家評估認定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調、遷入新城區，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調、遷入主城區條件的。

（二）40周歲以下，具有專科學歷或初級專業技術職務的。

（三）35周歲以下，確屬需要且當地無法調劑解決的特殊專業的中專或同等學歷的在職人員。

（四）經新城區政府或管委會組織專家評估組認定的特殊人才。

（五）具有專科以上學歷（含專科）的應屆畢業生或急需專業的應屆中專畢業生。

第八條 下列人員，可以調、遷入衛星城，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調、遷入主城區和新城區條件的。

（二）50周歲以下，具有本科學歷或中級專業技術職務的。

（三）45周歲以下，具有專科學歷或初級專業技術職務的。

（四）40周歲以下，具有中專學歷的。

（五）經衛星城組織專家評估組認定的特殊人才。

（六）具有中專以上學歷（含中專）或同等學歷應屆畢業生。

第九條 凡符合當年畢業生就業政策規定的全日制本科以上（含本科）應屆畢業生，可以先辦理落戶手續，后落實用人單位。

第十條 經省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調入的干部，可以落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷。

執行上款規定調入中央和省駐連單位的干部，原則上應具有本科以上學歷，其中廳局級干部（含副廳局級）年齡應在50周歲以下；處級干部（含副處級）年齡應在45周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調、遷入：

（一）符合人才引進條件的。

（二）分居3年以上的。

（三）夫妻一方在主城區，擬調入一方在新城區、衛星城工作滿4年，分居1年以上的允許調、遷入主城區。

（四）擬調入一方無接收單位，但人事關系由市或縣（市）、區人才服務中心代理，允許調、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系1級殘疾人或經鑒定完全或大部分喪失勞動能力、以及有嚴重慢性疾病生活不能自理，分居1年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經批準來連安置的軍隊離退休干部，在本市無子女的，可以調、遷入1名子女。

第十三條 獲得全國體育比賽前3名、亞洲體育比賽前6名、世界體育比賽前8名和獲得球類集體項目健將、田徑項目運動健將、武術項目武英級和其他項目國際級運動健將稱號的運動員，有接收單位的，可以調、遷入我市城鎮內。

大連籍的退役運動員原則上回原籍安置。

第十四條 國際跨國公司地區總部或銷售中心，國內特大型企業總部或銷售、研發中心，國內外銀行、證券、保險等金融機構和中介機構以及知名高校、科研機構所辦的分校（所）經批準的人員，可以調、遷入我市城鎮內。

第十五條 夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母（簡稱“三投靠”），符合下列條件的，可以遷入：

（一）夫妻互相投靠，進入主城區的，結婚8年以上；進入新市區的，須結婚5年以上。

（二）“三投靠”人員進入衛星城及其小城鎮的，須有合法固定住所和穩定生活來源。

（三）父母身邊無子女的，允許1名未婚子女遷入。

“三投靠”人員屬于農業人口的，戶口遷入城市時一并辦理“農轉城”手續。

第十六條 軍隊轉業干部的安置以及現役軍官配偶的隨軍，按照中共中央、國務院、中央軍委《關于印發〈軍隊轉業干部安置暫行辦法〉的通知》（中發[2001]3號文件）和現行的政策規定執行。

第十七條 成建制調、遷入我市的人員，必須經大連市人民政府批準。

第十八條 改革人口劃分方式，取消“農業人口”和“非農業人口”，按居民實際居住地和從事的職業劃分“城市人口”與“農村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條 取消“農轉非”戶口計劃指標和“農轉非”審批。城市區劃內的農村人口及政策性需要“農轉城”的，由各縣（市）區政府和經濟技術開發區、金石灘國家旅游度假區管委會，按照市政府確定的當年人口發展規劃綱要，以及當地經濟和社會承載能力，確定“農轉城”的范圍和數量，報市政府批準后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規定的人員，無落戶條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中；不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關系調轉，以及以借調、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進條件又確屬我市需要的人員，可到市及縣（市）、區人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學或就業等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經批準調、遷入的各類人員，不收取城市建設增容費。

第二十二條 調、遷入新城區的人員，5年內不得遷入主城區；要求遷入的，按外地調、遷入主城區的規定辦理。

第二十三條 符合本辦法規定的人員調、遷入主城區，由市有關主管部門批準。其中屬于組織、人事部門批準的，直接到公安機關辦理落戶手續；屬于其他部門批準的，須到市人口結構辦公室辦理核簽手續后，再到公安機關辦理落戶手續。調、遷入新城區和衛星城的，由所在地有關主管部門批準后，到公安機關辦理落戶手續。

第二十四條 新城區、衛星城要相應成立改善城鎮人口結構領導小組，設立辦公室，做好本地區的改善城鎮人口結構工作，每年底向市改善城市人口結構領導小組報告工作情況。新城區及衛星城人口結構辦公室需每月將調、遷入人員審核表上報市人口結構辦公室備案，市人口結構辦公室負責監督、檢查和指導工作。

第二十五條 本辦法規定可以調、遷入城鎮的人員，均可以調、遷入我市農村，具體辦法由公安機關參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法由大連市公安局負責解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法施行前，市政府及市有關部門制定的有關規定與本辦法的規定不一致的，按本辦法的規定執行。

