第一篇：對新時(shí)期農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的思考

對新時(shí)期農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的思考

摘要:在我國加入WTO、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入進(jìn)行和全面建設(shè)小康社會的新形勢下,農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作如何與時(shí)俱進(jìn)，是擺在我們面前的急迫任務(wù)。本文通過對當(dāng)前農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作存在主要問題的分析，就統(tǒng)計(jì)工作如何準(zhǔn)確地反映農(nóng)機(jī)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收中的作用進(jìn)行了深入地研究探討，提出了農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)改革的思路和設(shè)想。

對新時(shí)期農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的思考

全面建設(shè)小康社會是我們黨在新世紀(jì)、新階段的莊嚴(yán)使命，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，必須以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。作為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要作用。如何正確地引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，客觀準(zhǔn)確地反映農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況，評價(jià)農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，貫徹落實(shí)好“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的指導(dǎo)思想，是新時(shí)期廣大農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作者面臨的一個(gè)新課題和新任務(wù)。

一、當(dāng)前農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題。

我省農(nóng)機(jī)化現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下延續(xù)下來的，反映的主要是種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)機(jī)械化情況，雖然近幾年進(jìn)行了部分調(diào)整和補(bǔ)充，但仍存在著以下幾方面問題：

1、反映農(nóng)機(jī)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)少，特別是對農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增加值仍至對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的指標(biāo)均沒有，不能全面反映農(nóng)機(jī)化的作用，不利于提高農(nóng)機(jī)化地位。我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)農(nóng)機(jī)化情況，基本上局限于農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、總量、作業(yè)量的等指標(biāo)及其橫向與縱向比較，只能反映出農(nóng)機(jī)化自身的變化情況，不能反映農(nóng)機(jī)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民增收的直接聯(lián)系和促進(jìn)作用；只能定性強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)化替代勞動(dòng)力的作用，不能定量描述農(nóng)機(jī)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度。由于在各級黨委、政府和社會各方面普遍關(guān)心的農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增加值、GDP等指標(biāo)中，找不到農(nóng)機(jī)化所占的比例，因此，只能在口頭上講農(nóng)機(jī)化如何重要，不能從數(shù)字上提供理論支撐，農(nóng)機(jī)化的作用和地位也沒有得到應(yīng)有的重視。

2、指標(biāo)設(shè)置不盡合理、不全面。一是有些指標(biāo)陳舊，不適合時(shí)代發(fā)展需要，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入進(jìn)行，糧食作物種植面積逐漸減少，農(nóng)機(jī)作業(yè)呈現(xiàn)逐年減少的趨勢已成必然，如果仍然統(tǒng)計(jì)和比較農(nóng)機(jī)具數(shù)量、作業(yè)面積，不能較全面地反映農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，有可能起到誤導(dǎo)和負(fù)面作用。二是有些指標(biāo)設(shè)置不合理，不能反映實(shí)際情況。如：農(nóng)機(jī)化科研、推廣、培訓(xùn)費(fèi)合在一起統(tǒng)計(jì)；農(nóng)機(jī)基本建設(shè)支出中，土建與機(jī)械設(shè)備購置合在一起統(tǒng)計(jì)；利潤總額中稅與利、上交提留合在一起統(tǒng)計(jì)；農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)化自籌資金與銀行貸款等指標(biāo)也設(shè)置在一起等，不便分出各項(xiàng)的具體數(shù)量來；三是近幾年推廣的一些新型機(jī)械設(shè)備統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中沒有設(shè)置。如：薯類收獲機(jī)械、大蒜和生姜收獲機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)中多功能耕作機(jī)械和溫控、增氧、消毒殺菌設(shè)備等統(tǒng)計(jì)中沒有設(shè)置專門指標(biāo)；四是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)情況及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯情況沒有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，與我省農(nóng)機(jī)大省身份和農(nóng)機(jī)管理部門職能不相適應(yīng)；五是農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果沒有具體反映出來。如：跨區(qū)作業(yè)、收入和利潤指標(biāo)沒有統(tǒng)計(jì)；六是農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的加工狀況及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)也設(shè)在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)范圍等。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)改革，削弱了農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作。2002年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站減少了2%，人數(shù)減少了9.1%，既無管理站又無服務(wù)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有128個(gè)，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)站合并到農(nóng)業(yè)綜合站后僅剩一名農(nóng)機(jī)人員。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站機(jī)構(gòu)撤并，人員減少，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并等諸多因素，使農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作難度加大，統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量很難得到提高。

4、統(tǒng)計(jì)方式單一，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)和責(zé)任心亟待提高。目前我省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)方法只是層層布置，層層匯總上報(bào)，由于很少開展專項(xiàng)調(diào)查和抽樣調(diào)查，不能就某些熱點(diǎn)問題開展專題調(diào)查和抽樣調(diào)查，以便對統(tǒng)計(jì)年報(bào)進(jìn)行補(bǔ)充和分析。有的統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，打個(gè)電話問一問，再根據(jù)上年情況加加減減，沒有深入基層、村莊摸清家底，使數(shù)據(jù)難免有差距。另外，由于統(tǒng)計(jì)人員變化較大，缺乏專業(yè)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，很難勝任統(tǒng)計(jì)工作。

二、農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢。

目前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，我國加入世貿(mào)組織以后，對提高農(nóng)業(yè)競爭力，提出了新的要求。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最近召開的中央農(nóng)村工作會議，又把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)和前提。隨著各項(xiàng)政策措施的相繼出臺和落實(shí)，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨著一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇，也對農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提出了新的要求，農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作要適應(yīng)新形勢，抓住新機(jī)遇，做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求。一是面臨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的形勢，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化勢在必行；二是面臨農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化作為農(nóng)業(yè)科技載體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐的作用；三是我國入世后，面臨建立對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要組成部分及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主力軍的作用。因此，農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作也應(yīng)圍繞農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)等重點(diǎn)，調(diào)整改革和補(bǔ)充統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，設(shè)置新指標(biāo)，充分反映新的發(fā)展、新的成果和新趨勢。

2、“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的指導(dǎo)思想，對農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作提出了新要求。農(nóng)機(jī)化要“立足大農(nóng)業(yè)”就要反映出農(nóng)機(jī)化在大農(nóng)業(yè)的地位和作用，反映農(nóng)機(jī)化對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)程度，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位，在農(nóng)民增收中的作用，只有反映出農(nóng)機(jī)化自身的作用才能有立足之地；“發(fā)展大農(nóng)機(jī)”就要發(fā)展包括種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)在內(nèi)的所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各行各業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要把大農(nóng)機(jī)的發(fā)展情況及趨勢全面反映出來，引導(dǎo)其健康發(fā)展，就要根據(jù)“大農(nóng)機(jī)”的發(fā)展要求，設(shè)置一些新的指標(biāo)。

3、國家和省對統(tǒng)計(jì)數(shù)字的質(zhì)量要求越來越高，農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的不斷寬泛以及統(tǒng)計(jì)對象的分散，使農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。2002年10月28日，朱容基總理、溫家寶副總理到國家統(tǒng)計(jì)局考察時(shí)指出“統(tǒng)計(jì)工作非常重要，是實(shí)行科學(xué)決策和管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計(jì)信息是認(rèn)識國情、決定國策的重要依據(jù)。”“統(tǒng)計(jì)工作最重要的任務(wù)，是準(zhǔn)確、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。”“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尤其要準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，不能失真，不能有水分。”新時(shí)期隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)要客觀準(zhǔn)確地把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，更好地進(jìn)行科學(xué)決策，需要統(tǒng)計(jì)部門提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；再者，隨著中國加入WTO，中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)步伐加快，國際間農(nóng)機(jī)發(fā)展情況對比增多，也需要我們提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)的范圍、領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象日趨復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的配合程度降低，搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度越來越大，這是統(tǒng)計(jì)部門面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

