第一篇：對新時期秦安縣扶貧開發(fā)的思考

對新時期秦安縣扶貧開發(fā)的思考

秦安縣地處甘肅省東南部，天水市北部，總人口62萬人，其中農(nóng)業(yè)人口57.3萬人，是全國扶貧開發(fā)重點縣、六盤山集中連片地區(qū)特困縣和“三西”農(nóng)業(yè)建設縣，也是全省十八個干旱縣之一。2013年，全縣貧困人口減少至25.41萬人，比2011年累計減貧6.87萬人，貧困面下降到44.4%，下降11.5個百分點。全縣農(nóng)民人均純收入由2011年的3294元增加到2013年的4430元，凈增1136元。

一、目前秦安縣扶貧開發(fā)工作的現(xiàn)狀

（一）以產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐，著力構建貧困農(nóng)民脫貧致富主渠道。堅持把做大做強林果業(yè)作為富民強縣的戰(zhàn)略舉措，按照“政府扶持，農(nóng)戶參與，產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展壯大”扶貧開發(fā)思路，輸血與造血相結合，產(chǎn)業(yè)與開發(fā)相結合，大力發(fā)展以蘋果、桃、花椒為主的林果業(yè)，有力的促進了貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。一是不斷擴大林果基地。充分發(fā)揮扶貧資金的“杠桿”作用，采用政府項目補助，引導群眾積極參與產(chǎn)業(yè)基地建設的方式，不斷加大政策扶持力度，大力發(fā)展以蘋果、桃、花椒為主的林果生產(chǎn)基地。“十一五”以來，全縣累計新建優(yōu)質(zhì)果品基地40多萬畝，目前全縣以蘋果、桃、花椒為主的林果面積達90.6萬畝，建成林果千畝村158個，專業(yè)村82個，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林果面積都達到萬畝以上。二是著力提升林果產(chǎn)品質(zhì)量。以推行優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)為重點，不斷加大新品種的引進推廣力度，建成了蘋果、桃農(nóng)業(yè)綜合示范園固定培訓基地和科技示范點3處，大力推廣果實套袋、配方施肥、黑膜覆蓋等十大先進實用技術，年培訓果農(nóng)2.5萬人（次）以上；建立優(yōu)質(zhì)蘋果、桃新品種園6處，累計引進培育桃新品種70個，蘋果新品種26個，同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，秦安蜜桃、秦安紅富士蘋果等果品獲得國家級綠色食品認證，“秦安蜜桃”和“秦富一號”蘋果曾連續(xù)兩年在奧運推薦果品評選活動中被評為一等獎，并榮獲“中華名果”稱號，“秦安蜜桃”、“秦安蘋果”、“秦安花椒”獲得國家地理標志產(chǎn)品保護，我縣先后榮獲全國經(jīng)濟林建設先進縣、全國經(jīng)濟林建設示范縣、全省林果支柱產(chǎn)業(yè)建設十強縣等稱號，被命名為中國名特優(yōu)經(jīng)濟林桃之鄉(xiāng)、中國花椒之鄉(xiāng)、中國蘋果之鄉(xiāng)，林果產(chǎn)業(yè)已成為秦安農(nóng)民賴以脫貧致富的品牌產(chǎn)業(yè)。三是不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。采取政府引導、招商引資、以獎代補、扶貧貼息等多種形式，相繼引進并建成了以果品加工為主的安伏萬噸果汁廠，以花椒加工銷售為主的天水盛源商貿(mào)有限公司，以果品儲藏運銷為主的盈動果品有限公司等一批以林果產(chǎn)品精深加工為主的扶貧龍頭企業(yè)，“基地＋農(nóng)戶＋農(nóng)民專業(yè)合作組織＋龍頭企業(yè)”的果農(nóng)和企業(yè)利益聯(lián)結機制基本形成。目前，全縣果品冷藏保鮮、包裝等各類果品企業(yè)達59家，果品專業(yè)市場20多個，建成果品氣調(diào)庫58座，簡易半地下式通風果窖12680座，年貯藏果品26.5萬噸，初步形成了產(chǎn)、貯、運、銷為一體的林果產(chǎn)業(yè)體系。2013年全縣果品總產(chǎn)量47.4萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值19.8億元，林果收入占農(nóng)民總收入的70%以上，林果產(chǎn)業(yè)已成為秦安貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）以整合資金為依托，不斷提高連片開發(fā)綜合效益。充分發(fā)揮扶貧資金的撬動作用，在積極實施整村推進、整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)等工程的基礎上，大力整合農(nóng)、林、水、交通、教育、衛(wèi)生等涉農(nóng)部門的項目資金，加大片帶開發(fā)力度，提高扶貧資金綜合效益。2010年以來，我們按照“建一村，帶一片，建十村，活一方”的標準，在全縣11個貧困片帶的48個村實施了參與式整村推進項目和3個整鄉(xiāng)推進項目、1個省級連片開發(fā)項目。累計新修砂化農(nóng)路256.4公里,硬化道路117.8公里，梯田12550畝，小型水利3處，過水橋面7座。通過在貧困村大力修建村組農(nóng)路、梯田、小型水利等基礎設施工程，有效增強了貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。同時，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變”的原則，大力整合財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等涉農(nóng)項目資金，實施整流域、整區(qū)域綜合開發(fā)工程，探索出了“梯田+林果+節(jié)灌+全膜+路網(wǎng)”的“五位一體”旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，有力地提高扶貧項目、涉農(nóng)項目的綜合效益。2010－2013年，在整村推進、整鄉(xiāng)推進、片帶開發(fā)項目實施中，共整合其它涉農(nóng)項目資金3.82億元，新修產(chǎn)業(yè)農(nóng)路533.5公里，梯田6.35萬畝，新建優(yōu)質(zhì)果園11.5萬多畝，建成節(jié)水灌溉設施果園1.25萬畝，有效提升了扶貧開發(fā)的綜合成效。

（三）以基礎建設為抓手，切實改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。秦安自然條件較差，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，是長期制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素。在扶貧開發(fā)工作中，我們堅持基礎設施建設先行的原則，按照改善生產(chǎn)條件、夯實農(nóng)業(yè)基礎、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，緊緊圍繞貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收這一中心，修梯田，興水利，通農(nóng)路，打水窖，覆全膜，栽果樹，建基地，有力地促進了貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件的改善。一是積極實施農(nóng)村道路建設。按照“有樹沒路地方修路，有路沒樹地方植樹”的思路，緊緊圍繞林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)建設，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品增值提供快捷通道，為貧困鄉(xiāng)村發(fā)展、貧困人口致富打通信息通道。2010年以來，全縣共完成農(nóng)村通達通暢工程297條758公里，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)通油，428個行政村全部實現(xiàn)通達，225個行政村實現(xiàn)通暢，全縣等級公路總里程達到1490公里。二是大力興修梯田和小水利工程。秦安屬典型的旱作農(nóng)業(yè)縣份，年降水量不足520毫米，且時空分布不均，春季干旱少雨，經(jīng)常使農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，人畜飲水困難，解決老百姓的飲水問題一度成為政府的頭等大事，農(nóng)業(yè)灌溉需求迫切，水資源的短缺和合理開發(fā)利用已是擺在秦安縣水利工程建設中的突出問題。2011年《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》出臺后，縣委、縣政府搶抓政策機遇，把修梯田、興水利、建提灌作為改善山區(qū)農(nóng)業(yè)基本條件，促農(nóng)增增收的戰(zhàn)略選擇和根本出路，提出了集、蓄、攔、引、提，留住天上水，利用地表水，合理開發(fā)利用地下水“三水齊抓”的興水治旱思路，大力推進以坡改梯為重點的水土保持生態(tài)環(huán)境建設，成功走出了“修梯田、集雨水，調(diào)結構、興果業(yè)，保民生、促增收”的綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。2010年以來，全縣累計修建梯田18萬畝，治理小流域163平方公里，整理土地2.2萬畝，建成集雨場 6個，沼氣池10489口，農(nóng)村飲水安全和小水利工程35處，累計建成水窖73568眼，解決了28.6萬人的飲水不安全問題。三是全面推進農(nóng)村生態(tài)文明建設。堅持將扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設緊密結合起來，按照“一軸三線”的要求，以“百里生態(tài)文化長廊”和葫蘆河生態(tài)公園、鳳山公園建設為重點，全面開展以道路綠化、村莊美化、巷道硬化、人居環(huán)境優(yōu)化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，兩年來，累計實施生態(tài)防護林6.4萬畝，完成重點道路、村莊道路綠化480多公里，全縣農(nóng)村環(huán)境面貌得到較大改善。四是加強農(nóng)村社會事業(yè)建設。只有將社會保障和改善民生作為扶貧攻堅的出發(fā)點和落腳點，才能更好地統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，全面提升公共服務能力。2010年以來，在加大教育基礎建設投入的同時，將推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設，推進新農(nóng)合制度的全覆蓋作為促進貧困人口脫貧致富的又一主渠道，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所、村衛(wèi)生室113所，為醫(yī)病患者報銷醫(yī)藥費用5億多元。同時，加強了村級文化活動陣地建設，新建村文化活動場所20處，解決了貧困村開展活動無陣地、培訓村民無場所等突出問題。通過一系列基礎設施項目的實施，不僅有效解決了貧困村群眾的生產(chǎn)生活困難，而且也破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的制約瓶頸，為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎，為農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

