第一篇：進一步深化戶籍管理制度改革的

【法規名稱】 山東省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知

【頒布部門】 山東省人民政府辦公廳 查看

【發文字號】 魯政辦發[2004]67號

【頒布時間】 2004-08-12

【實施時間】 2004-08-12

【效力屬性】 有效

【正文】

山東省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省公安廳擬定的《關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

深化戶籍管理制度改革，是全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委工作會議精神，加快我省城市化進程，促進城鄉統籌發展和人口合理有序流動的重大舉措。各市一定要高度重視，按照積極穩妥的原則，加強領導，周密部署，精心組織，扎實工作，保證戶籍制度改革順利進行。

為確保改革措施落到實處，各市要根據本通知精神，結合當地實際，抓緊制定具體的戶籍管理制度改革實施方案，于2004年10月1日前報省政府核準后實施。

山東省人民政府辦公廳

二00四年八月十二日

關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見

(山東省公安廳二00四年六月二十六日)

為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，加快城市化進程，實現省委工作會議確定的提前全面建成小康社會、提前基本實現現代化的目標，更好地為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東服務，現就進一步深化戶籍管理制度改革提出以下意見：

一、打破城鄉分割，實行統一的戶口登記管理制度

在全省范圍內取消農業、非農業戶口性質的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統一登記為居民戶口。農村人口在城鎮登記常住戶口后依法享有當地居民應有的權利，承擔應盡的義務。公安機關作為戶籍管理的主管機關，要進一步健全、完善城鄉戶口登記和門(樓)牌管理制度，盡快實現一體化管理。各級政府和有關部門、單位、村(居)委會不得對公民依法申報登記戶口設置任何限制或附加條件。取消設立的“人口控制辦公室”等各類城鎮人口遷移控制管理機構，由公安機關按照規定辦理戶口。堅決杜絕對辦理戶口人員收取城市增容費或者變相收取費用。

二、實行積極的人口遷移政策，促進人口合理有序流動

(一)放寬落戶條件，增強大中城市發展活力。

1.公民為城市招商引資達到一定數額或在城市投資興辦實業，生產、經營性固定資產達到一定規模，納稅達到一定年限或數額的，招商引資、投資人及其直系親屬可在該城市落戶。為大力發展民營經濟，對民營企業的職工可適當放寬落戶條件。

2.被國家機關、團體、企事業單位正式錄、聘用，具有本科以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格的人員，以及我省急需的高級技術工人、技師或其他在技術、管理等方面具有特殊才能的人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶;具有大專學歷(含高級技工學校學歷，下同)且聘用期滿3年，或具有中專學歷(含技工學校學歷，下同)且聘用期滿5年，按時繳納養老保險金人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶。雖無一定學歷但聘用期達到當地政府規定年限，按時繳納養老保險金的人員，本人可在工作所在地落戶。各地可根據當地實際情況，適當降低落戶條件。

3.公民通過合法方式獲得住宅，并取得房產證書，符合當地政府規定條件的，本人及其直系親屬可在購房地落戶。港澳臺和國外人員購買商品房符合當地政府規定條件的，其內陸近親屬可在購房地落戶。

(二)實行人才戶口城鄉自由流動政策。城市各類中高級科技人才和已在城市落戶的大中專畢業生愿到小城鎮和農村工作的，實行戶口來去自由的政策，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區，也可以再由工作地區遷回原居住城市。

(三)實行《山東省外來人才居住證》制度。凡屬我省引進的人才，并取得《山東省外來人才聘用證》，到山東工作而不在山東落戶的，發給《山東省外來人才居住證》，憑證享受當地居民同等待遇。

(四)全面放開縣域內戶口遷移政策，加快發展小城鎮，促進農村人口向小城鎮集中。公民在縣域內(含縣級市)有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所，但被國家機關、團體、企事業單位正式錄、聘用的大中專院校畢業生，或這些單位引進的人才，本人可在單位所在地落戶。

