第一篇：對基層法院司法統計工作的思考

司法統計是人民法院對在一定時期內受、結案及案件審理、執行情況進行的統計分析，它以司法統計報表為表現形式，通過統計報表數據反映人民法院審判工作的綜合情況。司法統計是人民法院量化審判信息的主渠道，是重要的調查研究工作，是領導決策的依據。可以說，沒有司法統計就談不上對法院的管理，沒有司法統計法院的審判管理就如同一盤散沙。基層法院案件數量占全國法院案件數量的80%以上，統計數據準確與否直接影響著上級法院統計工作的質量。隨著法院工作的日益繁重和復雜，基層法院要統計的數據越來越多，范圍越來越廣，承擔的任務越來越重。

近年來，基層法院司法統計工作有了很大進步，取得了明顯成績，但與日新月異的人民法院工作的發展及對司法統計工作提出的新要求相比還有一定差距，基層法院司法統計工作仍存在一些不足，具體表現在：

一是重審判（執行）業務，輕視司法統計。司法統計工作在一部分法院還處于“副業”狀態，一是某些基層法院領導輕視司法統計工作，認為無非就是報報表，統計統計數據，對司法統計工作重要性認識不夠，缺乏利用司法統計決策工作的意識。二是業務庭存在重視審判、執行等業務工作輕視統計的現象。認為工作是干出來的，不是統計出來的，只要把審判（執行）質量和效率抓上去了，司法統計即便不十分精確也無關大局，把數據報上去不出問題就可以。表現在部門領導對本部門統計人員的報表工作不聞不問，對本部門統計數據是否準確，統計人員是否按時報表心中無數，統計數據出現錯誤時，則敷衍塞責。由于對司法統計工作重視程度不夠，使這項工作的開展產生被動，造成基層法院司法統計員開展工作困難大，在法院所處位置較低，說話沒有權威，報表數據要“求人”，甚至出現司法統計員看不起自己職業的問題。

二是部分司法統計人員素質偏低。由于基層法院總體工作量較大，素質較高的干警多數被安排到審判執行工作一線，真正愿意從事這項工作的人寥寥無幾，而司法統計自身的特點決定了這項工作比較枯燥、時限性強，因此挑選一個勝任司法統計工作的人并非易事。實踐中相當一部分司法統計員業務素質不高，學歷較低，責任心、敬業心不強，不愿意鉆研業務。而業務庭的統計員更是存在沒人愿意干和流動性較強（少數業務庭的統計員工作不滿一年就出現頻繁調動），工作不安心，幾乎沒有經過正式培訓就上崗統計的問題。此外，基層法院司法統計人員多身兼數職，加上司法統計本身工作量較大，要求較高，工作疲于應付，能靜下心來鉆研司法統計業務的時間很少，這無疑對司法統計工作是雪上加霜。

三是司法統計數據不準確、填寫漏項、報表不及時。完整準確地填報各類司法統計報表有助于促進審判工作的開展，并能較好的反映一定時期法院審判工作的全貌，為領導科學決策提供準確的依據。實際工作中部分業務庭不按照司法統計報表規定的要求統計數據，漏報、錯報數據的情況時有發生，院里的司法統計員在匯總數據時或因為疏忽或因為業務方面的原因并不能總是發現錯誤所在，或者發現問題又不及時糾正，以至上報司法統計報表時出現錯誤，既影響了司法統計的準確性，也使司法統計的作用大打折扣。個別基層法院由于法庭較多、交通不便等原因司法統計報表有不及時的現象。

四是司法統計數據利用效果不好。一些基層法院司法統計數據沒有發揮應有的作用，數據“開發”沒有到位，為領導決策提供依據不夠，很多法院只是把司法統計作為一項工作來完成，忽略了司法統計工作的“預測”作用，統計數據基本處于睡大覺狀態。現階段，一半以上的干警包括司法統計人員不會寫、不愿寫統計分析，雖然上級法院年年有要求，年年有指標，但多數統計分析質量不高，利用價值不大。以目前基層法院人員現狀要對司法統計進行更深、更高層次的研究、探討無論從時間、精力以及業務水平上都存在一定差距。

基層法院司法統計是一個群體性的工作，搞好這項工作不是單靠某個人，更不是司法統計員個人的事，它需要方方面面的共同努力。

一是提高認識、加強領導、落實責任。要逐步改善司法統計工作相對滯后的問題，首先領導要重視，尤其一把手要重視。要加強對司法統計工作的領導力度，院主管領導要親自抓，業務部門的領導要對本部門司法統計工作質量負全責，并作為該項工作的第一責任人，徹底擺脫重審判（執行）輕統計的思想。要把司法統計工作納入年度目標考核管理工作，對報表認真、及時、準確的單位和個人要給予表彰獎勵，對報表工作不好的單位和個人要給予相應處罰。