（四）以教育扶貧為根本，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。我們堅持把優(yōu)先教育事業(yè)作為振興秦安經(jīng)濟、發(fā)展社會事業(yè)的重要舉措，不斷優(yōu)化教育布局結構，合理配置教育資源，持續(xù)加大對貧困鄉(xiāng)村教育投入，自2010年以來，縣政府在財力十分緊張的情況，無償劃撥土地102畝，啟動實施了總投資8742.26萬元的縣一中改擴建工程，著力打造省級示范性普通高中。2013年，全縣共計投資2億多元，新建、改建、維修各級各類學校45所，縣一幼被評為省級示范園，高考二本以上上線2086人，其中縣一中二本以上上線1400多人?？h一中、二中、五中，興國中學、橋南初中，興國一小、二小、四小、五小均是近年來新建改建的學校，全縣教育教學條件不斷改善。同時，我們還結合秦安縣立地條件差，山大溝深，教學點比較分散，師資力量較為緊張的實際，積極探索，大膽實踐，打破常規(guī)，啟動了隴城教育園區(qū)試點工作，規(guī)劃新建教師周轉房2棟144套11990平方米、教學教研綜合樓1棟3393平方米，將全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有教師整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)鄉(xiāng)、村要求統(tǒng)一進行配送，改校車拉學生到城區(qū)上課為校車拉著老師到農(nóng)村授課，對教學點實行完全小學分包管理，教學點所需教師由所分包的完全小學派教師輪流包教，個別短缺專業(yè)實行教師巡回走教，通過這些措施，將有效解決貧困地區(qū)農(nóng)村子女上學難，農(nóng)村基礎教育師資薄弱等諸多問題，為貧困家庭學生接受優(yōu)質(zhì)教育，提高貧困人口自我發(fā)展能力將起到有力的促進作用。

（五）以勞務扶貧為重點，不斷拓寬貧困農(nóng)民脫貧致富新領域。我們把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為強民富縣的大產(chǎn)業(yè)，加快脫貧步伐、減少貧困人口的新途徑，按照“市場引導、政府推動、基地培訓、能人帶動、促進輸轉”的工作思路，建市場，筑基地，擴規(guī)模，提素質(zhì)，積極開發(fā)人力資源優(yōu)勢，精準扶貧扶智，有力助推了全縣勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是強化技能培訓。充分利用貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移培訓、陽光工程培訓、大齡女童培訓、再就業(yè)培訓等培訓項目，突出訂單培訓、定向培訓和校企聯(lián)合培訓，大力開展職業(yè)教育、勞動技能和“兩后生”培訓，有效提高我縣勞動力的文化素質(zhì)、技能水平和依法維權益意識，著力促進我縣勞務輸轉由體力型向技能型轉變。2010年以來，先后舉辦各類扶貧科技培訓班400多期，累計培訓貧困戶勞動力8.35萬人(次)，開展勞務輸轉技能培訓1.1萬人，培訓貧困戶“兩后生”7100人，“雨露計劃”補助高、中等職業(yè)學校貧困家庭學生1.2萬人次，通過培訓，使80%以上的貧困村勞動力得到穩(wěn)定就業(yè)。2013年全縣輸轉勞動力11.2萬人，創(chuàng)勞務收入13.9億元，勞務收入在我縣農(nóng)民收入結構中的比例穩(wěn)步增加。二是著力打造秦安勞務品牌。堅持將培育勞務品牌作為提高勞務輸轉質(zhì)量的重要支撐，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極培育、宣傳、推介秦安勞務品牌，成功打造了大地灣建筑工、媧鄉(xiāng)家政妹、秦安名廚師、成紀服務員等勞務品牌，促進我縣勞務輸轉由低端型向品牌型、數(shù)量型向質(zhì)量型轉變。三是大力扶持勞務創(chuàng)業(yè)。積極實施“走出去、立住腳、返回來”的三步走戰(zhàn)略，充分利用勞務輸出能人和經(jīng)紀人的作用，在帶動輸出的基礎上，發(fā)揮勞務輸轉人員觀念新、信息靈、有技術、有資金的優(yōu)勢，積極引導和鼓勵務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并通過落實扶貧貼息貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款，舉辦政銀企對接活動等形式，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在金融信貸支持、注冊登記、繳納稅金、土地使用、勞動用工等方面給予大力扶持，激勵和引導更多的人外出務工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困人口脫貧致富。2010年以來，全縣共落實扶貧貸款貼息845萬元，其中：落實企業(yè)扶貧貸款貼息273萬元，農(nóng)戶扶貧貸款貼息572萬元；發(fā)放婦女小額擔保貸款2.02億元，“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款5885萬元，銀企對接貸款30.7億元。

（六）以“雙聯(lián)”行動為契機，切實加大社會幫扶工作力度。以省委深入開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為契機，以實現(xiàn)“八個全覆蓋”和做好“五件實事”為抓手，以“五聯(lián)五幫”為載體，進一步加強東西扶貧協(xié)作和國家部委、單位定點幫扶工作，密切聯(lián)系省、市各級幫扶單位，加大縣、鄉(xiāng)單位幫扶工作力度，動員社會各界積極投入到扶貧開發(fā)工作中，形成全社會搞好扶貧開發(fā)工作的強大合力。2012年以來，省、市、縣、鄉(xiāng)各級幫扶單位共為我縣335個貧困村捐助資金達5353萬元，捐助各類物資折現(xiàn)874萬元。通過社會各界對貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾在資金、物資、技術、信息等方面的真幫實扶，有力推動了全縣扶貧開發(fā)進程。