(五)取消投靠人員戶口遷移條件限制。屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。

三、積極推進配套改革，搞好相關政策之間的銜接

第二篇：關于進一步深化城鎮戶籍管理制度改革的實施意見

各派出所：

為貫徹執行《中共河南省委、河南省人民政府關于加強城鎮化進程的決定》（豫發［2003］9號）和《河南省公安廳關于進一步深化城鎮戶籍管理制度改革的通知》（豫公通［2003］244號）文件精神，使戶籍管理更好地服務經濟建設和促進城鎮化進程，現根據我市實際，就進一步深化城鎮戶籍管理制度改度通知如下：

一、取消城鎮入戶限制條件，實行以實際居住地登記戶口的政策。凡在城市、城鎮（縣城、建制鎮、鄉政府駐地）具有合法固定住所（指擁有合法房屋主權的單元住宅戶、不含租賃房屋及門面房），長期從事非農職業、或有生活來源并實際居住生活的18周歲以上成年人，均可根據本人意愿在實際居住地登記為城鎮居民戶口，統計為非農業人口，享受當地城鎮居住的同等待遇。

二、實行有利于吸引人才和資金的戶口遷移政策。大中專畢業生、中級以上技術職稱人員，已在城鎮就業，含私營企業）的，不論時間長短均可在就業城鎮入戶，已結婚的，配偶子女可隨遷，沒有合法固定住所的，戶口可入單位集體戶口或入親朋好友家中，有就業意向的大中專畢業生，根據個人意愿可先入戶后就業。

符合以上條件，已就業的，由本人持國家承認的中等以上學歷證書、專業技術職稱證書、所在單位勞動、人事部門錄用證明；有就業意愿的大中專畢業生憑省就業辦簽發的《河南省未就業大中專畢業生入戶介紹信》、戶口遷移證、學歷證書、學生本人提供的《集體戶口本》或《居民戶口簿》辦理落戶手續；科技人員憑人才交流中心出具的有關證明，向所在縣公安局申請辦理，大中專畢業生畢業即落實就業單位的，按以往規定辦理。

三、加快誠鎮及近郊區無地、少地農民的轉戶步伐，下放農轉非審批權限。城市都市村莊居民統一轉為城市居民戶口，的入城市統一行政管理。城鎮近郊人均耕地少于0.3畝的，可在其自愿情況下轉為城市居民戶口。各地要根據當地政府和民政部門的“都市村莊”轉制計劃安排，協作配合及時辦理轉戶手續，即日起，各地農轉非審批權限下放自各縣公安局。

以上精神，各地要根據本地實際，盡快制定具體貫徹實施意見。在具體工作中實行隨時申報，隨時受理，隨時審批。即要簡化手續方便群眾，又要嚴格把關杜絕造假，嚴防借改革之機大開個人方便之門。

二00七年二月二十六日

第三篇：青島市人民政府關于進一步深化戶籍管理制度改革的通知

青島市人民政府

關于進一步深化戶籍管理制度改革的通知

青政發?2007?13號

各區、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:

為深化戶籍管理制度改革,促進城鄉統籌發展和人口合理有序流動,根據?山東省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知?(魯政辦發?2004?67號)精神,結合我市實際,現將有關問題通知如下:

一、實行統一的戶口登記管理制度

在全市范圍內取消農業、非農業戶口性質的劃分,按照常住居住地登記戶口的原則,統一登記為居民戶口。公安機關作為戶籍管理的主管機關,要按照規定進一步健全、完善城鄉戶口登記和門(樓)牌管理制度,實現一體化管理。各級政府和有關部門、單位、村(居)委會不得對公民依法申報登記戶口設置任何限制或附加條件,堅決杜絕對辦理戶口人員收取城市增容費或者變相收取費用。

二、實行積極的人口遷移政策,促進人口合理有序流動

(一)專業人員落戶條件

1.在市南、市北、四方、李滄區及高新技術產業開發區(以下簡稱市內四區)內有接收單位,符合下列條件之一,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可在工作所在地落戶。

(1)享受國務院特殊津貼人員和省級以上專業技術拔尖人才。

(2)年齡50周歲以下,具有高級專業技術職務或具有碩士以上學

位的。

(3)男年齡50周歲、女年齡45周歲以下,具有中級專業技術職務及技師、高級技師職業資格,聘用期或簽訂勞動合同3年以上并已履行滿一年,由該用人單位按規定繳納養老保險費滿1年以上的。