三、做好農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的對策

面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面建設(shè)小康社會的新形勢，圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新任務(wù)，新特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，要求也越來越高，只有不斷改革，不斷探索，不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢，統(tǒng)計(jì)工作才有出路。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和壓力感，加快統(tǒng)計(jì)改革的步伐。今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的總體思路是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，按照中央農(nóng)村工作會議精神，圍繞“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)”，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量為中心，以全面準(zhǔn)確反映農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況為目標(biāo)，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢的監(jiān)測、分析和預(yù)測，加快統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法的改革，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，使統(tǒng)計(jì)服務(wù)再上新水平，為全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度改革創(chuàng)新，全面準(zhǔn)確地反映農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展水平。統(tǒng)計(jì)對生產(chǎn)力記載、描述、分析具有獨(dú)特的功能，它把生產(chǎn)力數(shù)量化，成為可觀察、可把握的具體形態(tài)，為我們認(rèn)識生產(chǎn)力提供了有效途徑。農(nóng)機(jī)化無疑是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，怎樣把農(nóng)機(jī)化這一先進(jìn)生產(chǎn)力準(zhǔn)確全面地反映出來，這就要求我們通過對農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)制度的改革，把工作的重點(diǎn)集中到認(rèn)識先進(jìn)生產(chǎn)力、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展上來，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的先進(jìn)生產(chǎn)力的需要。改革應(yīng)遵循以下原則：一是有利于農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展；二是有利于準(zhǔn)確反映農(nóng)機(jī)化發(fā)展新情況、新趨勢、新特點(diǎn)；三是有利于準(zhǔn)確反映農(nóng)機(jī)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和貢獻(xiàn)；四是有利于增強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門宏觀調(diào)控能力，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高科技含量，沿著協(xié)調(diào)、健康的軌道發(fā)展；五是有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；六是有利于減輕基層負(fù)擔(dān)。與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新是馬克思主義的理論品格，是時(shí)代要求，隨著工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，改革創(chuàng)新是永恒的，并且是一個(gè)漸進(jìn)的過程，對此，我們要有新的認(rèn)識。改革，就是完善規(guī)范統(tǒng)計(jì)制度，對于被實(shí)踐證明不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的指標(biāo)，要大膽改革。同時(shí)，要結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求，增添反映“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的指標(biāo)。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過統(tǒng)計(jì)計(jì)算農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例，農(nóng)機(jī)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比例、農(nóng)機(jī)投入產(chǎn)出比、農(nóng)機(jī)隊(duì)伍人員素質(zhì)狀況、農(nóng)機(jī)替代、轉(zhuǎn)移、吸納農(nóng)機(jī)勞動(dòng)力情況等指標(biāo)，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地反映出農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以及農(nóng)機(jī)化的發(fā)展對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的影響。只有確立農(nóng)機(jī)化在大農(nóng)業(yè)中的位置，才能“立足”大農(nóng)業(yè)，才能找準(zhǔn)發(fā)展大農(nóng)機(jī)的方向；只有充分準(zhǔn)確地反映農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切程度，才能體現(xiàn)出農(nóng)機(jī)化的價(jià)值和貢獻(xiàn)，才能反映出農(nóng)機(jī)化工作的重要性，才能引起各級、各部門的重視，才能營造農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好環(huán)境，從而能更好地把握發(fā)展方向，在更高層面上促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)社會調(diào)查，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法的改革。沒有廣泛深入細(xì)致的社會調(diào)查，我們掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就無法得到核實(shí)；沒有廣泛的調(diào)查，我們就無法辨別通過逐級上報(bào)途徑所獲得的基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真?zhèn)危{(diào)查是統(tǒng)計(jì)的生命，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。因此，各級農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)調(diào)查，下到基層，從一個(gè)村、一個(gè)戶開始調(diào)查“解剖麻雀”，掌握第一手材料，逐步改變過去充當(dāng)“收發(fā)員”和“電話催報(bào)員”的角色的狀況。要對有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行專題調(diào)研，對一些能夠充分反映農(nóng)機(jī)化作用、影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開調(diào)查研究，找出解決問題的思路和建議，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。搞好統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功能的具體體現(xiàn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就要轉(zhuǎn)變觀念：一是由單一的為上級服務(wù)轉(zhuǎn)到為上級、為企業(yè)、為廣大農(nóng)民服務(wù)。現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中缺少反映全省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)方面的指標(biāo)，作為主管全省農(nóng)機(jī)化工作的政府部門，不掌握農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的情況，就無法制定相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行科研開發(fā)和生產(chǎn)。為此，我們要轉(zhuǎn)變觀念，增加反映農(nóng)機(jī)生產(chǎn)情況的指標(biāo)，更好、更全面地反映出最先進(jìn)的生產(chǎn)力；二是由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)到主動(dòng)的超前服務(wù)，要樹立超前服務(wù)意識，將掌握的統(tǒng)計(jì)資料、信息按“快、精、準(zhǔn)”的要求提供給各級農(nóng)機(jī)部門；三是由單一封閉式服務(wù)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造性、有價(jià)值的服務(wù)。提高統(tǒng)計(jì)工作水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一個(gè)重要的方面就是不斷提高統(tǒng)計(jì)分析研究水平，而提高分析研究水平的一個(gè)重要途徑是對農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研，力求撰寫出“深、新、廣、精”的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，所謂“深”，就是在分析內(nèi)容上有深度、有層次、有前瞻性；所謂“新”，就是分析觀點(diǎn)新、內(nèi)容形式新；所謂“廣”，就是分析的面要廣，不要就數(shù)字論數(shù)字，而是要通過數(shù)字分析農(nóng)機(jī)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、對農(nóng)民收入乃至對國民經(jīng)濟(jì)的影響；所謂“精”，就是要有“精品”意識，以高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和科學(xué)的建議服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策，真正發(fā)揮“智囊”和“參謀”作用。

4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。加入WTO后，我們的政府行為面臨著依法行政的挑戰(zhàn)，新形勢對依法統(tǒng)計(jì)的要求越來越高，反對和制止在統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假的任務(wù)也越來越重，因此，運(yùn)用法律手段來保障各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的開展已勢在必行。《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)是一切統(tǒng)計(jì)行為的準(zhǔn)則，是做好統(tǒng)計(jì)工作的可靠保障。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》和中央“兩辦”的通知，采取多種形式廣泛深入地宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，今后通過舉辦全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查培訓(xùn)班，并對考試合格者頒發(fā)國家統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，掌握統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序，統(tǒng)計(jì)案件處理等知識，提高農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)工作者法律意識，規(guī)范自身的統(tǒng)計(jì)工作。為了進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作納入法制化軌道，應(yīng)結(jié)合我省實(shí)際制定《山東省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)管理辦法》，建立一個(gè)依法干統(tǒng)計(jì)、依法管統(tǒng)計(jì)的法制保障體系。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。保證農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，為農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)事業(yè)快速發(fā)展提供人才支持。一是要提高對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作榮譽(yù)感和責(zé)任感。農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是農(nóng)機(jī)化管理的重要內(nèi)容和重要手段。農(nóng)機(jī)化資料和信息，既是各級政府和領(lǐng)導(dǎo)決策和制定政策，編制計(jì)劃的依據(jù)，又能對農(nóng)機(jī)化發(fā)展起到監(jiān)督檢查作用。特別是新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，各級統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝頭腦，敬崗愛業(yè)、勇于奉獻(xiàn)；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。隨著知識更新的加快，要不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到活到老，學(xué)到老，時(shí)時(shí)為自己“充電”。在豐富知識面的同時(shí)，要注重培養(yǎng)自身的專業(yè)特長，使自己在某一方面成為“專家型”人才。要著眼長遠(yuǎn)和發(fā)展，采取以會代訓(xùn)、舉辦短期培訓(xùn)班、專題研討會等形式，開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代信息技術(shù)、法律等方面的知識，提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；創(chuàng)造條件使統(tǒng)計(jì)人員走出去學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對新機(jī)具、新技術(shù)多了解、多接觸，增加感性認(rèn)識，增強(qiáng)工作的適應(yīng)性；要推行統(tǒng)計(jì)持證上崗，全面提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。