第二篇：對秦安花椒產(chǎn)業(yè)逐步現(xiàn)代化的思考

對秦安花椒產(chǎn)業(yè)逐步現(xiàn)代化的思考

秦安縣人多地少，礦產(chǎn)資源貧乏。改革開放以來，隨著花椒面積的逐年增加，花椒已成為秦安縣淺干旱山區(qū)農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入的重要來源。特別是近幾年，由于退耕還林工程的實施和群眾自發(fā)栽植，花椒面積還在繼續(xù)擴大。于是秦安花椒產(chǎn)業(yè)中一些深層次的矛盾和問題開始凸現(xiàn)，椒農(nóng)收入的步伐開始放慢，市場疲軟、管理松散、競爭混亂、凍害嚴重，致使部分花椒絕收，花椒深加工企業(yè)倒閉等影響并制約花椒產(chǎn)業(yè)進程的因素開始增多。為此，很有必要提出秦安花椒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這一明確的發(fā)展方向，來引領秦安整個花椒產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。秦安花椒產(chǎn)業(yè)逐步現(xiàn)代化的基本依據(jù)

根據(jù)調(diào)查和相關資料分析，提出秦安花椒產(chǎn)業(yè)逐步現(xiàn)代化的基本依據(jù)有三個：

1.1 花椒產(chǎn)業(yè)的全面崛起

首先是花椒資源形成一定規(guī)模。目前全縣花椒總面積21.15萬畝，其中結果面積11萬畝，年總產(chǎn)量6625噸，產(chǎn)值超過1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 13.90%，栽植的品種主要有：大紅袍、油椒、秦安1號、豆椒等。有部分椒園品種雜亂，管理粗放。

其次是花椒營銷體系的建成和發(fā)展。秦安花椒營銷形成以外地客商為主體，本地經(jīng)紀人運銷為紐帶，現(xiàn)代網(wǎng)絡信息手段為基礎的市場營銷服務體系?？h上堅持政府搭臺花椒唱戲的模式，積極促銷，使秦安花椒暢銷四川等十多個省、市和東南亞一些國家。

最后是花椒成為農(nóng)民家庭重要的經(jīng)濟收入來源。秦安淺干旱山區(qū)的安伏、王窯等十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶均超過2畝，由于椒園管理及時，花椒色澤艷麗，市場銷路好。全縣花椒產(chǎn)值占人均純收入的10.70%，花椒收入成為農(nóng)民家庭孩子上學、看病就醫(yī)的重要支柱。

1.2 輻射并帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

秦安花椒的迅猛發(fā)展輻射帶動了紙箱包裝業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲服務業(yè)、花椒加工業(yè)、信息中介業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。目前秦安有紙箱廠3家，經(jīng)銷花椒包裝材料的35家左右，調(diào)味品經(jīng)銷網(wǎng)點103家，花椒深加工企業(yè)1家（已倒閉），運輸業(yè)919家，信息中介機構16家，餐飲業(yè)1 169個網(wǎng)點。根據(jù)市場調(diào)查和相關資料的分析，秦安花椒產(chǎn)業(yè)的輻射帶動值占到花椒產(chǎn)值的1/3，收入約為3 000萬元。從總體上看，秦安花椒對相關產(chǎn)業(yè)的帶動值呈季節(jié)性繁榮，收入不穩(wěn)定，效益較低。

1.3 秦安花椒產(chǎn)業(yè)潛在的優(yōu)勢

一是花椒生長的自然條件獨特。秦安縣位于秦嶺之北，地理位置獨特，屬隴中黃土高原梁峁溝壑區(qū)；氣候條件優(yōu)越，典型的大陸性氣候特征。栽培歷史悠久，是中國北方果椒最適宜生長的地區(qū)之一；二是優(yōu)良的種質(zhì)資源。全縣耕地面積142.35萬畝，優(yōu)質(zhì)花椒面積18萬畝。1萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有9個，出產(chǎn)的優(yōu)良品種大紅袍、油椒等顆大粒飽、色澤艷麗，香味濃郁純正，品質(zhì)風味獨特，口感麻味十足，深受國內(nèi)外用戶青睞。結果的優(yōu)質(zhì)花椒有9萬畝，總產(chǎn)量252萬千克，產(chǎn)值4 032萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6.80%。預計到2110年18萬畝優(yōu)質(zhì)花椒將全面進入盛果期，年總產(chǎn)量576萬千克，產(chǎn)值超過1個億；三是良好的群眾認識基礎。秦安人多地少，單靠糧食生產(chǎn)，根本不能養(yǎng)家糊口。窮則思變，由于秦安椒農(nóng)認識早、動手快、收益好，歷來就有務樹收益的好習慣，因此群眾種植花椒的積極性普遍高；四是有相當好的科技支撐力量。目前，秦安共有各類林業(yè)科技人員109人，其中高級職稱11人，有花椒研究協(xié)會11個，會員1 000多人，農(nóng)民技術員850人，被省政府授予“果樹能手”稱號的9人，被縣政府授予了“十佳果椒種植能手”和“十佳果椒促銷人”稱號的20人。有5萬多人掌握著至少一項花椒實用技術，有10萬多人接受過各類不同層次的花椒科技培訓。全縣以三站（技術站、森防站、種苗站）和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林果站為骨架，村級花椒協(xié)會為依托，花椒專業(yè)戶為科技聯(lián)結點，以聘請知名專家授課為補充，以科技培訓為手段基本形成科技支撐體系。先后實施完成《秦安花椒種質(zhì)資源調(diào)查與區(qū)劃利用》等十多個科技項目。初步總結出一套完全適合秦安花椒優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)的管理技術，支撐著花椒種質(zhì)資源對智力投入的要求。

綜上所述，實事求是地講，秦安花椒產(chǎn)值呈幾何狀逐年增長，花椒帶動值增長比較緩慢，甚至在花椒加工等行業(yè)中出現(xiàn)萎縮。長期的不平衡發(fā)展已經(jīng)嚴重影響并制約著秦安花椒產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。應該說，秦安社會經(jīng)濟的發(fā)展對花椒產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化要求已經(jīng)是呼之欲出。秦安花椒產(chǎn)業(yè)逐步現(xiàn)代化的發(fā)展思路

秦安花椒產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，就要堅持科學的發(fā)展觀，以保持規(guī)模適度的優(yōu)質(zhì)資源建設為保證，以生產(chǎn)綠色環(huán)保的花椒為原則，以有效的利益分配機制為導向，以現(xiàn)代林業(yè)科技為支撐，建立健全市場服務體系。把秦安花椒產(chǎn)業(yè)作為帶動相關行業(yè)發(fā)展的起博器，努力實現(xiàn)花椒產(chǎn)值占秦安農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%，對相關行業(yè)的帶動值占秦安生產(chǎn)總值10%的奮斗目標。引領秦安花椒產(chǎn)業(yè)逐步現(xiàn)代化的對策和措施

3.1 對資本和資金的宏觀要求 資金投向和資本運行是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)市場化運作的核心和基礎，對秦安花椒產(chǎn)業(yè)要實行以經(jīng)濟手段為杠桿，堅持政府投資為輔，民間資本投資為主的新格局。讓民營資金成為花椒產(chǎn)業(yè)的主要投資者和受益者，下決心調(diào)整花椒產(chǎn)業(yè)的投資方向和規(guī)模，堅持政府投資只限于花椒產(chǎn)業(yè)基礎性和薄弱性環(huán)節(jié)的原則。從利益導向的機制上引領秦安花椒產(chǎn)業(yè)逐步現(xiàn)代化。