(4)年齡在40周歲以下的高級技工或經市政府研究確定的緊缺專業畢業生和具有特殊才能人員,聘用期或簽訂勞動合同3年以上并按規定繳納養老保險費滿1年以上的。高級技工引進工種范圍,由市勞動保障部門根據勞動力市場需求情況按向社會公布。

(5)年齡20周歲以下(特殊專業可適當放寬年齡限制),獲得全國性正式比賽前6名,省級正式比賽前3名或達到國家一級運動員標準的人員,本人可在工作所在地落戶。

2.在市內四區和嶗山、黃島、城陽區(以下簡稱三區)內有接收單位,年齡40周歲以下,具有本科以上學歷,或具有大專學歷(含高級技工學校學歷)且聘用期滿三年的,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可在工作所在地落戶。

3.在即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市(以下簡稱五市)城區內有接收單位,年齡在40周歲以下,具有中專以上學歷(含技工學校學歷)或雖無學歷但聘用期達到8年以上并已同時繳滿養老保險費年限的,本人可在工作所在地落戶。

4.在五市和三區城區以外鎮駐地,有合法固定住所,本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所,但在小城鎮內被國家機關、團體、企事業單位合法錄、聘用的大中專院校及技工學校畢業生、高級技工、技師、高級技師或被這些單位引進的人才,本人可在單

位所在地落戶。

(二)投靠人員落戶條件

1.屬夫妻投靠的,不受婚齡、年齡限制。夫妻一方具有本市戶口其配偶可辦理落戶。

2.屬父母投靠子女的,須父親滿60周歲,母親滿55周歲,且身邊無子女,可辦理落戶。

3.屬子女投靠父母的,父母只要一方戶口在本市,其未成年子女或成年未婚子女可辦理落戶,但不包括結婚后離婚和喪偶的子女。

4.父母雙亡的未成年子女或病殘成年未婚子女需投靠具有本市戶口的其他近親屬的,父母在青藏高原工作或在邊遠省區從事地質勘探工作,其未成年子女或病殘成年未婚子女無法隨身撫養,需投靠具有本市戶口的祖父母或外祖父母的,可辦理落戶。

5.符合收養法規定,已辦理收養登記的,可辦理落戶。

6.經批準回市區定居的華僑和港澳臺同胞,可進市區落戶。

7.原是本市戶口的退學人員、境外人員、刑滿釋放人員,可回原戶籍地落戶。

(三)投資創業人員落戶條件

1.在市內四區和三區城區內注冊個體、私營企業的創業人員,有合法固定住所的,配偶有接收單位的,符合下列條件之一,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可辦理落戶。

(1)當年實際納稅10萬元、連續3個納稅累計實際納稅20萬元或連續5個納稅累計實際納稅30萬元以上。

(2)招用城鎮失業人員30人,簽訂3年以上勞動合同并為職工足額

繳納養老保險費的。

2.外地來青注冊的各類企業,在市內四區符合下列條件之一,允許本企業距法定退休年齡15年以上、簽訂5年勞動合同、在技術或管理崗位工作滿3年以上的業務骨干辦理落戶。三區城區落戶條件同比減半。

(1)當年實際納稅200萬元、連續3個納稅累計實際納稅300萬元或連續5個納稅累計實際納稅500萬元,可遷入5人戶口。

(2)招用城鎮失業人員100人,簽訂3年以上勞動合同并為—4—職工足額繳納養老保險費的,可遷入5人戶口。

(3)留學回國人員創辦企業當年實際納稅5萬元,可遷入2人戶口。

3.在五市的投資創業人員落戶,按照國家小城鎮戶籍管理規定執行。

(四)組織調動、復轉退伍軍人、隨軍家屬落戶條件

1.青島市及以上組織、人事部門批準的調動者。

2.錄用的公務員及參照公務員管理的機關工作人員。

3.經審核批準的中央、省駐青單位系統內組織人事部門調動者。

4.復轉退伍軍人(含轉業士官)進市落戶,按照?中華人民共和國兵役法?和國家?軍隊轉業干部安置暫行辦法?、?中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法?、?退伍義務兵安置條例?的有關規定執行。