二是建章立制、提高司法統計在法院工作中的地位。好的管理辦法需要有健全的規章制度做保障，基層法院之所以出現司法統計報表錯誤較多，數據不準確的問題，與沒有一個完整的規章制度有關。要有借鑒司法統計先進法院的經驗和作法為我所用的觀念，建立起適合本院的司法統計管理辦法。要確實提高司法統計在法院考核工作中的比重，司法統計在法院考核工作中的比重低，會引起人們的普遍不重視，因為這項工作開展的好壞，對全局影響不大，對各基層院年終名次排定影響不大。同時，要切實提高司法統計人員的地位，有條件的話，最好能配備一名專職司法統計人員，如果條件不允許，也要少給司法統計員再安排其它工作，使其能少分心，多鉆研司法統計業務知識。

三是提高數據成果轉化工作。基層法院司法統計之所以沒有引起領導的足夠重視，司法統計數據成果轉化工作不好也是一個重要原因。司法統計工作本身就是一項調查研究工作。司法統計指標的設置具有相當大的實用價值,但具體到為領導工作提供決策時需要我們統計員進行“提煉”，如“婚姻家庭、繼承糾紛一審案件統計表”、“合同糾紛一審案件統計表”、“權屬、侵權糾紛一審案件統計表”都設有“調解”指標，但要知道某一特定時期的案件調解率，需要統計人員來匯總、計算。統計人員應主動對當月舊存、收案、結案、結案方式、結案標的等數據進行分析，并適時向領導提供，以供領導工作決策時采用。同時，要充分提供司法統計分析刊發的平臺，以發揮司法統計為領導決策為審判工作服務的作用。

四是加強對司法統計人員的選配工作。司法統計工作是“好人不愿意干，賴人干不了”，做好這項工作關鍵在于人，要切實把那些工作責任心強、業務素質高、肯吃苦、善鉆研的干警選配到司法統計崗位上來。要建立起穩定司法統計人員隊伍的長效機制，在生活和工作中對司法統計人員多給予支持和幫助，使其能安心工作，體會到司法統計工作的重要性，看到工作的美好前景，愿意從事這項工作。

五是加強司法統計人員的培訓工作。司法統計工作是一項“復雜而瑣碎”的工作，隨著我國法治建設的不斷發展，隨著社會主義市場經濟的不斷完善，各類新型疑難復雜案件不斷涌現，這無疑會對司法統計人員的工作提出新的挑戰。司法統計報表工作是一個動態發展的過程,司法統計人員因案件類型發生變化而對正確填報司法統計報表產生疑問或不適應也是正常的。因此，針對司法統計工作中出現的新問題、新情況定期或不定期的召開溝通、培訓會尤為必要。此外，司法統計人員的隊伍不可能一成不變，司法統計報表也會隨著時間的推移而不斷完善，這就要求我們要把對基層法院司法統計人員的培訓工作長抓不懈，使司法統計報表工作越做越好。

第二篇：對基層法院司法統計工作的思考

對基層法院司法統計工作的思考

人民法院的司法統計是法院管理的重要組成部分，是人民法院一項重要的調查研究工作。司法統計對于人民法院掌握情況，改進審判工作，公正司法，更好地適應建設和諧社會的需要，具有重要的作用。目前，《人民法院案件信息管理與司法統計》已經過了從1.0版到現在的l.82版多次軟件升級。

《人民法院案件信息管理與司法統計》系統能夠使法院案件信息和司法統計實現自動生成、實時統計和信息化管理，使各部門的審判執行情況時時處于監控中，有效地監控所有案件的受理和結案流程，提高法院的工作效率，節省了人力，具體表現在可動態反映法院全年、當月、當天至點擊鼠標一刻的各類案件的收結案進度實況，并可隨時刷新數據；而且系統可根據需要自動生成法院各庭各類案件審判與執行情況的各類統計表、曲線圖等圖表；還可自動生成最高人民法院規定的各類司法統計報表。利用局域網絡系統，院領導和庭室負責人在第一時間可以了解和掌握所管轄部門工作進度情況的第一手資料，使各部門的審判執行情況處于實時監控中，辦案人員感受到無形的壓力，都力爭快辦案，辦好案。

從2002年開始使用《人民法院案件信息管理與司法統計》，我院的司法統計數據完備，查閱方便。2006年我院利用局域網絡優勢，已經初步實現了各庭司法統計報表由信息表自動生成，在各區縣司法統計工作走到了前列，但我們的司法統計工作仍然做得不夠，還存在一些問題，要爭取2007年利用軟件系統完全實現審判流程管理。