3.2 保持規(guī)模適度的優(yōu)質(zhì)資源 要繼續(xù)加強規(guī)模適度的優(yōu)質(zhì)花椒資源建設，主要包括：一是實行嚴格的種苗管理制度，完善良種繁育體系。二是瞄準基地建設的重點，集中精力抓好安伏、王窯、郭嘉、西川等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝以上的花椒優(yōu)質(zhì)基地建設，大面積實施節(jié)水滴灌工程，保證花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。三是進一步健全科技服務體系。堅持財政供給體制不變，實行科技人員技術入股的制度，與村花椒協(xié)會結成利益共同體，實現(xiàn)互動雙贏。四是技術培訓。建議在秦安縣職校專門開設花椒專業(yè)，不斷培養(yǎng)一大批科技明白人，來引導花椒產(chǎn)業(yè)的逐步現(xiàn)代化。五是推廣無公害生產(chǎn)新技術，加快綠色認證步伐，生產(chǎn)綠色環(huán)保的花椒產(chǎn)品。

3.3 切實采取措施，增加花椒產(chǎn)業(yè)的輻射帶動值 從一定程度上說，輻射帶動值是某一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標志。要采取切實可行的措施，深入研究輻射帶動值的增加和發(fā)展。一是培育和發(fā)展花椒深加工企業(yè)。創(chuàng)造公平寬松、競爭有序的企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，與國內(nèi)外著名的調(diào)味品加工企業(yè)集團廣泛聯(lián)系，盡快建成1～2家花椒深加工企業(yè)，努力促成秦安縣花椒精廠的成功轉制、整體出讓工作。以現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來苦練內(nèi)功，循序漸進，爭創(chuàng)有品牌的企業(yè)。二是結合社會主義新農(nóng)村建設，切實改善交通狀況，繁榮花椒產(chǎn)業(yè)，帶動交通運輸業(yè)的發(fā)展。三是規(guī)范經(jīng)紀行為，發(fā)展信息中介業(yè)。堅持中介服務機構的資質(zhì)認證和服務人員的資格準入制度，規(guī)范從業(yè)行為，建立一支有誠信、懂行情、善管理的經(jīng)紀人隊伍，建成花椒產(chǎn)業(yè)市場活躍，外地客商信賴，消息發(fā)布準確及時的信息市場中介服務體系。四是激活花椒包裝廣告業(yè)，結合綠色認證標志，重新設計審定，具有秦安文化底蘊、創(chuàng)意獨特、構思精巧的外包裝。計劃通過今后10年的努力，有望打破歐盟等發(fā)達國家的市場壁壘，爭取出口創(chuàng)匯，帶動紙箱制造業(yè)。繼續(xù)以互聯(lián)網(wǎng)為信息傳遞窗口，實施品牌戰(zhàn)略來提高秦安花椒的知名度。

3.4 通過不斷整合促使秦安花椒新產(chǎn)業(yè)鏈的形成 結合社會主義新農(nóng)村建設，生產(chǎn)上以“花椒科技協(xié)會+會員”為管理模式，進一步發(fā)展花椒優(yōu)質(zhì)資源；銷售上以“公司+農(nóng)戶”為訂單模式，減少中間環(huán)節(jié)、增加農(nóng)民收入；輻射帶動上以優(yōu)質(zhì)花椒資源為起博器，引領相關產(chǎn)業(yè)的繁榮為帶動模式。加大現(xiàn)代科技的因素，通過不斷的整合，促使秦安花椒新的產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

3.5 在秦安花椒產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)上要有新突破 要真正實現(xiàn)秦安花椒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，建議在三個環(huán)節(jié)上要有新突破：一是在花椒生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，著手解決花椒容易大面積發(fā)生凍害、采摘難和曬制無保障的問題，發(fā)展棚栽設施椒，應用機械或化學法采摘，人造光曬制。二是輻射帶動環(huán)節(jié)上，要積極培育花椒產(chǎn)業(yè)新的增長點，實現(xiàn)科學發(fā)展觀。結合社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)展休閑型椒園農(nóng)家旅游業(yè)，帶動花椒嫩芽風味小吃業(yè)和花椒液足浴保健業(yè)。三是在意識創(chuàng)新環(huán)節(jié)上，繼續(xù)與國內(nèi)外著名花椒研究機構、大專院校廣泛聯(lián)系、密切合作，結成利益共同體，在更高層次、更大范圍、更新領域上要有開拓和發(fā)展。深切關注花椒產(chǎn)業(yè)新動向，積極尋找花椒產(chǎn)業(yè)新的創(chuàng)新源。

第三篇：威遠縣新時期扶貧開發(fā)工作調(diào)查與思考

關于我縣新時期扶貧開發(fā)工作調(diào)查與思考

(2011年11月30日)

一、我縣扶貧開發(fā)工作情況

近年來，我縣扶貧開發(fā)工作通過各級不斷加大工作力度，積極探索新路子，創(chuàng)新發(fā)展新途徑，扶貧開發(fā)取得了階段性成果，特別是新階段扶貧開發(fā)工作以來,以扶貧重點村建設為切入點，大力改善貧困村基礎設施，努力提升貧困群眾生產(chǎn)生活水平；積極投入扶貧信貸資金，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整；不斷加大勞動力轉移工作力度，拓寬貧困群眾增收渠道；扎實開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高貧困群眾科技素質(zhì)。扶貧開有效改善了貧困村的基礎設施；有力促進了農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，并呈現(xiàn)出以下特點：

二、扶貧開發(fā)面臨的形勢與任務

“十一五”以來，我縣扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績，但受環(huán)境因素和自身發(fā)展的制約，在“十二五”時期，推動新一輪的扶貧開發(fā)還存在一定的發(fā)展難題，面臨著項目及項目資金申報競爭日趨激烈的嚴峻現(xiàn)實，扶貧開發(fā)任務仍然是非常艱巨。一是扶貧項目申報面臨的諸多問題。今年是我縣申報新一輪扶貧開發(fā)重點項目的關鍵之年，在新一輪競爭中，原來的貧困縣不愿意退出，其他的非貧困縣在迫切期望加入進來，所以競爭將會非常激烈。而我們自身申報過程中

也存在難題，如人均財政收入和人均GDP部分指標過高，申報的客觀理由還不夠充分，協(xié)調(diào)力度還需要加大等，這些都需要在今后接下來的申報中加以克服和解決。二是發(fā)展不平衡。雖2001—2010年實施了42個村的新村扶貧，但還有85個邊遠山區(qū)和水庫庫區(qū)村沒有實施整村扶貧，農(nóng)民貧困程度較深，且普遍存在行路難、飲水難、增收難等現(xiàn)象；三是扶貧資金缺口大。尚未實施整村推進的85個村，在未來十年扶貧開發(fā)中，初步測算，這些村需要投入的基礎設施和產(chǎn)業(yè)扶持財政資金每村按150萬元需上千萬元的資金，而縣財政投入的資金不過只有200萬元左右，加上連片開發(fā)項目，仍有大量資金的缺口無法解決。四是扶貧對象和范圍進一步擴大?，F(xiàn)在扶貧貧困人口從2010年按照1196元的扶貧標準，我縣扶貧統(tǒng)計監(jiān)測現(xiàn)有貧困人口33051人，如果按照現(xiàn)在1600元的扶貧標準，我縣的貧困人口數(shù)量還會增加達到5萬多人。現(xiàn)有的貧困人口和提高標準新增的都將是今后關注和扶貧的對象。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大。大頭菜、周蘿卜、無花果、食用菌等是我縣農(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍和專業(yè)合作社太少，影響產(chǎn)品的銷售。貧困村中形成規(guī)模的沒有多少，這也是與我縣在開發(fā)中側重基礎設施的完善，產(chǎn)業(yè)扶持力度不大有很大關系。

三、推進扶貧開發(fā)思路對策。

“十二五”扶貧開發(fā)期間，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持把基本消除絕對貧困現(xiàn)象和緩減發(fā)展差距作為目