6、按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。實(shí)踐“三個(gè)代表”對于統(tǒng)計(jì)人員來講，就是把統(tǒng)計(jì)數(shù)字搞準(zhǔn)、搞實(shí)，反映出真實(shí)的生產(chǎn)力水平，否則，讓領(lǐng)導(dǎo)用虛假的數(shù)據(jù)制定決策、指導(dǎo)工作就會帶來失誤，就會對廣大農(nóng)民的利益造成無端的損害，就不能代表最廣大人民的根本利益。因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體形象，關(guān)系到我們整個(gè)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。要把科學(xué)的態(tài)度同農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際情況相結(jié)合，就是要有爭創(chuàng)一流的銳意進(jìn)取精神，勇于實(shí)踐的改革創(chuàng)新精神，敢于負(fù)責(zé)的實(shí)事求是精神。同時(shí)，要積極轉(zhuǎn)變觀念，在工作中既要縝密思考，盡量避免挫折和錯(cuò)誤，又要大膽創(chuàng)新，不怕失敗和挫折，把農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作不斷推向前進(jìn)。我們要不斷改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。各級統(tǒng)計(jì)人員要深入基層，深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，取得工作的主動(dòng)權(quán)，優(yōu)質(zhì)高效地完成黨和人民交給我們的任務(wù)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：山東省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化

山東省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化

評分標(biāo)準(zhǔn)

為有力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，全面、客觀和公正地反映和評價(jià)各市農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作開展情況，根據(jù)《山東農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)管理辦法》要求，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、指導(dǎo)思想

本標(biāo)準(zhǔn)以《山東農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)管理辦法》為依據(jù)，結(jié)合《山東省部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化考核項(xiàng)目》，立足農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，緊扣統(tǒng)計(jì)科學(xué)管理和規(guī)范化建設(shè)主題，在標(biāo)準(zhǔn)公開、評分公正、考核公平的基礎(chǔ)上，對各市農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行綜合考評，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作水平不斷提高。

二、考核內(nèi)容

1.農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)

主要包括單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)落實(shí)、統(tǒng)計(jì)工作受表彰情況等。

2.農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)

主要包括統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建、統(tǒng)計(jì)工作軟硬件的配備、統(tǒng)計(jì)資料的管理、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)考核管理情況等。

3．農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)日常工作情況

主要包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的組織實(shí)施、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核報(bào)送、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送等。

4、農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)

主要包括農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)調(diào)研、決策咨詢

建議等統(tǒng)計(jì)服務(wù)情況，以及被服務(wù)對象的滿意度。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)

1.指標(biāo)數(shù)量：考核實(shí)行百分制，共5大類項(xiàng)評分明細(xì)，其中4項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)。

2.評分規(guī)則：滿足一項(xiàng)指標(biāo)要求得該項(xiàng)分值，不

滿足不得分,不能達(dá)到強(qiáng)制性指標(biāo)要求的倒扣分。

3.農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行定期評分，原則上以為主，評分結(jié)果予以通報(bào)。

附件：《農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化評價(jià)表》（Excel）

第三篇：新時(shí)期農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新支撐體系建設(shè)的思考

新時(shí)期農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新支撐體系建設(shè)的思考

當(dāng)前，傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)與現(xiàn)時(shí)需求方面的矛盾越來越突出。這種形勢下，集成與提升利用行業(yè)現(xiàn)有的科技資源，建立和完善農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新支撐體系，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，有效解決農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展滯后這一制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸問題，加快提高農(nóng)業(yè)裝備水平，既面臨許多困難與挑戰(zhàn)，也充滿了前所未有的機(jī)遇。

新時(shí)期農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新面臨的重大挑戰(zhàn)

國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機(jī)裝備的需求與依賴達(dá)到某種程度，其相互關(guān)系就會發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，即農(nóng)機(jī)裝備不再是受農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的“伴隨性”或“被動(dòng)性”發(fā)展，而轉(zhuǎn)為主動(dòng)發(fā)展，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。

現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代技術(shù)并存且向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的加速期，農(nóng)機(jī)化已由初級階段跨入中級階段，農(nóng)機(jī)裝備在農(nóng)業(yè)發(fā)展中正迅速“變位”，成為各級政府大力實(shí)施農(nóng)機(jī)化的重要舉措。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性，引發(fā)了普及機(jī)械化技術(shù)、應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)的實(shí)際需要。在強(qiáng)勁的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)和外部大力推動(dòng)的共同作用下，我國的農(nóng)機(jī)化進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期，這對農(nóng)機(jī)裝備提出了更新、更高的要求，具體體現(xiàn)在提升技術(shù)、填補(bǔ)空白、加快發(fā)展等方面。

與此同時(shí)，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展正面臨著國內(nèi)需求和國際競爭帶來的雙重壓力，這對我國農(nóng)機(jī)裝備的科技創(chuàng)新與發(fā)展提出了重大挑戰(zhàn)。近幾年，隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)機(jī)裝備的市場需求發(fā)生了幾方面的重大變化。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度創(chuàng)新逐步向區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，主要糧食作物機(jī)械化急需關(guān)鍵技術(shù)的突破帶動(dòng)，由關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化向全程機(jī)械化延伸。二是土地流轉(zhuǎn)趨向連片集中，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系不斷完善，促進(jìn)了土地經(jīng)營、生產(chǎn)集約化程度的提高，激活了適應(yīng)規(guī)模化種植的大中型拖拉機(jī)及多功能作業(yè)機(jī)具、成套技術(shù)裝備的市場活力，原有的適應(yīng)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營模式對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的小型化、實(shí)用化和廉價(jià)化需求也正在向大型化、高效率、多功能及復(fù)式作業(yè)方向轉(zhuǎn)變。三是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）的建設(shè)，帶來了農(nóng)機(jī)技術(shù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，由主要糧食生產(chǎn)向優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)拓展的新需求，迫切需要新型機(jī)械與裝備支撐發(fā)展。四是隨著國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、環(huán)境保護(hù)及資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)技術(shù)需求進(jìn)一步擴(kuò)大。五是用電子信息化技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)整體水平已成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展方向，自動(dòng)化和智能化是農(nóng)機(jī)發(fā)展的必然。市場的這些變化致使傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備已不能滿足需求，新技術(shù)、新機(jī)具供給嚴(yán)重不足。

近10年來，隨著我國市場的開放，國際上眾多農(nóng)機(jī)制造商不斷搶灘我國市場，他們正在以其高質(zhì)量的產(chǎn)品、雄厚的資本優(yōu)勢強(qiáng)勢進(jìn)入，從與國內(nèi)企業(yè)合資，逐步向獨(dú)資經(jīng)營過渡，給民族品牌的發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)，尤其是在大中型農(nóng)機(jī)方面，掌握核心高端技術(shù)，而原來我們想以市場換技術(shù)的戰(zhàn)略很難實(shí)現(xiàn)。因此，在開放農(nóng)機(jī)制造業(yè)市場的同時(shí)，國家應(yīng)采取相應(yīng)的配套政策對民族工業(yè)及品牌給予扶持促其發(fā)展。

目前農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新困難重重

我國現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)科技研發(fā)體系屬于層級、多元結(jié)構(gòu)，農(nóng)機(jī)科技活動(dòng)主體主要由中央部屬及省、市地方農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大企業(yè)技術(shù)中心組成，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的科技體系隨著經(jīng)濟(jì)體制改革演變而來，其科技管理也已由完全政府主導(dǎo)的計(jì)劃型走過科技體制改革前期完全市場（化）推動(dòng)時(shí)期，正在向“政府引導(dǎo)、面向市場”和“規(guī)劃牽引、資助重大項(xiàng)目”的方式轉(zhuǎn)變。