5.隨軍家屬落戶按照?國務院、中央軍委批轉?總政治部關于重新規定軍官家屬隨軍條件請示?的通知?國發?1991?41號文件和市政府有關規定執行。

6.軍休干部進市落戶,按照?中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳關于進一步作好軍隊離休退休干部移交政府安置管理工作的意見?(中辦發?2004?2號)的有關規定執行。

7.無軍籍退休退職職工的進市落戶,按照民政部、財政部、勞動和社會保障部、總后勤部?關于印發?關于加強和改進軍隊無軍籍退休退職職工移交安置工作的意見?的通知?(民發?2005?135號)的有關規定執行。

(五)購房人員落戶條件

具有穩定經濟收入或生活來源的外來人員,在市區(市內四區和三區)購買單套新建商品住宅建筑面積達到100平方米以上,取得?房地產權證?,并實際居住的,本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女一次性遷入購房所在地落戶。

(六)勞動模范等先進人員落戶條件在本市獲得市級以上“勞動模范”等榮譽稱號或獲得山東省以上榮譽稱號的本市外來人員,本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可遷入落戶。

(七)實行人才戶口城鄉自由流動政策城市各類中高級科技人才、技能人才和已在城市落戶的大中專畢業生,愿到小城鎮和農村工作的,其戶口既可保留在原城市,也可遷往工作地區,也可以再由工作地區遷回原居住城市。

(八)實行居住證制度凡屬本市行政區內引進人才,而不辦理落戶或暫不具備落戶條件的,或在青工作已取得?山東省外來人才聘用證?、或符合?青島市居住證?辦理條件的,可以辦理居住證,憑證享受當地居民同等待遇。

三、加強領導,密切配合,搞好相關政策的銜接各級人民政府及其人事、教育、勞動保障、建設、國土資源、農業、發展改革、人口和計劃生育、衛生、民政等有關部門要高度重視,加強領導,深入研究戶籍管理制度改革帶來的新情況、新問題,提高認識,做好相關政策的銜接,將國家對農村居民、城鎮居民實施相應政策的依據,由目前的按農業戶口、非農業戶口劃分,盡快統一到以居民是否為農村集體經濟組織成員(或承包土地,或長期從事林牧業等生產)來劃分,建立新的管理體制和運行機制。各部門之間要加強溝通,積極配合,農村居民身份由鎮人民政府或街道辦事處負責確認,切實落實好計劃生育政策。全市統一登記為居民戶口后,對涉及土地、社會保障、人口計生、優撫、退伍軍人和軍隊離退休干部安置、村(居)委會換屆選舉選民及集體成員資格認定等方面規定,省有關部門已出臺貫徹意見的,由各相關部門依據省有關規定制定出與戶籍制度改革相關的配套政策,并報市人民政府批準后發布執行,暫未出臺貫徹意見的,有關部門仍可按照我市現行政策實施。本通知實施中的具體問題,由市公安局負責解釋。?青島市人民政府關于調整簡化入市落戶條件和辦理程序的通知?(青政發?2003?78號)同時廢止。

青島市人民政府

二○○七年八月一日

主題詞：公安 戶籍 改革 通知

第四篇：遼寧省深化戶籍管理制度改革若干規定

遼寧省人民政府辦公廳關于印發《遼寧省深化戶籍管理制度改革若干規定》的通知 各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經省政府同意，現將《遼寧省深化戶籍管理制度改革若干規定》印發給你們，請認真按照執行。

二○○九年四月三十日

遼寧省深化戶籍管理制度改革若干規定

第一條 為了深化戶籍管理制度改革，加快城市化進程，根據國家有關法律法規及戶籍管理制度改革的文件精神，結合我省實際，制定本規定。

第二條 全省取消農業戶口、非農業戶口性質劃分，實行“一元制”的戶籍登記管理制度，按照公民的實際居住地登記戶口，統一登記為“居民戶口”。

第三條 凡在居住地具有合法固定住所的，準予在居住地落戶。

合法固定住所是指，取得《房屋所有權證》的住宅，或者單位分配給職工長期居住未出售產權的住宅。

第四條 沒有合法固定住所，但符合下列條件之一的，準予落戶：

（1）被國家機關、團體、企事業單位正式錄用、聘用人員，在工作所在地落戶。

（2）就讀于我省大、中專院校的學生或者省外大、中專院校的學生，畢業后在我省就業的，憑單位錄用證明直接將戶口遷移到就業單位所在地落戶。

（3）夫妻間相互投靠，或者父母與子女間投靠的以及贍養孤寡老人的，在被投靠方或者贍養人的合法居住地落戶。

（4）外商、華僑和港、澳、臺同胞在我省投資、興辦實業或者引進資金技術具有一定規模的，可安排其一定數量的國內親屬在城市落戶；外埠人員來我省投資、興辦實業的，在工作所在地落戶。有關具體標準，由各市人民政府制定。