標，把提高貧困人口自我發(fā)展作為重點，集中力量、整合資源、統(tǒng)籌推進、突破發(fā)展。區(qū)域性扶貧與能力性扶貧相結合的方式，大力實施設施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧，推進我縣扶貧開發(fā)新跨越。到“十二五”末，使我縣85個貧困村的基礎設施、居住條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況得到顯著改善。建議是：

1、以爭取支持為依托，努力開展扶貧項目申報工作。及時調(diào)整新一輪扶貧相關指標，繼續(xù)加強與上級部門的溝通聯(lián)系，以務實的作風，確保扶貧項目申報成功。

2、以我縣縣情為基礎，切實制定好“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。做好“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃對今后和以后的扶貧開發(fā)工作意義重大，為此，建議將“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃工作列入重要議程，及早著手，重點安排是，科學謀劃?！笆濉狈鲐氶_發(fā)規(guī)劃必須堅持五個原則：一是實是求是，派員深入全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查，結合我縣的基礎設施、支柱產(chǎn)業(yè)等扶貧現(xiàn)狀；二是堅持以人為本，持續(xù)穩(wěn)定地解決貧困群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，夯實從脫貧致富基礎。三是遵循“大扶貧”的理念，充分整合和優(yōu)化配置各種資源；四是實踐科學發(fā)展觀，創(chuàng)新扶貧工作的管理、投資、評審等機制，用好用活扶貧資金；五是堅持五個結合：即輸血與造血相結合，扶持與發(fā)展相結合，強化基礎設施與產(chǎn)業(yè)培育相結合、項目傾斜和專項資金相結合，扶持項目區(qū)和扶持到戶相結合。

3、以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，著力解決能力性扶貧問題。堅持把扶持貧困村和貧困群眾發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)式扶貧的著力點，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，從根本上解決貧困群眾脫貧致富，持續(xù)發(fā)展的問題。一是扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以小額信貸為支撐，瞄準一村一品示范村和扶貧重點村群眾，選定產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展農(nóng)戶，繼續(xù)加大小額扶貧信貸資金投放力度，集中扶持貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，積極為貧困農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供保障。二是扶持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。以龍頭企業(yè)貼息貸款為突破，積極爭取農(nóng)業(yè)化項目和農(nóng)業(yè)決業(yè)化龍頭企業(yè)貼息貸款項目，加大對龍頭企業(yè)的支持力度，不斷壯大生產(chǎn)規(guī)模，選定蔬菜、無花果、養(yǎng)殖等區(qū)位優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，以科技為主導，以企業(yè)為龍頭，經(jīng)基地為紐帶，經(jīng)農(nóng)戶為支點，大力引導群眾發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。三是扶持發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。以扶貧互助資金試點為引導，力爭到使互助資金項目實現(xiàn)貧困村全覆蓋，使互助資金協(xié)會在扶持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。把蔬菜大棚、標準化養(yǎng)殖廠、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)等標志現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的設施農(nóng)業(yè)建設作為扶貧互助資金重點扶持范圍，并出臺具體的扶持政策，予以資金扶持，使農(nóng)、牧業(yè)設施農(nóng)業(yè)逐步成為貧困村農(nóng)民增收的主要渠道。

4、以項目整合為手段，著力構建大扶貧的新格局。按照扶貧工作的要求，重點圍繞改善基礎設施，發(fā)展導產(chǎn)業(yè)，加大扶貧開發(fā)投入力度，不斷提高新階段推進區(qū)域性和能力性扶貧水平。一是做好內(nèi)部項目整合。要從扶貧內(nèi)部進行整

合，將扶貧貼息貸款、互助資金等項目資金進行捆綁使用，集中解決制約貧困村發(fā)展的突出問題，著力將貧困村村建設成為基礎完善，村容村貌良好，各項社會事業(yè)全面發(fā)展的新農(nóng)村。二是抓好部門項目整合。以扶貧項目捆綁為先導，引導農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財政、民政、交通等部門項目整合，把涉農(nóng)項目向貧困村傾斜，對重點區(qū)域和扶貧重點村實施重點建設。通過實施項目資金融合，使每個貧困村投入扶貧資金相對充足，努力做到啟動一村，建成一村，脫貧一村，形成整村推進，連片開發(fā)的良好態(tài)勢。三是切實轉變扶貧方式。要以省、市、縣開展的“掛、包、幫”等一等系例活動為契機，加強與省、市幫扶單位、幫扶干部聯(lián)系溝通，及時掌握工作動態(tài)，創(chuàng)造條件，搞好服務，爭取更多更大的支持和幫助，不斷推進扶貧開發(fā)方式大轉變，把扶貧方式由過去的專項扶貧轉變?yōu)閷ｍ椃鲐殹⑸鐣鲐毾嘟Y合的大扶貧格局。

5、以制度創(chuàng)新為關鍵，著力完善大扶貧長效機制。堅持把機制創(chuàng)新作為推進扶貧開發(fā)的動力，實行扶貧項目競爭啟動機制，充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部的工作積極性和群眾的參與意識，確保扶貧項目順利進行。

一是強化組織領導。堅持黨政一把手負責制，健全完善縣委、縣政府主要領導分別任組長和副組長的扶貧開發(fā)領導小組，加強對全縣扶貧開發(fā)工作的領導。堅持縣領導每人聯(lián)系包抓一個扶貧重點村制度，使領導力量和政策導向上向貧困村群體傾注，形成共同推進貧困村發(fā)展的強大動力。

二是嚴格資金管理。嚴格按照國家財政資金管理規(guī)定的要求，在項目資金管理中始終做到“三個堅持”，對扶貧資金做到專戶管理，專帳核算，封閉運行，提高資金使用效益。堅持以計劃管項目、以項目管資金，實行資金直通車；堅持縣級報帳制，嚴格審核支出票據(jù)，確保專項專用；堅持定期審計檢查，杜絕擠占挪用。

三是加強監(jiān)督考核。嚴格審批程序，重點在扶貧項目及項目對象上，實行項目申請、項目評議、項目公示、項目審查、項目專題會議研究審批的工作程序，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。堅持將扶貧重點村、連片開發(fā)等重點項目列入全縣重點項目，由縣領導包抓，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門崗位目標，嚴格進行考核，獎優(yōu)罰劣，確保扶貧開發(fā)順利推進。

第四篇：對新時期秘書工作的思考

對新時期秘書工作的思考

新時期對秘書工作提出了更高的要求，一般意義上的參謀、助理性工作已遠遠不能滿足工作的需要。隨著政治體制和經(jīng)濟體制改革的深入，秘書工作被賦予更多的職責和更大的責任。新時期的秘書工作者應成為領導者的得力助手和出色參謀，必須是高素質(zhì)的復合人才，是“一腔熱忱”、“一生追求”和“一身正氣”，能創(chuàng)“一流業(yè)績”的“一把好手”。

一、新時期秘書工作具有新的特點。

秘書工作是一種服務性工作，是一種很規(guī)范的職業(yè)，有自己的規(guī)律和特點。

（一）政治性是秘書工作的社會屬性。

任何社會、任何團體的秘書工作都具有很強的政治性，為一定的階級、政黨和國家服務，以維護他們的利益為己任。在改革開放的新時期，秘書工作必須為黨和國家利益服務，為廣大人民群眾的根本利益服務。改革開放以來，我國出現(xiàn)大量的民營企業(yè)和“三資”企業(yè)。這些企業(yè)的秘書工作如何體現(xiàn)政治性，是個新問題。其實，這些企業(yè)秘書工作的社會屬性沒有改變，政治性沒有改變。多種所有制中的民營企業(yè)和“三資”企業(yè)是社會主義公有制的有益補充，是一種經(jīng)濟實體，不是政治組織。這些企業(yè)為社會做出了積極貢獻，如向國家交納稅收，提供就業(yè)機會，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。另一方面，他們的一切生產(chǎn)和經(jīng)營活動必須遵守我們國家的法律法規(guī)、政治規(guī)章等。因此，其秘書工作的時代背景就是黨和國家改革開放、建設社會主義和諧社會以及科學發(fā)展的大政方針，各項工作必須符合現(xiàn)行法律和政策。從廣義的角度來說，也是為國家的經(jīng)濟發(fā)展大局服務的，這就是秘書工作政治性的體現(xiàn)。