目前，我國設(shè)置農(nóng)機(jī)化及其自動(dòng)化專業(yè)的高等院校共46所，其中有16所重點(diǎn)本科院校、29所普通本科院校、1所三本院校。其研究領(lǐng)域基本覆蓋了我國農(nóng)機(jī)化涉及的相關(guān)專業(yè)，建設(shè)了一批具有較高水平的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。全國現(xiàn)有國家級科研院所3個(gè)、省級研究院所27個(gè)；還有一批地市級農(nóng)機(jī)科研院所。其研發(fā)領(lǐng)域具有明顯的區(qū)域特色，除農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)研究和新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)外，還承擔(dān)了標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量檢測、信息與信息化建設(shè)等行業(yè)服務(wù)職能。我國的大型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)正在逐步建立起企業(yè)技術(shù)中心，部分企業(yè)建有國家或省級技術(shù)中心，成為增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要力量，這些科技資源是我國農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障力量。但是，還應(yīng)清醒看到，由于起點(diǎn)較低、基礎(chǔ)薄弱，加之長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，其作為一個(gè)完整的科技體系，在創(chuàng)新能力建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換方面還需要經(jīng)過一個(gè)較長時(shí)期的艱苦努力。

面臨著農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展對其技術(shù)創(chuàng)新帶來的新挑戰(zhàn)，反映出現(xiàn)有科技體系存在著諸多突出的問題，嚴(yán)重地影響和制約著行業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。主要表現(xiàn)在：

1.對農(nóng)機(jī)研發(fā)這一行業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)工作的公益性認(rèn)識不夠，科技投入嚴(yán)重不足。農(nóng)機(jī)行業(yè)服務(wù)于農(nóng)業(yè)，行業(yè)特點(diǎn)決定了其具有明顯的行業(yè)基礎(chǔ)性與社會公益性。農(nóng)機(jī)科研作為農(nóng)業(yè)科研的重要組成部分，除具有通常農(nóng)業(yè)科研所具有的一般屬性外，其自身在研究、試驗(yàn)、示范、推廣過程中又具有特殊性。比如，不同區(qū)域農(nóng)業(yè)條件差異較大，與農(nóng)藝技術(shù)相結(jié)合涉及的因素極為復(fù)雜；受農(nóng)業(yè)季節(jié)性的限制，科研周期較長；研究過程需要大量的實(shí)物手段進(jìn)行大量的試驗(yàn)和田間驗(yàn)證；作業(yè)環(huán)境條件一般較差，要求有較高的可靠性和區(qū)域適應(yīng)性等，這些使得農(nóng)機(jī)科研難度大、投入大。由于認(rèn)識不足，各級財(cái)政長期以來對農(nóng)機(jī)科技事業(yè)的支

持力度明顯不足。在與農(nóng)機(jī)科研相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、研究試驗(yàn)手段與中試條件等科研基礎(chǔ)平臺建設(shè)方面投入甚少，這從物質(zhì)基礎(chǔ)上嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

2.我國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)整體上在技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新方面所具有的實(shí)力和在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位亟待提高。目前的8000多家農(nóng)機(jī)企業(yè)中有80%以上是中小企業(yè)，行業(yè)利潤不足3%，難以建設(shè)具有較高水平的專業(yè)人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和必要的研發(fā)手段，難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性技術(shù)創(chuàng)新研究；而技術(shù)研發(fā)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的大型企業(yè)所占比例極小，受多種因素的影響自身能力也同樣難足所需，且其內(nèi)設(shè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)主要是以滿足自身需求為目的，故具有技術(shù)壟斷性和排它性，在輻射和帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面難以發(fā)揮更大的支撐作用。

3.科技研發(fā)體系的協(xié)同性和整體性較弱，“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合還處在淺層面，農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)活動(dòng)存有嚴(yán)重的“孤島”現(xiàn)象。由于缺少有機(jī)的聯(lián)合機(jī)制，各方面的科技力量自成體系，研究方向與力量分散重復(fù)，行業(yè)資源得不到有效利用，難以為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全面、有效的支撐，也難以形成特色鮮明的專業(yè)領(lǐng)域及其相對穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)，難以創(chuàng)造和培養(yǎng)出具有領(lǐng)軍作用的學(xué)科帶頭人。科技體系作為一個(gè)有機(jī)整體的“體系功能”作用沒有得到充分發(fā)揮，整體運(yùn)行效率低、效果差。

4.科技宏觀管理方面依然不同程度地存在著體制不順和職能（利益）協(xié)商、調(diào)整機(jī)制缺失的現(xiàn)象，導(dǎo)致科技創(chuàng)新存在著諸多體制、機(jī)制障礙。目前全國省級以上農(nóng)機(jī)科研院所約30個(gè)，由于歷史的原因，其中幾乎50%歸屬機(jī)械工業(yè)（工口）部門管理。一方面，因這些科研院所與歸屬農(nóng)業(yè)（農(nóng)口）部門管理的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)機(jī)推廣部門行政隸屬關(guān)系不同，故相關(guān)工作協(xié)調(diào)、溝通渠道不暢，難以實(shí)現(xiàn)相互結(jié)合，（下轉(zhuǎn)7版）

客觀上不但造成了農(nóng)機(jī)科研與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用需求的脫節(jié)，同時(shí)又造成機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，力量分散；另一方面，政府大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策及其在農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新方面給予的項(xiàng)目支持和政策扶持，大多數(shù)只限于農(nóng)口系統(tǒng)，這部分農(nóng)機(jī)科研院所因受制于科技管理體制的不順、渠道不同，很難參與其中發(fā)揮應(yīng)有的作用。近幾年，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，對農(nóng)機(jī)科研與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)推廣的結(jié)合以及產(chǎn)、學(xué)、研、推共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的要求愈來愈高，這些矛盾和問題日益突出，極大地制約了這些農(nóng)機(jī)研究院所作用的發(fā)揮，阻礙了農(nóng)機(jī)科研事業(yè)的發(fā)展，也影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的新技術(shù)、新機(jī)具的研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新支撐體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

我國《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中明確規(guī)定省級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)、示范等措施，促進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究和先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用；國家支持有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究，根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民要求，研究開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。各級財(cái)政部門應(yīng)

把農(nóng)機(jī)科研所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算作為長期的財(cái)政引導(dǎo)投入，為農(nóng)機(jī)研發(fā)提供財(cái)力保障；科技管理應(yīng)突出需求與發(fā)展重點(diǎn)，在科技項(xiàng)目方面給予多渠道立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)上的支持，同時(shí)加大對農(nóng)機(jī)科研與創(chuàng)新平臺建設(shè)方面的扶持力度。

1.加快形成與產(chǎn)、學(xué)、研各創(chuàng)新體地位相宜的科技創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)高等院校農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)科建設(shè)，根據(jù)不同院校現(xiàn)有基礎(chǔ)，強(qiáng)化高等院校在農(nóng)業(yè)機(jī)械理論與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科學(xué)實(shí)驗(yàn)與知識創(chuàng)新、專業(yè)教育與人才培養(yǎng)方面的能力；建立“開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)與農(nóng)機(jī)科研院所、企業(yè)之間的長期協(xié)作。

在事業(yè)單位分類改革中，將職責(zé)定位明確且具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的農(nóng)機(jī)科研院所明確為社會公益類事業(yè)單位進(jìn)行重點(diǎn)支持。同時(shí)，通過改革轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制，逐步建立起“職責(zé)明確，評價(jià)科學(xué)，開放有序，管理規(guī)范”的現(xiàn)代院所制度，在國家財(cái)政相對穩(wěn)定的支持下從事行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究以及前瞻性新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與中試，為行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供共性技術(shù)和創(chuàng)新平臺支撐，并充分發(fā)揮其面向行業(yè)的服務(wù)職能及其對企業(yè)科技創(chuàng)新的輻射、引導(dǎo)作用。