第五條 依法取消暫住證制度，在全省建立和實行《居住證》制度。在暫住地居住一個月以上的居民，應當申領《居住證》。在暫住地辦理工商登記、務工就業、子女接受義務教育、計劃生育、房屋租賃等事項時，應當使用《居住證》。

第六條 省內參加城鎮企業職工基本養老保險的人員跨統籌地區(省轄市，下同)流動時，其基本養老保險關系隨同轉移到就業所在地，同時轉移基本養老保險金。參保人員在轉移基本養老保險關系和基本養老保險金后，其流動前后的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。基本養老保險金每年年終由遷入地與遷出地市社會保險經辦機構統一結算。基本養老保險關系轉移接續的具體辦法，由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳另行制定。

第七條 省內參加城鎮職工基本醫療保險的從業人員跨統籌地區流動的，或者省內參加城鎮居民基本醫療保險的人員跨統籌地區戶口異地遷移的，其基本醫療保險關系予以轉移，在遷入地享受醫療保險待遇。具體辦法，由省人力資源和社會保障廳制定。

 第八條 跨省流動人員的基本養老保險和醫療保險關系轉移接續辦法，按照國家有關規定執行。

第九條 新遷入城市的居民享有當地居民法定的權利，并履行法定義務。

第十條 各市人民政府應當按照國家及本規定的要求，積極穩妥地推進本地區的戶籍管理制度改革。公安、人力資源與社會保障、財政、教育、計劃生育等有關部門，應當按照各自職責分工，做好相關政策的銜接，制定有關配套措施，確保戶籍管理制度改革順利實施。第十一條 本規定自發布之日起施行。省公安廳可根據本規定制定具體實施細則。

第五篇：江蘇省公安廳關于 進一步深化戶籍管理制度改革意見的通知

江蘇省公安廳關于 進一步深化戶籍管理制度改革意見的通知

江蘇省政府批轉省公安廳關于

進一步深化戶籍管理制度改革意見的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

省政府同意省公安廳《關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》，現發給你們，請認真貫徹執行。

深化戶籍管理制度改革，建立以居住地登記戶口為基本形式的城鄉統一的戶籍管理制度，是加快推進城市化進程的重要途徑，也是建立和完善社會主義市場經濟體制的重要措施。各級政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，進一步解放思想，轉變觀念，加強領導，精心組織實施，確保這項改革順利進行、取得實效。

二00二年十一月二十二日

關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見

（省公安廳 二00二年十月）

近年來，各地按照省委、省政府的統一部署，積極實施城鄉戶籍管理制度改革，取得了明顯成效。截止到目前，全省已有424.3萬人通過戶改在城市和城鎮落戶，對推進城市化進程發揮了重要作用。實施城市化發展戰略，是省委、省政府為增創我省經濟社會發展新優勢而作出的一項重要決策。為實現省委、省政府提出的城市化發展目標，必須采取堅決有效措施，進一步深化戶籍管理制度改革，促進人口向城市和城鎮流動與集聚，促進城鄉共同發展。根據國家關于深化戶籍管理制度改革的有關要求，學習借鑒兄弟省市的做法，結合江蘇實際，我們建議按照建立社會主義市場經濟體制的要求，進一步加大戶籍管理制度改革力度，打破城鄉分割的戶籍管理二元結構，全面建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩定職業（生活來源）為戶口準遷條件，以法制化、證件化、信息化管理為主要手段，與社會主義市場經濟體制相適應的新型戶籍管理制度。改革的具體措施如下：

一、建立城鄉統一的戶口登記管理制度。在全省范圍內取消農業戶口、非農業戶口、地方城鎮戶口、藍印戶口、自理口糧戶口等各種戶口性質，按照實際居住地登記戶口，統稱為“居民戶口”。