—、我院司法統計工作遇到的問題。

1、部分庭案件信息表數據生成法蹤表有誤差，沒有完全實現司法法統計報表的自動生成，沒有利用軟件系統完全實現審判流程管理。

在2002年前司法統計均是人工操作，司法統計每月制作報表非常繁瑣，稍微不謹慎就會出現錯漏。自《人民法院案件信息管理與司法統計》在全國法院系統全面使用，通過案件信息的錄入，可以實現司法統計報表自動生成，建立起全面、科學、高效、快捷、準確的司法統計體系，提供科學的數據分析，更好地為審判工作提供依據，為領導決策提供更有價值的參考。因此法院系統的司法統計報表實現自動生成大有事半功倍之效。但是，目前有部分庭沒有采用案件信息表生成報表，而是填寫信息表與填寫法綜表分開填寫，數據不吻合。

2、部分庭仍有未出判決書就報結案的情況，所以信息表所填寫的真實數據與手工填寫的法綜表不能吻合，造成各庭內勤無法全面掌控案件辦理的真實情況。

3、遠郊法庭無法在近期內實現局域網聯網，所以信息表與法綜表數據仍需要每月一次匯總報表。主要因為我院的財力人力物力尚不能達到安裝局域網到四個遠郊庭。

二、幾點思考

統計工作是一門專門的學科，需要理論知識和實踐積累，特別是司法統計工作，既要相應的統計專業知識和法律知識，作出越來越高、精、細要求的統計報表。

1、院領導高度重視司法統計工作，在管理體制上保證統計工作任務的順利完成。隨著信息社會的發展，司法統計工作任務越來越繁重。人民法院司法統計工作的任務，不僅僅是完成上報統計報表，還要對法院工作情況進行統計調查、統計分析，積累和提供統計資料，實行統計監督，為審判工作和法院各項管理工作服務。司法統計人員要加強政治業務學習，提高其政治素質和業務素質，保證上報數據質量，為本院的審判管理和上級法院決策提供重要的科學依據，真正達到監督和指導法院各項審判工作的目的。

2、加大辦公自動化建設的力度，完善網絡化功能。由于受客觀條件的限制，我院雖然已建立了局域網，卻沒有充分利用《人民法院案件信息管理與司法統計》進行司法統計和審判流程管理，邁維公司的信息系統與《人民法院案件信息管理與司法統計》沒有完全融會互通，內勤對兩種不同的軟件系統分別都錄入，增加了工作量；案件信息錄入工作不能順利進行，使審判流程管理受到制約。因此，應大力加強辦公自動化建設，不斷完善我院審判流程網絡化管理。

3、要加強對統計人員的業務學習與培訓，提高業務水平。統計軟件的不斷升級，設計功能不斷增多，對統計人員的專業知識也在不斷提高。統計人員一要加強計算機知識的學習，提高計算機操作水平，熟悉計算機的結構、性能及軟件的數據結構，做到能夠熟練應用統計軟件、安裝軟件、設置打印機和傳輸上報數據。二要加強司法統計知識的學習，掌握統計工作的內在規律，認真分析統計數據，積極主動提供統計信息，4、統計快報可以增加更多實際的內容，譬如上訴案件多少，調解率、上訴案件的發改率。這些數據是上級領導及相關部門經常需要的數據，如每月計入司法統計報表中，就不怕臨時的突擊統計任務。

總之，司法統計工作是法院非常重要的一項日常工作，能為各級領導進行科學決策提供科學依據，為法院檔案建設提供基礎數據。所以，應更好地推進司法統計工作的各項硬件和軟件建設，提高司法統計人員綜合素質，進一步提升法院司法統計工作的整體水平。

第三篇：基層法院司法統計工作調研報告

基層法院司法統計工作存在問題及對策

人民法院的司法統計工作是指對審判工作所產生的各種數據以及與之相聯系的其他社會現象方面的數據進行收集、整理、歸類、分析的過程。是一項重要的調查研究工作，司法統計是人民法院掌握審判工作情況、總結審判工作經驗、調整審判活動運行的重要依據，它對改進審判工作具有重要的作用。通過對各類數據進行保存和提供利用等工作的活動過程。是對法院工作主要是審判工作和其他有關社會現象進行調查研究的重要方法，是人民法院和各級領導了解情況、發現問題、解決問題正確執行法律和政策，做好各項審判工作的基本方法和重要保證。長期以來，云南省巧家縣人民法院始終堅持將司法統計工作擺在突出的位置上，在人員素質、管理機制、硬件保障等方面加大工作力度，并注重在工作中摸索經驗，多措并舉，將司法統計工作與案件流程管理、案件質量管理等工作有機地結合，使法院司法統計工作更好地發揮服務審判的作用。