加快培育企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。政府應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)（財(cái)稅、金融）與科技政策導(dǎo)向和科技計(jì)劃項(xiàng)目扶持，同時(shí)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)提高開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力。

2.建立新型的技術(shù)創(chuàng)新組織載體和運(yùn)行模式，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的力度，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（1）扶持推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)與快速發(fā)展。當(dāng)前，聯(lián)盟方式已成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略選擇。發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新越來越走向聯(lián)合，除了機(jī)電高新技術(shù)和產(chǎn)品成功聯(lián)盟研發(fā)以外，歐美拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、配套農(nóng)機(jī)具等主要農(nóng)機(jī)制造商的聯(lián)合創(chuàng)新開發(fā)和日本水稻高速插秧機(jī)等共性技術(shù)裝置等競爭對手間的企業(yè)聯(lián)盟開發(fā)，已經(jīng)走出了聯(lián)盟開發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同受益的成功之路。

2007年6月經(jīng)科技部批準(zhǔn)，國家農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式成立。在加大力度引導(dǎo)扶持國家聯(lián)盟的健康發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)探索創(chuàng)新區(qū)域性、專業(yè)性聯(lián)盟建設(shè)。通過聯(lián)盟的建設(shè)，聚集農(nóng)機(jī)行業(yè)優(yōu)勢科技資源，促進(jìn)建立有效的科技合作機(jī)制，并建立起政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化的多元科技創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索提升農(nóng)機(jī)行業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效模式，形成面向行業(yè)開放的、具有較高水平的行業(yè)共性研發(fā)平臺。聯(lián)盟作為政府政策、科研資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要組織載體，通過有組織、有計(jì)劃、系統(tǒng)地持續(xù)承擔(dān)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)及重大前沿技術(shù)的研發(fā)，提高行業(yè)現(xiàn)有條件下的整體科研實(shí)力，破解行業(yè)發(fā)展的突出技術(shù)問題，并支撐我國農(nóng)機(jī)裝備參與國際競爭，提升國際競爭能力。

（2）在充分發(fā)揮國家農(nóng)機(jī)工程技術(shù)研究中心作用的同時(shí)，根據(jù)區(qū)域特色、行業(yè)專業(yè)分類，依托具有較強(qiáng)研發(fā)和技術(shù)輻射能力的地方科研院所，聯(lián)合有關(guān)高等院校，規(guī)劃組建區(qū)域性或?qū)I(yè)性工程技術(shù)研究中心。中心充分發(fā)揮科研院所和高等院校獨(dú)特的創(chuàng)新優(yōu)勢，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的快速反應(yīng)機(jī)制，為企業(yè)搭建一個(gè)解決科技成果工程化問題的平臺，并通過市場化運(yùn)作和開放式服務(wù)，使中心成為特定區(qū)域或特色專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效的支撐，推動(dòng)提高整個(gè)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。國家和地方政府應(yīng)在中心開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)活動(dòng)和手段建設(shè)方面給予政策和資金上的支持。

3.推進(jìn)科技管理體制改革，優(yōu)化政府管理科技事業(yè)的體制和機(jī)制，集成社會資源，推動(dòng)聯(lián)合與協(xié)作，唱響同一首歌。

按照有利于資源有效利用，有利于農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、科研開發(fā)與市場需求相結(jié)合的原則，進(jìn)一步理順農(nóng)機(jī)科研院所在諸如科技計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、資源利用等科技管理方面存在的體制不順的問題，建立起跨部門職能（利益）協(xié)商、調(diào)整機(jī)制。科技管理中應(yīng)調(diào)整舊有思維模式和習(xí)慣做法，整合行業(yè)資源，把歸屬機(jī)械工業(yè)（工口）部門管理的農(nóng)機(jī)科研院所統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)機(jī)械化大體系中，同相關(guān)資源一起進(jìn)行系統(tǒng)集成，破除渠道之分，推動(dòng)各方力量加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，使有限的科技資源得以充分利用，發(fā)揮好現(xiàn)有各類科技創(chuàng)新體的作用，并推動(dòng)建立農(nóng)機(jī)科研與農(nóng)藝技術(shù)研究、農(nóng)機(jī)推廣相結(jié)合的機(jī)制，加速提高農(nóng)機(jī)裝備對先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的承載能力。

第四篇：新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)

一、新時(shí)期統(tǒng)計(jì)信息工作的特點(diǎn)

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由于很多人對統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所以對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)認(rèn)識不足，因此造成對統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不夠，統(tǒng)計(jì)管理工作的力度難以加強(qiáng)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)改革阻力增大，統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平難以提高。

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在近幾年政府機(jī)構(gòu)的改革中很多單位不論是在確定統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱上還是工作職責(zé)上都將 統(tǒng)計(jì)工作改為統(tǒng)計(jì)信息工作。“統(tǒng)計(jì)工作”與“統(tǒng)計(jì)信息工作”從字面上看雖然只有兩個(gè)字的差別，但本質(zhì)上有很大不同，“信息”兩個(gè)字是有實(shí)際內(nèi)涵的，是對統(tǒng)計(jì)工作提出的一種新要求。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)是檢查上級下達(dá)的計(jì)劃完成情況，所以統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)是比較封閉、僵化的，其主要采用相對固定的模式或程序?qū)μ囟?對象 進(jìn)行事后統(tǒng)計(jì)，其服務(wù)方式和對象相對單一和固定，數(shù)據(jù)信息使用范圍也有限，簡單地理解 就是不管信息效用如何，統(tǒng)計(jì)部門按規(guī)定內(nèi)容和程序把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出來后向上級報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，再至多出一本統(tǒng)計(jì)資料匯編就完成任務(wù)了。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)計(jì)信息工作必 須 符合市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，其特點(diǎn)必然是開放靈活的，要求圍繞信息需求靈活地組織統(tǒng)計(jì)工作，他 不僅要對調(diào)查對象進(jìn)行事后統(tǒng)計(jì)，還要搜集整理與之相關(guān)的其他信息進(jìn)行綜合分析與預(yù) 測，其搜集信息的方法靈活多樣時(shí)效性強(qiáng)，其服務(wù)范圍也更廣，也就是以信息 為主要內(nèi)容實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，以信息的效用體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的水平。因此市場經(jīng)濟(jì)體系下交通部門的統(tǒng)計(jì)工作不只是填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，其任務(wù)應(yīng)定位為：圍繞 政府管理部門、交通企事業(yè)以及社會公眾對交通統(tǒng)計(jì)信息的需求，以豐富信息內(nèi)容和提高信息質(zhì)量為重點(diǎn)，以提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平為中心，為交通現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)有力的信息支撐。

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目前，由于政府的職能逐步轉(zhuǎn)移到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”上來，因此北京市交通委員會和北京市路政局的主要職責(zé)是研究和制定交通發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，起草制定交通運(yùn)輸法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對交通運(yùn)輸市場實(shí)施監(jiān)督、管理和調(diào)控，組織實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)，制定交通行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)對公路、城市道路、水運(yùn)及城鐵等交通安全實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，及時(shí)對社會提供和發(fā)布各類交通信息等。政府對交通行業(yè)管理由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，由依靠行政手段管理向依靠經(jīng)濟(jì)的和法律的手段管理轉(zhuǎn)變，并通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。政府部門上述職能的履行，都離不開統(tǒng)計(jì)信息的有力支撐，因此也就要求各部門領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，根據(jù)目前統(tǒng)計(jì)信息工作不能滿足政府職能需要的情況把服務(wù)政府職能作為重點(diǎn)來開展統(tǒng)計(jì)工作。

二、信息化發(fā)展對統(tǒng)計(jì)工作的影響

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信息化工作在近年來越來越引起人們的高度重視，其重要性被擺到前所未有的戰(zhàn)略高度，特別是信息化水平的提高對統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生了很大影響。它的影響主要體現(xiàn)在隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的提高以及應(yīng)用范圍的擴(kuò)大，特別是在信息的搜集、傳輸和處理等方面 逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化以后，傳統(tǒng)意義上的一些統(tǒng)計(jì)工作方式被取代了，使人們認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)涵縮小了。這一點(diǎn)是不正確的。