（二）從屬性是秘書工作的本質(zhì)要求。

上下級機關的秘書工作沒有成序列，也沒有常規(guī)固定的工作內(nèi)容，不像別的業(yè)務工作部門，工作內(nèi)容明確，范圍清楚，可預先做計劃、定目標。比如，新聞出版工作，年初可以定計劃，定指標，定利潤。秘書工作卻做不到這些，不能設定自己的工作內(nèi)容，更不能計劃一年發(fā)多少個文件，開多少次會議，接待多少批客人，而是按照基本的工作職能，根據(jù)機關和領導的要求，需要你辦什么事，你就辦什么事，不能自己想怎么做就怎么做。秘書工作本級領導機關和單位，是機關單位辦公室工作的主要組成部分。秘書工作基本沒有主動權，是一種從屬的、被動的工作。上下級機關的秘書工作沒有隸屬關系，只有業(yè)務工作的指導關系。

（三）服務性是秘書工作的基本特征。

秘書工作是一種服務工作，為領導服務、為機關服務、為基層服務，是機關單位里以政務服務為主要特點的服務工作。秘書工作絕不是地地道道的被動的服務工作。秘書工作要求秘書人員溝通上下，協(xié)調(diào)左右，出謀劃策，事無巨細，隨叫隨到，無所不管，“無所不能”。只要需要，領導指到哪里就打到哪里，豎到底、橫到邊，高級領導、平民百姓，都是服務對象。有人說，秘書工作者，“吃飯在最后，出發(fā)走在先，走路走兩邊”，“沒有思想，沒有主見，沒有星期天”，這些說法只是自嘲而已。服務性決不是沒思想、沒主見，新時期的秘書工作強化了參與決策服務、獨立辦事、調(diào)查研究、指導工作等職能。秘書工作者直接為領導決策當參謀助手，提供信息，提供依據(jù)，督促檢查落實決策。

二、新時期秘書工作有更多難點。

當前，社會發(fā)展日新月異，新事物、新技術層出不窮，新時期的秘書工作面臨著更多的困難，這是客觀存在，無法回避，但是秘書工作者要認識它、掌握它，想辦法克服它，以積極的態(tài)度應對。

（一）工作任務繁重，經(jīng)常加班加點，沒有節(jié)假日。

一些人做了幾十年秘書工作，兢兢業(yè)業(yè)，極少休假或休息。加班加點是正常的，不加班是不正常的。星期六保證不休息，星期天休息不保證。五天工作制變成五加二工作制，八小時工作制變成白加黑工作制，被戲稱“無法無天”。天天有干不完的活，時時可能有急件急事要辦，必須隨叫隨到，隨到隨辦，不吃飯不睡覺，直至把事情辦完。今天的事情今天辦完，絕不拖到明天。今天再晚也是早，明天再早也是晚。

（二）“ 婆婆” 多，眾口難調(diào)，關系復雜，左右為難。

秘書工作的服務對象上至領導，下至百姓，無所不管，無所不包。領導交辦的事要管，沒有人管的事都得管；同一件事情領導之間有不同意見，部門之間有不同意見，要細心協(xié)調(diào)，抓住主要矛盾，找出解決辦法。在此過程中，秘書工作者往往要承受一些指責、一些委屈、一些誤會。但為了工作，為了大局，為了團結，個人受點委屈也在所不辭。受批評的時候，特別是在批評錯了的時候，決不能當面申辯，辨明“是非”，分出“高低”。想解釋要有合適的機會，有的永遠不能解釋。

（三）要求高，待遇低，提拔慢，生活苦。

秘書工作崗位是一種特殊的崗位，要求高。秘書工作崗位重要，領導很重視。因此，秘書工作者要能說、會寫、會辦事；要坐得住、動得起、人品好、素質(zhì)高。秘書工作一般人干不了，干得了的人不一般。秘書工作的特殊性決定了秘書工作者的待遇不高，提拔也不快，往往比別人慢，特別是企業(yè)里的秘書工作者，待遇可能更低一些。對此，秘書工作者要有思想準備。

（四）權力不大影響大，機會不多陷阱多。

秘書工作是服務性工作，沒有什么具體的直接權力，但是由于秘書工作者是在領導機關工作，靠近領導，許多人認為你有很大權力，想接近你，拉攏你，控制你，讓你為他謀利益?，F(xiàn)在社會很復雜，各種思想交織在一起，在誘惑面前，一不小心就會在權力、金錢、美色面前倒下，在人情、親情、友情面前迷失方向，糊里糊涂掉進陷阱里。

三、新時期對秘書工作提出了更高要求。

秘書工作是一種很有作為，責任重大和光榮的工作。長期以來，秘書工作崗位鍛煉培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的領導干部。在新的歷史時期，經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，秘書工作者必須跟上時代步伐，適應新時期的特點，達到領導的要求，秘書工作者要有更高的素質(zhì)、更強的能力、更淵博的知識，才能適應新時代的要求。

（一）良好的道德修養(yǎng)是秘書工作者素質(zhì)的核心。

堅定是秘書工作者的政治要求。秘書工作者要政治立場堅定，理想信念堅定，用馬克思主義基本原理及其新的理論成果武裝頭腦，堅定對共產(chǎn)主義的信仰，堅定對共產(chǎn)黨的信任，堅定對中國特色社會主義的信心，堅定對事業(yè)的忠誠；深刻領會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和實質(zhì)，有敏銳的政治眼光和政治觸角，有很強的政治鑒別力，在大是大非面前不糊涂，在大風大浪中不動搖。奉獻是秘書工作者的標志性品格。秘書工作地位特殊，工作重要，要求較高。秘書工作者必須甘于寂寞，安于清苦，樂于奉獻。從事秘書工作，別人睡覺我清醒，別人度假我加班，別人娛樂我工作。忘我工作，連續(xù)作戰(zhàn)，任勞任怨，淡薄名利是奉獻精神的具體體現(xiàn)。什么時候都要能守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，干得出成績。當官不為發(fā)財，為民不謀私利，辦事不圖回報，奉獻不能索求。這種奉獻精神來自黨性，來自對事業(yè)的忠誠，來自對社會的責任心，來自對崇高理想的追求。秘書工作者要注重培養(yǎng)以苦為榮、以苦為樂的精神境界。平時要勤于鍛煉，善于休息，煉就能吃苦耐勞的體魄，時刻保持昂揚的精神風貌，任何工作都能拿得起、熬得住、做得好。自律是秘書工作者修身立命的作風。一要珍惜政治榮譽，嚴格遵紀守法。秘書工作是服務性工作，肩負重大職責，光榮使命，參與決策活動，知密很高。因此，必須嚴守黨紀政紀，對上級的決策部署指示，堅決擁護，堅決執(zhí)行，不得評頭品足，陽奉陰違。要有強烈的責任意識，視責任為使命，視使命為生命，盡職盡責，殫精竭慮做好本職工作。用心領會和把握領導的工作思路和意圖，想領導之所想，急領導之所急，備領導之所需，做到兵謀帥事，胸有全局，立志做大事，不求做大官。要嚴于律己，廉潔從政。嚴格約束自己的言行，管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的腳，管好自己的人。不貪不拿不占，經(jīng)得起權力、金錢、美色的考驗。依法行政，依規(guī)辦事。做好平凡工作，過好平常人生活，保持平衡心態(tài)。二要有強烈的服從意識，良好的民主作風和寬廣的胸懷。要聽得進別人的意見，特別是不同意見、批評意見，即使批評錯了，也能承受，委曲求全。要嚴以律己，寬以待人，不抓辮子，不扣帽子，不打棍子。要善于與人相處，做事不貪大，做人不計小，不怕吃苦，不怕辛苦。做到謙虛謹慎，胸懷坦蕩，平等正直，公道正派。對上尊敬有禮，正直有度；對下和藹熱情，平易近人。細致是秘書工作者的基本工作要求。做人要老實，辦事要認真細致，一絲不茍。細到一個標點符號、一個字都不能錯。細節(jié)決定成敗。比如，排座位、查話筒等看似是很小的事，但這些細節(jié)出了問題就會影響大局。[論/文/網(wǎng) LunWenNet/Com]