一、基層法院司法統計工作存在的問題、深層次原因

(1)重視程度不夠，未調動干警積極性。

司法統計工作是一項專業性很強的綜合管理工作，需要付出很多的時間和精力。但是，在一些法院干警以及領導眼中，司法統計工作只是法院工作中微不足道的一部分，干不出業績，抓不出成就，因此往往忽視其重要性。只注重統計工作成績，未關注統計人員投入的勞動過程，有丁點的通報則得不到領導的認可和全院各庭室同志的配合而失去工作熱情，致使兼職人員迫于完成統計任務而應付了之。

(2)司法統計員水平不高，缺乏業務培訓。

目前，本院司法統計工作人員屬于非專業人員，沒有經過專門的司法統計培訓，因此司法統計工作的質量得不到保障，全靠積累的經驗去操作，由于缺乏相應的連續性的培訓，難以實現統計工作的創新，但如果人員更替，老統計員的數據統計不夠科學、規范，新統計員很可能會出現同類問題，并且沒有被糾正的機會。或是對電腦操作不熟悉，或是各類法律程序知識欠缺，終因理解的偏差導致錄入、生成錯誤。

(3)審判案件錄入不及時、基層法庭未聯網。

1.數據報送不及時。老式的司法統計結案數據都是由各相關庭室報送至司法統計員，有的案件應上半年已結案，因為承辦人未及時報，可能拖至年底才將結案信息報至司法統計員，從而導致各月結案統計出現差異。此外，由于司法統計工作是逐級進行的，各級法院完成此項工作都有嚴格的時間限制，尤其是基層法院，因為每個月份都是最先開始司法統計工作的，為確保整個法院系統的司法統計工作順利進行，上級法院對基層法院的報表工作有嚴格的時間限制，而基層法院的司法統計工作本身也較為復雜，需要一定的時間來進行數據核查與合成，這就要求各個庭室的報表人員能夠及時、準確的上報本庭室的各類辦案作息。但是，實踐中，部分庭室習慣性的將報表時間拖后，沒有給司法統計人員預留整理信息的時間，從而導致基層法院的司法統計工作完成得較倉促，難免出錯。

2.現行三套新老統計報表并行局面，形成重復勞動，難以實現高效和快捷。《人民法院案件信息管理與司法統計》通過不斷的更新升級，確以成熟;內網案件信息的錄入，可以實現司法統計報表自動生成，建立起全面、科學、高效、快捷、準確的司法統計體系。但是，在逐級的報表方面，現行老法綜表、新綜合表、內網自動生成表三種報表并列報送局面確有加重基層負擔、重復勞動、將簡單業務復雜化之疑?目前由于在審判環節內網案件信息錄入滯后，導致“自動生成”錯誤，統計員只有到各錄入環節一一查詢原因，投入了時間、精力卻不能被理解。

3.基層法庭數據報送工作遲緩。由于基層法院的財力、人力、物力尚不能達到安裝局域網到基層法庭，無法在近期內實現局域網聯網，所以數據仍需要每月基層法庭到立案庭錄入報送，不僅保密性不強，安全值不高，而且報表人員還不得不為錄入、報送數據往返于基層法院與其派出法庭之間，造成人力與財力的浪費。

(4)司法統計人員多屬兼職，統計隊伍不穩定

基層法院司法統計工作都由立案庭負責，作為全院的立案、案件流程管理部門，肩負除司法統計以外的八個方面的工作職能，業務繁瑣、復雜，但由于編制等問題，立案庭人員本來就相對偏少，他們在繁忙的業務工作中還要兼職訴前調解、判后答疑、申訴復查等事務，顧此失彼現象難免。

二、解決基層法院司法統計工作存在問題的對策

司法統計工作既要相應的統計專業知識也需要法律知識，更需要各級法院領導和干警的大力支持和幫助。本人認為做好基層法院的司法統計工作應該從以下幾個方面入手。

(1)準確定位，提高重視度。司法統計工作在法院綜合事務中雖不居顯要地位，但法院領導并不能因此而忽視。搞好司法統

計，對于領導及時掌握審判工作動態，了解審判工作質量，研究審判工作熱點、難點問題，科學決策，科學管理都具有十分重要的作用。

(2)加強學習，提高業務水平。統計軟件的不斷升級，設計功能不斷增多，新報表模式出臺，舊報表仍不取消?工作量日趨加重，對統計工作人員的耐心和毅力是一個挑戰，統計人員一要加強計算機知識的學習，提高計算機