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統(tǒng)計(jì)工作是政府管理的一個(gè)重要手段，也是企業(yè)經(jīng)營管理的一個(gè)支撐。信息化發(fā)展對信息的搜集、處理等統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用不可否認(rèn)，能夠取代某些統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容也 是事實(shí)，但是信息化發(fā)展對統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生的影響應(yīng)該結(jié)合新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的要求和統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)來考慮。如果統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容還只是加減乘除數(shù)據(jù)、填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，那么信息技

術(shù)完全可以取代統(tǒng)計(jì)工作。但是現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容中加減乘除數(shù)據(jù)、填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表只是很少一部分，還有大量的必須以人為主的工作，例如統(tǒng)計(jì)工作的管理、統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織方式和調(diào)查內(nèi)容的確定、調(diào)查方法的選擇、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、統(tǒng)計(jì)資料分析與預(yù)測、信息服務(wù)范圍和方式選擇等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。沒有統(tǒng)計(jì)的組織信息功能，信息既不會規(guī)范，準(zhǔn)確性也無法保證，對匯總的信息也就難以進(jìn)行有針對性的分析。在統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測方面，計(jì)算機(jī)只能按照指令根據(jù)存儲的資料進(jìn)行程式化的分析與預(yù)測，對社會經(jīng)濟(jì)生活中大量難以量化的活信息就無能為力了，這就需要掌握這方面知識的人參與。因此信息技術(shù)可以在統(tǒng)計(jì)信息資料的搜 集、處理和傳輸?shù)确矫姘l(fā)揮優(yōu)勢，可以促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展，但不可能完全代替人包辦所有的統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容。

由于信息技術(shù)發(fā)展，在信息的搜集、傳輸和處理方面給統(tǒng)計(jì)工作帶來許多便利，降低了人的勞動(dòng)強(qiáng)度，也就使統(tǒng)計(jì)人員把更多的精力放到提高管理水平和分析水平上來，從而使整個(gè)統(tǒng) 計(jì)信息工作水平逐步提高。同時(shí)，由于信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也必然要求統(tǒng)計(jì)工作有系統(tǒng)性，要理順關(guān)系，分工協(xié)作，資源共享，因此作為信息使用者要提信息需求，作為 統(tǒng)計(jì)工作者要根據(jù)需求借助信息化發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)信息工作，把統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)從信息的搜集、加工轉(zhuǎn)移到信息管理上來。交通部門強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息的社會服務(wù)功能，不僅為本行業(yè)服務(wù)，也 要為社會 公眾服務(wù)，從而擴(kuò)大交通的社會影響，這要求統(tǒng)計(jì)人員要把統(tǒng)計(jì)工作融入到信息化工作當(dāng) 中，同時(shí)借信息化工作來提升統(tǒng)計(jì)工作。

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只有對新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作有正確的認(rèn)識，統(tǒng)計(jì)工作才能得到應(yīng)有的重視，才能發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題，才能采取措施加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。目前統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題是各單位綜合統(tǒng)計(jì)部門管理工作不到位使統(tǒng)計(jì)工作水平難以提高，因此要把統(tǒng)計(jì)管理作為重點(diǎn)，通過管 理逐步向建立科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)工作體系的目標(biāo)努力。統(tǒng)計(jì)人員首先要認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng) 驗(yàn)和問題明確以后的發(fā)展方向，要通過加強(qiáng)管理，不斷完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，大力提高信息處理技術(shù)和統(tǒng)計(jì)分析水平，使交通主管部門、運(yùn)輸企業(yè)、科研部門以及社會公眾能以更加方便、快捷和有效的方式獲得更加全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、實(shí)用而且易于理解便于使用的有關(guān)交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)資料和決策信息。所以，針對新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的特 點(diǎn)我們應(yīng)該考慮重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

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1加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，并為統(tǒng)計(jì)工作提供必要的條件。

沒有一個(gè)高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，就不可能有高水平的統(tǒng)計(jì)工作。

統(tǒng)計(jì)是一門專門學(xué)科，新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)決定了做為統(tǒng)計(jì)人員要具備 專業(yè)知識和管理才能。在目前的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境下，統(tǒng)計(jì)工作人員不僅要加 強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，更要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育。通過進(jìn)行統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，要使各級 領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)工作者理解和認(rèn)識到：

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(1)實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的靈魂和核心。

統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識和反映客觀實(shí)際的重要工具，真實(shí)是統(tǒng)計(jì)工作的生命，搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)人員的天職。作為一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者，必須以對國家對人民高度負(fù)責(zé)的精神，把實(shí)事求是作為履行職業(yè)責(zé)任和義務(wù)的最基本的道德要求，堅(jiān)持不 唯書，不唯上，只唯實(shí)。

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(2)講究科學(xué)是實(shí)踐統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的基本方式和方法。

統(tǒng)計(jì)是一門技術(shù)性很強(qiáng)的工作，并不是簡單意義上的數(shù)字加加減減。搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須依靠科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和體系，依靠 先進(jìn)的傳輸、匯總手段提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果的可信

度。

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(3)優(yōu)質(zhì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德追求的最終目標(biāo)。

統(tǒng)計(jì)工作只有很好地為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社 會服務(wù)才能體現(xiàn)其價(jià)值和重要性，因此要提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)意識，拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，提高統(tǒng)計(jì)服 務(wù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮“信息、咨詢、監(jiān)督”的整體功能

。

(4)嚴(yán)守秘密是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德必須遵守的重要準(zhǔn)則。

保守秘密既是《 統(tǒng)計(jì)法》明文規(guī)定的，也是對統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德的基本要求。只有進(jìn)一步提高保密意識，按 規(guī)定為被調(diào)查者保密，才能增強(qiáng)被調(diào)查者的安全感，贏得他們的信任與配合，保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查的順利實(shí)施和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

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(5)敬業(yè)奉獻(xiàn)是統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)在要求。

統(tǒng)計(jì)是各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)進(jìn)行決策的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)決定了從事統(tǒng)計(jì)工作的人必須要勤勤懇 懇、任勞任怨、甘于寂寞和樂于奉獻(xiàn)。

通過業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，使統(tǒng)計(jì)工作者掌握必要的專業(yè)知識和信息技術(shù)，并拓寬知識面和工作思路，并堅(jiān)守職業(yè)情操。對于開展統(tǒng)計(jì)工作所必需的設(shè)備、經(jīng)費(fèi) 等都要予以保證。

2制定科學(xué)的交通統(tǒng)計(jì)信息工作發(fā)展規(guī)劃。

北京市路政局三定方案批準(zhǔn)后，統(tǒng)計(jì)工作首先應(yīng)制訂《統(tǒng)計(jì)信息工作發(fā)展規(guī)劃》，目的是通過規(guī)劃指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，避免統(tǒng)計(jì)工作的隨意性和盲目性，同時(shí)促進(jìn)對各職能部門統(tǒng)計(jì)工作的管理與協(xié)調(diào)。通過突出工作主線、把握工作重點(diǎn)、理順工作關(guān)系，使統(tǒng)計(jì)信息工作在計(jì)劃指導(dǎo)下連續(xù)、有序地開展，從而穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息工作的快速發(fā)展。

3加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，完善管理制度。

各單位要根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本單位統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際，制定統(tǒng)計(jì)工作管理方面的規(guī)章制度，把統(tǒng)計(jì)工作納入規(guī)范化、法制化的軌道。

4建立一個(gè)綜合統(tǒng)計(jì)信息資源庫。

建立包括各職能機(jī)構(gòu)組織調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，使統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不僅成為統(tǒng)計(jì)管理中心，還 要成為信息中心，以解決信息的存儲、查詢和發(fā)布等問題。