第五篇：城鎮戶籍管理制度改革工作方案 文檔

Xx縣小城鎮戶籍管理制度改革工作方案

為了引導農村人口向小城鎮有序轉移，促進小城鎮健康發展，加快我縣城鎮化進程，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本，統籌城鄉發展，建立適應社會主義市場經濟體制的新型戶籍管理制度，促進人員合理有序流動和農村富余勞動向城鎮和非農產業轉移，推進我縣城鎮化建設進程，保障公民的合法權益，維護社會穩定。

二、機構組織

成立xx縣小城鎮戶籍管理制度改革領導組，組長由縣人民政府副縣長、公安局局長xxx擔任；副組長縣公安局分管治安管理工作xx副局長擔任；成員由治安管理大隊大隊長、12個鄉（鎮）派出所所長組成；下設辦公室在公安局治安管理大隊，辦公室主任由xx大隊長擔任，成員由xxx、xxx及12個鄉（鎮）派出所戶籍內勤組成。

三、辦理小城鎮常住人口戶口落戶的條件和對象

凡在小城鎮有合法穩定的非農職業或者有穩定的生活來源，且有合法固定的住所，在現居住地居住已滿兩年以上 1的下列農村戶口的人員，可以申請辦理小城鎮常住戶口：

（一）投靠城鎮干部、職工居民生活，在農村已失去生活基礎的直系親屬（父母、子女、配偶，下同）；

（二）被城鎮機關、企事業單位聘用的干部、管理人員、技術人員及隨其共同生活的直系親屬；

（三）在城鎮務工，簽訂勞動合同三年以上的人員；

（四）在城鎮經商和興辦第二、三產業，固定資產達五萬元以上的人員及隨其居住生活的直系親屬；

（五）外商、華僑和港澳同胞、臺灣同胞在小城鎮投資興辦事業，經批準在小城鎮購買了商品房或者已有合法自建房后，要求照顧在小城鎮落戶的大陸親屬；

（六）在城鎮購買商品房或經批準自建房屋的居民及其隨同居住生活的直系親屬；

（七）土地被征用的本城鎮農民；

（八）長期居住在小城鎮，因各種原因持證未落常住戶口的人員；

（九）優秀的農民工及其共同居住的配偶、子女、父母；

（十）其他有正當理由，符合在小城鎮落戶條件的人員。所謂合法固定住所，是指合法擁有的自建成套住所、合法購買的成套商品房或者單位分配的公房，且申請人須取得房屋的所有權或者使用權；居住人員應為與戶主共同生活的直系親屬。

所謂合法穩定的非農職業，是指在該城鎮從事非農職業連續工作滿兩年；經勞動行政部門批準招收的勞動合同期在三年以上的勞動合同制職工；持有工商部門核發的營業執照的經商辦廠人員；被城鎮機關、企事業單位聘用的持有縣（市）政府人事部門及其所屬人才交流機構出具的錄用、聘用證書或簽證的聘用合同的管理人員、技術人員。

申請辦理小城鎮常住戶口的，原則上應將原有的農村承包地、自留地退還集體經濟組織或村民委員會，可憑收回承包地和自留地的證明辦理城鎮常住戶口落戶手續。

四、辦理小城鎮常住戶口人員的待遇和總量控制方法 經批準在小城鎮落戶的人員，均登記為小城鎮常住戶口，與當地原有居民享有同等待遇，當地政府及有關部門、單位對他們的入學、就業、糧油供應、計劃生育、社會保障等問題應與原有居民一視同仁。實行小城鎮戶籍管理制度改革的小城鎮常住戶口人員，需要辦理戶口遷移，理由正當的，應準予遷移。

五、辦理小城鎮常住戶口程序。

小城鎮常住戶口的落戶審批工作，由派出所、縣公安機統一負責。凡要求落小城鎮常住戶口的人員，由本人或戶主持符合落戶條件的有關證明材料，向遷入地公安派出所提出申請，填寫《公民落戶申請表》后，報縣公安局審批。

六、小城鎮戶籍管理制度改革實施要求。

（一）統一組織，加強領導。小城鎮戶籍管理制度改革涉及面廣，政策性強，情況復雜，直接關系人民群眾的切身利益和社會穩定的大局，必須高度重視，切實加強領導。

（二）開展深入細致的宣傳動員工作。小城鎮戶籍管理制度改革是推動小城鎮發展的一項基礎性工作，要充分利用各種宣傳渠道，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，大力宣傳小城鎮戶籍管理制度改革的意義、目的、范圍、條件和主要辦理對象、程序，使廣大群眾關心、支持、配合改革作，確保改革工作順利進行。

（三）堅持原則，嚴格掌握辦理條件。公安機關要認真履行職責，嚴格審核把關，公開政策規定，公開辦事程序，公開辦理期限和結果，改善服務，提高效率，方便群眾。要加強廉政建設，完善監督檢查機制，對借機以權謀私、索賄受賄、弄虛作假以及造成戶口管理混亂，影響社會安定、穩定的，要追究主管領導和直接責任人員的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。