操作水平;二要加強司法統計知識的學習，掌握統計工作的內在規律，認真分析統計數據，積極主動提供統計信息;三要加強政治業務學習，不斷提高自身修養，保證上報數據質量，為本院的審判管理和上級法院決策提供重要的科學依據。

(3)加大辦公自動化建設力度，完善網絡化功能。由于受客觀條件的限制，基層法院的辦公自動化建設程度并不高，以本院為例，目前雖然已建立了局域網，但是，現在還處于使用的初期，運行過程中仍存在諸多問題與不便。此外，由于局域網覆蓋不全面，基層法庭數據錄入和報送工作仍要到縣院進行。因此，應大力加強辦公自動化建設，對司法統計工作給予政策傾斜，重視基礎設施建設，尤其是要盡快啟動基層法庭的局域網建設，以增強數據報送的效率，同時，為司法統計人員配備相應電子設備，保持數據傳輸通暢，為司法統計工作提供可靠的物質保障。

(4)穩定隊伍，嚴格管理。基層法院各個庭室應該指定專人來完成報表工作，并保持人員的穩定性，以保障司法統計工作的連貫性。統計員對各庭室每月上報數據記錄在冊，同時，各個庭室報表人員也應該做好自己的本職工作，保護好用于報送數據的計算機及相關數據，當電腦或者系統出現問題時，應該主動找相關人員維修，不等不靠，避免因個別庭室錄入、報送不及時，影響全院的司法統計進程。

總之，司法統計工作是基層人民法院非常重要的一項日常工作，能為院領導進行科學決策提供科學依據，為改進法院審判工作和行政管理工作提供基礎數據。因此，應更好地推進司法統計工作的各項硬件和軟件建設，激發司法統計人員工作熱情，提高統計工作人員綜合素質，最終提升法院司法統計工作的整體水平。

第四篇：基層法院司法統計工作的一些建議

基層法院司法統計工作的一些建議

基層法院司法統計是一個群體性的工作，搞好這項工作不是單靠某個人，更不是司法統計員個人的事，它需要方方面面的共同努力。筆者作為基層法院的一名司法統計員,經過長期實踐、調研發現，對搞好基層法院司法統計工作提出一些幾點建議：

一是提高認識、加強領導、落實責任。要逐步改善司法統計工作相對滯后的問題，首先領導要重視，尤其一把手要重視。要加強對司法統計工作的領導力度，院主管領導要親自抓，業務部門的領導要對本部門司法統計工作質量負全責，并作為該項工作的第一責任人。要把司法統計工作納入目標考核管理工作，獎罰責任要落實。

二是提高司法統計在法院工作中的地位。切實提高司法統計人員的地位，從工作上、生活上關心司法統計員，提供相關的工作補助，看到工作的美好前景，愿意從事這項工作，使司法統計員能更安心，更踏實地投入到司法統計工作中。三是更好的優化司法報表軟件。司法統計系統本身設計存在缺陷，應加強對司法統計軟件的升級研發工作。例如現在民事案件有新的案由，老的司法統計系統沒有新案由的補丁，新報表系統又各種不完善，打印、填數、核對、匯總不

1方便，每個月一天的時間做2套報表導致工作量，精力均額外增加。

四是加強對司法統計人員的選配工作。司法統計工作是“好人不愿意干，賴人干不了”，做好這項工作關鍵在于人，要切實把那些工作責任心強、業務素質高、肯吃苦、善鉆研的干警選配到司法統計崗位上來，要建立起穩定司法統計人員隊伍的長效機制，體會到司法統計工作的重要性，有條件的話，最好能配備一名專職司法統計人員，如果條件不允許，也要少給司法統計員再安排其它工作，使其能少分心，多鉆研司法統計業務知識。

五是加強司法統計人員的培訓工作。上級法院要適時組織基層法院從事司法統計工作的人員進行相關業務知識培訓，提高司法統計工作人員的業務能力和專業素質。司法統計工作是一項“復雜而瑣碎”的工作，隨著我國法治建設的不斷發展，隨著社會主義市場經濟的不斷完善，各類新型疑難復雜案件不斷涌現，這無疑會對司法統計人員的工作提出新的挑戰。司法統計報表工作是一個動態發展的過程,司法統計人員因案件類型發生變化而對正確填報司法統計報表產生疑問或不適應也是正常的。因此，針對司法統計工作中出現的新問題、新情況定期或不定期的召開溝通、培訓會尤為必要。此外，司法統計人員的隊伍不可能一成不變，司法統計報表也會隨著時間的推移而不斷完善，這就要求我們要