5強(qiáng)化交通統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。

通過統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，廣泛開展綜合與專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析工作，提高統(tǒng)計(jì)分析水平，同時(shí)帶動(dòng)信息的搜集處理以及統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的提高。



6加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提升統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)含量，提高統(tǒng)計(jì)工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

這要求統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)要與各業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用系統(tǒng)銜接配套，要充分發(fā) 揮計(jì)算機(jī)的功能，以便科學(xué)有效地解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集、整理、分析和預(yù)測等實(shí)際問題。

7建立一個(gè)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)工作組織方式。

隨著各級政府機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)行，統(tǒng)計(jì)人員存在不同程度的減少，而統(tǒng)計(jì)工作量又大幅度增加，為完成統(tǒng)計(jì)信息工作任務(wù)，這就要求一方面統(tǒng)計(jì)工作者提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率，另一方面也要在組織工作上做文章，充分發(fā)揮各職能機(jī)構(gòu)、科研單位或社團(tuán)組織的作用。

三、結(jié)語

最后，我們希望各單位、部門及從事統(tǒng)計(jì)工作的人員要廣泛借鑒和吸收國內(nèi)外交通統(tǒng)計(jì)信息工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)交流，在滿足上級單位統(tǒng)計(jì)要求的基礎(chǔ)上，圍繞本單位、本部 門的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況自行開展工作。只要統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，提升理念，管 理創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，相信經(jīng)過各級領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的共同努力，我 們的統(tǒng)計(jì)工作定會有一個(gè)嶄新的局面。

第五篇：對做好縣級統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

對做好縣級統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各級統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和地方政府對縣級統(tǒng)計(jì)工作都非常重視，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性的要求越來越高，統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任和任務(wù)也更加艱巨。為了切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)工作在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的積極作用，努力做好新形勢下縣級統(tǒng)計(jì)工作已成為當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的一個(gè)重要課題。下面就如何做好縣級統(tǒng)計(jì)工作談幾點(diǎn)看法。

一、做好縣級統(tǒng)計(jì)工作的重要意義

統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識社會的最有力的武器之一。縣級統(tǒng)計(jì)工作不僅是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“晴雨表”，也是實(shí)行科學(xué)決策和加強(qiáng)政府服務(wù)的重要基礎(chǔ)，更是宏觀調(diào)控和監(jiān)測體系不可或缺的組成部分，在反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)決策和滿足社會公眾需求方面的地位和作用日益突出，任務(wù)也越來越艱巨。特別是近年來，縣級統(tǒng)計(jì)工作圍繞縣政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話，為決策服務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在國民經(jīng)濟(jì)中的信息、咨詢、監(jiān)督職能，努力推動(dòng)縣級統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮著積極作用。

二、縣級統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

近年來，縣級統(tǒng)計(jì)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督功能，圍繞大局，努力提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強(qiáng)調(diào)研分析、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)、規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法等項(xiàng)工作取得了顯著成效。法，進(jìn)一步明確了縣級統(tǒng)計(jì)工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位以及統(tǒng)計(jì)工作者的職責(zé)和要求，規(guī)范了統(tǒng)計(jì)行為和方法，加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，使縣級統(tǒng)計(jì)工作步入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，推動(dòng)了縣級統(tǒng)計(jì)工作深入高效開展。

（二）強(qiáng)基礎(chǔ)，提素質(zhì)。近年來，縣級統(tǒng)計(jì)部門始終把基層基礎(chǔ)作為提升統(tǒng)計(jì)工作水平的重要內(nèi)容，不斷完善，全力加強(qiáng)。著眼于基層隊(duì)伍建設(shè)，縣級統(tǒng)計(jì)部門先后成立了農(nóng)調(diào)隊(duì)、城調(diào)隊(duì)、普查中心等下屬單位，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦設(shè)立了統(tǒng)計(jì)工作站，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和企業(yè)都配備了統(tǒng)計(jì)工作人員，建立了統(tǒng)計(jì)信息員隊(duì)伍，初步形成了上下貫通、左右配合的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。著眼于改善辦公條件，建成了統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)網(wǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)工作站配備了計(jì)算機(jī)等設(shè)備，“手寫、筆記”的現(xiàn)狀得到一些改變。著眼于提高隊(duì)伍素質(zhì)，大力開展集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，特別是實(shí)行統(tǒng)計(jì)員動(dòng)態(tài)管理制度，對新進(jìn)入統(tǒng)計(jì)崗位的人員，按照先培訓(xùn)、后考試，考試合格方能上崗的原則，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”；大多數(shù)縣級統(tǒng)計(jì)部門對在崗但連續(xù)兩年未通過全國統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試的人員，明確要求基層單位予以調(diào)整，暢通“退出關(guān)”，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)得到明顯提高。

（三）謀大局，促發(fā)展。圍繞服務(wù)決策，認(rèn)真做好縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)。圍繞服務(wù)發(fā)展，加大對項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民生工程等重點(diǎn)工作的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)力度，開展經(jīng)濟(jì)形勢分析研究，為企業(yè)發(fā)展提供“風(fēng)向標(biāo)”。通過各種方式，及時(shí)向上反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績，為縣級目標(biāo)責(zé)任考核、項(xiàng)目資金爭取等方面，做好了基礎(chǔ)性工作。圍繞和諧社會建設(shè)，認(rèn)真做好影響縣市和諧穩(wěn)定相關(guān)數(shù)據(jù)的采集調(diào)查工作，深入分析研究，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，提出思路，促進(jìn)工作。

（四）嚴(yán)執(zhí)法，優(yōu)環(huán)境。目前在縣級統(tǒng)計(jì)工作中，縣級統(tǒng)計(jì)部門把嚴(yán)格執(zhí)法檢查，作為做好統(tǒng)計(jì)工作的有力武器。定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門、企業(yè)、群眾等調(diào)查對象，檢查統(tǒng)計(jì)行為是否合法、統(tǒng)計(jì)方法是否科學(xué)、調(diào)查走訪是否深入、數(shù)據(jù)報(bào)送是否準(zhǔn)確，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，彌補(bǔ)完善。密切與政法部門的協(xié)作配合，加大對統(tǒng)計(jì)違法行為的查處力度。特別是對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象拒不提供資料或經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供資料的，提供不真實(shí)數(shù)據(jù)或不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的各類違法行為，縣級統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行了依法嚴(yán)厲處罰。有效提高了《統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威，得到了廣大調(diào)查對象的認(rèn)同，凈化了統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。

三、縣級統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

近幾年來，盡管縣級統(tǒng)計(jì)工作有了較大進(jìn)展，按照地方政府和上級統(tǒng)計(jì)部門的工作要求，逐步完善了統(tǒng)計(jì)工作流程，健全了相關(guān)制度，縣級統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。但仍存在統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)法律意識淡薄等問題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想不重視，責(zé)任心不強(qiáng)。縣級統(tǒng)計(jì)部門中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人，對統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識不夠，工作中不重視、不關(guān)心、不過問等問題比較突出，在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、辦公環(huán)境改善等方面支持力度不大，導(dǎo)致自身統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)重落后。一些統(tǒng)計(jì)員水平低，素養(yǎng)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)。調(diào)查摸底不深入，浮在表面；分析研究不認(rèn)真，敷衍應(yīng)付；填寫報(bào)表怕麻煩，粗枝大葉；上報(bào)數(shù)據(jù)不及時(shí)，推三阻四。個(gè)別統(tǒng)計(jì)員工作態(tài)度不端正，坐在辦公室搞調(diào)查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）基層基礎(chǔ)薄弱，工作環(huán)境不優(yōu)。一是辦公條件落后。統(tǒng)計(jì)設(shè)備總體老化，雖然縣級統(tǒng)計(jì)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都建立了統(tǒng)計(jì)工作站，配備了計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，但辦公條件落后的現(xiàn)狀沒有根本改變，基本處于手寫筆記的原始狀態(tài)。二是信息化程度低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)工作站尚未建立統(tǒng)計(jì)信息平臺，縣、鄉(xiāng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)尚處于起步階段，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，統(tǒng)計(jì)水平不高。統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性很強(qiáng)，涉及統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)等多門學(xué)科，對縣級統(tǒng)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求比較高。縣級統(tǒng)計(jì)部門現(xiàn)有人員中，“科班”畢業(yè)的少，“半路出家”的多，業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高。一些部門和企業(yè)都沒有配備專職統(tǒng)計(jì)員，往往以其他工作為主，統(tǒng)計(jì)工作為輔，不能專心做好統(tǒng)計(jì)工作。隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員更換頻繁，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和企業(yè)統(tǒng)計(jì)員有時(shí)一年幾換，工作接續(xù)性不強(qiáng)，導(dǎo)致責(zé)任不實(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、報(bào)送不快，嚴(yán)重影響了縣級統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不強(qiáng)。