二、取消進城人口計劃指標管理。取消“農轉非”制度，廢止非農業人口遷入許可證，實行戶口遷移條件準入制。戶口準入的基本條件是，有合法固定住所或穩定職業（生活來源）。縣級市市區、縣城鎮及其以下地區，憑合法固定住所或穩定職業（生活來源）進行戶口準入，不得附加任何其他條件。特大城市、大城市的具體準入條件由各省轄市人民政府研究確定，報省政府備案。

三、實行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策。進一步放寬城市在引進人才、投資、購房落戶等方面的條件限制，鼓勵智力移民、投資移民，降低進入城市的門檻。具有大學本科以上學歷或中級以上技術職稱的，可以在城市先落戶后就業，大中專院校和技校畢業生在城市工作滿2年的，以及進入城市投資興業的，可在城市落戶。

四、取消對申請遷入城市投靠親屬的條件限制。屬投靠配偶的，不受年齡、婚齡限制；屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制；屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制，均可辦理戶口遷移手續，以切實為群眾排憂解難。[/color] [/b]

五、改革大、中專院校學生戶口遷移辦法。凡考取我省大、中專院校的本省籍學生，入學時根據本人自愿，可以不辦理戶口遷移手續，待畢業后直接將戶口遷至其工作單位所在地

或實際居住地；學生本人要求遷移戶口的，準予辦理遷移手續。

六、進一步下放戶口審批權限。為簡化戶口遷移審批程序和手續，今后戶口遷移中需要審批的事項，由縣級公安機關負責審批。省轄市公安機關加強對各類戶口審批辦理情況的監督管理和檢查指導。積極推行網上辦理省轄市市區戶口遷移，不再使用《戶口遷移證》。

有關農民進入城市和城鎮后的土地使用、流轉政策和計劃生育政策，按原有規定辦理。戶口遷移辦理

夫妻投靠戶口，需要申請人向戶口所在地提供本人申請、夫妻雙方戶籍證明、結婚證明、住房證明。父母投靠子女戶口，父親年滿６０周歲或母親年滿５５周歲，需要申請人向戶口所在地提供本人申請、父母雙方戶籍證明、家庭成員關系證明、子女戶籍證明、住房證明（人均不低于１５平方米）、經濟收入證明（人均不低于當地政府規定的最低生活保障線）。子女投靠父母戶口，必須是未婚子女投靠。需要申請人提供本人申請或父母申請、父母及本人的戶籍證明、父母住房證明、相關部門出具的未婚證明。

離休或退休后需要返回原工作單位所在地戶口辦理，需要申請人向遷入地派出所提供本人申請、單位證明、戶籍證明、離休證或退休證、房屋產權證明。

我國計劃經濟體制下戶籍制度造成的藩籬將在江蘇被徹底打破。記者昨日從政府召開的深化戶籍管理制度改革電視電話會議上獲悉，省政府正式批準的省公安廳《關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》，將從2003年5月1日起施行。

[b]不設戶口性質統稱居民戶口[/b]

]從2003年5月1日起，全省城鄉居民實行統一的戶口登記管理制度，新的戶口簿中不再有農業、非農業等人口性質的區別。

新的戶口登記管理制度實行后，將在全省范圍內取消農業戶口、非農業戶口、地方城鎮戶口、藍印戶口、自理口糧戶口等戶口性質，按照實際居住地登記戶口，統稱“居民戶口”。新制發的居民戶口簿和常住人口登記表中不再加注戶口性質。原有的居民戶口簿內頁、常住人口登記表在辦理戶口遷移變動時逐步取消戶口性質標注。打印戶口簿、常住人口登記時，“戶別”不再區分農業、非農業，一律按規定打印為“家庭戶”或“集體戶”。