把對基層法院司法統計人員的培訓工作長抓不懈，使司法統計報表工作越做越好。

第五篇：試析基層法院司法統計工作改革與創新

試析基層法院司法統計工作的改革與創新

[摘要]文章從基層法院司法統計工作的實踐經驗中分別闡述了統計工作的現狀與存在的問題。對推進司法統計工作管理模式和機制的改革與創新提出了建議和思考，以及對司法統計數據指標體系的完善。如何強化司法統計隊伍建設，加強執法檢查，推進司法統計信息化建設，使基層法院司法統計工作逐步走向法制化、規范化、科學化的軌道。

[關鍵詞] 現狀并存在問題工作模式和機制創新統計信息化建設

統計隊伍的建設

社會統計工作是國家實行科學決策和科學管理的一項重要工作。是黨和政府認識國情、國力、決定國策、制定規劃的重要依據。司法統計是社會統計的重要組成部分，是統計理論與司法實踐相結合的產物，是分析審判活動以及與審判活動密切聯系的其他社會現象的有力工具[1]，在審判管理和審判決策方面發揮了重要的作用。隨著新經濟時代的到來，統計信息要隨著經濟不斷進行改革，在技術設備、人才服務、工作模式、信息化建設等方面進行創新，以適應新時代的需要。現就基層法院的實際情況以實事求是的統計思想對新時期司法統計的改革與發展做一些分析與探討。

一、基層法院司法統計工作現狀并存在的問題

目前，基層法院體系中的統計工作盡管成就斐然，但存在不容忽視的問題。司法統計工作現狀不能滿足基層法院信息化建設和科學管理的需要，具體表現在以下四個方面：

1、基層法院專用程序體系相對落后。隨著科技信息的發展，司法統計系統得以更新和完善。但司法統計報表的固定模式和統計指標體系滯后，不能滿足基層法院統計工作的需要。絕大多數基層法院立案系統不完善，統計程序大都停留在單機運行和手工操作階段，使基層法院系統數據無法直接提取利用，統計人員需要重新進行抄寫、計算、錄入這就造成了基層法院人力、物力資源不必要的浪費和消耗。在基層經費相對緊張的情況下，這勢必影響法院全方位、立體化統計數據的展示，成為制約基層司法統計事業發展的“瓶頸”[2]。

2、基層法院統計信息的重要性尚未得到充分認識。現階段,大多數基層法院領導者認為統計只是簡單的數據匯總和統計而已,是一項可有可無的的輔助性工作,卻忽略了對數據信息的有效利用。有些法院雖然在硬件措施上已經基本能滿足司法統計的需求，但是軟件設施以及內部網還沒有得到更好的完善。統計信息需要各庭室手工抄寫、填表上報統計員進行統一整理，這樣就形成很多數據無法采集，使得基層統計員難以準確的統計和反映。由于煩瑣的統計大大降低了統計人員的主觀能動性。司法統計單純的反映工作成績的數量統計，掩蓋了改革發展中的一些深層次的矛盾，不利于審判態勢與社會效果的有機結合。

3、司法統計部門自律制度不完善，導致統計法制意識淡薄。基層法院部門沒有嚴格的自律制度，統計執法乏力，缺乏應有的打擊力度，使統計法律、法規失去了應有的震懾作用，所以司法統計人員沒有很高的責任感和紀律約束感。因此也弱化了保證統計數字質量而應該堅持的原則和立場。降低了統計員對數據的責任意識、敏感性和抗干擾能力。使司法統計數據的真實性、可靠性不能得到最后的保障[3]。

4、基層統計工作薄弱，統計隊伍人員素質較低。首先基層法院統計隊伍業務素質水平普遍偏低，據統計司法統計人員大部分并非專業出身，統計人員多數身兼數職，而且變動頻繁，穩定性差。基層統計人員素質不能完全滿足新時代和司法統計工作任務的需要，一定程度上使基層統計數據的質量受到影響。按照司法統計工作對統計人員要求：真正達到懂法律知識、會統計調研、會分析研究、會微機操作的“四會”標準的人才不容樂觀。基層司法統計人員大多對統計工作往往一知半解，以至于對統計信息缺乏深層次的研究和分析，跟不上

新時期、新形勢的要求。

二、加強司法統計工作管理模式和機制的創新

新時期司法統計改革的重點，要求我們與時俱進，改革開放以來，統計工作有了很大的進步，但我們仍要不斷改進和提高司法統計水平，才能充分發揮司法統計在基層法院管理中的職能。