（四)法律意識淡薄，違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。縣級統(tǒng)計(jì)工作中，一些企業(yè)為了自身利益，特別是個(gè)別企業(yè)為了偷稅漏稅，上報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整、不及時(shí)，漏報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)以及源頭數(shù)據(jù)資料不全，統(tǒng)計(jì)臺賬混亂。一些調(diào)查對象主動(dòng)配合意識較差，甚至干擾和破壞統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)重?cái)_亂了統(tǒng)計(jì)工作秩序。

四、做好縣級統(tǒng)計(jì)工作的對策及建議

（一）堅(jiān)持宣傳為先，提高思想認(rèn)識。在縣級統(tǒng)計(jì)工作中，堅(jiān)持“對象廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、措施得當(dāng)”的思路，進(jìn)行深入宣傳。對象上，以過去統(tǒng)計(jì)員為主的單一方式，向以廣大干部群眾、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象特別是各級統(tǒng)計(jì)干部為主的綜合方式轉(zhuǎn)變。內(nèi)容上，以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識為重點(diǎn)，不斷提高全社會的法制觀念和統(tǒng)計(jì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。形式上，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊、舉辦培訓(xùn)班等多種方法，進(jìn)行廣泛宣傳。措施上，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，加大案件查辦力度，建立統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制和統(tǒng)計(jì)違法案件通報(bào)制。以個(gè)體工商戶和私營企業(yè)為重點(diǎn)，大力整治瞞報(bào)、漏報(bào)和虛報(bào)行為。通過宣傳表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，曝光查處反面典型等手段，弘揚(yáng)正氣，科學(xué)引導(dǎo)，使全社會充分認(rèn)識到做好統(tǒng)計(jì)工作的重大意義，明確各自的職責(zé)任務(wù)，在縣級統(tǒng)計(jì)工作中形成了強(qiáng)大的工作合力，營造良好的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。

(二)加強(qiáng)對縣級部門統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級統(tǒng)計(jì)部門要通過加大《統(tǒng)計(jì)法》宣傳力度，進(jìn)一步提高各部門對統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助各部門克服對統(tǒng)計(jì)工作的片面理解和模糊認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識

（一）建制度，求規(guī)范。近幾年，縣級統(tǒng)計(jì)工作開展有序，縣級統(tǒng)計(jì)部門都能以貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》為主線，以建設(shè)完善制度為保障，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣級統(tǒng)計(jì)部門積極制定了《統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任追究辦法》、《部門統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度》、《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布制度》等制度和辦基層的統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步樹立新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的新理念，創(chuàng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作氛圍。各部門要設(shè)立與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，按要求配備統(tǒng)計(jì)人員，并保證統(tǒng)計(jì)人員的相對穩(wěn)定性和專職性。要選用有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心的人員擔(dān)任專、兼職統(tǒng)計(jì)員，以保證按時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)和管理，建立部門統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究和協(xié)商需要解決的問題。同時(shí)要加強(qiáng)對部門執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，建立和完善對部門統(tǒng)計(jì)的評比標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持投入為主，夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。一是理順體制。建議在縣級建立“一垂三統(tǒng)”工作機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計(jì)人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)剝離出來，由縣級統(tǒng)計(jì)局垂直管理，縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)解決好人員編制、經(jīng)費(fèi)等問題，基本建成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，全面準(zhǔn)確反映縣級統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展情況，體制完善、方法科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的統(tǒng)計(jì)體系。二是建好隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級統(tǒng)計(jì)部門農(nóng)調(diào)隊(duì)、城調(diào)隊(duì)、普查中心等統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。加快基層信息員、部門和企業(yè)專職統(tǒng)計(jì)員等隊(duì)伍建設(shè)，選聘專業(yè)素質(zhì)高的優(yōu)秀干部進(jìn)入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，充實(shí)工作力量。嚴(yán)把從業(yè)資格關(guān)口，實(shí)行持證上崗和專業(yè)技術(shù)職稱管理，廣泛開展培訓(xùn)交流、在職教育、對口幫帶等活動(dòng)，不斷提高縣級統(tǒng)計(jì)人員的整體素質(zhì)。三是優(yōu)化環(huán)境。制定政策措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，解決辦公場所，為基層統(tǒng)計(jì)工作站配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，加快基層信息化建設(shè)步伐。四是加大投入。提高縣級基層記賬員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)他們的工作熱情，確保縣級統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（四）堅(jiān)持服務(wù)至上，提高工作水平。一是求“準(zhǔn)”，堅(jiān)持質(zhì)量至上。準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)工作的生命。縣級統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量更是統(tǒng)計(jì)工作的重中之重，重點(diǎn)要在加強(qiáng)日常統(tǒng)計(jì)工作上下功夫，深入調(diào)查，認(rèn)真分析，如實(shí)填寫，客觀上報(bào)，確保統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、采集方式、匯總加工、數(shù)據(jù)生成和發(fā)布制度，避免報(bào)表多亂和數(shù)出多門現(xiàn)象。二是求“快”，堅(jiān)持效率至上。根據(jù)不同任務(wù)要求，制定工作思路對策，做好階段劃分，分清主次，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，積極主動(dòng)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，確保按時(shí)完成工作任務(wù)，及時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息。三是求“高”，堅(jiān)持服務(wù)至上。著眼于服務(wù)決策，搞好重大國情國力調(diào)查、城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查以及其他專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測等工作，發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”作用，努力使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成為縣級政府科學(xué)決策的第一依據(jù)。縣級統(tǒng)計(jì)部門要針對各部門數(shù)據(jù)反映出的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究分析工作，努力形成一批數(shù)據(jù)翔實(shí)、建議可行的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，把服務(wù)作為縣級統(tǒng)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，為領(lǐng)導(dǎo)決策和理論研究工作提供數(shù)據(jù)參考依據(jù)，使縣級統(tǒng)計(jì)工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)服務(wù)。

（五）堅(jiān)持依法治理，創(chuàng)造良好環(huán)境。一是縣級統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作始終。經(jīng)常性地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門、企業(yè)等調(diào)查對象之中，開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，督促整改。對統(tǒng)計(jì)調(diào)查、報(bào)表上報(bào)、數(shù)據(jù)管理發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)，全程跟進(jìn)，嚴(yán)格管理。重點(diǎn)檢查有無工作不認(rèn)真、操作不規(guī)范、弄虛作假等行為，確保縣級統(tǒng)計(jì)工作依法有序進(jìn)行。二是把依法查處作為推進(jìn)縣級統(tǒng)計(jì)工作的有效手段。繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)政法部門的溝通協(xié)作，對統(tǒng)計(jì)對象不依法履行職責(zé)，自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)、遲報(bào)拒報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)資料或干擾破壞統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的行為，堅(jiān)決依法查處。三是把統(tǒng)計(jì)工作問責(zé)制納入到縣級干部管理考核之中。建議縣級政府將重大統(tǒng)計(jì)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，對違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)的相關(guān)責(zé)任人，給予必要的教育，訓(xùn)誡和黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果和惡劣影響的，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。