符合準入條件即可遷戶進城

新的戶籍管理制度將全面建立戶口條件遷移準入制，取消進城人口計劃指標管理，只要符合準入條件即可遷戶進城。原有的“農轉非”制度將被取消，廢止非農業人口遷入許可證，實行戶口遷移條件準入制。戶口準入的基本條件是，有合法固定住所或穩定職業（生活來源）。合法固定住所是指購買、自建或租賃的合法住房，購買、自建的房屋應有合法有效的房屋產權證和土地使用權，租賃的住房應有與單位簽訂的合法有效的租賃合同。穩定職業（生活來源）是指被當地機關、團體、企業（含民營）、事業等單位正式聘用并辦理社會保險，以及經商、興辦產業，具有穩定的經濟收入。縣級市市區（含縣級市城區和縣城鎮），依據合法固定住所或穩定職業（生活來源）條件進行戶口準入，不得附加任何其他條件。特大城市、大城市的具體準入條件由各省轄市根據本地的經濟發展水平和承受能力自行確定。縣以下地區合法固定住所的面積不作限制，城市合法固定住所包含二手房。

人才落戶手續更為簡單

實行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策。進一步放寬城市在引進人才、投資、購房落戶等方面的條件限制，鼓勵智力移民、投資移民，降低進入城市的門檻。凡城市引進的人才，可在政府主管部門設立的人才交流中心或職業介紹中心，以及單位集體戶口或親友家落戶。申請入戶時應提供相應的法定學歷證書、資格證書或技術證明以及勞動合同，經公安機關批準后辦理戶口遷移手續。優先辦理中高級科技人才和國家“211”工程確定的全國100所重點高校畢業生在城市落戶，對其中到農村或省內艱苦地區工作的，可以由本人選擇一個城市落戶。在城市投資、興業的企業主要管理人員等落戶對象、標準由各市根據本地實際確定。

投靠親屬取消條件限制

新規定取消對申請遷入城市投靠親屬的條件限制。屬投靠配偶的，不受年齡、婚齡限制；屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制；屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制，均可辦理戶口遷移手續，以切實為群眾排憂解難。

院校新生入戶省內省外有別

凡考取江蘇省大、中專院校的本省籍學生，入學時根據本人自愿，可以不辦理戶口遷移手續，由學校統一造冊，經省、市招生委員會辦公室核定，憑《錄取新生名冊》和《新生錄取通知書》到學校所在地派出所辦理暫住戶口登記，不發《暫住證》。畢業后，憑用人單位簽訂的《就業協議書》和《普通高等學校畢業證書》、全國普通高等學校畢業生就業報到證》，將戶口遷至工作單位所在地或實際居住地，注銷暫住登記。工作單位在外省、市的，按非農業戶口性質遷出。本人自愿將戶口遷入學校所在地的學生，考取省外大、中專院校的本省籍學生，以及考取江蘇省大、中專（含技校）院校的外省籍學生，入學時仍按國家現行規定，將戶口遷往（入）學校所在地，按原辦法管理。

市區遷戶口一所全“搞定”

城市市區實現網上遷移戶口一所辦理制，市區范圍內戶口遷移不再使用《戶口遷移證》。市外遷入戶口、市內戶口遷移在遷入地派出所辦理；出生登記、注銷戶口、恢復戶口、戶口遷往市外、戶口登記項目變更更正在戶口登記地派出所辦理。

戶口審批權限下放縣公安

為簡化戶口遷移審批程序和手續，今后戶口遷移中需要審批的事項，除疑難復雜戶口可由省轄市公安機關審批外，其余一律由縣級公安機關負責審批。轄市公安機關加強對各類戶口審批辦理情況的監督管理和檢查指導。

戶口申辦時間更明確

對需要上報審批的戶口事項，派出所自受理申請之日起20個工作時間內完成或調查核實等工作，并將有關材料上報縣（市）、區公安機關，其中需要發函調查的，應當在接到回函后的3個工作日內辦理完畢，派出所接到縣（市）、區公安機關審批結果，應當在2個工作日內通知到申請人，縣（市）、區公安機關接到派出所上報材料的15個工作日內，完成調查核實、審批工作。

新戶籍管理政策的實施時間

對取消戶口性質、取消進城人口計劃指標管理、取消居民親屬投靠條件限制、改革大中專院校學生戶口遷移辦法等改革措施，全省于2003年5月1日起全面實施；對建立大中城市戶口條件準入制度等其他改革措施，最遲于2003年7月1日前組織實施。為確保戶籍制度改革的順利進行，勞動和社會保障、教育、民政、土地管理、計生等有關部門將盡快研究配套改革措施，抓緊組織實施。