（二）才干修養(yǎng)是秘書工作者素質(zhì)的基本要求。

秘書工作者要能說會寫會辦事，要有豐富的經(jīng)驗、淵博的知識、清醒的頭腦、敏捷的思維和良好的品格。優(yōu)秀的文字寫作能力。文字寫作能力是秘書工作者綜合能力的主要方面。特別是文秘工作者，文字寫作能力是主體能力，要能起草、審核、修改文稿，歸納綜合編輯各種文字材料。培養(yǎng)寫作能力強手，要經(jīng)過長期磨練，十年磨一劍。良好的口頭表達能力?？陬^表達能力是秘書工作者的交際性能力。優(yōu)秀的秘書工作者要有好口才，善于表達自己的觀點，富于幽默感，善于與人溝通，善于交際?？陬^表達能力是思維綜合能力、文字寫作能力、理論知識水平和口才藝術的綜合體現(xiàn)。要做到三言兩語就能把復雜的問題講清楚，善于通俗生動地闡述深奧的道理，講話生動形象，富于鼓動性，善于激發(fā)和調(diào)動聽眾的情緒。

較強的協(xié)調(diào)組織能力。協(xié)調(diào)組織能力是秘書工作者的基本能力。秘書工作大部分是辦事，例如，安排領導的活動，組織會務工作，交際接待，辦理和接待來信來訪，對外聯(lián)系，處理領導交辦的事，等等，都要求秘書工作者有干練的辦事能力。這種能力是工作經(jīng)驗的積累，加上靈活性，形成工作魄力。這樣，就能把復雜的問題簡單化，用最簡單的辦法處理最復雜的問題。扎實的基礎理論和基礎知識。要學習和掌握馬克思主義的基本原理，以及科學文化知識（文學、史學、法學、政治學、經(jīng)濟學、管理學、社會學、心理學、語言學、邏輯學等），特別是馬克思主義中國化的成果，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等中國特色社會主義理論。還要學習政策理論，黨和國家的一系列路線方針政策，法律法規(guī)，行政規(guī)章，以及時事政治和本地本單位的工作重點等等。知識越豐富，工作就越主動，效率和質(zhì)量就越高，進步也就越快。

豐富的專業(yè)知識。秘書工作所涉及的工作都是專業(yè)。包括：輔助決策、調(diào)研、協(xié)調(diào)、會務、公文處理、信息處理、信訪、督查、保密、交際接待，以及辦公自動化技術，等等。新時期的秘書工作者要是通用型人才，要重新學說話（學外語），重新學寫字（用電腦），重新學走路（駕駛汽車），特別是要精通本崗位工作的專業(yè)知識，研究掌握其本質(zhì)和規(guī)律，真正成為行家和專家。

不斷創(chuàng)新的精神。秘書工作是一項規(guī)范性很強的工作，也是一項不斷創(chuàng)新的工作。新情況、新問題層出不窮，大量的具體問題要靠在實際工作中不斷創(chuàng)新來解決，要靠秘書工作者的智慧，靠新的思路、新的方法、新的途徑去解決。

本文關鍵詞：秘書 秘書工作

第五篇：對新時期反腐倡廉的幾點思考

對新時期反腐倡廉的幾點思考

摘要：改革開放以來，我在政治、經(jīng)濟、文化和社會建設方面都取得了舉世矚目的成就，這是在黨的正確領導下取得，隨著社會事務管理的復雜化，政府權力的不斷擴大，對規(guī)范政府權力運行就顯得十分重要，反腐倡廉建設在黨和國家的建設中呈現(xiàn)出越來越重要的地位，而我國現(xiàn)行的反腐倡廉機制體系還存在一定的缺陷，新時期只有從不斷強化人民群眾的監(jiān)督主體地位，不斷完善反腐倡廉的法治建設、不斷完善制度建設、不斷加強懲罰力度等各個方面的努力才能夠保證政府權力在陽光下運行，才能夠保障國家和社會的發(fā)展，才能過更有利于人民當家做主地位的實現(xiàn)。

關鍵詞：反腐倡廉 人民群眾 黨的建設 法治

改革開放以來，我在政治、經(jīng)濟、文化和社會建設方面都取得了舉世矚目的成就，這是在黨的正確領導下取得，隨著社會事務管理的復雜化，政府權力的不斷擴大，對規(guī)范政府權力運行就顯得十分重要，反腐倡廉建設在黨和國家的建設中呈現(xiàn)出越來越重要的地位，而我國現(xiàn)行的反腐倡廉機制體系還存在一定的缺陷，新時期只有從不斷強化人民群眾的監(jiān)督主體地位，不斷完善反腐倡廉的法制建設、不斷完善制度建設、不斷加強懲罰力度等各個方面的努力才能夠保證政府權力在陽光下運行，才能夠保障國家和社會的發(fā)展，才能過更有利于人民當家做主地位的實現(xiàn)。

反腐倡廉是新時期加強黨和國家建設的重要舉措，國家的權力能否依法運行，直接關乎到人民群眾的切身利益，關系到黨的執(zhí)政地位以及國家的長治久安，也是繼續(xù)深化改革的重要保證，是全面建成小康社會的必要條件。因此新時期必須加強反腐倡廉建設確保國家權力的正常運行。

一、反腐倡廉要堅持人民群眾的主體地位

我國是社會主義國家，人民群眾是國家的主人，因此在反腐倡廉中要切實發(fā)揮人民群眾的主體地位。要不斷加強人民代表大會制度，使人民群眾能夠通過各級人民代表大會行使監(jiān)督權力，人民代表大會要切實履行對其他國家機關的監(jiān)督力度，使監(jiān)督法制化、常態(tài)化、有效化。要切實加強各級信訪制度建設，使人民群眾能夠通過信訪機構加強對政府機關及其工作人員的監(jiān)督，要切實保障人民群眾自身的合法利益。同時要倡導人民群眾通過網(wǎng)絡等現(xiàn)代科技加強監(jiān)督。人民群眾對政府及其國家工作人員的監(jiān)督，是人民群眾行使國家權力的一種重要方式，也是保障國家政府機關及其工作人員依法行使權力的重要保證。加強人民群眾的監(jiān)督也是更好實現(xiàn)權為民所用、利為民所謀，也是為了更好的實現(xiàn)維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。要不斷加強同人民群眾的血肉聯(lián)系，只有切實的關注人民，切實的將人民群眾的利益放在心中最高位置，切實的維護人民群眾的主體地位就能過在現(xiàn)實生活中更好的與腐敗行為作斗爭。