1、加大基層法院統計信息管理的硬件和軟件的投入。一是建立全套的立案與司法統計相結合的系統，該系統記錄案件的所有情況，以及審批、排期、送達、保全和先于執行、庭前準備、庭前調解、歸檔等各環節，自動生成報表。這將大大減少統計員的工作，并保證所采集的數據真實，準確。二是建立法官業績檔案計算機機管理系統，該系統通過圖表、數據、信息等形式客觀記載并綜合反映法官工作狀況、具有統計分析和查詢功能的計算機軟件管理系統。統計的生命在于數據的準確性、客觀性、溯源性，實現準確、高效、方便的數據處理模式。所以基層法院領導應重視司法統計工作,將其列入法院管理體系,從人力、物力、財力上給予支持,不斷改善司法統計工作條件,運用現代技術手段,建立統計信息系統,充分發揮統計信息、咨詢、監督、預測的整體功能,以更好地為法院高層決策提供可靠依據。

2、完善統計指標體系,增強信息的時效性和準確性。加強基層司法統計信息管理,必須建立一套與法院管理、審判運行態勢相適應的全面綜合指標體系。（注：司法鑒定、執行救濟、執行恢復、訴訟費統計、信訪息訴等在軟件統計方面還是空白）因此，要加快實現司法統計表格標準化、調整動態統計指標休系（例如信訪的流動監督與處理），使司法統計指標、司法統計分類及其編碼具有統一性和唯一性。另外，通過建立以數字方式存儲的統計數據庫，有利于司法統計信息查詢、管理及統計信息的傳輸和處理，從而使各級統計信息系統的功能得到最大限度的發揮，形成統計數據分析成果。使決策層對司法統計情況全方位把握,將審判質量統計、審判效率統計、社會效益統計有機結合起來。建立起立案設計、組織設計、技術手段、信息流程等各個環節彌補統計過程與技術的缺陷[4]。

3、進一步完善各項考核制度，完善司法統計體制。目前,基層法院還是以年底的各項考核指標為依據,尤其以司法統計審判公正指標、審判效率指標、審判效果指標為其政績的主要考核指標。這樣就不可避免地出現為了完成上級下達的各項指標,以至于有可能出現偏離本院實際情況的失實數據。要想改變這種現狀,應制定強制性考核指標，要求各基層法院根據本地區、本單位的實際情況,制定切實可行的發展目標，并且保持目標、制度的延續性[5]。一要完善司法統計制度，強化服務功能，敢于披露司法統計工作中的深層次的矛盾，是現代司法統計轉型中統計工作者不可推脫的責任。二要健全各種原始登記、臺帳和報表制度、規范統計工作制度、統計監督制度，提高統計工作規范化、統計分類標準化、數據處理現代化水平。三要設立基層法院司法統計與各審判庭室統計研究機構為一體的司法統計體制。通過開展統計分析及時發現問題和提出對策，促進司法統計工作不斷改進和加強。

4、強化司法統計法制建設，為司法統計工作提供保障。實踐證明，要抓好基層統計工作，法制是最有力、最有效的手段。在統計管理方面，嚴格按照國家根據立法形式通過發布的統計標準，確保統計口徑的一致性。健全統計法制建設,依法統計,嚴格執法。強有力的法律實施機制從根本上真正杜絕虛報、瞞報等統計違法行為的發生[6]。司法統計部門要規范統計基礎工作，加強統計法制建設，充分依靠法制手段規范統計行為，維護統計秩序，改善統計工作環境，保障統計資料的真實性、準確性、完整性和及時性。充分利用電視會議、互聯網開展多種形式的司法統計法制學習活動，不斷增強基層法院領導干部、統計人員的統計法律意識，讓司法統計人員明確自己的合法權利和法定職責，堅持實事求是，恪守職業道德。其次要對司法統計的問題進行重點執法檢查，把司法統計機構和部門的建立、統計是否配備專職人員，統計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規范等基礎統計工作列為統計執法檢查的主要內容。

5、司法統計質量與效率并重，努力提高統計數據質量。一是司法統計數據統計信息的完整性。要求司法統計數據采集范圍和內容含量上要全面,各項指標的報表填報要完整。二是司法統計數據質量統計信息準確性。對審判庭室報來的各類數據必須嚴格審查, 是否客觀真實，是否按司法統計制度規定的指標填報,計算方法是否正確,計算結果是否準確，司法統計數據是否符合基層法院的實際情況等，從數據采集的源頭把好質量關。三是司法統計數據質量統計信息的及時性。以實事求是、不斷創新統計工作的手段和方法，提高統計數據的時效性。四是司法統計數據質量統計信息的簡便性，各種統計數據和統計分析文章,力求簡潔、清晰、明了。

三、加快司法統計工作信息化創新，提升司法統計服務手段

在信息時代里，統計信息的采集、處理、存儲、傳輸、發布等全過程正在實現網絡化，在網上實現統計的全過程是信息時代統計工作發展的大趨勢[1]。加速統計信息現代化建設，不斷進行統計信息創新是新經濟時代發展的迫切需要，也是司法統計工作本身的迫切需要。