二、反腐倡廉要堅持加強黨的反腐建設

中國共產(chǎn)黨代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著先進文

化的前進方向，代表著中國最廣大人民群眾的根本利益，黨的宗旨是全心全意為人民服務。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家, 實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度, 社會主義制度和國家政權的建立為反腐倡廉提供了現(xiàn)實基礎。因此作為中國的執(zhí)政黨，在反腐倡廉中必須首先加強自身的建設。反對腐敗、建設廉潔政治，是中國共產(chǎn)黨的一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，更加科學有效地防治腐敗。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。反腐倡廉, 拒腐防變, 既是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的自身建設和人民民主專政國家政權的自身建設中一項重大政治任務, 又是提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力, 鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位, 發(fā)揮黨的領導作用的一項重大政治任務, 同時還是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設所內(nèi)涵的一項重大政治任務。

三、反腐倡廉要不斷完善法治建設

法治建設是加強反腐倡廉的重要保證，長期以來我國法治建設大多停留在法律的制定上，而法律的執(zhí)行則有待進一步加強，不斷完善司法監(jiān)督體系，加強對政府機關及其工作人員的監(jiān)督，對于違反國家憲法和法律的行為要給予嚴格的懲處，絕不能以情代法，以權壓法，徇私枉法，要按照憲法和法律辦事，是各級政府和工作人員切實的將國家憲法和法律作為行使國家權力的依據(jù)，要不斷加強法制教育，使國家工作人員對國家法律以及相關的法律知識有全面的了解，將法治觀念融入血肉。法律的執(zhí)行機關要切實加強執(zhí)法力度，要理清執(zhí)法機關與政府機關的關系，切實保證執(zhí)法機關能夠切實依法執(zhí)行國家法律，同時還要健全法律執(zhí)行強制保障，切實保障國家的法律正常運行。使權力的執(zhí)行依法進行，而不能使法律為權力折腰。法治的完善必須切實的理清國家的權力機關，司法機關以及行政機關的關系，切實保證司法機關和行政機關的獨立性，使司法機關在財政等方面不受政府機關的制約，這樣才能夠保障司法機關執(zhí)行國家法律的有效性。同時還要不斷加強司法機關自身的建設，司法機關作為法律的執(zhí)行機關，也是國家法律的監(jiān)督機關，要不斷加強人民群眾和人大對司法機關的監(jiān)督，形成內(nèi)部的有效監(jiān)督機制，加強機關內(nèi)外監(jiān)督相結合，對于司法機關內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題更要嚴加依法處理。

四、反腐倡廉要不斷完善合理有效的監(jiān)督體系

反腐倡廉建設的有效實施有賴于合理有效監(jiān)督體系的形成，我國目前的監(jiān)督體系主要包括人民群眾的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論的監(jiān)督及黨政機關的內(nèi)部監(jiān)督等，在新時期要形成以人大監(jiān)督和司法監(jiān)督為主導，人民群眾監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督為支柱，黨政的內(nèi)部

監(jiān)督為重要途徑的監(jiān)督體系。人大作為國家的權力機關是司法機關和行政機關的監(jiān)督機關，司法機關受人大監(jiān)督，對人大負責。司法機關是我國的法律監(jiān)督機關，是執(zhí)行國家法律法規(guī)的機關，在反腐倡廉中發(fā)揮重要作用。同時還要在人大的監(jiān)督下成立專門反腐敗機構，加強反腐力度。人大要不斷完善行政職責問責制度，切實加強對政府工作的檢查，要與司法部門相結合對于違反國家法律的行為要切實予以立案調(diào)查，對于相關責任人要移交司法機關接受人民法院的審判。同時還要不斷加強人民群眾的建設，為人民群眾提供監(jiān)督的平臺與途徑，是人民群眾的監(jiān)督能夠得到實現(xiàn)，人民群眾還可以通過網(wǎng)絡、電視、廣播等現(xiàn)代科技依法對政府及其工作人員實施監(jiān)督，同時對國家及其工作人員的不法行為還可以通過人大以及司法機關直接向人民法院提起訴訟。隨個科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)代科技對于政府及其工作人員的監(jiān)督提供了一條有效的途徑，使不法分子難以藏身，但是在使用現(xiàn)代科技監(jiān)督時也要遵守國家的相關法律，使監(jiān)督的執(zhí)行依法，有序進行。只有不斷形成合理科學有效的監(jiān)督體系才能不斷提升反腐的能力，任何權力的執(zhí)行在沒有監(jiān)督的情況下都會導致腐敗，腐敗問題并不是社會主義獨有的，資本主義也有腐敗，這一現(xiàn)象是生產(chǎn)力發(fā)展不充分的表現(xiàn)，因此必須不斷的加強反腐力度，確保社會主義建設健康有序的進行，不斷為生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，使社會生產(chǎn)力極大發(fā)展，為人民群眾思想水平和道德素養(yǎng)的極大提高創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎，因此在新時期必須形成一個強有力的監(jiān)督體系。

五、反腐倡廉要加強宣傳教育建設

加強反腐倡廉建設有不斷的加強宣傳教育工作，使廣大的黨員干部切實的將黨紀國法銘記于心。要加大對黨政干部的宣傳教育力度，通過各種學習班，報告會使黨政干部及時了解國家的大政方針政策。

思想道德水平的不斷提升是增強自身約束的重要條件。要不斷加強警示教育，警示教育是對黨員干部進行思想教育的有效形式。因此，反腐倡廉宣傳教育必須緊緊抓住這一有效手段，把握有利時機，深刻剖析發(fā)生在干部職工身邊的典型案例，組織觀看反腐倡廉警示教育片，參觀反腐倡廉警示教育基地，促使廣大黨員干部舉一反三，警鐘常鳴，自覺從中吸取深刻教訓，提高拒腐防變的能力。特別是一些重大典型案件被查處后，要以強烈的政治敏感性，及時開展警示教育，告誡廣大黨員領導干部自覺抵制腐敗行為，主動接受群眾監(jiān)督，樹立正確地人生觀、價值觀、利益觀。要結合創(chuàng)建學習型、服務型政府，將廉政文化融入政府文化建設，使干部在文化熏陶中增強廉潔自律意識。積極推行廉政承諾制度。大力宣傳、表彰勤廉兼優(yōu)的先進典型。結合創(chuàng)建文明家庭，積極開展家庭助廉教育，倡導清廉家風。要堅持在黨委統(tǒng)一領導下，把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育工作總體部署，納入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容，納入對各級領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)之中。各級紀委要加強與組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門的聯(lián)系合作，充分發(fā)揮工青婦等人民團體的作用，動員各方面力量共同做好反腐倡廉宣傳教育工作。堅持因人施教，分類分層次開展教育。由于黨員干部在思想認識和行為實踐上存在不同的層次，因此要區(qū)分對象，因人施教，注重層次性。要從側重群體性的集中教育向加強因人而異的個別教育轉變；從側重一般性的泛泛而談向注重在特殊時期、特殊崗位的有針對性提醒轉變；從側重單邊灌輸向雙向交流轉變。因此就要堅持與時俱

進、改革創(chuàng)新，在提升內(nèi)容上下功夫，在改進文風上下功夫，在創(chuàng)新手段上下功夫，不斷提高反腐倡廉宣傳教育工作水平，熱情關心、大力支持，加強組織領導，解決實際問題，深化體制改革，完善工作機制，加強隊伍建設，形成推進反腐倡廉宣傳教育工作的整體合力。

新時期我們面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇，只有不斷加強反腐倡廉建設，才能全面建成小康社會，才能夠為政治、經(jīng)濟、文化和社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。國家權力的依法合理運行是國家長治久安的重要保障，也是關乎黨能否長期執(zhí)政的重大問題。參考文獻：

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