1、加快信息化建設創新。基層法院司法統計部門難以及時反映新時期的新要求和新變化,所以信息化建設是提高工作效率、增強服務功能、促進統計現代化建設必要保障和手段。依托現有的硬件和網絡技術, 整合統計信息資源,構建統計信息服務網絡互動平臺,根據司法改革需求，挖掘統計數據，在開發派生統計信息方面做文章。統計工作信息化的實現必能大大地促進管理模式和統計制度方法的改革。匯聚不同領域的研究者，尤其是數據庫技術、人工智能技術，統計、可視化技術、并行計算等方面的學者和工程技術人員，投身到數據挖掘這一新興的研究領域，形成新的技術熱點[1]，使這些領域實現突破性和跨越式發展。

2、信息多元化模式的創新。基層法院要加強對各審判庭室的管理，真實反映審判動態問題，在改進和完善司法統計報表制度的同時，及時掌握審判工作情況，積極推進開展統計試點，鼓勵統計創新，研究統計監測體系，逐步實現統計數據來源渠道多元化。一是建立并執行基層法院司法統計數據統一歸檔，分級分類使用制度。資料歸擋形式推行光盤存儲形式，實現資料管理的安全化、制度化、規范化。二是建立司法統計法制系統(司法統計法律、法規、規章、規范性文件數據庫)；三是建立司法統計項目管理系統(基層法院司法統計調查項目庫、審判庭室統計調查項目數據庫、基礎統計指標及指標解釋數據庫、及計算方法數據庫、統計標準數據庫、統計調查方法數據庫)；四是建立專項司法統計信息系統(全國法院刑事、執行案件司法統計調查數據庫)五是建立司法統計質量評估系統(司法統計指標數據邏輯關系庫、司法統計數據質量評估庫)；六是建立司法統計分析系統(司法統計分析應用軟件)；七是建立司法統計監督管理系統(監督基層法院司法統計管理庫)；

四、強化司法統計隊伍的建設，多方培訓司法統計人員素質

1、提高工作人員統計思想認識，深化對司法統計數據分析的研究

所謂統計思想，就是在統計實際工作、統計學理論的應用研究中，必須遵循的基本理念和指導思想[7]。司法統計工作是專業性、綜合性很強的工作，統計工作涉及的面較廣,這就要求統計工作者要有良好的職業道德和業務素質[8-9]。目前許多統計人員理論知識欠缺,不會從大量的數據中提取有價值的信息以供決策者考,或者說根本就沒有這種意識。所以，我們必須深化對數據分析的認識并且從數據中獲取一切有效信息為目的，不斷拓展研究思路，繼續開展數據分析方法技術的研究。這就要求各基層法院要運用各種措施來提高統計人員的自身素質,要著手培養和提高基層工作人員的素質，不斷提高統計人員的業務水平。

2、多方培訓強化統計人員素質，加大培訓教育資金投入。由于現代統計在理論分析研究上、調查整理方式上、信息化處理技術上的進步和發展，對司法統計工作人員提出了更高的要求。因此,全方位加大培訓的資金、技術、人力投入和工作力度,造就一大批懂法律知識、司法統計分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。要建立科學的培訓機制。通過采取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式, 對原有的統計信息工

作人員進行各種技能(如計算機的應用技術、統計調查、統計整理、統計分析等)和各種知識與素質(主要是統計知識、法律知識、政治素質、職業道德素質)的培訓及培養。培訓可采取多層次、多內容、多形式、多途徑并且要經常化、制度化、規范化。使基層司法統計人員接受多層面的培訓和交流,不斷強化職業道德,形成依法統計理念,不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能,能夠比較準確分析研究和把握新時代的趨勢,充分利用網絡資源, 保障統計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，為提高數據質量和高層司法決策提供強有力的人才支持，為服務經濟社會發揮重要作用，全面促進社會主義現代化建設事業發展。參考文獻：

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[2] 劉春才，[3] 邢利宇，[4] 鄧大松，[5] 趙紅雷，[6] 王桂菊，[7] 陳福貴，[8] 劉玉瓊，[9] 張鳳霞，翁祥桂，王桑根，基層統計的特征及存在問題。1999，（1）。政協委員揭秘中國統計數據失真的原因。2010，（3）。劉昌平等，2009-2010中國社會保障改革與發展報告。2010，（11）。加強統計信息管理 提高統計服務質量。2008，(1)。賈玉榮，新形勢下如何提高統計信息質量。2008，(10)。統計思想雛議。2004，(5)。曹向蘭.構建統計信息質量長效機制。2009，(12)。淺談如何提高統計信息的質量。2005，(5)。